Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

ул. Мира д. 27, г. Ханты-Мансийск, 628011, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А75-5439/2020

02 июля 2020 г.

г. Ханты-Мансийск

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе судьи Лисянского Д.П., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сургуте Ханты-Мансийского автономного округа - Югры  (межрайонное) (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП 313860210800046, ИНН 

<

***>) о взыскании 4 500 руб., 

без участия представителей сторон, 

установил:

государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сургуте Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (межрайонное)  обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о взыскании штрафных санкций в размере 4 500 рублей за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений по форме СЗВ-М (дополняющая) за период с октября по декабрь 2018 года, по форме СЗВ-СТАЖ (дополняющая) за 2018 год по решениям от 12.11.2019 № 027S19190014616, от 29.11.2019 № 027S19190015391, № 027S19190015392, от 20.12.2019 № 027S19190016346. 

Определением суда от 14.04.2020 исковое заявление принято к производству с рассмотрением дела в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением суда от 04.06.2020 осуществлен переход к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, дело назначено к рассмотрению в предварительном судебном заседании - 02.07.2020 в 15 час. 00 мин, судебном заседании- 02.07.2020 в 15 час. 05 мин.

Истец, ответчик, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, явку представителей в суд не обеспечили, пояснений, ходатайств не представили, возражений относительно проведения заседания не заявили, в связи с чем,  в соответствии со статьей 9 АПК РФ стороны несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

На основании статей 122, 123, 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Учитывая, что от сторон не поступили возражения относительно перехода к рассмотрению дела в судебном заседании непосредственно после окончания предварительного судебного заседания, арбитражный суд на основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству», завершил подготовку по делу и перешел к рассмотрению дела в судебном заседании.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей сторон, по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Управлением в отношении ответчика проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ).

В ходе проверки установлено, что сведения по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» за период с октября по декабрь 2018 года, а также по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год представлены индивидуальным предпринимателем  10.10.2019.

Полагая, что представление сведений на застрахованных лиц за указанный период с типом отчета «дополняющая» свидетельствует о нарушении срока, должностными лицами Управления составлены акты о выявлении правонарушения  в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 14.10.2019 № 027S18190014073, от 31.10.2019 № 027S18190015073, от 31.10.2019 № 027S18190015078, от 22.11.2019 № 027S18190015078 (далее - акты) о привлечении индивидуального предпринимателя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление в установленные сроки сведений.

Рассмотрев материалы проверки, Управлением вынесены решения от 12.11.2019 № 027S19190014616, от 29.11.2019 № 027S19190015391, от 29.11.2019 № 027S19190015392, от 20.12.2019 № 027S19190016346 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ в виде финансовых санкций в общей сумме 4500 руб. за непредставление ежемесячной отчетности по форме СЗВ-М.

В целях добровольной уплаты финансовых санкций ответчику выставлены требования от 03.12.2019 № 027S01190014566, от 20.12.2019 № 027S01190015628, от 20.12.2019 № 027S01190015629, от 20.01.2020 № 027S01200000401.

Требования Управления в добровольном порядке индивидуальным предпринимателем не исполнены, что послужило основанием для обращения в арбитражный суд.

Согласно пункту 1 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.

Пунктом 2.2 той же статьи определено, что страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11, влечет применение к такому страхователю финансовых санкций в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (пункт 4 статьи 17 Закона № 27-ФЗ).

Статьей 19 Закона № 27-ФЗ установлено, что уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти утверждается инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах.

Согласно пункту 37 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 № 766н (далее – Инструкция), при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

Вместе с тем, самостоятельное выявление индивидуальным предпринимателем  ошибки, до ее обнаружения Пенсионным фондом, которую страхователь откорректировал путем представления в Пенсионный фонд дополнительных сведений за указанный период, свидетельствует о возможности в таком случае не применять к обществу финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

В соответствии с положениями Закона № 27-ФЗ и Инструкции «О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах», утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 № 766н, страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц. При этом статьей 17 Закона № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Как следует из материалов дела, индивидуальный предприниматель (страхователь) своевременно направил сведения по форме СЗВ-М (исходная) за период с октября по декабрь 2018 года, по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2018 год. Отчеты направлены 09.11.2018, 04.12.2018, 14.01.2019, 22.01.2019, получены управлением пенсионного фонда, о чем свидетельствуют извещения о доставке и получении сведений ПФР с отметкой о корректном характере обмена информации. 

При этом, необходимые в указанных случаях уведомления об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий, предусмотренное пунктом 37 Инструкции, страхователю не направлялись. 

Впоследствии индивидуальным предпринимателем 10.10.2019 сведения по форме СЗВ-М с типом формы «дополняющая» также направлены в адрес получателя, после чего проверены и приняты им.

Таким образом, наличие ошибок обнаружено индивидуальным предпринимателем самостоятельно и им же приняты меры к устранению нарушения. 

Управлением ошибки не были выявлены, соответственно, уведомления об обнаружении ошибки в адрес индивидуального предпринимателя им не направлялись.

Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения Пенсионным фондом, индивидуальный предприниматель реализовал свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за спорные периоды, откорректировав их путем представления в Пенсионный фонд дополнительных сведений, что свидетельствует об отсутствии оснований для применения к обществу санкций, предусмотренных статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

Суд принимает также во внимание факт отсутствия со стороны страхователя иных допущенных нарушений, наличия какой-либо задолженности по страховым взносам. Иного суду не представлено. 

На основании изложенного, суд приходит к выводу о необоснованности привлечения индивидуального предпринимателя к ответственности, что служит основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Правовая позиция по вопросу предоставления страхователем в пенсионный фонд уточненных, исправленных сведений изложена в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2018 №303-КГ18-99 и включена в Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №4 (2018) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.12.2018).

Управление согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобождено от уплаты государственной пошлины. В связи с чем, вопросы о распределении и отнесении судебных расходов по уплате государственной пошлины на участвующих в деле лиц, не рассматриваются. 

Руководствуясь статьями 9, 48, 67, 68, 71, 167-170, 180, 181, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявления государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сургуте Ханты-Мансийского автономного округа - Югры  (межрайонное) отказать. 

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Не вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

СудьяД.П. Лисянский