АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ 664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, д. 70, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99 

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, д. 36А, тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761 

http://www.irkutsk.arbitr.ru Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

 

г. Иркутск Дело № А19-17056/2017  

« 25 » января 2018 г. 

Резолютивная часть решения объявлена 18 января 2018 г. Полный текст решения изготовлен 25 января 2018 г. 

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Поздняковой Н.Г., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,  рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной  ответственностью «Сибметупак» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, место  нахождения: 664007, 

<

...>)  

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области (ОГРН  

<

***>, ИНН 

<

***>, место нахождения: 664025, 

<

...>)  

о признании незаконным решения от 05.06.2017 № 409, 

третьи лица: 1) Общество с ограниченной ответственностью «Торговый дом  Электротехника» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, место нахождения: 664014,  

<

...>),  

2) Муниципальное унитарное предприятие «Водоканал» г. Иркутска (ОГРН 

<

***>,  ИНН 

<

***>, место нахождения: 664081, 

<

...>),  

3) Акционерное общество «ИРКУТСКНЕФТЕПРОДУКТ» (ОГРН 

<

***>, ИНН  

<

***>, место нахождения: 664007, 

<

...>),  

5) Общество с ограниченной ответственностью «Контроль инвестиций» (ОГРН  1143850065633, ИНН 3849050663, место нахождения: 664009, Иркутская область, г. Иркутск,  проезд Угольный, д. 68/3),  

при участии в заседании  

от заявителя: ФИО2 - представитель по доверенности от 18.01.2018; 

от Управления Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области: ФИО3 -  представитель по доверенности от 10.01.2018 № 13/18;  

от третьего лица (Общество с ограниченной ответственностью «Торговый дом  Электротехника»): ФИО4 - представитель по доверенности от 10.01.2018;  

от третьего лица (Муниципальное унитарное предприятие «Водоканал» г. Иркутска): не  явились, ходатайство о рассмотрении в отсутствие представителя;  

от третьего лица (Акционерное общество «ИРКУТСКНЕФТЕПРОДУКТ»): не явились,  уведомлены;  

от третьего лица (Общество с ограниченной ответственностью «Контроль инвестиций»):  ФИО2 - представитель по доверенности от 26.12.2017;   

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Сибметупак» (далее – ООО  «Сибметупак») обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о признании  незаконным решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Иркутской  области (далее – УФАС по Иркутской области) от 05.06.2017 № 409.  

 Определением от 01.11.2017 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих  самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Общество с  ограниченной ответственностью «Торговый дом Электротехника» (далее – ООО «ТД  Электротехника»), Муниципальное унитарное предприятие «Водоканал» г. Иркутска (далее –  МУП «Водоканал» г. Иркутска), Акционерное общество «ИРКУТСКНЕФТЕПРОДУКТ»  (далее – АО «ИРКУТСКНЕФТЕПРОДУКТ»), Общество с ограниченной ответственностью  «Контроль инвестиций» (далее – ООО «Контроль инвестиций»).  

Представитель заявителя - ООО «Сибметупак» и третьего лица - ООО «Контроль  инвестиций» в судебном заседании заявленные требования поддержал.  

Представитель УФАС по Иркутской области требования заявителя не признал,  поддержав позицию, изложенную в отзыве.  

Представитель третьего лица - ООО «ТД Электротехника» в судебном заседании  просил в удовлетворении требований заявителя отказать.  

Третьи лица - МУП «Водоканал» г. Иркутска и АО «ИРКУТСКНЕФТЕПРОДУКТ»,  надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное  заседание своих представителей не направили. От МУП «Водоканал» г. Иркутска проступило  заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.  

Из материалов дела следует, что в УФАС по Иркутской области поступила жалоба  ООО «Сибметупак» о нарушении ООО «ТД Электротехника» установленного прядка  ценообразования путем взимания платы за количество потребляемой воды и приема сочных  вод по тарифам, установленным для ресурсоснабжающей организации в отсутствие  утвержденных уполномоченным государственным органом тарифов на транспортировку воды  и сточных вод.  

