АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА

Ленина проспект, д. 32/27, Екатеринбург, 620075  

http://fasuo.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ Ф09-7588/22 

Екатеринбург

25 ноября 2022 г.

 

Дело № А50-12033/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 21 ноября 2022 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 25 ноября 2022 г. 

 

Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Купреенкова В. А.,

судей Краснобаевой И.А., Столярова А.А., 

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «ТРАНССТРОЙ» (далее – общество, истец) на решение  Арбитражного суда Пермского края от 18.04.2022 по делу № А50-12033/2021 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.07.2022 по тому же делу.

Лица, участвующие  в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.

В  судебном заседании приняли участие представители:

общества – ФИО1 (доверенность от 01.02.2021), ФИО2 (директор,  выписка от 18.11.2022), ФИО3 (лично);

краевого государственного бюджетного учреждения «Управление автомобильных дорог и транспорта» Пермского края (далее – учреждение, ответчик) – ФИО4 (доверенность от 10.01.2022 №2).

Общество обратилось в Арбитражный суд Пермского края с иском к учреждению о взыскании денежных средств в размере 91 835 185  руб. 08 коп. (с учетом увеличения размера исковых требований, принятых  судом в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Решением суда от 18.04.2022 иск удовлетворен частично. С учреждения в пользу общества взыскано 126 578 руб. 81 коп. долга, 303 руб. 26 коп. судебных расходов на проведение экспертизы, 82 руб. 70 коп.  расходов на оплату государственной пошлины. На истца возложена обязанность  передать ответчику дорожные знаки в количестве 112 штук не позднее  10 рабочих дней с момента вступления в силу настоящего решения, путем  предоставления ответчику доступа к названным дорожным знакам в целях их  самовывоза. В удовлетворении остальной части требований отказано. 

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.072022 решение суда оставлено без изменения. 

В кассационной жалобе общество просит решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда отменить, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального и процессуального права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела. По мнению заявителя, судами не дана надлежащая оценка доводу истца, выводам экспертов о наличии существенных недостатков в техническом задании, допущенных вследствие того, что при его разработке не проводились инженерно-геодезические изыскания. Как отмечает истец, работы подрядчиком выполнены, приняты заказчиком, и имеют для него потребительскую ценность; ввиду ненадлежащей диагностики объекта ответчиком, техническое задание претерпевало изменения. Заявитель указывает, что подрядчик неоднократно уведомлял заказчика о выявленных недостатках. Общество считает, что судами не рассмотрен вопрос о праве подрядчика на твердую цену контракта в отсутствие соглашения о снижении твердой цены контракта. Заявитель полагает, что  суды ошибочно истолковали ряд спорных работ в качестве дополнительных, требующих согласования с заказчиком, поскольку работы были предусмотрены техническим заданием, дополнительными соглашениями, комиссионными  обследованиями, мотивируя необходимость выполнения неотложностью их характера и годности результата работ; при этом именно заказчик выдал указание на проведение иного перечня работ. Общество указывает на ошибочное указание судами суммы исковых требований, вместо заявленных 5 257 346 руб. 95 коп., судами указано на 5 237 346 руб. 95 коп. Кроме того, заявитель указывает на наличие на стороне ответчика неосновательного обогащения.

В соответствии с ч. 1 ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд кассационной инстанции проверяет законность обжалуемых судебных актов в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе.

При рассмотрении спора судами установлено, что между обществом (подрядчик) и учреждением (заказчик) заключен договор от 05.02.2019 №34-19-р,  в соответствии с п. 1.1 которого подрядчик обязуется на свой риск собственными и/или привлеченными силами и средствами, и сроки,  определенные настоящим Договором, выполнить работы по ремонту участка  региональной автомобильной дороги общего пользования «Щучье Озеро - Явгильдино», км 00+000 - км 29+245, в Октябрьском районе Пермского края  (далее - Объект), а также исполнить гарантийные обязательства, а заказчик  обязуется принять надлежаще выполненные работы и оплатить их стоимость на условиях и в сроки, определенные настоящим договором.

