АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru

Именем  Российской  Федерации

 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А03-9310/2021

29 апреля 2022 г.

г. Барнаул

 

Резолютивная часть решения объявлена 22 апреля 2022 года.

Решение суда в полном объеме изготовлено 29 апреля 2022 года.

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Захаровой Я.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Алтай-Форест», с. Ларичиха Тальменского района Алтайского края (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к Министерству природных ресурсов и экологии Алтайского края, г. Барнаул Алтайского края (ОГРН 

<

***>,  ИНН 

<

***>) и обществу с ограниченной ответственностью «СФК», г. Заринск Алтайского края (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), о признании недействительным проведенного Министерством природных ресурсов и экологии Алтайского края 20.05.2021 года открытого конкурса (извещение № 010321/5438691/01 от 01.03.2021 года на сайте www.torgi.gov.ru в сети Интернет) на право заключения договора аренды лесного участка для заготовки древесины, находящегося в государственной собственности, с кадастровым номером 22:12:000000:245, площадью 24 610,9493 га, имеющего местоположение: Алтайскийкрай, Залесовский район, Залесовское лесничество, Петенёвское участковое лесничество; а также о признании недействительным договора аренды лесного участка для заготовки древесины, заключенного между Министерством природных ресурсов и экологии Алтайского края и обществом с ограниченной ответственностью «СФК» по результатам открытого конкурса (извещение № 010321/5438691/01 от 01.03.2021 года на сайте www.torgi.gov.ru в сети Интернет) на основании протокола о результатах конкурса на право заключения договора аренды лесного участка для заготовки древесины в Залесовском лесничестве Алтайского края от 20.05.2021 года,

при участии в судебном заседании представителей сторон:

от истца – ФИО2, паспорт, доверенность от 05.03.2021 года, диплом регистрационный номер 125 выдан  АГУ г. Барнаул 30.06.1989 года,

от ответчиков: от Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края - ФИО3, паспорт, доверенность от 01.02.2022 года, диплом ВСБ 0516675 регистрационный номер 483, выдан АГУ 24.04.2004 года, от  общества с ограниченной ответственностью «СФК» – ФИО4, паспорт, доверенность от 14.04.2022 года,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Алтай-Форест», с. Ларичиха Тальменского района Алтайского края обратилось  в Арбитражный суд Алтайского края с исковым заявлением к Министерству природных ресурсов и экологии Алтайского края,             г. Барнаул Алтайского края и обществу с ограниченной ответственностью «СФК»,                      г. Заринск Алтайского края, о признании недействительным проведенного Министерством природных ресурсов и экологии Алтайского края 20.05.2021 года открытого конкурса (извещение № 010321/5438691/01 от 01.03.2021 года на сайте www.torgi.gov.ru в сети Интернет) на право заключения договора аренды лесного участка для заготовки древесины, находящегося в государственной собственности, с кадастровым номером 22:12:000000:245, площадью 24 610,9493 га, имеющего местоположение: Алтайскийкрай, Залесовский район, Залесовское лесничество, Петенёвское участковое лесничество; а также о признании недействительным договора аренды лесного участка для заготовки древесины, заключенного между Министерством природных ресурсов и экологии Алтайского края и обществом с ограниченной ответственностью «СФК» по результатам открытого конкурса (извещение № 010321/5438691/01 от 01.03.2021 года на сайте www.torgi.gov.ru в сети Интернет) на основании протокола о результатах конкурса на право заключения договора аренды лесного участка для заготовки древесины в Залесовском лесничестве Алтайского края от 20.05.2021 года.

Исковые требования со ссылкой на статьи 166, 167, 168, 447, 449 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), ст. 17 Федерального закона № 135-ФЗ        «О защите конкуренции», мотивированы тем, что заявка общества с ограниченной ответственностью «Алтай-Форест» была рассмотрена конкурсной комиссией с нарушением требований действующего законодательства, в связи с чем, истец был безосновательно отстранен от участия в конкурсе, процедура торгов была существенно нарушена, цели торгов не достигнуты, поскольку должный выбор арендатора на конкурсной основе не состоялся. В связи с чем, истец просил признать недействительным проведенный Министерством природных ресурсов и экологии Алтайского края конкурс и соответственно заключенный по его результатам договор аренды лесного участка для заготовки древесины.

Рассмотрение дела неоднократно откладывалось по ходатайства сторон, а также в связи с истребованием дополнительных документов.

Истец настаивал на заявленных требованиях.

Ответчик – Министерство природных ресурсов и экологии Алтайского края по заявленным требованиям возражало по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление. Указало, что заявка общества с ограниченной ответственностью «Алтай-Форест» не содержала необходимую информацию и документы, в связи с чем, не соответствовала конкурсной документации. Истец, вместо технических документов, предоставлен документ под названием «постоянный технологический регламент производства древесностружечных плит на ООО «Алтай-forest», с. Ларичиха», между тем, наименованием истца является общество с ограниченной ответственностью «Алтай – Форест», сведений о переименовании не представлено. Министерство природных ресурсов и экологии Алтайского края указало, что  технологический регламент к заявке представлен частично, в виде выкопировок из него. В технологическом регламенте указано, что на оборудование Румынского изготовления отсутствует документация, документация на оборудование немецкого изготовителя представлена на немецком языке, однако, указанная документации в составе документов не представлена ни на немецком языке, ни в переводе. Пояснил, что документы, представленные истцом, имеют существенные разночтения в наименовании, а копии техническом документов объектов и оборудования на русском языке, содержащие сведения, удостоверяющие значения основанных параметров и технических характеристик (свойств) объектов и оборудования, не представлены. Аналогичные недостатки документации, предоставленной на конкурс, допущены истцом в отношении всех объектов. Таким образом, заявка истца составлена в нарушение ч. 4 ст. 80.1 Лесного кодекса Российской Федерации. Считал, что истцу обосновано было отказано в допуске к участию в конкурсе. Кроме того, Министерство природных ресурсов и экологии Алтайского края считало, что признание конкурса недействительным не приведет к восстановлению прав истца, поскольку договор аренды, заключенный по результатам конкурса между ответчиками исполняется, что приводит к изменению количественных показателей лесного участка.  В связи с чем, проведение повторного конкурса в отношении того же самого лесного участка с теми же количественными показателями невозможно. Представитель  Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края утверждал, что нарушений правил проведения конкурса, которые явились бы основанием для признания его недействительным, Министерством допущено не было. Просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель общества с ограниченной ответственностью «СФК» по заявленным требованиям возражал, указывая, что истцу было правомерно отказано в допуске к участию в конкурсе, поскольку, истцом не были представлены доказательства наличия у гражданина ФИО5, подписавшего и представившего заявку на участие в спорном конкурсе, полномочий на совершение указанных действий, а также наличие расхождений между каталогом и приложенными документами по объектам переработки древесины. Кроме того, ответчик  считал, что исковые требования заявлены формально, без реальной цели восстановления прав и законных интересов истца в результате признания оспариваемых конкурса и договора недействительными, характеристики лесного участка изменились и договор исполняется. Просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав пояснения представителя истца и возражения представителей ответчиков, исследовав материалы по делу, оценив доказательства, суд установил следующие обстоятельства, имеющие значение для настоящего дела.