В обоснование жалобы ООО «Сибметупак» указало, что ООО«ТД Электротехника»,  самостоятельно определяя величину стоимости за оказанные услуги по транспортировке воды  и сточных вод, взимало с ООО «Сибметупак» денежные средства за оказанные услуги.  

Приказом УФАС по Иркутской области от 09.03.2017 № 57 в отношении ООО «ТД  Электротехника» возбуждено дело признакам нарушения части пункта 10 части 1 статьи 10  Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».  

Антимонопольный орган установил, что между ООО «ТД Электротехника» и ООО  «Сибметупак» отсутствуют договорные отношения по оказанию услуг водоснабжения и  водоотведения по адресу: 

<

...>. В связи с отсутствием доказательств  оказания услуг и доказательств выставления ООО «ТД Электротехника» счетов на оплату  УФАС по Иркутской области пришло к выводу о недоказанности факта взимания оплаты за  услуги по транспортировке питьевой воды и сточных вод объектов капитального  строительства ООО «Сибметупак», расположенных по вышеуказанному адресу.  

Решением от 05.06.2017 № 409 производство по делу о нарушении антимонопольного  законодательства от 09.03.2017 № 57 в отношении ООО «ТД Электротехника» прекращено в  связи с отсутствием нарушения пункта 10 части 1 статьи 10 Федерального закона от  26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».  

ООО «Сибметупак», полагая, что решением от 05.06.2017 № 409 нарушаются его  права и законные интересы, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.  

В судебном заседании 11.01.2018, в порядке статьи 163 Арбитражного  процессуального кодекса РФ, был объявлен перерыв до 10 часов 40 минут 18.01.2018. После  перерыва в судебное заседание явились: представитель заявителя и третьего лица ООО  

«Контроль инвестиций» Сысоенко О.В., представитель УФАС по Иркутской области Чернова  Л.О., представитель ООО «ТД Электротехника» Кокоурова А.Л.  

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав представленные  материалы, суд приходит к следующему выводу.  

 В силу части 1 статьи 198 и части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации (АПК РФ) действия, решения органов, осуществляющих  публичные полномочия, могут быть признаны незаконными, если они не соответствуют  закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы  заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.  

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия  органом, осуществляющим публичные полномочия, решения, возлагается на этот орган (часть  1 статьи 65, часть 5 статьи 200 АПК РФ).  

Конкуренция - соперничество хозяйствующих субъектов, при котором  самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность  каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения  товаров на соответствующем товарном рынке (пункт 7 статьи 4 Федерального закона от  26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции)).  

Согласно пункту 10 части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции запрещаются  действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта,  результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение  конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц, в том числе нарушение  установленного нормативными правовыми актами порядка ценообразования.  

Пунктом 5 статьи 5 Закона о защите конкуренции установлено, что доминирующим  признается положение хозяйствующего субъекта - субъекта естественной монополии на  товарном рынке, находящемся в состоянии естественной монополии.  

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О  естественных монополиях» водоснабжение и водоотведение с использованием  централизованных системы, систем коммунальной инфраструктуры отнесены к сфере  деятельности субъектов естественных монополий.  

В силу статьи 2 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и  водоотведении» (далее - Закон № 416-ФЗ) под водоотведением понимается прием,  транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы  водоотведения (пункт 2); под холодным водоснабжением - водоподготовка, транспортировка  и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или  нецентрализованных систем холодного водоснабжения (пункт 4); организацией,  

осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение (организация  водопроводно-канализационного хозяйства), признается юридическое лицо, осуществляющее  эксплуатацию централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения,  отдельных объектов таких систем (пункт 15).  