Работы должны осуществляться в соответствии с Приложениями,  указанными в разделе 12 настоящего договора, требованиями действующего законодательства РФ. Требования, указанные в СНиП, СП, ОДМ и иных документах, указанных в Перечне нормативных документов, обязательных при выполнении работ (Приложение №2-ртз), и носящие рекомендательный характер, являются для Сторон настоящего Договора обязательными (п. 1.3  договора).

В п. 2.1 договора стороны согласовали сроки выполнения работ: начало работ – с момента заключения договора, окончание работ – 31.12.2019. 

Цена договора согласно п. 3.1 договора составила 126 265 278 руб.  НДС не облагается.

Цена договора включает все затраты Подрядчика, необходимые для выполнения Технического задания в полном объеме, в том числе расходы на уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и других обязательных платежей, связанных с исполнением договора.

Цена Договора является твердой и не может изменяться в ходе его  исполнения, за исключением случаев, предусмотренных ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров,  работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о закупках). 

В п. 3.2 договора указано, что аванс не предусмотрен. Оплата работ, выполненных в соответствии с Календарным графиком в пределах лимитов финансирования текущего года, осуществляется Заказчиком на основании подписанных актов о приемке выполненных работ по форме КС-2  (приложение №7-ртз к настоящему договору) и справок о стоимости выполненных работ к затрат по форме КС-3 (приложение №8-ртз к настоящему  договору), которые предоставляются подрядчиком заказчику.

Оплата работ производится заказчиком по безналичному расчету платежными поручениями в течение 30 (тридцати) календарных дней от даты подписания Заказчиком акта о приемке выполненных работ по форме КС-2 к справки о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3 (п. 3.3 договора).

В силу п. 3.4 договора при исполнении договора по соглашению сторон объемы выполняемых работ, предусмотренные договором, могут быть уменьшены или увеличены не более чем на 10% по предложению заказчика.

При этом по соглашению сторон допускается изменение, с учетом  положений бюджетного законодательства Российской Федерации, цены Договора пропорционально дополнительному объему работы исходя из установленной в Договоре цены единицы работы, но не более чем на 10% цены договора.

При уменьшении предусмотренных Договором объемов работ, стороны Договора обязаны уменьшить цену договора исходя из цены единицы работы.

Согласно п. 4.2,  4.2.1, 4.2.2 договора приемка работ производится Заказчиком в срок до 10 рабочих дней с получения уведомления подрядчика о  готовности к сдаче в следующие сроки: подрядчик в срок до 30.10.2019 выполняет весь предусмотренный договорам объем работ и предъявляет к приемке объемы выполненных работ в пределах лимита финансирования на 2019г. При этом в акты выполненных работ по форме КС-2 (Приложение № 7-ртз) включаются работы, по которым подрядчик отчитался путем предоставления отчетов о ходе производства работ (Приложение № 19-ртз).

Подписание заказчиком акта выполненных работ по форме КС-2 (Приложение №7-ртз) осуществляется после подписания сторонами акта приемочной комиссии по приемке законченного ремонтом объекта (Приложение № 11-ртз) и предоставления подрядчиком заказчику полного комплекта надлежаще оформленной исполнительной производственно -технической документации на выполненные работы; подрядчик в срок с 20.12.2019 по 28.12.2019 предъявляет к приемке  объемы выполненных работ до 30.10.2019 работ в пределах лимита  финансирования на 2020.

В подпункте 4.5.6 договора стороны предусмотрели, что заказчик отказывает  подрядчику в приемке и оплате выполненных работ при отступлении от  Технического задания, нормативных документов, технических условий.

Окончательная приемка выполненных работ оформляется актом  приемочной комиссии по приемке законченного ремонтом объекта, подписанного приемочной комиссией, с выполнением всех юридических и фактических действий, предусмотренных действующим законодательством в сфере строительства, включая Градостроительный кодекс Российской  Федерации, письмо Госстроя Российской Федерации от 05.11.2001 №ЛБ-6062/9, СНиП 3.01.04-87, рекомендации Минстроя от 14.03.1996 №СП-138/13.

