АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-4448/2024

26 июля 2024 года

город Омск

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Уховой Л.Д. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Савельевым М.В. рассматривает в судебном заседании заявление акционерного общества «Омскоблгаз» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к закрытому акционерному обществу «Строительно-монтажное управление «Сибгазстройдеталь»  (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) об обязании

при участии в заседании суда:

от истца: ФИО1 (доверенность от 30.12.2023)

от ответчика: не явился

У С Т А Н О В И Л:

Иск заявлен акционерным обществом «Омскоблгаз» об обязании закрытого акционерного общества «Строительно-монтажное управление «Сибгазстройдеталь» не чинить препятствий акционерному обществу «Омскоблгаз» по подключению домовладений, расположенных в городе Омске  по адресам: - 

<

...>, через распределительный газопровод: «Расширение системы газоснабжения. Газопровод высокого давления по ул. Заозерная от ГРС-1 до ул. Тюленина с ответвлением по ул. Тюленина в С АО г.Омск (I очередь), шифр 20912- ГСН, в том числе обязать ответчика выдать согласие на такое подключение,  в случае неисполнения закрытым акционерным обществом «Строительно-монтажное управление «Сибгазстройдеталь» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) решения суда в десятидневный срок с даты вступления настоящего решения в законную силу согласие на подключение домовладений считать полученным.

Определением суда от 25.03.2024 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство энергетики и жилищно-коммунального комплекса Омской области.

Ответчик и третье лицо в судебное заседание не явились, надлежаще извещены о времени и месте судебного разбирательства, поэтому суд на основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие по имеющимся в деле доказательствам.

Ответчик отзыв на исковое заявление не представил, свою позицию по делу не обозначил.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителя истца, суд установил следующее.

Согласно пункту 8 Перечня поручений Президента Российской Федерации от 05.02.2021 Пр-753 Правительству Российской Федерации необходимо совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, публичным акционерным обществом «Газпром» и иными газораспределительными организациями обеспечить до 2023 года в газифицированных населенных пунктах без привлечения средств населения подводку газа до границ не газифицированных домовладений, расположенных вблизи от внутрипоселковых газопроводов, в случае наличия соответствующей заявки, определив критерии и условия такого подключения (технологического присоединения).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2021 № 1547 утверждены Правила подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения (далее - Правила подключения).

Как указывает истец, АО «Омскоблгаз» является исполнителем в рамках мероприятий догазификации, предусмотренных региональной программой газификации Омской области на 2021-2025 годы, утвержденной Указом Губернатора Омской области от 01.12.2020 № 187 (далее - Программа газификации). Указом Губернатора Омской области от 22.12.2021 № 201 внесены изменения в указ № 187 (Программа дополнена положениями о проведении на территории Омской области догазификации и пообъектным планом-графиком догазификации).

В АО «Омскоблгаз» поступила заявка о заключении договора о подключении в рамках догазификации домовладения, расположенного по адресу: 

<

...>.

Домовладение заявителя расположено вблизи распределительного газопровода: «Расширение системы газоснабжения. Газопровод высокого давления по ул. Заозерная от ГРС-1 до ул. Тюленина с ответвлением по ул. Тюленина в САО г.Омск (I очередь), шифр 20912- ГСН. Заказчиком строительства данного объекта являлось ЗАО «СМУ «Сибгазстройдеталь», данный газопровод был построен для транспортировки природного газа потребителям. В этой связи газопровод Ответчика определен как единственно возможный для подключения (технологического присоединяя) домовладений заявителей к сетям газоразделения.

По итогам рассмотрения заявки заявителя заключен договор о подключении № 13695/2022-Д2.0 от 03.12.2022.

Так как техническая возможность для подключения (технологичного присоединения) домовладения по адресу: 

<

...>, через распределительный газопровод Ответчика имеется, руководствуясь п. 48 Правил № 1547, АО «Омскоблгаз» направило ЗАО «СМУ «Сибгазстройдеталь» запрос исх.№ 01-06/13306-03 от 30.12.2022 о предоставлении согласия основного абонента. На запрос Ответчик не ответил, что приравнивается к отказу выдать согласие на подключение домовладений заявителя к газоснабжению через газопровод ЗАО «СМУ «Сибгазстройдеталь».

В силу пункта 48 Правил подключения в случае, если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащим основному абоненту, исполнитель обращается к такому основному абоненту в целях осуществления подключения заявителя. Исполнитель в течение 3 рабочих дней со дня получения заявки на подключение направляет соответствующий запрос основному абоненту и одновременно уведомляет заявителя о направлении указанного запроса. Основной абонент в течение 3 рабочих дней после получения соответствующего запроса от исполнителя направляет согласие на подключение объекта через принадлежащие ему сети газораспределения и (или) газопотребления заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим подтвердить его получение исполнителем. Основной абонент (юридическое лицо) не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей.

ЗАО «СМУ «Сибгазстройдеталь» в нарушение пункта 48 Правил подключения не предоставило письменное согласие на подключение.

При изложенных обстоятельствах истец обратился с настоящим иском в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 64, статьями 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

Оценив представленные доказательства, доводы истца, суд полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

В силу статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в установленном порядке.

При этом истец вправе использовать способы защиты гражданских прав, предусмотренные статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Абзацем седьмым статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрена защита гражданских прав путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Исполнение обязанности в натуре означает понуждение должника выполнить действия, которые он должен совершить в силу закона или имеющегося гражданско-правового обязательства.

В соответствии с пунктом 11 Положения об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям, утвержденного постановлением Правительства РФ от 24.11.1998 № 1370 (далее – Положение № 1370), поставщики и покупатели газа имеют право на подключение газопроводов-отводов и подводящих газопроводов к местной газораспределительной сети при наличии свободной мощности на ее соответствующих участках.

