Арбитражный суд Псковской области

ул. Свердлова, 36, г. Псков, 180000

http://pskov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А52-2127/2017

город Псков

29 августа 2017 года

Резолютивная часть решения оглашена 22 августа 2017 года

Арбитражный суд Псковской области в составе судьи Судаковой Н.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело по исковому заявлению Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды (место нахождения: 180001, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Дедовичская лесная компания» (место нахождения: 182710, Псковская обл., Дедовичский р-н, рабочий пос. Дедовичи, ул. Коммунаров, д. 16, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

третье лицо: Государственное казенное учреждение по Псковской области «Бежаницкое лесничество»

об обязании выполнить лесовосстановительные мероприятия,

при участии в заседании:

от истца: ФИО2 – представитель по доверенности от 10.05.2017, предъявлен паспорт;

от ответчика: ФИО3 – представитель по доверенности от 28.06.2017, предъявлен паспорт; ФИО4 – представитель по доверенности от 09.01.2017, предъявлен паспорт;

от третьего лица: представитель не явился, извещен;

установил:

Государственный комитет Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды (далее – истец, Комитет) обратился в Арбитражный суд Псковской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Дедовичская лесная компания» (далее – ответчик, ООО «ДЛК», Общество) об обязании выполнить лесовосстановительные мероприятия, а именно обязать ООО «ДЛК» осуществить посадки лесных культур в Ашевском участковом лесничестве: в квартале 4 выделах 13, 18 на площади 3,3 га, в квартале 4 выделах 21, 22 на площади 2,5 га, в квартале 5 выделах 22, 27 на площади 4,4 га, в квартале 10 выделах 61, 62, 65, 66 на площади 7,6 га, в квартале 10 выделах 14, 15 на площади 2,8 га, в квартале 10 выделах 28, 48 на площади 6,6 га, в квартале 62 выделах 16, 18 на площади 3,4 га, в квартале 71 выделах 8, 16 на площади 7,6 га, в квартале 53 выделах 18, 24, 28, 29, 30 на площади 7,7 га, в квартале 60 выделах 5, 6, 11, 12 на площади 8,3 га, в квартале 103 выделах 12, 13, 16 на площади 10,1 га, в квартале 60 выделах 3, 8 на площади 4,8 га, в квартале 53 выделах 21, 35 на площади 7,0 га, в квартале 104 выделе 28 на площади 2,4 га, в квартале 87 выделах 5, 6, 10, 12, 13 на площади 8,6 га, в квартале 89 выделах 18, 21 на площади 8,4 га, в квартале 104 выделах 21, 22 на площади 4,4 га, в квартале 62 выделах 2, 3, 4, 12, 13, 29 на площади 11,4 га, в квартале 61 выделе 27 на площади 4,9 га, в квартале 63 выделах 20, 24, 27 на площади 5,8 га, в квартале 63 выделах 14, 18, 20, 21, 22 на площади 9,5 га; в Бежаницком участковом лесничестве: в квартале 55 выделах 8, 9, 18 на площади 6,0 га, в квартале 47 выделах 12, 26 на площади 6,4 га, в квартале 55 выделах 14, 15 на площади 9,1 га, в квартале 42 выделе 6 на площади 9,1 га, в квартале 42 выделах 5, 14 на площади 7,3 га, в квартале 42 выделах 6, 7, 8 на площади 9,2 га, в квартале 49 выделах 10, 11 на площади 11,5 га.

Определением от 06.07.2017 в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено Государственное казенное учреждение по Псковской области «Бежаницкое лесничество» (далее – Учреждение).

Представитель истца в судебном заседании поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в иске.

Представители ответчика возражали против удовлетворения иска по основаниям, изложенным в отзыве.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился. В соответствии со статьей 156 Арбитражного кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица, не явившегося в судебное заседание, надлежаще извещенного о времени и дате слушания дела.