В соответствии с п. 4.7 договора затраты подрядчика на временные здания  и сооружения, непредвиденные расходы оплачиваются только после подтверждения данных затрат локальными сметными расчетами и предоставления исполнительной производственно-технической документации. Размер затрат на временные здания и сооружения, непредвиденные расходы не может превышать значений, определенных расчетом стоимости ремонта объекта (Приложение №15-ртз).

Согласно п. 5.1 договора заказчик, в том числе, обязан: контролировать качество, объемы и сроки выполняемых и выполненных подрядчиком работ согласно условиям настоящего договора и приложений к нему (подп. 5.1.2  договора); определять качество выполняемых и выполненных подрядчиком работ только на основании данных, полученных в результате проведения контрольных измерений и испытаний контрольных образцов (проб) материалов, взятых в контрольных местах отбора проб. Производить проверку исполнительной производственно-технической документации (подп. 5.1.3  договора); осуществлять действия, направленные на приемку результатов  выполненных подрядчиком работ, и при выполнении работ с надлежащим  качеством подписывать акты о приемке выполненных работ по форме КС-2 (Приложение №7-ртз), либо предоставлять мотивированные возражения (подп.  5.1.4 договора); производить оплату надлежаще выполненных работ по настоящему Договору (подп. 5.1.5 договора); требовать исправления недостатков, выявленных в ходе выполнения подрядчиком работ, приемки выполненных работ и в период действия гарантийных сроков, в том числе путем направления в адрес подрядчика предписаний (Приложение №22-ртз) об устранении нарушений правил производства работ, а также устанавливать срок исполнения предписаний. Осуществлять проверку выполнения предписаний об  устранении дефектов н недостатков работ. Предписание выдается  непосредственно на объекте в ходе контрольных проверок с дальнейшим  оформлением заказчиком и течение 2 рабочих дней со дня проверки  предписания в печатном варианте и/либо без выезда на объект. Акты  контрольных проверок выдаются Подрядчику в день проведения проверки  (подп. 5.1.6 договора).

На основании п. 5.2 договора подрядчик обязан: выполнить все работы в  объемах и в сроки, предусмотренные договором, календарным графиком, и  сдать объект заказчику с качеством, соответствующим условиям настоящего Договора, требованиям нормативно-технической документации, техническому заданию, включая работы, выполненные субподрядчиками. Подрядчик  гарантирует возможность исполнения условий договора как в момент заключения настоящего договора, так и в течение его действия (подпункт 5.2.1 договора); в течение 10 календарных дней с момента заключения договора выполнить самостоятельно и за свой счет геодезическую разбивку пикетажа участков, произвести их закрепление на местности, в соответствии с требованиями действующих норм, обеспечить их сохранность и производить в необходимом объеме и в установленном порядке геодезический контроль параметров ремонтируемых участков (подпункт 5.2.3 договора); обеспечивать надлежащее качество результата работ, в том числе, основные характеристики по прочности, устойчивости и надежности объекта в целом и отдельных его частей. Обеспечивать безопасное для любых лиц использование объекта, в течение всего гарантийного срока эксплуатации, в соответствии с его назначением (подпункт 5.2.5. договора); немедленно известить заказчика и до получения от него указаний приостановить работы при обнаружении, в том числе, возможных неблагоприятных для заказчика последствий выполнения его указаний о способе исполнения работы (подпункт 5.2.17.1 договора), иных,  не зависящих от подрядчика обстоятельствах, угрожающих сохранности или качеству объекта, либо создающих невозможность завершения работ в предусмотренный договором срок, а также невозможности устранения выявленных в процессе приемочного контроля недостатков и дефектов по погодным условиям (подпункт 5.2.17.2 договора); содержать за свой счет освещение, охрану, ограждения, временные сооружения н инженерные коммуникации, связанные с ремонтом объекта, обеспечивать в соответствии с требованиями действующих норм и технических условий установку ограждений, знаков и указателей в местах пересечений с существующими транспортными коммуникациями и не допускать, за исключением согласованных случаев, перерывов движения по ним, производить уборку строительной площадки и прилегающей к ней территории, а также утилизацию мусора (подпункт 5.2.33 договора); за свой счет и своими силами исполнять в установленные заказчиком сроки предписания и незамедлительно предоставлять заказчику отчет об исполнении предписания с фото-фиксацией результатов. 

