АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КОСТРОМСКОЙ  ОБЛАСТИ

156000, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2

http://kostroma.arbitr.ru 

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

 

Дело № А31-3614/2022

г. Кострома

10 октября 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена  06 октября 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 10 октября 2022 года.

Судья Арбитражного суда Костромской области Мосунов Денис Александрович, при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Ровесник» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к Инспекции по охране объектов культурного наследия Костромской области о признании недействительным предписания №РК-128-21/1 от 29.12.2021 г.,

третье лицо: Администрация города Костромы

при участии в судебном заседании:

от заявителя ФИО2, доверенность от 10.01.2022, диплом,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Ровесник» обратилось в арбитражный суд с заявлением к Инспекции по охране объектов культурного наследия Костромской области о признании недействительным предписания №РК-128-21/1 от 29.12.2021 г.

Ответчик, третье лицо явку своих представителей в суд не обеспечили, о времени и месте рассмотрения дела извещены.

В соответствии  с частью 2 статьи 200 АПК РФ дело рассмотрено без участия представителя ответчика, третьего лица.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя заявителя, суд установил следующие обстоятельства.

Между Администрацией города Костромы и ООО «СК «Ровесник» заключен договор о совместной деятельности №6-д от 05.02.2019г. предметом договора является осуществление организационно-технических мероприятий по сохранению объекта культурного наследия регионального значения, расположенного по адресу: 

<

...>, «Дом жилой» кон. XIX в.».

Приказом Министерства культуры Российской Федерации от 07.10.2015 № 4110-р Объект зарегистрирован в Едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, в котором ему присвоен регистрационный номер -441510292490005.

В отношении вышеуказанного Объекта приказом инспекции по охране объектов культурного наследия Костромской области (далее - Инспекция) от 29.03.2019 № 28 утверждено охранное обязательство собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия.

По информации Единого государственного реестра недвижимости собственниками объекта являются ООО Строительная компания «Ровесник», муниципальное образование в лице Администрации города Костромы.

Инспекция осуществляет свою деятельность в соответствии с постановлением губернатора Костромской области от 16.11.2015 № 206 «Об инспекции по охране объектов культурного наследия Костромской области».

В соответствии с вышеуказанным постановлением Инспекция осуществляет федеральный и региональный государственный контроль (надзор) за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия федерального и регионального значения, расположенных на территории Костромской области.

На основании задания начальника инспекции Инспекцией проведены мероприятия по контролю за состоянием вышеуказанного Объекта. По результатам мероприятий по контролю в адрес ООО СК «Ровесник» выдано предписание об устранении выявленных нарушений от 29.12.2021 № РК-128-21/01 (далее - Предписание).

ООО «СК «Ровесник» 09 февраля 2022г. получило предписание Инспекции №РК-128-21/1 от 29.12.2021г. Предписанием предусмотрено организация проведение ремонтно-реставрационных работ на объекте культурного наследия в соответствии с разработанной и согласованной в установленном порядке проектной документацией по сохранению объекта культурного наследия. Организовать приемку выполненных работ с получением акта приемки выполненных работ в срок до 01.11.2024 г.

Не согласившись  с данным предписанием, Общество обратилось в арбитражный суд.

Как указывает заявитель, инспекция в соответствии с требованиями частей 5-7 статьи 8.2 Федерального закона № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" должна была направить юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований.

ООО «СК «Ровесник» не получало предостережений о недопустимости нарушений, следовательно Инспекцией нарушено требование Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ.

Между Администрацией города Костромы и ООО «СК «Ровесник» заключен договор о совместной деятельности №6-д от 05.02.2019г., по договору стороны путем объединения имущества, денежных средств, иных материальных и трудовых ресурсов, своего профессионального опыта, деловой репутации и деловых связей осуществляют организационно-технических мероприятий по сохранению объекта культурного наследия регионального значения, расположенного по адресу: 

<

...>, «Дом жилой» 2-я пол. XIX в.».

Согласно п. 1.4. договора срок ввода объекта в эксплуатацию 15.12.2021г., однако п. 6 договора определено, что договор вступает в силу со дня подписания и действует до полного исполнения сторонами своих обязательств.

В связи со сложной эпидемиологической обстановкой в стране, переносами финансирования по объекту и учитывая реальные сроки разработки и согласования проектно-сметной документации в соответствии с существующими регламентами, Администрация города Костромы и ООО «СК «Ровесник», являясь двумя хозяйствующими субъектами, в рамках закона и заключенного договора продлили сроки выполнения работ до 30.11.2024 г. путем подписания плана-графика выполнения работ.

Администрация города Костромы письмом №10исх-477/22 от 09.02.2022г. подтвердила ранее согласованные графики по выполнению работ на объекте до 2024 г. и указала, что заключение дополнительного соглашения по договору не требуется.

