Именем Российской Федерации

Арбитражный суд Тульской области

300041, Россия, 

<

...>

тел./факс 

<

***>; http://www.tula.arbitr.ru

Р Е Ш Е Н И Е

г. Тула                                                                         Дело № А68-6075/2023 

 

Резолютивная часть решения объявлена 21 ноября 2023 года

Полный текст решения изготовлен 28 ноября 2023 года

Арбитражный суд Тульской области в составе судьи Морозовой Г. Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания            ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Инвестпромснаб» (ИНН 

<

***>,                           ОГРН 

<

***>) к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Тульской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о признании незаконным решения от 13.03.2023 № 071/10/104-251/2023 о включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков, обязании исключить сведения, третьи лица: государственное учреждение Тульской области «Сервис», общество с ограниченной ответственностью «Русторг», при участии в заседании с использованием систем веб-конференции: представителей заявителя – ФИО2 по доверенности от 08.07.2023, ФИО3 по доверенности от 10.03.2023, представителя ответчика – ФИО4 по доверенности от 20.06.2023, ФИО5 по доверенности от 20.06.2023, представителя ГУ ТО «Сервис» – ФИО6 по доверенности от 09.01.2023 (до перерыва в судебном заседании ФИО7 по доверенности от 09.01.2023), представителей ООО «Русторг» - ФИО2, ФИО3 по доверенности от 12.09.2023,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Инвестпромснаб» (далее – заявитель, ООО «Инвестпромснаб») обратилось в арбитражный суд с требованием к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Тульской области (далее – Тульское УФАС, Управление) о признании незаконным решения от 13.03.2023                № 071/10/104-251/2023 о включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков, обязании исключить сведения. 

Ответчик возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

ГУ ТО «Сервис» возражало против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

ООО «Русторг» представило письменные пояснения, в которых указало, что считает действия заказчика по отказу в приемке товара, а также одностороннему отказу от исполнения Контракта необоснованными, а решение Тульского УФАС незаконным.

В судебном заседании 14.11.2023 судом объявлялся перерыв до 21.11.2023. После перерыва судебное заседание продолжено.

Из материалов дела суд установил, что 18.10.2022 по итогам электронного аукциона между ГУ ТО «Сервис» (заказчик) и ООО «Инвестпромснаб» (поставщик) заключен контракт Ф.2022.5465 на поставку рубашек мужских на сумму 277 560 рублей, в соответствии с пунктом 1.1 которого поставщик обязуется в установленный срок поставить заказчику рубашки мужские (далее - товар) в соответствии со спецификацией (приложение № 1 к контракту), описанием объекта закупки (приложение № 2 к контракту), являющимися неотъемлемыми частями настоящего контракта, и с условиями настоящего контракта, а заказчик обязуется принять и оплатить товар на условиях, предусмотренных настоящим контрактом.

В соответствии со спецификацией (приложение № 1 к контракту) к поставке необходим следующий товар:

№

п/п

Наименование поставляемого товара

Краткое описание поставляемого товара

Наименование страны происхождения

товара

Единица измерения по ОКЕИ

Количество

Цена за единицу, руб. коп.

Сумма, руб. коп.

1

Рубашка

Рубашка мужская классическая с длинным рукавом

Россия

Штука

180

790,97

142 374,60

2

Рубашка

Рубашка мужская классическая с коротким рукавом

Россия

Штука

180

751,03

135 185,40

Итого:

277 560,00

Согласно пункту 4 приложения № 2 к контракту поставщик до начала поставки товара обязан осуществить уточнение размеров поставляемого товара путем проведения замеров сотрудников заказчика, а также согласовать с заказчиком образцы поставляемого товара. Примерный размерный ряд поставляемого товара представлен в приложении №1 к описанию объекта закупки «Примерный размерный ряд поставляемого товара».

В соответствии с пунктами 3.1, 3.2 контракта срок поставки товара: с момента заключения контракта по 31.03.2023. Поставка товара осуществляется партиями по предварительной заявке заказчика (по факсограмме, телефонограмме или устно, с последующим письменным подтверждением) в течение 30 календарных дней с момента получения заявки от заказчика. Последняя заявка от заказчика поступает не позднее 01.03.2023. Поставка товара осуществляется транспортом и силами поставщика с осуществлением погрузо-разгрузочных работ. Упаковка товара и грузовая тара должны обеспечивать сохранность товара, исключать его порчу и уничтожение при транспортировке, погрузо-разгрузочных работах и хранении. Поставщик должен уведомить заказчика о времени и дате поставки товара телефонограммой или по факсимильной связи в соответствии с пунктом 4.2.3 контракта.

Поставщик осуществляет поставку товара силами, средствами и транспортом поставщика или средствами третьих лиц к месту нахождения заказчика (место поставки): 

<

...> (склад).

Разделом 5 Контракта определен следующий порядок приемки товара: «5.1. Приемка товара осуществляется заказчиком с участием представителя поставщика по месту поставки товара.