В случае ненаправления отчета об исполнении предписания предписание считается неисполненным (пункт 5.2.38 договора).

В Техническом задании стороны согласовали место выполнения работ, участок ремонта автомобильной дороги (2+045 – 29+245), площадь ремонта покрытия: 163 200м3, общие требования к выполняемым работам, состав работ, в том числе выполнение работ с применением ПГС, Ведомость объемов работ. 

Также стороны согласовали установку недостающих дорожных знаков на  автомобильной дороге «Щучье Озеро – Явгильдино». 

Дополнительным соглашением №1 стороны внесли изменения в расчет  стоимости ремонта объекта (Приложение №15-ртз).

Стороны подписали локальные сметные расчеты №1искл, №1вкл, заменив при выполнении работ по устройству подстилающих и выравнивающих слоев применение песчано-гравийной смеси на щебень фракции 20-40мм, М600. При этом стоимость материала 3 542 543 руб. не изменилась.

В акте №1 комиссионного обследования объекта от 08.04.2019 стороны указали, что по результатам комиссионного осмотра, для улучшения эксплуатационно-прочностных свойств, долговечности, увеличения межремонтных сроков покрытия автомобильной дороги, предложено  рассмотреть замену материала верхнего слоя из ПГС толщиной h=15 см на щебень фр. 20-40, М600, без увеличения стоимости.

Учреждение в адрес общества  направило письмо от 13.05.2019 №44-001у-08-01исх-81, указав, что по результатам лабораторных испытаний установлено, что песчано-гравийная смесь «р.Уфа», предназначенная для устройства дренирующего слоя  (ликвидация пучинистых участков), отобранная со склада на 21+000, не  соответствует требованиям технического задания. Щебень фракции 20-40мм  карьера «Истяг», предназначенный для устройства покрытия проезжей части, отобранный со склада на ПК 45+000, не соответствует требованиям технического задания.

К письму приложены протокол испытания песчано-гравийной смеси №156 и протокол испытания щебня №157.

16.05.2019 Глава Щучье-Озерского сельского поселения направил в адрес истца требование, в котором указал на необходимость выполнения устройства дорожной одежды с засыпкой ненормативных ям на  участке 3-13 км дороги, возникшие после выполнения работ подрядчиком.

20.06.2019 истец и Глава Щучье-Озерского сельского поселения составили  акт о том, что на автомобильной дороге «Щучье Озеро – Явгильино», км.3 -13  силами истца выполнены работы по обеспечению проезда транспорта: замена переувлажненного грунта на щебенистый грунт с карьера «Истяк». Ненормативные ямы засыпаны щебнем, проезд транспорта обеспечен.

В Акте №2 от 21.06.2019 стороны предусмотрели выполнение дополнительных работ. Данные работы подлежали выполнению за счет исключаемых и непредвиденных работ. Подрядчику предложено составить и представить на проверку локальный сметный расчет на включаемые, исключаемые и непредвиденные работы. Заказчик производит оплату в рамках действующего договора согласно проверенного и утвержденного локального  сметного расчета. Стороны согласовали ведомость исключаемых и включаемых работ.

09.09.2019 стороны заключили дополнительное соглашение №2, изменив График исполнения договора (Приложение №1-ртз), Расчет стоимости ремонта объекта (Приложение №15-ртз) и Техническое задание.

13.04.2020 ответчик выдал истцу предписание об устранении нарушений правил производства работ, в котором обязал восстановить барьерное ограждение км 24+673, заменить компенсаторы барьерного ограждения км 5+985.