Как следует из материалов дела, Министерством природных ресурсов и экологии Алтайского края был издан приказ от 18.02.2021 года № 199 «О проведении открытого конкурса на право заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, для заготовки древесины в Залесовском лесничестве Алтайского края».

Министерство природных ресурсов и экологии Алтайского края 01.03.2021 года опубликовало на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов (www.torgi.gov.ru в сети Интернет) извещение № 010321/5438691/01 о проведении 20.05.2021 года открытого конкурса на право заключения договора аренды лесного участка для заготовки древесины в Залесовском лесничестве Алтайского края, местоположение лесного участка: Алтайский край, Залесовский район, Залесовское лесничество, Петенёвское участковое лесничество, площадь лесного участка – 24 610,9493 га, кадастровый номер 22:12:000000:245, вид разрешенного использования - заготовка древесины; ежегодный объем заготовки древесины – 39,43 тыс. куб. м.; срок аренды - 49 лет, а также документацию о проведении открытого конкурса на право заключения договора аренды лесного участка для заготовки древесины в Залесовском лесничестве Алтайского края (далее - конкурс).

Согласно извещению № 010321/5438691/01 о проведении конкурса и Конкурсной документации: начальная цена предмета конкурса (начальный размер ежегодной арендной платы) – 1 922 082 руб., ежемесячная начальная цена 1 га – 6,51 руб., период и место приема заявок на участие в конкурсе - с 09.03.2021 по 13.05.2021 по адресу: 656056,                

<

...>, каб. 304, дата и время определения участников торгов – 17.05.2021 в 11-00, дата вскрытия конкурсной комиссией конвертов с конкурсными предложениями и подведения итогов Конкурса - 20.05.2021.

Порядок приема заявок установлен п. 1.8.1 извещения, согласно которого  заявка и опись предоставленных документов составляются в двух экземплярах, один из которых остается у организатора конкурса, другой - у заявителя;  при подаче заявки заявитель или уполномоченный представитель заявителя предъявляет документ, удостоверяющий личность;  заявитель вправе подать только одну заявку на участие в конкурсе; заявитель вправе отозвать заявку на участие в конкурсе в любое время до окончания срока подачи заявок.

Как следует из п. 1.8.3 извещения к заявке прилагаются:  документы, содержащие технические характеристики и параметры объектов глубокой переработки древесины и обоснование потребности в дополнительном объеме заготовки древесины определенного видового (породного) и сортиментного состава в целях обеспечения сырьем указанных объектов в соответствии с требованиями к содержанию документов, утвержденными Приказом Минприроды России от 29 июня 2018 года № 303; закрытый конверт, содержащий конкурсные предложения заявителя; платежное поручение с отметкой кредитного учреждения об исполнении; выписка (выписки) с банковских счетов заявителя, подтверждающие факт перечисления суммы задатка на счет организатора аукциона, а также факт списания указанной суммы со счета заявителя в полном объеме;  документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя (участника) при необходимости.

Размер задатка установлен 100 % от начальной цены предмета конкурса и составляет 1 922 082 руб. (п. 1.9 извещения).

Из пункта 1.10 извещения следует, что срок договора аренды лесного участка составляет 49 лет.

Согласно письму Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края от 20.05.2021 года № 24/П/5956 (л.д. 113 т.д. 1) обществу с ограниченной ответственностью «Алтай – Форест» отказано в допуске к дальнейшему участию в процедуре конкурса, на основании непредставления документов, предусмотренных частью 4 статьи 80.1 Лесного кодекса Российской Федерации (в доверенности отсутствуют полномочия лица на подписание заявления и участия в конкурсе от имени организации; не соответствие документов, содержащие технические характеристики и параметры объектов глубокой переработки древесины).

Из протокола о результатах конкурса на право заключения договора аренды лесного участка для заготовки древесины в Залесовском лесничестве Алтайского края от 20.05.2021 года обществу с ограниченной ответственностью «Алтай – Форест» отказано в допуске к дальнейшему участию в процедуре на основании п. 8 ч. 21 ст. 80.1 Лесного кодекса Российской Федерации ввиду непредставления документов, предусмотренных ч. 4 ст. 80.1 Лесного кодекса Российской Федерации, а именно несоответствие документов, содержащие их технические характеристики и параметры объектов глубокой переработки древесины; в доверенности отсутствуют полномочия лица на подписание заявления и участия в конкурсе от имени организации.

Полагая, что отказ конкурсной комиссии Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края в допуске его к участию в конкурсе является необоснованным, не соответствует требованиям действующего, в том числе антимонопольного, законодательства Российской Федерации, нарушает права и законные интересы истца в сфере предпринимательской деятельности, истец обратился в суд с настоящими требованиями.

В пункте 1 статьи 447 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что договор может быть заключен путем проведения торгов с лицом, выигравшим торги. 

Согласно пункту 4 статьи 447 Гражданского кодекса Российской Федерации, торги (в том числе электронные) проводятся в форме аукциона, конкурса или в иной форме, предусмотренной законом. Форма торгов определяется собственником продаваемой вещи или обладателем реализуемого имущественного права, если иное не предусмотрено законом. 

Пунктом 6 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если иное не установлено законом, лицо, выигравшее торги, и организатор торгов подписывают в день проведения аукциона или конкурса протокол о результатах торгов, который имеет силу договора. 

Согласно статье 449 Гражданского кодекса Российской Федерации торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица, при этом признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги, и применение последствий, предусмотренных статьей 167 Гражданского кодекса Российской Федерации. 

Порядок проведения торгов на право заключения договора аренды лесного участка, установлен главой 8 Лесного кодекса Российской Федерации.

Согласно частям 1 и 2 статьи 80.1 Лесного кодекса Российской Федерации открытый конкурс на право заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, для заготовки древесины (далее также - конкурс) проводится на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления, осуществляющих распоряжение лесными участками в соответствии с полномочиями, определенными в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, принимаемого на основании заявления о проведении конкурса, поданного лицом, указанным в части 2 настоящей статьи.