В статье 11 Закона № 416-ФЗ закреплены положения по взаимодействию организаций,  осуществляющих водоснабжение и (или) водоотведение, в том числе запрет собственникам и  иным законным владельцам водопроводных и (или) канализационных сетей препятствовать  транспортировке по их водопроводным и (или) канализационным сетям воды (сточных вод) в  целях обеспечения горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения  абонентов, объекты капитального строительства которых подключены (технологически  присоединены) к таким сетям, а также до установления тарифов на транспортировку воды по  таким водопроводным сетям и (или) на транспортировку сточных вод по таким  канализационным сетям требовать возмещения затрат на эксплуатацию этих водопроводных  и (или) канализационных сетей (часть 3).  

В силу части 1 статьи 5, частей 1, 2, 7 и 8 статьи 31 Закона № 416-ФЗ установление  тарифов в сфере холодного водоснабжения и водоотведения, в том числе тарифов на  транспортировку воды и сточных вод, отнесены к полномочиям органов исполнительной  власти субъектов Российской Федерации в сфере водоснабжения и водоотведения.  

Материалами дела установлено, что собственником земельного участка и объектов  недвижимости, расположенных по адресу: 

<

...>, являлось Общество  с ограниченной ответственностью «Восточно-Сибирская торговая компания ШИК» (ООО  «ВСТК «ШиК»).  

Часть имущества (гараж, котельная, нежилое одноэтажное помещение, общей  площадью 1 772,40 кв.м., расположенный по адресу: 

<

...>;  кадастровый номер 38:36:000010:764; земельный участок, площадью 11 776 кв.м., категория  земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: промышленная база,  расположенный по адресу: 

<

...>, кадастровый номер  38:36:000010:0671) являлась предметом залога по договору ипотеки № 8586001-20101-0-2и от  27.03.2012, заключенному ООО «ВСТК «ШиК» (залогодатель) с ОАО «Сбербанк России»  (залогодержатель) в обеспечение исполнения обязательств по заключенному между  сторонами договору об открытии возобновляемой кредитной линии № 8586001-20101-0 от  27.03.2012. Общая залоговая стоимость указанных объектов составляет 28 993 500 руб.  

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 04.03.2013 по делу № А19- 21953/2012 ликвидируемый должник ООО «ВСТК «ШиК» признан несостоятельным  

(банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим  назначен - Мурашов Дмитрий Вениаминович.  

Определением Арбитражного суда Иркутской области от 13.11.2013 (дело А19- 21953/2012) признано обоснованным и включено в третью очередь реестра требований  кредиторов ООО «ВСТК «ШиК» требование ОАО «Сбербанк России» в сумме 135 868 474,21  руб., в том числе: 125 000 000 руб. - основной долг, 5 706 507,23 руб. – проценты, 111 335,96  руб. - плата за обслуживание, 235 235,95 руб. - плата за лимит задолженности, 357 511,61  руб. - неустойка за просроченные проценты, 4 440 595,85 руб. - неустойка за просроченный  основной долг, 7 414,79 руб. – неустойка по плате за обслуживание, 9 872,82 руб. - неустойка  по плате за лимит кредитной линии. Требование в размере 59 027 302,08 руб. подлежит  удовлетворению в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 138 Федерального закона от  26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» за счет средств, полученных от  реализации предмета залога, а именно: объекта недвижимости – гаража, котельной, нежилого  одноэтажного помещения, общей площадью 1 772, 4 кв.м., расположенных по адресу: 

<

...>, кадастровый номер 38:36:000010:671:68; объекта недвижимости -  земельного участка, площадью 11 776 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов,  разрешенное использование: промышленная база, расположенного по адресу: 

<

...>, кадастровый номер 38:36:000010:0671.  