Между  сторонами подписан Акт от 21.05.2020 №3, в котором указано, что в ходе выполнения работ по ликвидации пучинообразования было выявлено,  что фактический объем данного дефекта составляет 16 496,5 м3 от общего  объема в 40 000 м3. Также карьер с ПГС заложенный Техническим заданием с перевозкой на расстояние 75км, не соответствует требованиям ГОСТ 23735- 2014, что подтверждается протоколами испытаний. Фактически карьер с необходимым материалом и соответствующий требованиям ГОСТ 23735-2014 находится на расстоянии 210км (карьер «Нефтекамский»). С которого фактически и была осуществлена перевозка требуемого материала. 

Комиссией  по результатам комиссионного осмотра решено, что в целях качественного выполнения работ по ликвидации пучинообразований и компенсации затрат по перевозке ПГС соответствующего ГОСТ 23735-2014, необходимо исключить работы по ликвидации пучинообразований, в количестве 23 503,5 м3 и включить затраты на перевозку ПГС на расстояние 210км. Подрядной организации предоставить в адрес заказчика КГБУ «УАДиТ» Пермского края: сметные расчеты на исключаемые и включаемые работы. Заказчику проверить и согласовать представленный локальный сметный расчет. Оплату выполненных работ произвести по факту в рамках действующего договора согласно проверенного и утвержденного локального сметного расчета. 

Стороны подписали ведомости исключаемых и включаемых работ. 

Между сторонами подписан акт приемки законченных работ по ремонту региональной автомобильной дороги общего пользования «Щучье Озеро –Явгильдино», км 00+000 – км 29+245, в Октябрьском районе Пермского края общей протяженностью 26,531 км, IV-й технической категории от 21.05.2020, в котором указано, что в процессе ремонта имелись следующие отступления от утвержденного технического задания (рабочих чертежей), технических правил по ремонту автомобильных дорог, согласованные с заказчиком: замена конструкции пучин: ПГС по ГОСТ 23735 - 2014 толщиной 0,3 м, Дорнит 200, щебень фр.40-120мм М400 ГОСТ 8267-93 толщиной 0,7 м., замена конструкции покрытия дорожного полотна: нижний слой - щебень фр.40-120 мм М400 ГОСТ 8267-93 толщиной 15 см., верхний слой - смесь щебеночно-песчаная марки С1 ГОСТ 25607-2009, толщиной 15 см., укрепление обочин из ЩПС С1 по ГОСТ 25607-2009 толщиной 30 см на участке км 10+300 - км 15+300 и из ЩПС С8 по ГОСТ 25607-2009 толщиной 30 см на участке км 2+045 - км 10+300; км 15+300-км 29+245. (АКТ №2 от 21.06.2019). 

В Заключении указано, что работы по ремонту региональной автомобильной дороги выполнены в полном объеме, в соответствии с проектно-сметной документацией, строительными нормами и правилами, техническими правилами содержания и ремонта автомобильных дорог, и отвечают требованиям правил приемки работ, утвержденных Минтрансом Российской Федерации.

22.05.2020 истец передал ответчику письмо от 21.05.2020 №378, в котором сообщил, что ПГС по ГОСТ 23735-2014 техническим заданием заложена на расстоянии 75 км, а ближайшие карьеры по добыче и продаже указанного ПГС расположены на расстоянии 235 км от объекта ремонта. Предложил рассмотреть возможность включения разницы стоимости ПГС в договор.

Обществом представлены подписанные в одностороннем порядке акты о приемке  выполненных работ от 09.03.2021 №13 на сумму 12 017 870 руб. 43 коп., №14  на сумму 4 890 269 руб. 04 коп., №15 на сумму 1 839 274 руб. 72 коп., №16 на  сумму 5 257 346 руб. 95 коп., №17 на сумму 126 578 руб. 81 коп. (дорожные знаки), №18 на сумму 1 362 345 руб. 78 коп., №19 на сумму 5 463 546 руб. 18 коп., №20 на сумму 194 251 руб. 72 коп., №21 на сумму 1 343 884 руб. 92 коп., №22 на сумму 412 677 руб. 78 коп., 23 на сумму 1 269 491 руб. 00 коп., справку о стоимости выполненных работ и затрат №8 от 09.03.2021 на сумму 34 177 537 руб. 33 коп. В справке указан общий период выполнения работ: с 27.02.2019 по  06.11.2019.