Исследовав письменные доказательства, имеющиеся в деле, выслушав представителей истца и ответчика, суд установил следующее.

Между Комитетом (арендодателем) и Обществом (арендатором) заключен договор аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности от 21.12.2011                  № 24-2011, согласно условиям которого арендодатель обязуется предоставить, а арендатор принять во временное пользование лесной участок площадью 17 476 га, из них защитные леса – 159,8 га, эксплуатационные – 17 316,2 га, из них участок площадью 5995,8 га расположен на территории Бежаницкого района Псковской области КУ «Бежаницкое лесничество» Ашевского участкового лесничества в 

<

...>, 16-29, 33-54, 58-63, 70-71 с кадастровым номером 60:01:000000:50 часть, и участок площадью 11 480,2 га расположен на территории Бежаницкого района Псковской области КУ «Бежаницкое лесничество» Ашевского участкового лесничества в кварталах: 72, 73, 82-95, 98-117, 301-309, 311, 316, Бежаницкого участкового лесничества в 

<

...> с кадастровым номером 60:01:000000:50 часть, 60:01:000000:51 часть, 60:01:000000:7, 60:01:000000:13 часть. Срок действия договора аренды до 20.12.2016.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 13 договора аренды арендатор обязан использовать лесной участок по назначению в соответствии с лесным законодательством, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, лесохозяйственным регламентом, проектом освоения лесов и договором аренды.

Согласно подпункту 19 пункта 13 договора аренды арендатор обязан осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия (вырубка погибших и поврежденных лесных насаждений, очистка лесов от захламления, загрязнения и иного негативного воздействия), лесовосстановление и уход за лесами на лесном участке на условиях, в объемах и сроки, которые указаны в проекте освоения лесов и приложении № 6 к договору аренды.

Объемы и сроки исполнения работ по охране, защите, воспроизводству лесов на арендуемом лесном участке указаны в приложении № 6 к договору аренды.

Как установлено подпунктом 32 пункта 13 договора аренды, арендатор обязан выполнять мероприятия, предусмотренные законодательством Российской Федерации, Правилами заготовки древесины, Правилами ухода за лесами, Правилами лесовосстановления, Правилами санитарной безопасности в лесах, Правилами пожарной безопасности в лесах и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

На основании проекта освоения лесов к договору аренды ежегодный объем и способ восстановления утвержден в количестве 153 га – искусственное лесовосстановление, 66,3 га комбинированное лесовосстановление, 89,6 га естественное лесовосстановление.

В ходе проведения 25.05.2017 Учреждением проверки выполнения арендатором предусмотренных договором лесовосстановительных, лесохозяйственных и противопожарных работ за период с 2011 года по 2016 год установлено, что в указанный период намечены мероприятия по искусственному лесовосстановлению в объеме 1271,15 га, естественному лесовосстановлению в объеме 362,09 га. Фактически за названный период выполнены мероприятия по лесовосстановлению в объемах: искусственное – 277,1 га, комбинированное – 21,0 га, естественное – 216,21 га.

Согласно информационному письму Учреждения от 25.05.2017 № 194 при проведении анализа лесного участка выявлено, что доля лесопокрытой площади хвойных насаждений за период аренды Обществом уменьшилась на 175,27 га.