16.03.2015 ОАО «Сбербанк России» (цедент) и ООО «Контроль инвестиций»  (цессионарий) заключили договор уступки прав (требований) № ГКСМП/ШИК/16032015, по  условиям которого цедент уступает цессионарию права (требования) к ООО «ВСТК «ШиК»  (должник), вытекающие из договора № 001106/2011 об открытии возобновляемой кредитной  линии от 15.03.2011 (задолженность по состоянию на 16.03.2015 составляет 33 545 090,09  руб.), договора № 001575/2011 об открытии возобновляемой кредитной линии от 22.09.2011  (задолженность по состоянию на 16.03.2015 составляет 43 126 727,69 руб.), договора №  8586001-20101-0 об открытии возобновляемой кредитной линии от 27.03.2011 (задолженность  по состоянию на 16.03.2015 составляет 59 324 656,43 руб.). Общая сумма уступаемых  цессионарию прав (требований) к должнику по состоянию на 16.03.2015 составляет 135 996  474,21 руб. Также к Цессионарию переходят права, обеспечивающие исполнение  обязательств по кредитным договорам, указанным выше, а именно права по Договору  ипотеки № 8586001 -20101-0-2и от 27.03.2012, с учетом всех дополнительных соглашений,  заключенного между цедентом и должником.  

Определением Арбитражного суда Иркутской области от 10.07.2015 по делу № А19- 21953/2012 произведена замена конкурсного кредитора ООО «ВСТК «ШиК» - ОАО  «Сбербанк России» на правопреемника ООО «КОНТРОЛЬ ИНВЕСТИЦИЙ» по требованию в  

общей сумме 135 868 474,21 руб., в том числе требованию в размере 59 027 302,08 руб.,  обеспеченному залогом имущества должника, включенному в реестр требований кредиторов  ООО «ВСТК «ШиК» определением Арбитражного суда Иркутской области от 13.11.2013.  

 В настоящее время собственником объектов недвижимости (земельный участок с  кадастровым номером 38:36:000010:0078, нежилые помещения с кадастровыми номерами  38:36:000000:0:3073/1, 38:36:000000:0:3073/2), расположенных по адресу: 

<

...> является ООО «Контроль инвестиций». Указанные объекты централизованно  подключены к сетям горячего и холодного водоснабжения.  

Во владении ООО «ВСТК «ШиК», помимо вышеперечисленного залогового  имущества, находились также тепловые сети и линия холодного и горячего водоснабжения  общей протяженностью 220м. Данное имущество (линия холодного и горячего  водоснабжения (инвентарный номер 001842)) распоряжением конкурсного управляющего  ООО «ВСТК «ШиК» ФИО5 от 01.06.2016 № 6 принято на баланс как имущество,  ранее не обнаруженное и списанное в прошлых периодах (акт ликвидатора о списании  объекта основных средств № 0000009 от 15.02.2013), выявленное по итогам инвентаризации.  

Обеспечение ООО «ВСТК ШИК» коммунальным ресурсом осуществлялось на  основании договора № 05-544 на отпуск питьевой воды, заключенного 12.10.2005 с ООО  «Иркутск-Терминал» бессрочно.  

Разграничение балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности  сторон отражено в составленном между ними акте от 12.10.2005 (границей ответственности  принята как фланцевое соединение запорной арматуры (задвижки) № 245).  

ООО «Иркутск-Терминал» было реорганизовано в результате присоединения к АО  «ИРКУТСКНЕФТЕПРОДУКТ», в этой связи ООО «ВСТК ШИК» и ООО «Контроль  инвестиций» совместно 11.05.2016 обратились в АО «ИРКУТСКНЕФТЕПРОДУКТ» с  заявлением о переоформлении договора на отпуск питьевой воды.  

АО «ИРКУТСКНЕФТЕПРОДУКТ» письмом от 27.06.2016 № 01/2.4-2009 сообщило о  действительности договора, но предложило с 01.08.2016 его прекратить, уведомив абонента о  необходимости до указанного срока заключить договор поставки холодной воды с  гарантирующей организацией МУП «Водоканал» города Иркутска. Для этого был выдан акт  разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности холодного  водоснабжения б/н от 27.06.2016 (где границей ответственности, как и ранее, определено  фланцевое соединение запорной арматуры (задвижки) № 245) и разъяснено, что между АО  «ИРКУТСКНЕФТЕПРОДУКТ» и гарантирующей организацией будет заключен договор на  транспортировку холодной воды в срок до 01.08.2016.  