С заявлением о проведении конкурса вправе обратиться юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, владеющие на праве собственности или на ином законном основании объектами лесоперерабатывающей инфраструктуры, предназначенными для производства изделий из древесины и иной продукции переработки древесины, виды которой определяются Правительством Российской Федерации в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности, Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - объекты глубокой переработки древесины).

В соответствии с частью 4 статьи 80.1 Лесного кодекса Российской Федерации к заявлению о проведении конкурса прилагаются документы, содержащие технические характеристики и параметры объектов глубокой переработки древесины и обоснование потребности в дополнительном объеме заготовки древесины определенного видового (породного) и сортиментного состава в целях обеспечения сырьем указанных объектов (далее также - дополнительная потребность в древесине).

Частью 5 статьи 80.1 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что требования к содержанию документов, указанных в части 4 настоящей статьи, порядок и способы подачи заявления о проведении конкурса и прилагающихся к нему документов, а также требования к их формату, если они подаются в форме электронных документов, утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В силу части 6 статьи 80.1 Лесного кодекса Российской Федерации порядок рассмотрения заявления о проведении конкурса, методика оценки дополнительной потребности в древесине и наличия на территории субъекта Российской Федерации лесных участков, параметры использования лесов, в границах которых позволяют удовлетворить дополнительную потребность в древесине, утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 8 статьи 80.1 Лесного кодекса Российской Федерации решение об отказе в проведении конкурса принимается в случаях, если: заявление подано лицом, не соответствующим требованиям, предусмотренным частью 2 настоящей статьи (пункт 1); заявление подано в отношении лесного участка, который уже предоставлен другим гражданам или юридическим лицам (пункт 2); заявление подано в отношении лесного участка, который не может быть предоставлен в аренду в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 3); отсутствие на территории соответствующего субъекта Российской Федерации лесных участков, параметры использования лесов в границах которых позволяют удовлетворить дополнительную потребность в древесине лица, направившего заявление о проведении конкурса, и которые могут быть предоставлены в аренду с учетом положений настоящего Кодекса (пункт 4); отсутствие подтверждения дополнительной потребности в древесине лица, направившего заявление о проведении конкурса, в результате оценки, проведенной в соответствии с частью 6 настоящей статьи (пункт 5); несоответствие заявления о проведении конкурса и прилагающихся к нему документов требованиям, установленным в соответствии с частью 5 настоящей статьи (пункт 6).

В силу части 9 статьи 80.1 Лесного кодекса Российской Федерации решение об отказе в проведении конкурса, содержащее мотивированное обоснование такого отказа, направляется органом государственной власти или органом местного самоуправления гражданину или юридическому лицу, подавшим заявление о проведении конкурса, в течение одного рабочего дня с даты принятия такого решения. Лицо, подавшее заявление о проведении конкурса, вправе обжаловать решение об отказе в проведении конкурса в судебном порядке.

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края от 29.06.2018 года № 303 (далее – Приказ № 303) утверждены требования к содержанию документов, прилагающихся к заявлению о проведении открытого конкурса на право заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, для заготовки древесины, порядка и способов подачи указанного заявления и прилагающихся к нему документов, а также требований к формату такого заявления в случае подачи в форме электронного документа, а также требования к формату заявления о проведении открытого конкурса на право заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, для заготовки древесины при подаче его в электронной форме.

В соответствии с частями 19 и 20 статьи 80.1 Лесного кодекса Российской Федерации гражданин или юридическое лицо вправе подать только одну заявку на участие в конкурсе. К заявке на участие в конкурсе прилагаются документы, предусмотренные частью 4 настоящей статьи.

Одним из оснований для отказа в допуске к участию в конкурсе, является непредставление документов, предусмотренных частью 4 настоящей статьи (пункт 8 части 21 статьи 80.1 Лесного кодекса Российской Федерации).

Судом  установлено, что предметом конкурса явилось право на заключение договора аренды лесного участка. Истец подал заявку на участие в конкурсе, то есть рассчитывал на получение права аренды лесного участка, находящего в государственной собственности, для заготовки древесины. Следовательно, реальным интересом заявителя является участие в конкурсе и возможность по его результатам заключить договор.

Из материалов дела следует, что общество с ограниченной ответственностью «Алтай – Форест» для участия в конкурсе представило следующие документы: заявку на участие в аукционе, платежное поручение № 2218 от 21.04.2021 года, выписку с лицевого счета о списании денежных средств от 21.04.2021 года на сумму в размере 1 922 082 руб., каталог объектов и оборудования, копии технических документов объектов и оборудования, сведения о сертификации объектов и оборудования, таблицу с указанием производительности по каждому виду оборудования, виду выпускаемой продукции; расчет потребности в дополнительном объеме заготовки древесины; документы, подтверждающие полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя; копии документов, подтверждающих право собственности или владения на ином законном основании на объекты и оборудование лесоперерабатывающей инфраструктуры; конкурсное предложение, запечатанное в конверт, скрепленный печатью.

В подтверждение доводов о потребности в дополнительном объеме древесины, наличии оборудования с указанием производительности представлен Постоянный технологический регламент производства древесностружечных плит на ООО «Алтай-форест», с. Ларичиха, утвержденный в 2007 году, техническая документация на технологическое оборудование по производству древесностружечных плит, изготовленных методом плоского прессования древесных частиц, паспорт оборудования лесопильной линии, технологического оборудования для деревообрабатывающего комплекса, техническую документацию «Фрезерно-брусующая круглопильная установка», договор на поставку № 84 от 30.04.2009 года в редакции дополнительного соглашения № 3 от 05.10.2009 года, предметом которого является линия по производству и упаковке пеллетных гранул, производительностью  3500 кг в час, Декларация  Евразийского Экономического Союза о соответствии лесопильной установки требованиям Технического регламента, контракты.

Также в подтверждение права собственности на объекты и оборудование представлены Концепция развития производства топливных гранул годовым объемом производства 120 000 т, контракт № 74 от 26.07.2005 года с приложением, и дополнительными соглашениями, акты № 1, № 2/1, договор на поставку № 74 от 08.07.2006 года, договор на поставку № 84 от 30.04.2009 года,  спецификации к договору, инвентарные карточки по учету объекта основных средств на каждый объект.