Как следует из справки Учреждения от 29.05.2017 № 197 мероприятия по искусственному лесовосстановлению по состоянию на 29.05.017 не выполнены в объемах 190,1 га, а именно в Ашевском участковом лесничестве: в квартале 4 выделах 13, 18 на площади 3,3 га, в квартале 4 выделах 21, 22 на площади 2,5 га, в квартале 5 выделах 22, 27 на площади 4,4 га, в квартале 10 выделах 61, 62, 65, 66 на площади 7,6 га, в квартале 10 выделах 14, 15 на площади 2,8 га, в квартале 10 выделах 28, 48 на площади 6,6 га, в квартале 62 выделах 16, 18 на площади 3,4 га, в квартале 71 выделах 8, 16 на площади 7,6 га, в квартале 53 выделах 18, 24, 28, 29, 30 на площади 7,7 га, в квартале 60 выделах 5, 6, 11, 12 на площади 8,3 га, в квартале 103 выделах 12, 13, 16 на площади 10,1 га, в квартале 60 выделах 3, 8 на площади 4,8 га, в квартале 53 выделах 21, 35 на площади 7,0 га, в квартале 104 выделе 28 на площади 2,4 га, в квартале 87 выделах 5, 6, 10, 12, 13 на площади 8,6 га, в квартале 89 выделах 18, 21 на площади 8,4 га, в квартале 104 выделах 21, 22 на площади 4,4 га, в квартале 62 выделах 2, 3, 4, 12, 13, 29 на площади 11,4 га, в квартале 61 выделе 27 на площади 4,9 га, в квартале 63 выделах 20, 24, 27 на площади 5,8 га, в квартале 63 выделах 14, 18, 20, 21, 22 на площади 9,5 га; в Бежаницком участковом лесничестве: в квартале 55 выделах 8, 9, 18 на площади 6,0 га, в квартале 47 выделах 12, 26 на площади 6,4 га, в квартале 55 выделах 14, 15 на площади 9,1 га, в квартале 42 выделе 6 на площади 9,1 га, в квартале 42 выделах 5, 14 на площади 7,3 га, в квартале 42 выделах 6, 7, 8 на площади 9,2 га, в квартале 49 выделах 10, 11 на площади 11,5 га.

Также Общество было привлечено к административной ответственности за нарушения требований лесного законодательства по воспроизводству лесов и лесоразведению, предусмотренные статьей 8.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (постановление от 30.05.2016 № 1596).

Комитетом в адрес Общества направлялось предупреждение от 09.03.2017                              № Пр-09-0790 о необходимости исполнения обязательств по договору аренды по выполнению лесовосстановительных мероприятий. Данное предупреждение получено ответчиком 13.03.2017, но в добровольном порядке не исполнено.

В связи с неисполнением ответчиком взятых на себя по договору аренды обязательств по выполнению лесовосстановительных мероприятий, истец обратился в суд с настоящим иском. 

Оценив представленные в дело доказательства в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статьям 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

В соответствии с пунктом 8 статьи 29 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ) граждане, юридические лица осуществляют заготовку древесины на основании договоров аренды лесных участков. 

Как установлено частью 1 статьи 72 ЛК РФ, по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных статьей 25 Кодекса.

В силу части 3 статьи 71 ЛК РФ предоставление гражданам, юридическим лицам в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом.

Частью 5 статьи 17 ЛК РФ предусмотрено, что осуществление сплошных рубок на лесных участках, предоставленных для заготовки древесины, допускается только при условии воспроизводства лесов на указанных лесных участках.

На основании части 1 статьи 62 ЛК РФ лесовосстановление осуществляется путем естественного, искусственного или комбинированного восстановления лесов.

Согласно части 2 статьи 62 ЛК РФ на лесных участках, предоставленных в аренду для заготовки древесины, лесовосстановление осуществляется арендаторами этих лесных участков.

Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 29.02.2012 № 69                              «Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки» установлено, что объем соответствующих лесовосстановительных мероприятий определяется проектом освоения лесов.

В соответствии с подпунктом 26 пункта 13 договора аренды арендатор обязан в случае намерения прекратить договор до истечения срока его действия или досрочно его расторгнуть письменно сообщить арендодателю не позднее чем за три месяца о предстоящем прекращении договора или его досрочном расторжении и освобождении лесного участка.

Общество направило в адрес Комитета письмо о досрочном расторжении договора аренды от 05.12.2016 № 569 в связи с утратой экономического интереса к арендуемому участку. В ответе на указанное письмо Комитет сообщил, что не возражает против расторжения договора, если до подписания акта возврата лесного участка Общество выполнит искусственное лесовосстановление – посадку лесных культур на площади 190 га равной площади лесозаготовки 2015-2016 годах.