ООО «Мир» письмом от 02.12.2021 г. (организация имеющая лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ № 20498 от 14.08.2020) был предоставлен примерный график выполнения работ на Объекте, где прописано, что План-график выполнения работ, является примерным, с установлением сжатых сроков выполнения работ, без учета административной волокиты, волокиты со стороны поставщиков и подрядных организаций, форс-мажорных обстоятельств.

Следовательно, Инспекция, определяя конкретную дату исполнения предписания (01.11.202 4г.) должна была привлечь аттестованных специалистов в области выполнения работ по сохранению объектов культурного наследия, реставрации и строительства, чтобы определить реальный срок исполнения предписания, так как невыполнение предписания (даже на один день) влечет административное наказание.

Не сделав этого, Инспекция нарушила ст. 421-450 ГК РФ, где прописано независимость ведения хозяйственной деятельности юридических лиц и право юридических лиц па заключение договоров на условиях приемлемых для исполнения и осуществления своей деятельности.

Инспекция представила отзыв, считает оспариваемое предписание законным,  не нарушающим права и законные интересы  Общества.

Уклонение от проведения работ по сохранению Объекта является неисполнением взятого Обществом на себя обязательства перед обществом и государством по сохранению данного объекта, имеющего историческую, архитектурную, градостроительную и эстетическую ценность и может привести к его утрате.

Доводы ООО СК «Ровесник» о том, что Инспекцией нарушены положения Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ считает несостоятельными.

Положения Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ предусматривают порядок организации и проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в то время как Инспекцией проведены мероприятия по контролю за состоянием объекта культурного наследия. Мероприятия по контролю за состоянием объекта культурного наследия проведены в соответствии со ст. 11 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ, то есть в рамках представленных Инспекции полномочий.

Предписание № РК-128-21/01 выдано в соответствии требованиями Административного регламента по осуществлению Инспекцией регионального государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия, расположенных на территории Костромской области, утвержденного приказом инспекции по охране объектов культурного наследия Костромской области от 04.09.2019 № 105.

Выдача предписания по итогам мероприятий по контролю за состоянием объекта культурного наследия не исключает возможность реализации юридическим лицом предоставленных ему прав. Выбор конкретных мероприятий, проведение которых необходимо для выявления и фиксации тех или иных нарушений обязательных требований (требуется ли организация и проведение проверки или требуется проведение мероприятий, не предполагающих взаимодействия с юридическим лицом), зависит от содержания обязательных требований, вида и характера их возможных нарушений. Соответственно, данное правовое регулирование не предполагает произвольной выдачи соответствующих предписаний, а законность и обоснованность выданного предписания, в том числе с точки зрения соблюдения установленных законодательством требований к проведению мероприятий, на основании или в ходе которых оно выдано, может быть проверена судом (Определение Конституционного Суда РФ от 25.04.2019 №915-0).

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Ненормативные правовые акты, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, могут быть признаны недействительными при наличии одновременно двух условий, а именно: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов граждан и юридических лиц (часть 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 5 статьи 200 АПК РФ  обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Бремя доказывания наличия факта нарушенных оспариваемым ненормативным актом законных прав и интересов лежит на лице, оспаривающем акт, решение, действие (бездействие), бремя доказывания законности оспариваемого акта,  решения, действия (бездействия) лежит на лице, принявшем соответствующий, совершившим оспариваемое  действие (бездействие).

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 47.3 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Закон № 73-ФЗ) при содержании и использовании объекта культурного наследия в целях поддержания его в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния собственник обязан осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии.

Как следует из материалов дела, на основании задания начальника инспекции Инспекцией проведены мероприятия по контролю за состоянием вышеуказанного объекта. 

Объект культурного наследия регионального значения «Дом жилой, 2-я пол. XIX в.» расположен по адресу: 

<

...>, представляет собой рубленый одноэтажный дом с мезонином под вальмовой кровлей. Осмотром объекта культурного наследия от 26.02.2021 было установлено: в результате пожара огнем повреждены стены и кровля сеней с левого бокового фасада, а также мезонин, произошло обрушение конструкций кровли внутрь здания, оконные проемы здания раскрыты, нижняя филенка дверного проема сеней с правого бокового фасада выбита в результате проникновения посторонних лиц в здание, ограждение здания из профилированного листа по металлическому каркасу частично утрачено с дворового и правого бокового фасадов, что создает угрозу повреждения или разрушения здания в результате пожара, вандализма по вине проникающих внутрь здания посторонних лиц, разрушения конструкций здания под воздействием атмосферных осадков. В связи с этим собственникам объекта культурного наследия были выданы предписания от 26.02.2021 № РК-14-21/2, от 26.02.2021 № рк-14-21/1 на проведение следующих работ:

пункт 1: восстановить утраченное ограждение из профилированного металлического листа с дворового и правого бокового фасада объекта культурного наследия, законсервировать оконные и дверные проемы способом, исключающим доступ в объект культурного наследия посторонних лиц и попадание атмосферных осадков со сроком исполнения -до 05.04.2021. Выполнен в установленный срок;

пункт 2: организовать проведение консервационных работ на объекте культурного наследия по рабочим чертежам, подготовленным организацией, имеющей лицензию Минкультуры России на разработку проектной документации по реставрации и консервации объектов культурного наследия, исключив возможность попадания внутрь здания атмосферных осадков. Организовать приемку выполненных работ с получением акта приемки выполненных работ со сроком исполнения - до 17.05.2021. Не выполнен в установленный срок. Собственники объекта культурного наследия привлечены к административной ответственности (постановление Свердловского районного суда г.Костромы от 09.07.2021 по делу №5-1888/2021, постановление Ленинского районного суда г.Костромы от 11.0й81*§&$*елу №5-808/2021);

пункт 3: организовать проведение ремонтно-реставрационных работ на объекте культурного наследия в соответствии с разработанной и согласованной в установленном порядке документацией по сохранению объекта культурного наследия. Организовать приемку выполненных работ с получением акта приемки выполненных работ со сроком исполнения - до 15.12.2021.

В силу ст. Закона № 73-ФЗ ремонтно-реставрационные работы на объекте культурного наследия являются работами по сохранению объекта культурного наследия.

Согласно п. 1 ст. 45 Закона № 73-ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

В соответствии с п. 6 ст. 45 Закона № 73-ФЗ к проведению работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия допускаются юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности.

Задание № 63-20 на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия оформлено в инспекции по охране объектов культурного наследия Костромской области (далее - инспекция) собственниками объекта культурного наследия 14.12.2020.

Разрешение от 04.08.2021 № 12-21 на разработку проектной документации для проведения работ по реставрации и приспособлению для современного использования объекта культурного наследия выдано инспекцией ООО «МИР» на основании договора от 12.01.2021, заключенного между ООО «СК «Ровесник» (заказчик) и ООО «МИР» (подрядчик) со сроком действия -до 15.11.2021.

Проектная документация на проведение указанных работ по состоянию на 29.12.2021 инспекцией не согласовывалась, разрешение на производство ремонтно-реставрационных работ в инспекции не оформлялось, отчетная документация о проведенных работах по сохранению объекта культурного наследия инспекцией не утверждалась, акт приемки выполненных работ не подготавливался. Заявлений о предоставлении соответствующих государственных услуг в инспекцию не поступало. Таким образом, пункт 3 предписаний от 26.02.2021 № РК-14-21/1, № РК-14-21/2 собственниками объекта культурного наследия не выполнен в установленный срок.

По результатам мероприятий по контролю в адрес ООО СК «Ровесник» выдано предписание об устранении выявленных нарушений от 29.12.2021 № РК-128-21/01 в срок до 01.11.2024 организовать проведение ремонтно-реставрационных работ на объекте культурного наследия в соответствии с разработанной и согласованной в установленном порядке проектной документацией по сохранению объекта культурного наследия. Организовать приемку выполненных работ с получением акта приемки выполненных работ.

Судом установлено, что указанное мероприятие отвечает требованиям статьи 8.3 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и предусмотрено статьей 11 Закона № 73-ФЗ и административным регламентом осуществления инспекцией регионального государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия, расположенных на территории Костромской области, утвержденным приказом инспекции от 04.09.2019 № 105 (далее - Административный регламент).

Право должностного лица органа охраны объектов культурного наследия на выдачу предписаний об устранении выявленных нарушений по итогам контрольно-надзорных мероприятий, в т.ч. мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия закреплено пунктом 6 статьи 11 Закона № 73-ФЗ.

Административный регламент прямо закрепляет, что региональный государственный надзор осуществляется уполномоченными должностными лицами Инспекции посредством проведения мероприятий по надзору, а именно плановых и внеплановых (документарных и выездных) проверок, мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия, а также деятельности по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами своей деятельности (п. 4). Должностные лица Инспекции при осуществлении регионального государственного надзора (в любой из форм) вправе выдавать обязательные для исполнения предписания лицам, в отношении которых осуществляется региональный государственный надзор, с указанием сроков их исполнения (пп. 4 п. 6). В случае выявления в результате проведенных мероприятий по контролю за состоянием объекта культурного наследия нарушений обязательных требований должностное лицо Инспекции, ответственное за выполнение административной процедуры, осуществляет реализацию следующих полномочий, направленных на обеспечение соблюдения законодательства Российской Федерации: выдача обязательных для исполнения предписаний, предусмотренных подпунктом 4 пункта 6 настоящего административного регламента (пп. 2 п. 133).