Обществом также представлен акты о приемке выполненных работ от  26.06.2021 (период выполнения работ: с 15.05.2019 по 17.06.2020,  наименование работ: замена грунта непригодного для основания) №13 и №14.  

Дополнительная стоимость работ в соответствии с данными актами составила  6 915 955 руб. 33 коп.

Истцом также представлены подписанные в одностороннем порядке локальные сметные расчеты, реестры исполнительной документации. 

Ответчиком работы оплачены на сумму 100 792 640 руб. 73 коп. 

Ссылаясь на наличие задолженности, истец направил в адрес  ответчика претензию.

Поскольку претензия оставлена без удовлетворения, общество обратилось  в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

В исковом заявлении истец также указал, что при выполнении работ по  заключенному контракту, им выявлены недостатки в разработанном  заказчиком техническом задании к договору, а именно: 1) выбрано покрытие дороги, не соответствующее географическим (местным) и климатическим условиям, в которых расположена дорога; 2) неправильно выбран карьер, из которого следует осуществлять транспортировку ПГС (в локальном сметном расчете заложено расстояние  доставки ПГС до 75 км (8 раздел, 77 позиция сметы). 3) в техническом задании определено большее количество дорожных  знаков, нежели чем требуется по дислокации дорожных знаков, предоставленной со стороны заказчика после закупки подрядчиком необходимого по ТЗ объема дорожных знаков; 4) не предусмотрено уширение дороги на поворотах, как это предусмотрено п. 5.35 СП 34.13330.2021 «Автомобильные дороги», имеющееся фактически на дороге до ремонта; 5) не предусмотрены затраты и места на обустройство площадок для складирования материалов, необходимых для производства работ; 6) не предусмотрен ремонт съездов с автомобильной дороги; 7) не учтены объемы работ по устройству откосов насыпи при устройстве  покрытия дороги; 8) неверно определены объемы земляных работ при устройстве водоотводных канав (без учета фактической ширины дороги до ремонта); 9) завышены объемы пучин и неактуальное конструктивное решение по  их ремонту.

В связи с данные недостатками в техническом задании заказчиком внесены изменения в сметной документации, искусственно занижена сметная стоимость щебеночных материалов, что, по мнению  подрядчика,  является недопустимым.

Недостатки технического задания потребовали от подрядчика выполнения ряда дополнительных работ (неотложных, необходимых для ввода в  эксплуатацию дороги, последствий корректировки заказчиком Технического задания, бездействия заказчика), а именно: 1. устранение пучин на сумму 4 890 269 руб. 04 коп., 2. замена переувлажненного грунта на сумму 12 017 870 руб. 43 коп., 3. устройство нижнего слоя дорожной одежды протяженностью 5 км на сумму 1 839 274 руб. 72 коп., 4. перевозка песчано-гравийной смеси, невостребованной заказчиком из–за изменения Технического задания на сумму 5 257 346 руб. 95 коп., 5. исполнение подрядчиком первоначальной ресурсной ведомости по приобретению дорожных знаков на сумму 126 578 руб. 81 коп., 6. дополнительные работы по восстановлению профиля водоотводных каналов и планировка откосов на сумму 1 362 345 руб. 78 коп., 7. дополнительные работы по отсыпке обочин на 5 463 546 руб. 18 коп., 8. замена барьерного ограждения, поврежденного в результате зимнего содержания на сумму 194 251 руб. 72 коп., 9. уширение автомобильной дороги на виражах на сумму 1 343 884 руб. 92 коп., 10. затраты по устройству временных площадок для складирования материалов составили сумму 412 677 руб. 78 коп., 11. аренда временных площадок для складирования материалов составила  сумму 1 269 491 руб. 00 коп., 12. выполнение работ по исправлению профиля оснований щебеночных без добавления нового материала составила сумму 6 915 955 руб. 33 коп. Кроме того, по мнению истца, ответчик занизил стоимость щебеночных материалов на сумму 50 741 692 руб. 42 коп.