Местной газораспределительной сетью является система газопроводов и сооружений, предназначенная для газоснабжения покупателей газа в пределах одного территориального образования (субъекта Российской Федерации, города, района и т.д.) (пункт 3 Положения № 1370).

Соответствующее правовое регулирование основано на технологической специфике газоснабжения, а также технической и экономической нецелесообразности устройства самостоятельных газопроводов для каждого частного лица, непосредственно подсоединенных к сетям газоснабжающей организации.

Материалами дела подтверждается, что газопровод ЗАО «СМУ «Сибгазстройдеталь» обладает достаточной пропускной способностью, обеспечивающей техническую возможность для подключения новых потребителей газа, с сохранением условий газоснабжения существующих потребителей газа.

Отказ ответчика противоречит требованиям законодательства Российской Федерации в сфере газоснабжения и подключения к газораспределительным сетям.

Так, в соответствии со статьей 2 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» (далее - Закон № 69-ФЗ) газораспределительная система - имущественный производственный комплекс, состоящий из организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа непосредственно его потребителям.

Судом установлено, что газопровод ответчика не является обособленными объектом газового хозяйства, а присоединен непосредственно к газораспределительной системе Омской области и является ее частью.

Частью 3 статьи 27 Закона № 69-ФЗ, действующего с 22.06.2021, определено, что юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном основании газораспределительными сетями и их объектами и (или) сетями газопотребления и их объектами, не вправе препятствовать транспортировке и подаче газа по указанным сетям и их объектам потребителям, а также технологическому присоединению к указанным сетям и их объектам при наличии пропускной способности таких сетей.

Пунктом 48 Правил № 1547 предусмотрена возможность подключения объектов капитального строительства с использованием как сетей, принадлежащих газораспределительной организации, так и сетей газораспределения и/или газопотребления основных абонентов (юридических или физических лиц), которые не оказывают услуги по транспортировке газа, владеющих на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве сетью газораспределения и (или) газопотребления.

Распределительный газопровод ответчика (основного абонента) не является обособленным объектом газового хозяйства, данный объект присоединен непосредственно к газораспределительной системе Омской области и является ее неотъемлемой частью.

Как уже указывалось, местной газораспределительной сетью является система газопроводов и сооружений, предназначенная для газоснабжения покупателей газа в пределах одного территориального образования (субъекта Российской Федерации, города, района и т.д.). Под доступом понимается право заинтересованного лица на получение услуги по транспортировке газа по местным газораспределительным сетям (пункт 3 Положения № 1370).

Принимая во внимание положения, закрепленные действующим законодательством, право собственности на участок местной газораспределительной сети обременено обязанностью собственника обеспечивать доступ иных лиц к пользованию такой сетью при наличии пропускной способности.

По мнению суда, удовлетворение требований истца, исходя из предмета заявленных требований, не нарушает прав ответчика, поскольку газопровод не выбывает из владения ответчика.

Как указывалось выше, собственник газораспределительных сетей не вправе препятствовать транспортировке и подаче газа по указанным сетям и их объектам потребителям, а также технологическому присоединению к указанным сетям и их объектам при наличии пропускной способности таких сетей.

В силу действующего законодательства ответчик, как собственник газопровода, вправе обратится в регулирующий орган за установлением тарифа на транспортировку газа и тарифа на подключение.

Таким образом, судом установлено, что ответчик фактически чинит препятствия истцу для реализации мероприятий по догазификации указанного объекта.

В силу положений статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах, не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке.

АО «Омскоблгаз» просит в случае неисполнения ответчиком решения суда в 10-дневный срок с даты принятия решения согласие на подключение домовладения считать полученным, сославшись на ограниченные сроки для догазификации спорного объекта (декабрь 2023 года), а несвоевременное  выполнение мероприятий может привести к тому, что истец будет привлечен к ответственности за неисполнение обязательств по заключенному с физическими лицами договору о подключении, а также может быть привлечен к административной ответственности.

При изложенных обстоятельствах исковые требования акционерного общества «Омскоблгаз» подлежат удовлетворению.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с удовлетворением исковых требований судебные расходы по оплате государственной пошлины возлагаются на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 123, 156, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Обязать закрытое акционерное общество «Строительно-монтажное управление «Сибгазстройдеталь» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>; адрес: 644048, 

<

...>) не чинить препятствий акционерному обществу «Омскоблгаз» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) по подключению домовладения, расположенного по адресу: - 

<

...>, через распределительный газопровод: «Расширение системы газоснабжения. Газопровод высокого давления по ул. Заозерная от ГРС-1 до ул. Тюленина с ответвлением по ул. Тюленина в С АО г.Омск (I очередь), шифр 20912- ГСН, в том числе обязать ответчика выдать согласие на такое подключение.

В случае неисполнения закрытым акционерным обществом «Строительно-монтажное управление «Сибгазстройдеталь» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) решения суда в десятидневный срок с даты вступления настоящего решения в законную силу согласие на подключение домовладений считать полученным.

Взыскать с закрытого акционерного общества «Строительно-монтажное управление «Сибгазстройдеталь» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>; адрес: 644088, 

<

...>) в пользу акционерного общества «Омскоблгаз» (ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***>, адрес: 644105, 

<

...>) 6000 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Омской области в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, 

<

...> Октября, д. 42) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а после проверки законности решения в апелляционном порядке также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, 

<

...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной      инстанции.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайтах Восьмого арбитражного апелляционного суда: http://8aas.arbitr.ru и Арбитражного суда Западно-Сибирского округа: http://faszso.arbitr.ru.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

 

Судья                                                                                                          Л.Д.Ухова