СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 

улица Набережная реки Ушайки, дом 24, Томск, 634050, http://7aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Томск                                                                              Дело № А45-14015/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 11 марта 2021 года

Постановление изготовлено в полном объеме 18 марта 2021 года

  Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  

ФИО1,

судей

ФИО2,

ФИО3,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Толстогузовой Е.В. с использованием технологии онлайн-заседания (web-конференции) информационной системы «Картотека арбитражных дел»  рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Футбольный клуб Сибирь» (№ 07АП-1088/21) на решение Арбитражного суда Новосибирской области от 22.12.2020 по делу № А45-14015/2020 по исковому заявлению Министерства физической культуры и спорта Новосибирской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г. Новосибирск к обществу с ограниченной ответственностью «Футбольный клуб Сибирь» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г. Новосибирск, при участии в деле третьего лица: временного управляющего ООО «Футбольный клуб Сибирь» ФИО4, о взыскании задолженности в размере 6 874 122 руб. 74 коп.

В онлайн-режиме посредством использования информационной системы «Картотека арбитражных дел» в судебном заседании приняли участие представители общества с ограниченной ответственностью «Футбольный клуб Сибирь»: ФИО5 по доверенности от 14.12.2020 (на 4 месяца), ФИО6 по доверенности от 14.12.2020 (на 4 месяца). 

УСТАНОВИЛ:

Министерство физической культуры и спорта Новосибирской области (далее - истец, министерство) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с исковым заявлением, уточненным в ходе судебного разбирательства, к обществу с ограниченной ответственностью «Футбольный клуб Сибирь» (далее – ответчик, общество) о взыскании задолженности в размере 6 874 122 руб. 74 коп.

На основании статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен временный управляющий ООО «Футбольный клуб Сибирь» ФИО4

Решением суда от 22.12.2020 исковые требования удовлетворены.  

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ответчик обратился в Седьмой арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой, ссылаясь на неполное выяснение обстоятельств дела, несоответствие выводов, изложенных в решении, фактическим обстоятельствам дела, просит отменить решение суда. 

Указывает, что решением от 04.08.2020 Арбитражного суда Новосибирской области по делу № А45-33426/2019 общество признано несостоятельным (банкротом), в соответствии со статьей 126 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Федеральный закон № 127-ФЗ) все требования кредиторов по денежным обязательствам, об уплате обязательных платежей, иные имущественные требования, за исключением требований указанных в  пункте 1  статьи 134 Закона, и требований о признании права собственности, о взыскании морального вреда, об истребовании имущества из чужого незаконного владения, о признании недействительными ничтожных сделок и о применении последствий их недействительности могут быть предъявлены только в ходе конкурсного производства. Полагает, что заявленные требования подлежали рассмотрению в рамках дела о банкротстве, поскольку носят реестровый характер.

Истец в отзыве, представленном в суд в порядке статьи 262 АПК РФ, доводы жалобы отклонил, просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу- без удовлетворения.

В судебном заседании представители общества поддержали доводы апелляционной жалобы.

Иные лица, участвующие в деле, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в судебное заседание арбитражного суда апелляционной инстанции своих представителей не направили. На основании статьи 156 АПК РФ апелляционный суд считает возможным рассмотреть дело в настоящем судебном заседании в отсутствие представителей министерства, временного управляющего.

Исследовав материалы дела, изучив апелляционную жалобу, отзыва на нее, заслушав представителей общества, проверив в соответствии со статьей 268 АПК РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции, апелляционная инстанция приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, что между министерством и обществом  заключено соглашение от 06.03.2019  №1 о предоставлении обществу субсидии из областного бюджета Новосибирской области на возмещение недополученных доходов и (или) финансовое обеспечение (возмещение затрат) в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг (том 1, листы дела 19-24). 

Объем субсидии в соответствии с дополнительным соглашением от 19.06.2019 составил 205 000 000 руб. (том 1, листы дела 33-34).

Предметом соглашения от 06.03.2019 № 1 является предоставление из областного бюджета Новосибирской области в 2019 году субсидии в целях финансового обеспечения затрат получателя, связанных с подготовкой и участием спортивных команд физкультурно-спортивных организаций во всероссийских соревнованиях на уровне чемпионатов, первенств и кубков России по видам спорта среди сильнейших команд, и (или) международных спортивных соревнованиях по командным игровым видам спорта согласно Единому календарю плана межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, регламентам и календарям игр команд по игровым видам спорта (пункт 1.1 соглашения).