В день поставки одновременно с товаром поставщик направляет заказчику сопроводительные документы, относящиеся к товару, указанные в пункте 6.5 контракта, сформированный с использованием единой информационной системы, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени поставщика, и размещенный в единой информационной системе поставщиком документ о приемке, документы, подтверждающие качество товара, оформленные в соответствии с законодательством Российской Федерации, счет, товарную(ые) накладную(ые) либо УПД.

Приемка товара по количеству производится согласно Инструкции о порядке приемки продукции производственно-технического назначения и товаров народного потребления по количеству, утвержденной постановлением Госарбитража при Совете Министров СССР от 15.06.1965 № П-6, в части, не противоречащей условиям Контракта.

Приемка товара по качеству производится согласно Инструкции о порядке приемки продукции производственно-технического назначения и товаров народного потребления по качеству, утвержденной постановлением Госарбитража при Совете Министров СССР от 25.04.1966 № П-7, в части, не противоречащей условиям Контракта.

Приемка товара в соответствии с Контрактом осуществляется заказчиком в течение 20 (двадцати) рабочих дней, включая проведение экспертизы (в течение 10 (десяти) рабочих дней), со дня поставки товара и поступления с использованием единой информационной системы в сфере закупок заказчику документов, предусмотренных пунктом 5.2 настоящего контракта.

При приемке товара заказчик обязан провести экспертизу в части соответствия поставленного товара условиям контракта. Экспертиза может проводиться заказчиком своими силами или к ее проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации на основании контрактов, заключенных в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ.

В случае привлечения экспертов, экспертных организаций для проведения экспертизы результаты экспертизы оформляются в виде заключения, которое подписывается экспертом или уполномоченным представителем экспертной организации и должно быть объективным, обоснованным и соответствовать законодательству Российской Федерации. В случае установления по результатам экспертизы факта поставки товара ненадлежащего качества, Поставщик обязан компенсировать заказчику все возникшие в связи с проведением экспертизы расходы, по предъявлении заказчиком письменного требования и копии соответствующего заключения, других документов, подтверждающих затраты заказчика.

При наличии надлежащим образом оформленных документов, указанных в п.5.2 контракта, и при отсутствии претензий относительно качества, количества, ассортимента, комплектности и других характеристик товара, заказчик не позднее 10 (десяти) рабочих дней с даты проведения экспертизы (даты получения заключения эксперта, экспертной организации) осуществляет приемку поставленного товара, по результатам которой подписывает (в случае создания приемочной комиссии члены приемочной комиссии подписывают и заказчик утверждает) документ о приемке усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, направляет поставщику и размещает в единой информационной системе.

При выявлении недостатков поставленного товара заказчик не позднее 10 (десяти) рабочих дней с даты проведения экспертизы (даты получения заключения эксперта, экспертной организации) направляет поставщику сформированный с использованием единой информационной системы, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещенный в единой информационной системе мотивированный отказ от подписания документа о приемке, содержащий перечень несоответствий поставленного товара условиям контракта с указанием срока их устранения, а также даты повторной приемки товара.

В случае выявления недостатков поставленного товара поставщик обязан безвозмездно устранить недостатки в срок, указанный в мотивированном отказе, и направить заказчику отчет об устранении выявленных недостатков поставленного товара, а также подписанный поставщиком документ о приемке для принятия заказчиком поставленного товара в порядке, предусмотренном настоящим контрактом.

В случае если по результатам рассмотрения отчета об устранении выявленных недостатков поставленного товара заказчиком принято решение о фактическом устранении поставщиком недостатков в надлежащем порядке, заказчик в течение 10 (десяти) рабочих дней с даты получения отчета об устранении выявленных недостатков поставленного товара, а также документа о приемке, принимает поставленный товар, подписывает документ о приемке усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, направляет поставщику и размещает в единой информационной системе.

В случае если по результатам рассмотрения отчета об устранении выявленных недостатков поставленного товара принято решение о не устранении выявленных недостатков поставленного товара заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

обязательство поставщика по поставке товара считается исполненным с момента удостоверения факта надлежащей поставки товара в соответствии с условиями настоящего контракта, а именно с даты подписания заказчиком документа о приемке без замечаний».

Разделом 4 контракта закреплены права и обязанности сторон, в том числе обязанности поставщика.

Пунктом 4.2.1 контракта предусмотрено, что поставщик обязан осуществить поставку товара, указанного в пункте 1.1 контракта, в соответствии с принятыми на себя обязательствами.

В срок, установленный в письменном запросе Заказчика, предоставлять информацию о ходе исполнения принятых на себя обязательств (пункт 4.2.2 контракта).

Пунктом 4.2.3 контракта установлено, что поставщик обязуется, в целях организации экспертизы товара и его приемки, уведомить заказчика о готовности к передаче товара не позднее, чем за 1 (один) день до момента его доставки к месту поставки. Предоставить надлежаще оформленные документы, предусмотренные пунктом 5.2 контракта (пункт 4.2.4 контракта).