Статьей 45 Закон № 73-ФЗ) определен порядок проведения работ по сохранению объектов культурного наследия.

В соответствии со ст. 47.3 Закона № 73-ФЗ при содержании и использовании объекта культурного наследия собственник или иной законный владелец объекта культурного наследия обязаны осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии.

Статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственник несет бремя принадлежащего ему имущества.

Статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (ст. 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Пункт 3 статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает, что стороны обязаны действовать добросовестно, учитывая права и законные интересы друг друга, взаимно оказывая необходимое содействие для достижения цели обязательства, а также предоставляя друг другу необходимую информацию.

Уклонение от проведения работ по сохранению объекта является неисполнением взятого Обществом на себя обязательства перед обществом и государством по сохранению данного объекта, имеющего историческую, архитектурную, градостроительную и эстетическую ценность и может привести к его утрате.

Доводы ООО СК «Ровесник» о том, что Инспекцией нарушены положения Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» суд признает несостоятельными.

Положения Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ предусматривают порядок организации и проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в то время как Инспекцией проведены мероприятия по контролю за состоянием объекта культурного наследия. Мероприятия по контролю за состоянием объекта культурного наследия проведены в соответствии со ст. 11 Закона № 73-ФЗ, то есть в рамках представленных Инспекции полномочий.

Выдача предписания по итогам мероприятий по контролю за состоянием объекта культурного наследия не исключает возможность реализации юридическим лицом предоставленных ему прав. Выбор конкретных мероприятий, проведение которых необходимо для выявления и фиксации тех или иных нарушений обязательных требований (требуется ли организация и проведение проверки или требуется проведение мероприятий, не предполагающих взаимодействия с юридическим лицом), зависит от содержания обязательных требований, вида и характера их возможных нарушений. Соответственно, данное правовое регулирование не предполагает произвольной выдачи соответствующих предписаний, а законность и обоснованность выданного предписания, в том числе с точки зрения соблюдения установленных законодательством требований к проведению мероприятий, на основании или в ходе которых оно выдано, может быть проверена судом (Определение Конституционного Суда РФ от 25.04.2019 №915-0).

Предписание № РК-128-21/01 выдано в соответствии требованиями Административного регламента по осуществлению Инспекцией регионального государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия, расположенных на территории Костромской области, утвержденного приказом инспекции по охране объектов культурного наследия Костромской области от 04.09.2019 № 105.

Согласно пп.4 п. 6 Административного регламента должностные лица инспекции при осуществлении государственного надзора вправе выдавать обязательные для исполнения предписания лицам, в отношении которых осуществляется региональный государственный надзор, с указанием сроков их исполнения, в том числе: об устранении выявленных нарушений обязательных требований, предъявляемых к собственнику или иному законному владельцу объекта культурного наследия либо земельного участка, водного объекта или его части, в границах которых располагается объект археологического наследия, объекта недвижимого имущества, расположенного в зонах охраны объектов культурного наследия.

Оспариваемое предписание, выданное ООО «СК «Ровесник», является повторным, ранее выданные предписания с аналогичными требованиями не обжаловались.

Согласно части 1 статьи 49 Закона № 248-ФЗ предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований объявляется контролируемому лицу в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.

Выдача предостережения о недопустимости обязательных требований не связана с проведением контрольных (надзорных) мероприятий.

В рассматриваемом случае обязательные требования уже были нарушены заявителем (не исполнено ранее выданное предписание об устранении выявленных нарушений). То есть основания для направления в адрес ООО «СК «Ровесник» предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований не установлены.

Согласно части 1 статьи 93 Закона № 248-ФЗ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение решения невозможно в установленные сроки, уполномоченное должностное лицо контрольного (надзорного) органа может отсрочить исполнение решения на срок до одного года, о чем принимается соответствующее решение. Соответственно, контролируемое лицо не лишено право обратиться в инспекцию с заявлением об отсрочке исполнения предписания.

Согласно пункту 37 Положения о региональном государственном контроле (надзоре) за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия, утвержденного Постановлением Администрации Костромской области от 15.09.2021 N 409-а, к проведению контрольных (надзорных) мероприятий могут при необходимости привлекаться специалисты, эксперты, экспертные организации в порядке, установленном Федеральным законом № 248-ФЗ. Соответственно, привлечение к проведению контрольного (надзорного) мероприятия экспертов, специалистов является правом контрольного органа, а не обязанностью.

При указанных обстоятельствах суд признает оспариваемое предписание законным и обоснованным, не нарушающим права и законные интересы заявителя. 

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ расходы по уплате государственной пошлины суд относит на заявителя.

Исходя из изложенного, руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований – отказать.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месячного срока со дня его принятия или в арбитражный суд кассационной инстанции через арбитражный суд Костромской области в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Судья Д.А. Мосунов