В рамках указанного соглашения общество обязуется осуществлять расходование средств субсидии в соответствии с соглашением и Порядком предоставления субсидии, утвержденным постановлением Правительства Новосибирской области от 04.03.2019 №70-п (далее – Порядок), а министерство - обеспечить контроль за соблюдением получателем субсидии Порядка, целей и условий предоставления и расходования субсидии.

Субсидия может быть использована только на финансовое обеспечение (возмещение) затрат, указанных в пункте 23 Порядка. 

Согласно пункту 4.1.5.1 министерство проводит плановые проверки соблюдения получателем субсидий Порядка, целей и условий предоставления и расходования субсидий на основании отчета (ов) о расходах получателя субсидии с приложением копий платежных и отчетных документов в следующие сроки:

- за первый – третий квартал текущего года- не позднее десяти рабочих дней после окончания отчетного квартала текущего года; 

- за четвертый квартал отчетного года- не позднее 20 января года, следующего за отчетным.

Согласно отчету о расходах, источником финансового обеспечения которых является субсидия, на 31.12.2019, подписанного 20.01.2020, остаток субсидии на конец отчетного периода составил 6 874 122 руб. 74 коп.

Получатель субсидии обязан осуществлять расходование средств субсидии в соответствии с соглашением и Порядком. Субсидия может быть использована на возмещение затрат, предусмотренных пунктом 23 Порядка.

Получатель субсидии обязуется предоставить в министерство отчет о расходовании субсидии с приложением копий первичных платежных и отчетных документов в сроки установленные пунктом 4.1.5.1 соглашения (пункт 4.3.2 соглашения). Отчетным годом является 2019 год, дата предоставления отчета за 4 квартал отчетного года - не позднее 20 января года, следующим за отчетным.

Согласно пункту 4.3.8 соглашения получатель обязуется возвратить неиспользованный остаток субсидии в доход областного бюджета Новосибирской области в случае отсутствия решения министерства о наличии потребности в направлении в текущем финансовом году остатка субсидии, не использованного в отчетном финансовом году, на цели предоставления субсидии. Указанное решение министерства отсутствовало.

Пунктом 4.3.7.2 соглашения стороны предусмотрели, что получатель в случае получения от министерства требования об обеспечении возврата субсидии в областной бюджет Новосибирской области обязан возвращать в областной бюджет Новосибирской области субсидию в размере и в сроки, определенные в указанном требовании.

Настоящее соглашение вступает в силу со дня его подписания сторонами, но не ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, указанных в пункте 2.1 настоящего соглашения и действует до полного исполнения сторонами своих обязательств.

Министерством в адрес ответчика направлено требование о возврате субсидии от 07.02.2020 (исх. № 239/31) в течение 20 рабочих дней с момента получения требования (том1, листы дела 15-16).

Письмом от 16.03.2020 (исх. №03-002) общество сообщило министерству, что в отношении должника введена процедура наблюдения (том 1, лист дела 17). Субсидия в размере 6 874 122 руб. 74 коп. до настоящего времени обществом не возвращена.

Поскольку досудебное требование о возврате субсидии оставлено ответчиком без удовлетворения, министерство обратилось с настоящим исковым заявлением в арбитражный суд.

Удовлетворяя заявленный иск, суд первой инстанции исходил из его обоснованности.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда, при этом отклоняет доводы жалобы на основании следующего.

В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Статьями 28, 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который предполагает выделение этих средств в распоряжение конкретных получателей с указанием цели их использования.

В силу пункта 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведенных из выращенного на территории Российской Федерации винограда), выполнением работ, оказанием услуг.

Однако требование о безвозвратности субсидии не действует в случае нарушения условий, установленных при предоставлении субсидий.

При этом нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении (подпункт 3 пункта 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Следовательно, указанная норма предполагает возможность возврата субсидий в случае нарушения условий их предоставления, которые установлены в нормативных правовых актах, регулирующих предоставление субсидий, в частности, юридическим лицам.

Согласно пункту 3.1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации в случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3 и абзацем четвертым пункта 8 настоящей статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

Порядок предоставления указанных субсидий из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, если данный порядок не определен решениями, предусмотренными абзацем первым настоящего пункта, устанавливается соответственно нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, муниципальными правовыми актами местной администрации, которые должны соответствовать общим требованиям, установленным Правительством Российской Федерации.

В силу подпункта 10 пункта 1 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель бюджетных средств обеспечивает контроль за соблюдением получателями субвенций, межбюджетных субсидий и иных субсидий, определенных настоящим Кодексом, условий, установленных при их предоставлении.

Пунктом 1 статьи 269 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что главные распорядители бюджетных средств осуществляют финансовый контроль за подведомственными распорядителями (получателями) бюджетных средств в части обеспечения правомерного, целевого, эффективного использования бюджетных средств. Главные распорядители бюджетных средств вправе проводить проверки подведомственных распорядителей (получателей) бюджетных средств и государственных (муниципальных) унитарных предприятий.