В материалы дела представлено соглашение о расторжении договора аренды лесного участка № 24-2011 от 21.12.2011, прошедшее государственную регистрацию 24.07.2017.

Согласно пункту 2 соглашения о расторжении договора аренды от 03.03.2017, подписанного Комитетом и Обществом, обязательства сторон прекращаются с 03.03.2017. Расторжение договора влечет прекращение обязательств на будущее время и не лишает Арендодателя права требовать с Арендатора образовавшейся до момента расторжения договора суммы основного долга, устранения нарушений и выполнение обязательств, образовавшихся до момента его расторжения, а также имущественных санкций в связи с неисполнением условий договора.

Согласно разъяснениям, содержащимися в пункте 3 постановление Пленума ВАС РФ от 06.06.2014 № 35 "О последствиях расторжения договора" по смыслу пункта 2 статьи 453 ГК РФ при расторжении договора прекращается обязанность должника совершать в будущем действия, которые являются предметом договора (например, отгружать товары по договору поставки, выполнять работы по договору подряда, выдавать денежные средства по договору кредита и т.п.). Поэтому неустойка, установленная на случай неисполнения или ненадлежащего исполнения указанной обязанности, начисляется до даты прекращения этого обязательства, то есть до даты расторжения договора. Вместе с тем условия договора, которые в силу своей природы предполагают их применение и после расторжения договора (например, гарантийные обязательства в отношении товаров или работ по расторгнутому впоследствии договору; условие о рассмотрении споров по договору в третейском суде, соглашения о подсудности, о применимом праве и т.п.) либо имеют целью регулирование отношений сторон в период после расторжения (например, об условиях возврата предмета аренды после расторжения договора, о порядке возврата уплаченного аванса и т.п.), сохраняют свое действие и после расторжения договора; иное может быть установлено соглашением сторон.

Как установлено материалами дела и не оспаривается сторонами в соответствии с приложением № 6 к договору аренды срок исполнения лесовосстановительных мероприятий, а именно искусственное лесовосстановление - посадка лесных культур (предварительной обработкой почвы) - II квартал. 

Таким образом обязанность по выполнению лесовосстановительных работ, а именно посадка лесных культур, возникает у ответчика во II квартале 2017 года (с 01.04.2017 по 30.06.2017).

Доказательств наличия дополнительного соглашения, подписанного в 2017 году, устанавливающие сроки выполнения мероприятий по лесовосстановлению, отличных от проекта освоения лесов, в материалы дела не представлено. Также не представлено доказательств ведения работ по заготовке древесины и эксплуатации земельного участка Обществом в 2017 году.

Кроме того, Комитетом не учтено, что Обществом в период с 2012 год по 2016 год исполнены обязательства по осуществлению лесовосстановления в полном объеме согласно договору аренды и проекту освоения лесов, что подтверждается актами приемки лесохозяйственных объектов, работ и услуг от 20.05.2016, от 13.09.2016, от 31.10.2016 и справками Учреждения о выполнении работ по охране, защите, воспроизводству лесов за 2015-2016 года. 

На основании изложенного, принимая во внимание, что обязательства сторон прекращаются с 03.03.2017, расторжение договора влечет прекращение обязательств на будущее время, обязанность по посадке лесных культур возникает после расторжения договора, учитывая, что истцом не представлено доказательств того, что обязательство ответчика по посадке лесных культур возникло до момента его расторжения, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования удовлетворению не подлежат, в иске следует отказать.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на истца. Поскольку в силу подпункта 1.1 части 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты госпошлины как орган государственной власти, государственная пошлина по настоящему иску взысканию не подлежит.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в иске отказать.

На решение в течение месяца после его принятия может быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Псковской области.

Судья Н.В. Судакова