Частично удовлетворяя исковые требования, суды исходили из следующего.  

Согласно статьям 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно пункту 2 статьи 763 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Подрядные строительные работы (статья 740 ГК РФ), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (пункт 1 статьи 763 ГК РФ).

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 740 ГК РФ, по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

В силу п. 1 ст. 743 ГК РФ подрядчик обязан осуществлять строительство и связанные с ним работы в соответствии с технической документацией, определяющей объем, содержание работ и другие предъявляемые к ним требования, и со сметой, определяющей цену работ.

При отсутствии иных указаний в договоре строительного подряда предполагается, что подрядчик обязан выполнить все работы, указанные в технической документации и в смете.

На основании ст. 711 ГК РФ, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок, либо с согласия заказчика досрочно.

В силу п. 4 ст. 753 ГК РФ сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами; при отказе одной из сторон от подписания акта в нем делается отметка об этом и акт подписывается другой стороной.

В соответствии с п. 8 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2000 № 51 «Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда» основанием для возникновения обязательства заказчика по оплате выполненных работ является сдача результата работ заказчику.

Как установлено судами, истец просит оплатить работы, которые были необходимы для завершения работ по договору, но не были изначально предусмотрены в связи с ненадлежащим составлением технического задания.

Отказом для принятия и оплаты спорных работ послужило, в том числе  отсутствие согласования заказчиком стоимости спорных работ.

Цена работы (смета) может быть приблизительной или твердой. При отсутствии других указаний в договоре подряда цена работы считается твердой (пункт 4 статьи 709 ГК РФ).

Согласно пункту 5 статьи 709 ГК РФ если возникла необходимость в проведении дополнительных работ и по этой причине в существенном превышении определенной приблизительно цены работы, подрядчик обязан своевременно предупредить об этом заказчика. 

Заказчик, не согласившийся на превышение указанной в договоре подряда цены  работы, вправе отказаться от договора. В этом случае подрядчик может  требовать от заказчика уплаты ему цены за выполненную часть работы.

Подрядчик, своевременно не предупредивший заказчика о  необходимости превышения указанной в договоре цены работы, обязан  выполнить договор, сохраняя право на оплату работы по цене, определенной в  договоре.

Подрядчик не вправе требовать увеличения твердой цены, а заказчик ее  уменьшения, в том числе в случае, когда в момент заключения договора подряда исключалась возможность предусмотреть полный объем подлежащих выполнению работ или необходимых для этого расходов (п. 6 ст. 709 ГК РФ).

Согласно пунктам 3, 4 статьи 743 ГК РФ подрядчик, обнаруживший в ходе строительства работы, не учтенные в технической документации, и в связи с этим необходимость проведения дополнительных работ и увеличения сметной стоимости строительства, обязан сообщить об этом заказчику. При неполучении от заказчика ответа на свое сообщение в течение десяти дней, если законом или договором строительного подряда не предусмотрен для этого иной срок, подрядчик обязан приостановить соответствующие работы с отнесением убытков, вызванных простоем, на счет заказчика. Заказчик освобождается от возмещения этих убытков, если докажет отсутствие необходимости в проведении дополнительных работ. Подрядчик, не выполнивший указанную обязанность, лишается права требовать от заказчика оплаты выполненных им дополнительных работ, если не докажет необходимость немедленных действий в интересах заказчика, в частности в связи с тем, что приостановление работ могло привести к гибели или повреждению объекта строительства.

В силу п. 5 ст. 743 ГК РФ при согласии заказчика на проведение и оплату  дополнительных работ подрядчик вправе отказаться от их выполнения лишь в случаях, когда они не входят в сферу профессиональной деятельности подрядчика либо не могут быть выполнены подрядчиком по не зависящим от него причинам.

К дополнительным работам, подлежащим оплате заказчиком, относятся работы, которые не были учтены в технической документации, но должны были быть учтены, поскольку без их выполнения подрядчик не мог приступить к другим работам или продолжать уже начатые либо ввести объект в  эксплуатацию и достичь предусмотренного договором результата.