В связи со сменой собственника земельного участка ООО «Контроль инвестиций» с  МУП «Водоканал» г. Иркутска заключен договор холодного водоснабжения от 29.08.2016 №  11 521. Границей ответственности согласно представленному АО  «ИРКУТСКНЕФТЕПРОДУКТ» акту разграничения балансовой принадлежности определено  фланцевое соединение запорной арматуры (задвижки) № 245.  

Согласно представленным материалам ООО «Сибметупак», для сохранения предмета  залога до его реализации, с согласия ОАО «Сбербанк России» пользовалось частью объекта  недвижимости, расположенного по адресу: 

<

...>.  

Из материалов дела установлено и лицами, участвующими в деле, не оспаривается, что  объект недвижимости, находящийся в пользовании заявителя, непосредственно не подключен  к централизованной системе водоснабжения поставщика МУП «Водоканал» г. Иркутска, а  подключен к системе водопровода ООО «ТД Электротехника» (арендатор объектов  недвижимости по адресу: 

<

...>, на основании договора,  заключенного с учредителем ООО «ВСТК «ШиК» ФИО6), который, в свою очередь,  присоединен к сети водопровода АО «Иркутскнефтепродукт» по адресу: 

<

...>.  

После получения от ООО «ТД Электротехника» счетов на оплату услуг по  водоснабжению и канализации ООО «Сибметупак» обратился за соответствующими  разъяснениями в ООО «Иркутск-Терминал», которое сообщило заявителю о том, что отпуск  холодной воды по водопроводу от котельной Жилкинского цеха АО  «ИРКУТСКНЕФТЕПРОДУКТ» до объектов капитального строительства, расположенных по  адресу: 

<

...>, производится на основании действующего договора от  01.10.2014 № ИТ 14-462, заключенного с ООО «ТД Электротехника» и что в настоящее время  фактическим владельцем водопровода, осуществляющим его эксплуатацию и техническое  обслуживание, является ООО «ТД Электротехника».  

По договору на отпуск воды и утилизацию сточной жидкости от 01.10.2014 № ИТ14- 462 ( действовал до 2016 года) , заключенному ООО «ТД Электротехника» с ООО «Иркутск- Терминал», последний обязуется производить отпуск воды и утилизацию сточной жидкости  для нужд абонента - ООО «ТД Электротехника». Границами ответственности является  фланцевое соединение запорной арматуры (задвижки) № 245 в котельной Жилкинского цеха,  ответственность за состояние которой несет ООО «ТД Электротехника».  

В силу статьи 5 Закона о защите конкуренции доминирующим положением признается  положение хозяйствующего субъекта на рынке определенного товара, дающее такому  хозяйствующему субъекту возможность оказывать решающее влияние на общие условия  обращения товара на соответствующем товарном рынке, и (или) устранять с этого товарного  

рынка других хозяйствующих субъектов, и (или) затруднять доступ на этот товарный рынок  другим хозяйствующим субъектам.  

Антимонопольный орган, проводя анализ состояния конкуренции на товарном рынке,  в аналитическом отчете по наличию признаков доминирующего положения ООО «ТД  Электротехника» на рынке холодного водоснабжения и водоотведения (том 2, л.д.120-121)  правильно установил доминирующее положение общества. Управлением установлено, что  ООО «ТД Электротехника» владеет участком водопроводных (канализационных) сетей  протяженностью 220м. на основании договора аренды. Между МУП «Водоканал» г.  Иркутска и ООО «ТД Электротехника» заключен договор холодного водоснабжения № 11520  от 29.08.2016. Согласно пункту 2.3.15 договора № 11520 ООО «ТД Электротехника» обязано  предоставлять иным абонентам и транзитным организациям возможность подключения к  водопроводным и канализационным сетям, сооружениям, устройствам, принадлежащим ООО  «ТД Электротехника» на законном основании. ООО «ТД Электротехника» осуществляет  транспортировку питьевой воды и сточных вод в пределах балансовой принадлежности своих  сетей водоснабжения и водоотведения. Занимает доминирующее положение на рынке  оказания услуг водоснабжения и водоотведения в границах эксплуатируемых обществом  водопроводных сетей с долей 100% (как единственный хозяйствующий субъект, через сети  которого возможен транзит воды и сточных вод для административного здания,  расположенного по адресу: 