Согласно протоколу о результатах конкурса на право заключения договора аренды лесного участка для заготовки древесины в Залесовском лесничестве Алтайского края от 20.05.2021 года ООО «Алтай – Форест» отказано в допуске к дальнейшему участию в процедуре конкурса на основании п. 8 ч. 21 ст. 80.1 Лесного кодекса Российской Федерации ввиду непредставления документов, предусмотренных ч. 4 ст. 80.1 Лесного кодекса Российской Федерации, а именно: несоответствие документов, содержащие их технические характеристики и параметры объектов глубокой переработки древесины; в доверенности отсутствуют полномочия лица на подписание заявления и участия в конкурсе от имени организации.

Исходя из буквального содержания протокола от 20.05.2021 года и письма Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края от 20.05.2021 года № 24/П/5956 (л.д. 113 т.д. 1) в нарушение части 9 статьи 80.1 Лесного кодекса Российской Федерации отсутствует мотивированное обоснование такого отказа и конкретизация того, в отношении каких именно объектов глубокой переработки древесины истцом не представлены документы, не установлено таких оснований, предусмотренных пунктами 1-7 части 21 статьи 80.1 Лесного кодекса Российской Федерации и в ходе рассмотрения дела.

В ходе рассмотрения дела Министерство природных ресурсов и экологии Алтайского края настаивало, что в документах, представленных истцом на конкурс указано название ООО «Алтай-forest»,  с. Ларичиха», между тем, наименование заявителя является ООО «Алтай – Форест», сведений о переименовании не представлено, технологический регламент к заявке представлен частично, в технологическом регламенте указано, что на оборудование Румынского изготовления отсутствует документация, документация на оборудование немецкого изготовителя представлена на немецком языке, однако, указанная документации в составе документов не представлена ни на немецком языке, ни в переводе.

При этом, суд отмечает, что само по себе указание во Введении к Постоянному технологическому регламенту производства древесностружечных плит на наличие технических документов на немецком и румынском языках, указанных в Приложении к заявке не может свидетельствовать об отсутствии документов, содержащих технические характеристики и параметры объектов глубокой переработки древесины, указанных в каталоге, документов, подтверждающих право собственности на оборудование и иного законного владения. При этом, суд указывает, что все документы, которые имеются в материалах дела в составе заявки ООО «Алтай-Форест» составлены на русском языке.

Разночтения в Постоянном технологическом регламенте производства древесностружечных плит на ООО «Алтай-форест», с. Ларичиха, утвержденном в 2007 году, в наименовании ООО «Алтай-forest» и  наименовании заявителя является ООО «Алтай – Форест» не имеют правового значения, поскольку не влияют на содержание и достоверность изложенных в заявке и в прилагаемых к ней сведениях.

Изучив материалы дела, суд пришел к выводу, что документы, предусмотренные  ч. 4 ст. 80.1 Лесного кодекса Российской Федерации истцом представлены были, что подтверждается следующим.

В каталоге объектов и оборудования (л. 1 приложений к заявке ООО «Алтай-Форест») указан объект «Завод по производству древесностружечных плит».

Данный объект фактически представляет собой сложный технологический комплекс оборудования, состоящий более чем из 450-ти связанных единым производственным процессом элементов (Приложение № 1 от 30.08.2005 года к Контракту № 74 от 26.07.2005 года), включая такие основные для производства древесностружечных плит (далее - ДСП) виды оборудования, как молотковая мельница BISON 135/200 (2 шт.), насыпная машина BISON (2 шт.), шлифовальная машина BISON и т.д.

В связи с этим указанное выше наименование объекта глубокой переработки древесины является обобщающим, объединяющим множество взаимосвязанных составляющих элементов единого технологического комплекса (линии, установки) по производству ДСП, при этом имеющееся в наименовании слово «завод» не означает отождествление данного объекта с «предприятием (имущественным комплексом)» в смысле статьи 132 ГК РФ.

Декларация о соответствии за регистрационным номером ЕАЭС № RU Д- DE.HP15.В.06814/20 от 11.08.2020 (л. 9 приложений к заявке), сведения которой подтверждаются данными Единого реестра сертификатов соответствия и деклараций о соответствии, размещенного в федеральной информационной системе Федеральной службы по аккредитации, на официальном «Интернет» - сайте www.fsa.gov.ru, подтверждает соответствие Техническим регламентам Таможенного союза объекта декларирования (сертификации) «Установка для производства ДСП, марка BISON WERKE» (изготовитель BISON WERKE BAHRE UND GRETEN GMBH & CO.KG. Германия).

Представленная с заявкой выписка из «Постоянного технологического регламента производства древесностружечных плит» (л. 2-8 приложений к заявке), разработанного ООО «ВК Инжиниринг» г. Москва, содержит данные о производительности вышеуказанного объекта глубокой переработки древесины, характеристики и виды выпускаемой продукции, виды используемых для производства ДСП сырья и материалов, нормы их расхода, что соответствует требованиям Приложения 2 к Приказу № 303.

В каталоге объектов и оборудования (л. 1 приложений к заявке ООО «Алтай-Форест») указан объект «Фрезерно-брусующая круглопильная установка SAB».

ООО «Алтай-Форест» с заявкой (регистрационный номер 2 от 13.05.2021) на участие в Конкурсе представило документ «Техническая документация. Фрезерно-брусующая круглопильная установка» (л. 10-15 приложений к заявке), на всех листах которого имеется знак торговой марки «SAB. Sagewerksanlagen. Bad Berieburg», наименование изготовителя - «Sagewerksanlagen GmbH» и адрес последнего в Германии. Данная техническая документация содержит спецификацию оборудования с перечнем и техническими характеристиками входящих в указанную установку деревообрабатывающих станков, описание технологического процесса, а также технические характеристики всей установки (линии) в комплекте, с указанием, в том числе, видов и параметров используемого сырья, количества требуемого обслуживающего персонала, данных о производительности по сырью, что соответствует требованиям Приложения 2 к Приказу № 303.

Суд отмечает, что не указание в каталоге объектов и оборудования наименований отдельных компонентов вышеуказанной установки, предназначенных для осуществления единого производственного процесса по производству пиломатериалов и в своей совокупности составляющих комплектную установку, не имеет правового и информационного значения для оценки поданной истцом заявки на участие в Конкурсе.

Декларация о соответствии за регистрационным номером ЕАЭС № RU Д- DE.HP15.B.06813/20 от 11.08.2020 (л. 16 приложений к заявке), сведения которой подтверждаются данными Единого реестра сертификатов соответствия и деклараций о соответствии, размещенного в федеральной информационной системе Федеральной службы по аккредитации, на официальном «Интернет» - сайте www.fsa.gov.ru, подтверждает соответствие Техническим регламентам Таможенного союза объекта декларирования (сертификации) «Фрезерно-брусующая круглопильная установка, марка SAB» (изготовитель «Sagewerksanlagen GmbH», Германия).