Согласно пункту 1 постановления Правительства Новосибирской области от 08.10.2018 № 433-п «Об утверждении Положения о министерстве физической культуры и спорта Новосибирской области» (далее – Постановление № 433-п) Министерство физической культуры и спорта Новосибирской области (далее – министерство) является областным исполнительным органом государственной власти Новосибирской области, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность в сфере физической культуры и спорта, нормативное правовое регулирование в сфере физической культуры и спорта, а также координацию и контроль за деятельностью находящихся в его ведении государственных учреждений Новосибирской области. 

Пунктом 21 Постановления № 433-п предусмотрено, что министерство осуществляет полномочия главного распорядителя и получателя средств областного бюджета Новосибирской области, предусмотренных на содержание министерства и реализацию возложенных на него функций, в том числе формирует государственные задания подведомственным государственным учреждениям Новосибирской области. 

Согласно пунктам 30, 31 постановления № 433-п министерство осуществляет контроль за подведомственными государственными учреждениями Новосибирской области - получателями бюджетных средств в части обеспечения правомерного, целевого, эффективного использования бюджетных средств, а также осуществляет контроль за исполнением государственных заданий подведомственными государственными учреждениями Новосибирской области, использованием субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов их получателями в соответствии с условиями и целями, определенными при предоставлении указанных средств из областного бюджета Новосибирской области.

Исходя из положений статей 1, 6, 152 Бюджетного кодекса Российской Федерации  правоотношения между органом, предоставляющим субсидию, и лицом, претендующим на получение субсидии (производителем товаров, работ, услуг), несмотря на то, что в большей степени регулируются нормами названного Кодекса, не являются бюджетными правоотношениями. К отношениям сторон по исполнению условий соглашения о предоставлении субсидии могут быть применены нормы Гражданского кодекса Российской Федерации.

Указанная правовая позиция выражена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 19.01.2018 № 308-ЭС17-13889.

Как следует из материалов дела, денежные средства в качестве субсидии предоставлены получателю в полном объеме 28.06.2019, что подтверждается платежными поручениями от 28.06.2019 №617 в сумме 15 000 000 руб., от 21.05.2019 №3454  в сумме 15 000 000 руб., от 19.04.2019 №357 в сумме 5 000 000 руб., от 05.04.2019 №302 в сумме 20 000 000 руб., от 06.03.2019  №183 в сумме 150 000 000 руб.

Из отчета о расходах следует, что источником финансового обеспечения которых является субсидия, на 31.12.2019, подписанного 20.01.2020, остаток субсидии на конец отчетного периода составил 6 874 122 руб. 74 коп.

Пунктом 4.3.8 соглашения установлено, что получатель обязуется возвратить неиспользованный остаток субсидии в доход областного бюджета Новосибирской области в случае отсутствия решения министерства о наличии потребности в направлении в текущем финансовом году остатка субсидии, не использованного в отчетном финансовом году, на цели предоставления субсидии.

Судом первой инстанции установлено, что такое решение министерства отсутствовало.

Согласно статье 12 Бюджетного кодекса Российской Федерации финансовый год соответствует календарному году и длится с 1 января по 31 декабря.

Таким образом, расходование получателем субсидии средств субсидии могло быть осуществлено до 31.12.2019. Поскольку расходование субсидии в полном объеме не произошло, министерство обоснованно требует возврат средств в размере 6 874 122 руб. 74 коп. Спор относительно суммы субсидии, подлежащей возврату, между сторонами отсутствует.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции правомерно сделал вывод о том, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Довод жалобы о наличии оснований для оставления искового заявления без рассмотрения отклоняется апелляционной коллегией ввиду следующего.

Судом апелляционной инстанции установлено, что определением от 16.10.2019 Арбитражного суда Новосибирской области по делу №А45-33426/2019 в отношении общества введена процедура банкротства – наблюдение. 

Решением от 04.08.2020 Арбитражного суда Новосибирской области по делу №А45-33426/2019 ответчик признан несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство на 6 месяцев.

Вместе с тем, субсидия предоставлена обществу в 2019 году, расходование средств могло быть осуществлено до 31.12.2019 (до конца финансового года). До этой даты у общества отсутствовала обязанность по возврату неиспользованной субсидии в министерство. Данная обязанность возникла у общества в 2020 году, так как до 31.12.2019 общество могло использовать субсидию в соответствии с заключенным соглашением и порядком о предоставлении субсидии, утвержденным постановлением Правительства Новосибирской области от 04.03.2019 № 70-п.