<

...>, где технологическую сторону  процесса водоснабжения и водоотведения нельзя изменить или заменить.  

 ООО «ТД Электротехника» в письме антимонопольному органу (вх. № 12864 от  16.11.2016) подтвержден факт владения обществом сетями на рассматриваемом участке (том  2, л.д.91). Из указанного письма следует, что документов на сети не имеется, сети  прокладывал учредитель ФИО6 Сетями с согласия владельца-учредителя пользуется  ООО «ТД Электротехника».  

Из письма генерального директора ООО «ТД Электротехника» в адрес АО  «Иркутскнефтепродукт» от 13.07.2016 также следует, что сети и водосчетчики на них  принадлежат ООО «ТД Электротехника».  

Согласно части 1 статьи 45.1 Закона о защите конкуренции под доказательствами по  делу о нарушении антимонопольного законодательства понимаются сведения о фактах,  которые получены в установленном законном порядке и на основании которых комиссия  устанавливает наличие либо отсутствие нарушения антимонопольного законодательства,  обоснованность доводов лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие  значение для полного и всестороннего рассмотрения дела.  

Таким образом, является доказанным факт доминирующего положения ООО «ТД  Электротехника» на рынке услуг водоснабжения (водоотведения) на указанном участке  водопроводных (канализационных) сетей. В подтверждение доводов жалобы ООО  «Сибметупак» представило в антимонопольный орган счета-фактуры от 16.01.2015 №  00000076 на сумму 165 721,62 руб., от 29.01.2016 № 3 57 на сумму 79 771,45 руб., продавцом в  которых указано ООО «ТД Электротехника», покупателем - ООО «Сибметупак», акты №  0000001 от 16.01.2015, № 0000002 от 29.01.2016, счет № 4 от 10.02.2016 на сумму 79771,45  руб., где получателем является ООО «ТД Электротехника».  

Согласно представленным в ходе антимонопольного расследования платежным  поручениям № 73 от 14.10.2014, № 005550 от 20.02.2015, № 005610 от 25.02.2015, № 005664 от  27.02.2015, № 005684 от 02.03.2015, № 005708 от 03.03.2015, № 005711 от 04.03.2015, № 19050  от 01.03.2016, № 019088 от 03.03.2016, № 19126 от 09.03.2016, № 019185 от 11.03.2016,   № 019207 от 14.03.2016, № 019222 от 15.03.2016, № 019267 от 16.03.2016, № 277038 от  21.03.2016, № 277056 от 22.03.2016, № 277086 от 23.03.2016, № 277123 от 24.03.2016, № 278737  от 30.03.2016, № 278777 от 01.04.2016 ООО «Сибметупак» в период с 2014 года по 2016 год  производило оплату в адрес ООО «ТД ЭЛЕКТРОТЕХНИКА» за оказанные услуги по  водоснабжению и канализации. Общая сумма платежей составила 235 492,45 руб.  

По мнению Иркутского УФАС России, ООО «Сибметупак» не доказана совокупность  обстоятельств, необходимых для удовлетворения заявленных требований, а именно факта  взимания ООО «ТД Электротехника» оплаты за услуги по транспортировке питьевой воды и  сточных вод объектов капитального строительства, расположенных по адресу: 

<

...>, в отсутствие установленного тарифа в нарушение установленного  нормативно-правовыми актами подряда ценообразования, что привело к ущемлению  интересов ООО «Сибметупак» в предпринимательской деятельности.  