Указания на марку «SAB» фрезерно-брусуюгцей круглопильной установки, а также на наименование ее изготовителя - «Sagewerksanlagen GmbH», Германия, имеются также в грузовой таможенной декларации № 51121995 и в выставленных истцу поставщиком. - фирмой «Bautex Handels GmbH», Германия, счетах № 20535 от 22.08.2006, № 20538 от 29.08.2006, № 20541 от 31.08.2006.

В каталоге объектов и оборудования (л. 1 приложений к заявке ООО «Алтай-Форест») указан объект «Лесопильная линия для распиловки круглого леса EWD».

ООО «Алтай-Форест» с заявкой (регистрационный номер 2 от 13.05.2021) на участие в Конкурсе представило документ «Техническая документация. Паспорт оборудования. Лесопильная линия для распиловки круглого леса EWD с пилорамой WD GDZGES 71 многопильными станками HIT/PAUL кромкообрезным станком WD-FR-9. Проект «Алтай- Форест». Ларичиха. Контракт № 84 от 30.04.2009» (л. 17-21 приложений к заявке), на всех листах которого имеется знак торговой марки «EWD. The SawLine Company», наименование изготовителя - «Esterer WD GmbH» (WD - сокращение от Wurster und Dietz), и адрес последнего в Германии. Данная техническая документация содержит спецификацию оборудования с перечнем и техническими характеристиками входящих в указанную линию компонентов, описание технологического процесса, а также технические характеристики всей линии в комплекте, с указанием, в том числе, видов и параметров используемого сырья, количества требуемого обслуживающего персонала, данных о производительности по сырью, что соответствует требованиям Приложения 2 к Приказу № 303.

Суд считает, что не указание в каталоге объектов и оборудования наименований отдельных компонентов вышеуказанной линии, предназначенных для осуществления единого производственного процесса по производству пиломатериалов и в своей совокупности составляющих комплектную линию (установку) не имеет правового и информационного значения для оценки поданной истцом заявки на участие в Конкурсе.

Декларация о соответствии за регистрационным номером ЕАЭС № RU Д- DE.HP15.В.06812/20 от 11.08.2020 (л. 22 приложений к заявке), сведения которой подтверждаются данными Единого реестра сертификатов соответствия и деклараций о соответствии, размещенного в федеральной информационной системе Федеральной службы по аккредитации, на официальном «Интернет» - сайте www.fsa.gov.ru, подтверждает соответствие Техническим регламентам Таможенного союза объекта декларирования (сертификации) «Лесопильная установка для распиловки круглого леса EWD с пилорамой WD GDZGES 71 многопильными станками HIT/PAUL кромкообрезным станком WD-FR-9, марка EWD» (изготовитель «Esterer WD GmbH», Германия).

Подтверждение того, что в наименовании изготовителя «Esterer WD GmbH» буквенное сочетание «WD» является абревиатурой от «Wurster und Dietz», содержится в грузовой таможенной декларации № 57115744 и в выставленных истцу поставщиком - фирмой «Bautex Handels GmbH», Германия, инвойсах №№ 21188, 21189, 21190, 21191, 21192 от 20.08.2009, № 21193 от 26.08.2009, №№ 21196, 21197 от 27.08.2009, №№ 21200, 21202, 21203 от 03.09.2009.

В каталоге объектов и оборудования (л. 1 приложений к заявке ООО «Алтай-Форест») указан объект «Линия по производству пеллетных гранул».

ООО «Алтай-Форест» с заявкой (регистрационный номер 2 от 13.05.2021) на участие в Конкурсе представило документ «Дополнительное соглашение № 3 от 05 октября 2009 года к договору на поставку № 84 от 30.04.2009 г.ода» (л. 23-28 приложений к заявке), в котором указано на поставку «Комплектной линии по производству и упаковке топливных пеллетных гранул из отходов древесины 2003 г.в., производства AMANDUS KAHL GMBH & CO.KG.», в составе таких основных компонентов, как комплектная линия по производству топливных пеллетных гранул из отходов древесины 2003 г.в. (включая оборудование для сушки щепы и опилок, оборудование для производства и упаковки пеллет (топливных гранул) с маркировкой мешка) - пункт 1; система упаковки мешков на поддон с дальнейшей его обмоткой пленкой - пункт 11, в свою очередь состоящих из множества взаимосвязанных составляющих элементов единого технологического комплекса (линии, установки) по производству и упаковке топливных пеллетных гранул из отходов древесины. Данный документ содержит перечень и технические характеристике входящих в указанную установку (линию) видов оборудования, описание технологического процесса, а также технические характеристики всей установки (линии) в комплекте, с указанием, в том числе, данных о производительности по сырью, что соответствует требованиям Приложения 2 к Приказу № 303.

Суд отмечает, что не указание в каталоге объектов и оборудования отдельных компонентов вышеуказанной линии по производству пеллет, предназначенных для осуществления единого производственного процесса и в своей совокупности составляющих комплектную линию (установку) не имеет правового и информационного значения для оценки поданной истцом заявки на участие в Конкурсе.

Указанная выше «система упаковки мешков на поддон с дальнейшей его обмоткой пленкой» сама по себе не предназначена для производства изделий из древесины, а поэтому не указана в каталоге в качестве объекта глубокой переработки древесины.

Декларация о соответствии за регистрационным номером ЕАЭС № RU Д- DE.HP15.B.06811/20 от 11.08.2020 (л. 29 приложений к заявке), сведения которой подтверждаются данными Единого реестра сертификатов соответствия и деклараций о соответствии, размещенного в федеральной информационной системе Федеральной службы по аккредитации, на официальном «Интернет» - сайте www.fsa.gov.ru, подтверждает соответствие Техническим регламентам Таможенного союза объекта декларирования (сертификации) «Комплектная установка по производству и упаковке топливных пеллетных гранул из отходов древесины, марка AMANDUS КАНЬ» (изготовитель AMANDUS КАНЬ GMBH & CO.KG, Германия).

Данные о марке указанной линии и ее производителе подтверждаются также грузовой таможенной декларацией № 57051371 и выставленными истцу поставщиком - фирмой «Bautex Handels GmbH», Германия, инвойсами Ns№ 21171, 21172 от 05.08.2009, № 21173 от 06.08.2009, №№ 21174, 21175, 21176, 21177 от 07.08.2009, №№ 21178, 21179 от 10.08.2009, №№ 21182, 21183 от 12.08.2009, № 21184 от 14.08.2009.