Согласно пункту 10 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2000 № 51 «Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда» подрядчик, не сообщивший заказчику о необходимости выполнения дополнительных работ, не учтенных в технической документации, не вправе требовать оплаты этих работ и в случае, когда такие работы были включены в акт приемки, подписанный представителем заказчика.

В силу подпункта «б» п. 1 ч. 1 ст. 95 Закона о закупках изменение существенных условий контракта при его исполнении допускается в случае, если по предложению заказчика увеличиваются предусмотренные контрактом количество товара, объем работы или услуги не более чем на 10 % или уменьшаются предусмотренные контрактом количество поставляемого товара, объем выполняемой работы или оказываемой услуги не более чем на десять процентов. При этом по соглашению сторон допускается изменение с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации цены контракта пропорционально дополнительному количеству товара, дополнительному объему работы или услуги исходя из установленной в контракте цены единицы товара, работы или услуги, но не более чем на 10% цены контракта.

Судами установлено, что твердая цена договора уплачена  подрядчику полностью с учетом фактически выполненных объемов работ. 

Согласно представленным в материалы дела стороны согласовывали замену применяемого материала для производства работ, выполнение дополнительных работ.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии с положениями ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе,  договор, акты от 08.04.2019 №1,  от 21.06.2019 №2, от 21.05.2020 №3, суды установили, что до начала выполнения дополнительных работ подрядчик должен был согласовать с заказчиком не только наименование и объемы спорных работ, но и их стоимость, а также стоимость дополнительных  материалов.           

Однако между заказчиком и подрядчиком не достигнуто согласование на выполнение работ по устранению пучин, замене переувлажненного грунта, работ по дополнительному соглашению №1 с исключением материала – песчано-гравийной смеси и применением материала – щебень, стоимость и затраты по перевозке ПГС; по восстановлению профиля водоотводных каналов и планировке откосов, по отсыпке обочин, по восстановлению барьерного ограждения, по уширению автомобильной дороги на виражах, устройству временных площадок для складирования материалов, аренде временных площадок для складирования материалов, по исправлению профиля оснований гравийных сверх твердой цены договора, при этом часть расходов понесена подрядчиком по своей вине, часть  работ была согласована без изменения договорной цены, а несение части расходов подрядчиком предусмотрено условиями договора.

Отклоняя довод истца о том, что ответчик вынудил его подписать акты выполненных  работ с заниженными расценками на щебеночные материалы под угрозой неоплаты выполненных работ, суды исходили из отсутствия доказательств того, что акты выполненных работ на сумму  50 741 692 руб. 42 коп. подписаны под влиянием обмана или иных неблагоприятных последствий.

У суда кассационной инстанции нет оснований для иных выводов.

При таких обстоятельствах, суды пришли к обоснованному выводу о том, что спорные работы оплате не подлежат.

Учитывая, что ответчиком признаны требования  в части приобретения истцом дорожных знаков, указанных в ресурсной ведомости к локальной смете  в сумме 126 578 руб., суды правомерно удовлетворили иск в данной части.

Ссылка заявителя на ошибочное указание судами суммы исковых требований относительно стоимости и затрат по перевозке ПГС не является основанием для отмены судебных актов, указанная опечатка не привела к принятию неправильного судебного акта по существу.        

Иные доводы заявителя кассационной жалобы не подтверждают неправильного применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, являлись предметом рассмотрения судебных инстанций, фактически сводятся к несогласию с оценкой доказательств и обстоятельств по делу и в связи с этим не принимаются судом кассационной инстанции в силу полномочий, установленных ст. 286, ч. 2 ст. 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Нарушений норм материального или процессуального права, являющихся в силу ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

 

П О С Т А Н О В И Л:

решение  Арбитражного суда Пермского края от 18.04.2022 по делу № А50-12033/2021 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.07.2022 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «ТРАНССТРОЙ»– без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

 

Председательствующий                                                        В.А. Купреенков 

 

Судьи                                                                                     И.А.Краснобаева                  

                                                                                       А.А.Столяров