Таким образом, требование о возврате субсидии у министерства возникло в 2020 году, то есть задолженность у общества перед министерством возникла после принятия арбитражным судом заявления о признании общества банкротом.

В силу статьи 63 Федерального закона № 127-ФЗ с даты вынесения арбитражным судом определения о введении наблюдения требования кредиторов по денежным обязательствам и об уплате обязательных платежей, за исключением текущих платежей, могут быть предъявлены к должнику только с соблюдением установленного настоящим Федеральным законом порядка предъявления требований к должнику.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона № 127-ФЗ в целях настоящего Федерального закона под текущими платежами понимаются денежные обязательства и обязательные платежи, возникшие после даты принятия заявления о признании должника банкротом, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Возникшие после возбуждения производства по делу о банкротстве требования кредиторов об оплате поставленных товаров, оказанных услуг и выполненных работ являются текущими.

Требования кредиторов по текущим платежам не подлежат включению в реестр требований кредиторов.

Как следует из разъяснений, приведенных в пунктах 1, 2 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 № 63 «О текущих платежах в деле о банкротстве», в соответствии с пунктом 1 статьи 5 Федерального закона № 127-ФЗ денежные обязательства относятся к текущим платежам, если они возникли после даты принятия заявления о признании должника банкротом, то есть даты вынесения определения об этом.

Федеральным законом от 30.12.2008 № 296-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» изменено понятие текущих платежей и правовой режим обязательств, возникших до возбуждения дела о банкротстве, срок исполнения которых должен был наступить после введения наблюдения.

Исходя из положений абзаца пятого пункта 1 статьи 4, пункта 1 статьи 5 и пункта 3 статьи 63 Федерального закона № 127-ФЗ (в редакции Закона № 296-ФЗ) текущими являются только денежные обязательства и обязательные платежи, возникшие после возбуждения дела о банкротстве. В связи с этим денежные обязательства и обязательные платежи, возникшие до возбуждения дела о банкротстве, независимо от срока их исполнения не являются текущими.

В новой редакции Закона пункт 1 статьи 5 дополнен вторым абзацем, из которого следует, что если договоры были заключены до даты возбуждения производства по делу о банкротстве, а поставка товаров, выполнение работ или оказание услуг произошли после этой даты, то требования кредиторов об их оплате независимо от смены процедуры, применяемой в деле о банкротстве, являются текущими.

Аналогичная правовая позиции приведена в пункте 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 № 60 «О некоторых вопросах, связанных с принятием Федерального закона от 30.12.2008 № 296-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)». 

Как следует из материалов дела, министерство просит взыскать с ответчика сумму неиспользованного остатка субсидии в размере 6 874 122 руб. 74 коп., перечисленную обществу 28.06.2019, требование о возврате субсидии датировано 07.02.2020.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции признает приведенный довод жалобы необоснованным.

Вместе с тем, суд первой инстанции правомерно отклонил доводы общества о том, что к рассматриваемым правоотношениям могут быть применены положения о займе (статья 810 ГК РФ) или кредитном договоре (статья 819 ГК РФ), как основанные на ошибочном толковании норм Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, суд первой инстанции, исследовав в порядке статьи 71 АПК РФ, представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, принял законный и обоснованный судебный акт.

В целом доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы, содержащиеся в обжалуемом решении суда первой инстанции, а выражают лишь несогласие с ними, что не может являться основанием для отмены законно принятого судебного акта.

Доводов, основанных на доказательственной базе, опровергающих установленные судом первой инстанции обстоятельства и его выводы, в апелляционной жалобе не приведено.

Оценивая изложенные в апелляционной жалобе доводы, суд апелляционной инстанции установил, что в них отсутствуют ссылки на факты, которые не были предметом рассмотрения суда первой инстанции, имели бы юридическое значение и могли бы повлиять в той или иной степени на принятие законного и обоснованного судебного акта при рассмотрении заявленного требования по существу.

Суд апелляционной инстанции считает, что судом первой инстанции нарушений норм материального и норм процессуального права не допущено.

Оснований, предусмотренных статьей 270 АПК РФ, для отмены решения у суда апелляционной инстанции не имеется. Апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Судебные расходы по оплате государственной пошлины в апелляционной инстанции, согласно статье 110 АПК РФ и подпункту 12 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, в связи с отсутствием оснований для удовлетворения апелляционной жалобы относятся на ее подателя.

Руководствуясь статьей 110, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л :

решение от 22.12.2020 Арбитражного суда Новосибирской области по делу № А45-14015/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Футбольный клуб Сибирь» - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Новосибирской области.

Председательствующий  

ФИО1

Судьи

ФИО2

 ФИО3