Кроме того, в подтверждение права собственности на вышеуказанные объекты и оборудование истцом были представлены: Концепция развития производства топливных гранул годовым объемом производства 120 000 т, контракт № 74 от 26.07.2005 года с приложением, и дополнительными соглашениями, акты № 1, № 2/1, договор на поставку № 74 от 08.07.2006 года, договор на поставку № 84 от 30.04.2009 года,  спецификации к договору, инвентарные карточки по учету объекта основных средств на каждый объект.

С учетом положений пункта 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, представленные с заявкой на участие в конкурсе документы, подтверждают факт владения ООО «Алтай-Форест» на праве собственности оборудованием, представленным в заявке, поскольку в силу закона именно договор лежит в основании права собственности приобретателя имущества.

Сведения, подлежащие указанию в заявлении о проведении открытого конкурса, установлены в пункте 2 приложения № 1 к Приказу № 303. Перечень документов к такому заявлению регламентирован пунктом 3 приложения № 1 к Приказу № 303.

На основании приложения № 1 к Приказу № 303 к заявлению о проведении открытого конкурса прилагаются документы, содержащие технические характеристики и параметры объектов глубокой переработки древесины: а) каталог объектов и оборудования в табличной форме, содержащий наименование объекта (оборудования), количество, год изготовления (приобретения). Каталог формируется в форме электронного документа без обращения к Единому порталу государственных и муниципальных услуг в формате DOC, DOCX, RTF, PDF или XLS, XLSX; б) копии технических документов объектов и оборудования (на русском языке), содержащих сведения, удостоверяющие значения основных параметров и технических характеристик (свойств) объектов и оборудования, включенных в каталог объектов и оборудования, а также сведения о сертификации объектов и оборудования; в) таблица с указанием производительности по каждому виду оборудования, вида выпускаемой продукции (в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности и Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза), нормы расхода и кодов продукции, используемой в качестве сырья (в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности и Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза), потребности в дополнительном объеме заготовки древесины определенного видового (породного) и сортиментного состава в целях обеспечения сырьем объектов лесоперерабатывающей инфраструктуры, предусмотренных в пункте 1 Порядка. Таблица формируется в форме электронного документа без обращения к Единому порталу в формате DOC, DOCX, RTF, PDF или XLS, XLSX.

Обязанность представления участником конкурса иных документов, помимо заявки и документов, предусмотренных частью 4 статьи 80.1 Лесного кодекса Российской Федерации, Лесным кодексом Российской Федерации не предусмотрена.

Что касается доводов ответчиков и содержащегося в вышеуказанных протоколах от 18.05.2021 года и от 20.05.2021 года вывода конкурсной комиссии Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края о том, что приложенная к поданной истцом 13.05.2021 года заявке на участие в конкурсе доверенность от 17.05.2019 года, выданная ООО «Алтай-Форест» в лице генерального директора ФИО6 на имя ФИО5, удостоверенная ФИО7, нотариусом Тальменского нотариального округа Алтайского края, 17.05.2019 года за номером в реестре нотариуса 22/160-н/22-2019-2-176 (далее - доверенность от 17.05.2019), не предоставляет ФИО5 полномочий на подписание заявки и участие в конкурсе от имени ООО «Алтай-Форест», то суд считает их не соответствующими закону и необоснованными ввиду следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 185 Гражданского кодекса Российской Федерации доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу для представительства перед третьими лицами.

Такое уполномочие есть ни что иное как определение (удостоверение) в доверенности совокупности прав представителя на совершение действий от чужого имени, а также условия и границы реализации таких прав.

По смыслу главы 10 Гражданского кодекса Российской Федерации доверенность является односторонней сделкой, к которой применяются общие положения об обязательствах и о договорах, поскольку это не противоречит закону, одностороннему характеру и существу сделки (ст. 156 Гражданского кодекса Российской Федерации).

К числу таких положений относятся нормы статьи 431 Гражданского кодекса Российской Федерации, предусматривающие, что буквальное значение условия сделки в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом сделки в целом.

С учетом изложенного, суд устанавливает содержание и объем полномочий представителя исходя из волеизъявления доверителя и преследуемой им юридической цели, не ограничиваясь при этом буквальным значением отдельных слов и выражений, содержащихся в доверенности (п. 14 Обзора судебной практики Верховного суда Российской Федерации № 3 (2015) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 25 ноября 2015 года).

В тексте вышеуказанной доверенности от 17.05.2019, уполномочивающей ФИО5 на совершение от имени ООО «Алтай-Форест» различных действий, содержатся, в том числе, следующие формулировки:

 быть полномочным представителем общества перед любыми физическими и юридическими лицами... для чего предоставляет право представлять и получать необходимые справки, документы и дубликаты документов во всех организациях и учреждениях, независимо от их организационно правовой формы и формы собственности, находящихся в любом субъекте Российской Федерации, в том числе в любых... органах государственной власти и местного самоуправления..., любых разрешительных, контролирующих органах и министерствах;

 с правом представления интересов перед любыми... юридическими лицами, в том числе с правом заключения любых гражданско-правовых сделок, подписания любых актов, счетов, финансовых и всех иных документов..., совершать иные необходимые действия для осуществления вышеуказанных полномочий;

 при этом подавать любые необходимые заявления, расписываться от имени общества... и совершать все действия, связанные с выполнением этого поручения.

С учетом значения союза «в том числе», употребляемого при присоединении члена предложения, который является частью целого соответствуя по значению словосочетаниям: включая кого-либо или что-либо, в том числе и в доверенности от 17.05.2019 «органы государственной власти и местного самоуправления..., любые разрешительные, контролирующие органы и министерства» включены в понятия «организации и учреждения» и «юридические лица», что, исходя из значения содержащихся в тексте доверенности слов и выражений, сопоставления их между собой и общего смысла доверенности, с определенностью свидетельствует о волеизъявлении доверителя - ООО «Алтай-Форест» на предоставление им ФИО5 широкого круга полномочий на представление его интересов перед любыми юридическими лицами, учреждениями, организациями, в том числе и любыми органами государственной власти, включая министерства, входящие в систему органов власти субъектов Российской Федерации, не исключая необходимые действия по участию ООО «Алтай-Форест» в торгах, проводимых упомянутыми выше лицами.

Указывая в своих отзывах на исковое заявление, что выдаваемая заявителем доверенность должна содержать специальную оговорку о предоставлении представителю заявителя полномочий на совершение действий и подписание документов, необходимых для участия заявителя в открытом конкурсе, организуемом и проводимом в соответствии со статьями 80.1 и 80.2 Лесного кодекса Российской Федерации, ответчики не обосновали данный довод нормами права и не дали надлежащей правовой оценки полномочиям, предоставленным ФИО5 вышеуказанной доверенностью от 17.05.2019.