Антимонопольный орган не признал в качестве достаточных и допустимых  доказательств представленные ООО «Сибметупак» документы (счет-фактура № 00000076 от  16.01.2015, акт № 00000001 от 16.01.2015, счет-фактура № 357 от 29.01.2016, акт № 00000002 от  29.01.2016, копия счета № 4 от 10.02.2016), поскольку не доказан факт подписания и  направления в адрес ООО «Сибметупак» указанных документов ООО «ТД Электротехника».  

Данный вывод УФАС по Иркутской области сделан на основании устных пояснений  руководителя ООО «ТД Электротехника» о том, что вышеуказанные счета-фактуры, акты и  счета не подписывались руководителем общества и для оплаты заявителю не передавались.  

В свою очередь, представленные ООО «ТД Электротехника» документы, подписанные  руководителем общества, из которых следует, что данные счета выставлялись в рамках  

оплаты за поставку электрической продукции, приняты антимонопольным органом в качестве  доказательств.  

Вывод УФАС по Иркутской области о подписании спорных счетов-фактур и счетов не  руководителем ООО «ТД Электротехника», а иным лицом, сделан на основании одних только  устных пояснений руководителя общества ФИО7  

Между тем, для установления принадлежности подписи лицу назначается  почерковедческая экспертиза, проведение которой требует специальных познаний в сфере  почерковедения. Таким образом, устные пояснения руководителя ФИО7 не могут  являться допустимыми доказательствами принадлежности/непринадлежности подписи  определенному лицу.  

Для квалификации действий (бездействия) как злоупотребления доминирующим  положением (то есть нарушения антимонопольного законодательства) достаточно наличия  (или угрозы наступления) любого из следующих последствий: недопущения, ограничения,  устранения конкуренции или ущемления интересов других лиц. В связи с чем, не может  являться определяющим моментом чья именно подпись - руководителя ФИО7 либо  иного действующего в интересах ООО «ТД Электротехника» лица - проставлена в счетах- фактурах на оплату услуг водоснабжения.  

То обстоятельство, каким образом (способом) в адрес ООО «Сибметупак»  направлялись счета на оплату, в настоящем случае не имеет правового значения. Счета- фактуры были выставлены в адрес покупателя и оплачены последним. После прекращения  оплаты водоснабжение отсутствует в здании, занимаемом ООО «Сибметупак».  

Таким образом, совокупность представленных в Иркутское УФАС заявителем  доказательств подтверждала как факт выставления ООО «ТД Электротехника» счетов- фактур и счетов на оплату за услуги по водоснабжению и канализации, так и факт оплаты  счетов заявителем.  

 АО «ИРКУТСКНЕФТЕПРОДУКТ» представило антимонопольному органу счета- фактуры, счета на оплату, имеющие те же даты, номера и суммы, что и документы,  отраженные в платежных поручениях заявителя об оплате услуг водоснабжения и  канализации.  

УФАС по Иркутской области, несмотря на наличие представленных заявителем  документов, свидетельствующих о взимании с него платы за услуги по транспортировке  питьевой воды и сточных вод, сделало вывод о том, что в связи с поставками ООО «ТД  Электротехника» в адрес ООО «Сибметупак» электротехнической продукции, по  представленным заявителем счетам-фактурам также следует считать поставленной  электротехническую продукцию, а не услуги по транспортировке питьевой воды. Между  

тем, наличие между указанными субъектами отношений по поставке электротехнической  продукции и оплаты за нее не может исключать фактов выставления ООО «ТД  Электротехника» иных счетов-фактур (за услуги по водоснабжению, канализацию) и  взимание платы за данные услуги. За период с 2014 года по 2016 год ООО «ТД  Электротехника» не обращалось к ООО «Сибметупак» с какими-либо уведомлениями об  ошибочном выставлении счетов-фактур, либо ошибочном назначении платежей, указанных в  платежных документах заявителя.  