Утверждение ответчиков о том, что полномочие на участие в конкурсе должно быть прямо указано в доверенности, не соответствует имеющимся в деле доказательствам и нормам права, поскольку положениями Гражданского кодекса Российской Федерации, Лесного кодекса Российской Федерации, Приказа № 303, а также конкурсной документацией, в соответствии с которыми проведен оспариваемый Конкурс, не предусмотрены какие-либо специальные требования к доверенности, выдаваемой участником конкурса своему представителю на право участия в конкурсе, в том числе требования о наличии в доверенности специально оговоренных полномочий представителя на участие в торгах (конкурсе), на подписание заявки, протоколов и иных документов.

Ссылка ответчиков на то, что поскольку «в рассматриваемых правоотношениях Министерство природных ресурсов и экологии Алтайского края выступает не как юридическое лицо (хозяйствующий субъект), а как публично-правовое образование», в связи с чем, указание в доверенности от 17.05.2019 на представительство перед юридическими лицами «не может расцениваться как основание для признания права гражданина ФИО5 подписывать заявление на участие в конкурсе от имени ООО «Алтай-Форест», суд считает несостоятельной.

В соответствии со статьями 2 и 4 Закона Алтайского края от 02.09.2015 № 69-ЗС «О системе органов исполнительной власти Алтайского края» Министерства Алтайского края являются краевыми органами исполнительной власти Алтайского края, обладают правами юридического лица, имеют гербовые печати, бланки и штампы со своими наименованиями.

Согласно Положению о Министерстве природных ресурсов и экологии Алтайского края (утв. указом Губернатора Алтайского края от 05.12. 2016 № 152) данное Министерство:

 выступает продавцом права на заключение договора аренды лесного участка или права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений, заключает договоры аренды лесных участков и договоры купли-продажи лесных насаждений (подпункт 10 пункта 2.1.2);

 является распорядителем и получателем субвенций из федерального бюджета, средств из краевого бюджета, предусмотренных на содержание Министерства и реализацию возложенных на него функций (подпункт 7 пункта 2.1.4);

 имеет право предъявлять иски о возмещении вреда, нанесенного окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, а также иные иски и заявления, связанные с реализацией полномочий Министерства (подпункт 6 пункта 2.2);

 имеет право заключать договоры, соглашения в пределах компетенции Министерства (подпункт 18 пункта 2.2);

 руководитель Министерства - Министр распоряжается в соответствии с действующим законодательством имуществом, закрепленным за Министерством, и финансовыми средствами, полученными в установленном законом порядке, открывает и закрывает в банках расчетные и иные счета (подпункты 3.3.5 и 3.3.6 пункта 3.3);

 Министерство обладает правами юридического лица, имеет лицевые счета в органах Федерального казначейства и самостоятельный баланс, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца (пункт 3.4);

- имущество Министерства составляют находящиеся в его оперативном управлении основные и оборотные средства, финансовые ресурсы, отражаемые на самостоятельном балансе (пункт 3.6).

В соответствии со статьей 51 Гражданского кодекса Российской Федерации и юридическое лицо подлежит государственной регистрации в уполномоченном государственном органе в порядке, предусмотренном законом о государственной регистрации юридических лиц (пункт 1); данные государственной регистрации включаются в единый государственный реестр юридических лиц, открытый для всеобщего ознакомления (пункт 2).

Согласно статье 5 (подпункты а - в, ж, м-р пункта 1) Федерального закона от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в едином государственном реестре юридических лиц содержатся, в том числе следующие сведения о юридическом лице: полное и (если имеется) сокращенное наименование на русском языке; организационно-правовая форма; адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица; сведения о правопреемстве - в отношении юридического лица, созданного путем реорганизации, прекращенного путем реорганизации, продолжающего деятельность в результате реорганизации; сведения о лицензиях, полученных юридическим лицом; идентификационный номер налогоплательщика, код причины и дата постановки на учет юридического лица в налоговом органе; коды по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности; номер и дата регистрации юридического лица в качестве страхователя: в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации; в исполнительном органе Фонда социального страхования Российской Федерации.

Все соответствующие сведения о Министерстве природных ресурсов и экологии Алтайского края как о юридическом лице содержатся в едином государственном реестре юридических лиц.

Соответственно, Министерство природных ресурсов и экологии Алтайского края обладает всеми признаками юридического лица, предусмотренными статьями 48, 51 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно абзацу второму пункта 1 статьи 2, пункта 2 статьи 124 Гражданского кодекса Российской Федерации участниками регулируемых гражданским законодательством отношений являются граждане и юридические лица; в регулируемых гражданским законодательством отношениях могут участвовать также Российская Федерация, субъекты Российской Федерации и муниципальные образования, к которым как к субъектам гражданского права, применяются нормы, определяющие участие юридических лиц в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, если иное не вытекает из закона или особенностей данных субъектов.

Правоотношения, возникающие при организации и проведении торгов, являющихся способом заключения договора (статья 447 Гражданского кодекса Российской Федерации), а также при заключении договоров по результатам торгов, относятся к сфере гражданско-правового регулирования.

Таким образом, в правоотношениях, имевших место при организации и проведении оспариваемого истцом конкурса Министерство природных ресурсов и экологии Алтайского края выступало субъектом гражданского права, к которому подлежат применению нормы, определяющие участие юридических лиц в отношениях, регулируемых гражданским законодательством.

При таких обстоятельствах, суд считает, что сомнение Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края в наличии у ФИО5 соответствующих полномочий носит предположительный характер и не основано на нормах права и не может служить основанием для отказа ООО «Алтай-Форест» в допуске к участию в конкурсе.

Таким образом, суд пришел к выводу о том, что поданная ООО «Алтай-Форест» заявка (регистрационный номер 2 от 13.05.2021) включала всю необходимую информацию и документы, предусмотренные нормами законодательства и конкурсной документацией, в связи с чем, у Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края отсутствовали предусмотренные законом основания для отказа ООО «Алтай-Форест» в участии в оспариваемом конкурсе.

        Учитывая вышеизложенное, указанные Министерством природных ресурсов и экологии Алтайского края в ходе рассмотрения дела замечания в части наименований, оформления и содержания каталога объектов в табличной форме и инвентарных карточек учета объектов основных средств сами по себе, при наличии иных содержащих необходимые сведения документов носили устранимый характер и не влекут отказ в допуске к участию в торгах, фактически сложилась ситуация, при которой положение закона, направленное на обеспечение прав лиц, желающих принять участие в торгах, истолковано Минприроды  не в соответствии с его назначением. Наибольшее количество участвующих в торгах лиц, проявивших интерес к отчуждаемому имуществу путем подачи заявки, способно увеличить как уровень конкуренции между участниками, так и итоговую цену за арендуемый лесной участок, что, в конечном счете, повышает доходы бюджета.

Действуя разумно и добросовестно, в целях обеспечения равных прав и соблюдения законных интересов всех потенциальных покупателей, организатор торгов должен способствовать формированию наибольшего по количеству состава участников торгов.

Отсечение же претендентов на стадии определения участников торгов по формальным основаниям не соответствует целям сдачи в аренду лесного участка, в результате проведения лесного конкурса, проведенного с нарушениями порядка определения победителя торгов, предусмотренного ч. 1 ст. 17  ФЗ    № 135-ФЗ «О защите конкуренции», ограничений доступа к участию в торгах, спорный лесной участок предоставлен на условиях аренды обществу с ограниченной ответственностью «СФК» сроком на 49 лет, следовательно, выбыл из гражданского оборота, в связи с чем, торги и заключенный по их итогам договор подлежат признанию недействительными.

  Указание же ответчиков на то, что истец не доказал возможность предложения большей цены за реализованное право аренды лесного участка, нежели той, которую предложил победитель общество с ограниченной ответственностью «СФК» является неправомерным, поскольку такой факт не относится к предмету доказывания по настоящему обособленному спору (правомерность недопуска к участию в торгах).

Все иные доводы лиц, участвующих в деле, не имеют правового значения для рассмотрения настоящего спора, т.к. оценка предложений участников торгов по ценовым и иным критериям, изменение количественных и качественных характеристик леса, внесение арендатором арендных платежей не относится к предмету доказывания о правомерности недопуска к участию в торгах.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что заключенный между ответчиками договор аренды лесного участка для заготовки по результатам открытого конкурса является недействительным в силу прямого указания закона (пункт 2 статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации), согласно которому признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги, и применение последствий, предусмотренных статьей 167 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Суд отмечает, что признание торгов и, как следствие, договоров, заключенных с лицами, выигравшими торги, недействительными не поставлено в зависимость от факта исполнения сделки. Отказ в заявленном иске по мотиву исполнения сделок, заключенных по результатам торгов, означал бы воспрепятствование заинтересованному лицу защитить свое нарушенное право предусмотренным законом способом, который это лицо избрало. Данная правовая позиция отражена, в частности, в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 28.01.2016 года № 301-ЭС15-12618 по делу № А29- 506/2014, постановлениях Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 16 февраля 2017 года по делу № А75-6987/2016, от 06 октября 2020 года по делу № А75-22348/2019, от 11 августа 2021 года по делу № А75-15911/2019; постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 4 декабря 2019 года по делу № А63-1719/2019, постановлении Седьмого арбитражного апелляционного суда от 01 сентября 2021 года по делу № А67-766/2021, постановлении Восьмого арбитражного апелляционного суда от 4 августа 2016 года № 08АП- 7078/2016, 08АП-7080/2016 по делу № А75-1291/2016.

Неприменение судом последствий недействительности сделки (пункт 4 статьи 167 ГК РФ) в виде двусторонней реституции в силу того, что оспариваемый договор исполнен на момент принятия судом решения, не является основанием для отказа в иске и не исключает возможность восстановления прав истца иным способом.

Использование ООО «СФК» лесов по спорному договору само по себе не свидетельствует о том, что установленные конкурсной документацией и договором параметры ежегодной расчетной лесосеки подлежат изменению на будущее время. Какое-либо изменение параметров расчетной лесосеки само по себе, при сохранении лесного участка как объекта аренды, не влечет за собой невозможности проведения повторного конкурса, предметом которого является «право заключения договора аренды».

В соответствии с пунктами 1 и 3 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. При этом, если из содержания оспоримой сделки вытекает, что она может быть лишь прекращена на будущее время, суд, признавая сделку недействительной, прекращает ее действие на будущее время.

Прекращение сделки на будущее время восстанавливает права заинтересованного лица путем обеспечения возможности принять участие в конкурсе на право заключения договора аренды лесного участка для заготовки древесины в Залесовском лесничестве Алтайского края в установленном законом порядке, и в случае признания его победителем заключить соответствующий договор с арендатором.

Нарушения по недопуску истца к участию в конкурсе по формальным основаниям, допущенные организатором публичных торгов, суд признает существенными, так как с учетом конкретных обстоятельств дела настоящего дела судом установлено, что они повлияли на результаты публичных торгов по  определению победителя торгов и привели к ущемлению прав и законных интересов истца.

Учитывая вышеизложенное, суд удовлетворяет исковые требования о признании торгов и заключенного по его результатам договора недействительными. 

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы истца по оплате государственной пошлины относятся на ответчиков, поскольку решение суда принято не в их пользу.

Руководствуясь ст. 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать недействительным, проведенный Министерством природных ресурсов и экологии Алтайского края 20.05.2021 года открытый конкурс (извещение № 010321/5438691/01 от 01.03.2021 года на сайте www.torgi.gov.ru в сети Интернет) на право заключения договора аренды лесного участка для заготовки древесины, находящегося в государственной собственности, с кадастровым номером 22:12:000000:245, площадью             24 610,9493 га, имеющего местоположение: Алтайский край, Залесовский район, Залесовское лесничество, Петенёвское участковое лесничество.

Признать недействительным договор аренды лесного участка для заготовки древесины, заключенный между Министерством природных ресурсов и экологии Алтайского края и обществом с ограниченной ответственностью «СФК» по результатам открытого конкурса (извещение № 010321/5438691/01 от 01.03.2021 года на сайте www.torgi.gov.ru в сети Интернет) на основании протокола о результатах конкурса на право заключения договора аренды лесного участка для заготовки древесины в Залесовском лесничестве Алтайского края от 20.05.2021 года.

Взыскать с Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края,                        г. Барнаул Алтайского края в пользу общества с ограниченной ответственностью «Алтай-Форест», с. Ларичиха Тальменского района Алтайского края 6 000 руб. судебных расходов по оплате  государственной пошлины.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «СФК», г. Заринск Алтайского края в пользу общества с ограниченной ответственностью «Алтай-Форест»,                            с. Ларичиха Тальменского района Алтайского края 6 000 руб. судебных расходов по оплате  государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд,  г. Томск в течение месяца со дня принятия решения. Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья                                                                                              Я.В. Захарова