Из совокупности доказательств, представленных по делу, судом установлено, что по  участку сетей водоснабжения и канализации, находящемуся во владении ООО «ТД  Электротехника», последнее передает полученную им от МУП «Водоканал» г. Иркутска  питьевую воду заявителю, а также принимает от него и транспортирует сточные воды, взимая  при этом плату. По этому же участку сети осуществляется водоснабжение и водоотведение  сточных вод от объектов, находящихся в собственности ООО «Контроль инвестиций».  

 В связи с отсутствием подачи водоснабжения на объекты ООО «Контроль  инвестиций» последнее обратилось в суд с иском к МУП «Водоканал» г. Иркутска об  обязании не чинить препятствия в праве пользования водопроводными сетями и возобновить  водоснабжение по водопроводным сетям от территории АО «ИРКУТСКНЕФТЕПРОДУКТ» 

<

...> (котельная, Жилкинский цех АО «ИРКУТСКНЕФТЕПРОДУКТ»)  до объектов ООО «Контроль инвестиций».  

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 14.02.2017 по делу № А19- 21416/2016 в удовлетворении исковых требований ООО «Контроль инвестиций» отказано.  

 Суд при рассмотрении дела № А19-21416/2016 установил, что ответчик - МУП  «Водоканал» г. Иркутска не нарушает право собственности истца на принадлежащие ему  объекты недвижимости.  

В адрес ООО «ТД Электротехника» со стороны гарантирующей организации МУП  «Водоканал» г. Иркутска было направлено обращение от 30.08.2016 № И16-05852 о  недопустимости в силу положений части 3 статьи 11 Закона № 416-ФЗ «О водоснабжении и  водоотведении» чинения препятствий транспортировке по водопроводным сетям воды в  целях обеспечения холодного водоснабжения и водоотведения абонентов, объекты которых  подключены (технологически присоединены) к таким сетям.  

МУП «Водоканал» г. Иркутска проведено обследование объекта по адресу: 

<

...>, в ходе которого установлено и актом от 19.10.2016 зафиксировано, что  холодное водоснабжение данного объекта отсутствует. Установить место отключения не  удалось в связи с отсутствием доступа в здание, принадлежащее ИП ФИО8,  имеющей договорные отношения с ООО «ТД Электротехника».  

Таким образом, собранные по делу доказательства позволяют сделать вывод, о том,  что в период с 2014 года по 2016 год ООО «ТД Электротехника» осуществляло  бездоговорную транспортировку питьевой воды абоненту ООО «Сибметупак» и  транспортировку от него сточных вод по сетям (участок протяженностью 220м) и взимало с  него плату за оказанные услуги по тарифам, установленным для ресурсоснабжающей  организации в отсутствие утвержденных уполномоченным государственным органом тарифов  на транспортировку воды и сточных вод, что свидетельствует о признаках нарушения ООО  «ТД Электротехника» пункта 10 части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции.  

При таких обстоятельствах, оспариваемое решение УФАС по Иркутской области от  05.06.2017 № 409 не соответствует действующему законодательству, нарушает права и  законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической  деятельности, в связи с чем, подлежат признанию незаконными.  

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что  оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие)  государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц  не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и  законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической  деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта  недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.  

При таких обстоятельствах, заявленные требования ООО «Сибметупак» подлежат  удовлетворению.  

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации,  

РЕШИЛ:

Заявленные требования Общества с ограниченной ответственностью «Сибметупак»  удовлетворить.  

Признать решение № 409 от 05.06.2017 по делу № 57 по жалобе Общества с  ограниченной ответственностью «Сибметупак», принятое Управлением Федеральной  антимонопольной службы по Иркутской области, незаконным как несоответствующее  действующему законодательству.  

Обязать Управление Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области  устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества с ограниченной  ответственностью «Сибметупак».  

Взыскать с Управления Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области  в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Сибметупак» расходы по уплате  государственной пошлины в сумме 3000 руб.  

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в  течение месяца со дня его принятия.  

Судья Н.Г. Позднякова