Комиссия Тульского УФАС России установила, что заказчик направил в адрес поставщика заявку на поставку товара, во исполнение которой 06.12.2022 ООО «Инвестпромснаб» осуществлена поставка заказчику товара (61 рубашка мужская с длинным рукавом), в единой информационной системе размещены документы о приемке (документ о приемке от 06.12.2022 № 368).

09.12.2022 заказчиком в результате проведенной внутренней экспертизы товара установлен ряд несоответствий, в связи с чем составлен и направлен поставщику посредством единой информационной системе мотивированный отказ от подписания документа о приемке мужских рубашек по контракту, в котором заказчик указал, что в соответствии с пунктом 5.5 контракта заказчиком была проведена внутренняя экспертиза поставленного по контракту товара на соответствие условиям контракта и требованиям технических регламентов, стандартам и другим нормативным и техническим документам.

На основании вышеизложенного заказчик не принял поставленный товар и просил поставщика исполнить условия контракта и осуществить поставку товара в срок до 20.12.2022 в полном объеме и строгом соответствии с условиями контракта.

Возражений на мотивированный отказ от общества, равно как и отчета об устранении выявленных недостатков поставленного товара в адрес заказчика не поступало.

В связи с тем, что в установленный в мотивированном отказе срок товар в адрес заказчика поставлен не был, учреждением 22.12.2022 в адрес общества направлена претензия-требование, в которой заказчик требовал исполнить обязательства по поставке товара и осуществить такую поставку в полном объеме и в кратчайшие сроки. Ответ на данную претензию от общества в адрес заказчика не поступил.

10.01.2023 заказчиком в адрес общества направлена повторная претензия-требование, в которой, в том числе ГУ ТО «Сервис» просит поставщика исполнить условия контракта и поставить товар в кратчайшие сроки, в полном объеме.

20.01.2023 в ответ на претензию от 10.01.2023 поставщик сообщил заказчику, что гарантирует поставку товара в надлежащем объеме в феврале 2023 года.

27.01.2023 общество сообщило заказчику, что 30.01.2023 поставщиком будут представлены образцы изделий по контракту.

31.01.2023 обществом в адрес заказчика направлено письмо, в котором поставщик сообщает, что 30.01.2023 заказчику переданы образцы рубашек, просит дать обратную связь для согласования представленных изделий и дальнейших действий общества.

03.02.2023 заказчик сообщил обществу, что предоставленные 30.01.2023 ООО «Инвестпромснаб» образцы рубашек в количестве 6 (шести) штук не соответствуют требованиям приложения №2 описание объекта закупки к контракту: на четырех рубашках из шести не предоставляется возможным определить размерный ряд изделий (не указаны рост и размер воротника); на всех предоставленных образцах выявлено, что на бирках, вшитых в рубашки, отсутствует обязательная информация, определенная требованиями контракта, без которой невозможно проверить соответствие поставленного товара декларации.

На основании изложенного заказчик просил осуществить поставку товара в соответствии с условиями контракта не позднее 15.02.2023.

07.02.2023 общество сообщило заказчику, что поставщик не согласен с выявленным заказчиком несоответствием товара условиям контракта, так как заказчиком нарушен порядок приемки товара. Общество указывало, что поставленный товар является товаром надлежащего качества и полностью соответствует условиям контракта.

Вместе с тем Комиссия учитывала, что порядок приемки образцов товара контрактом не определен.

Поскольку по состоянию на 20.02.2023 поставщиком товар, отвечающий условиям контракта, заказчику поставлен не был, заказчик 20.02.2023 принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта сформировано с использованием единой информационной системы 20.02.2023 в 12:34 (МСК) и поступило в адрес ООО «Инвестпромснаб» 20.02.2023 в 12:34 (МСК).

ГУ ТО «Сервис», посчитав, что вешение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступило в законную силу и контракт является расторгнутым, направило в Тульское УФАС России обращение о размещении информации об ООО «Инвестпромснаб» в реестре недобросовестных поставщиков.

В результате проведенной Комиссией Тульского УФАС России проверки фактов, изложенных в обращении заказчика, Комиссия пришла к выводу о том, что заказчиком нарушений, установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований к порядку принятия решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, направления его поставщику (подрядчику, исполнителю) и размещению в единой информационной системе, не допущено; при поставке товара 06.12.2022 заказчиком была проведена внутренняя экспертиза, результаты которой отражены в мотивированном отказе, направленном заказчику посредством единой информационной системы; выявленные заказчиком недостатки поставленного товара обществом не устранены, отчет об устранении выявленных недостатков поставленного товара, а также подписанный поставщиком документ о приемке для принятия заказчиком поставленного товара в порядке, предусмотренном контрактом - в адрес заказчика не направлен; последующих поставок товара, отвечающего условиям контракта, общество не осуществило (30.01.2023 обществом осуществлена поставка образцов товара), несмотря на то, что заказчик неоднократно давал возможность поставщику исполнить контракт; в материалы дела заказчиком представлены документы и информация, подтверждающие факты существенного нарушения поставщиком условий контракта; поставщиком не представлены информация и документы, подтверждающие принятие им мер для надлежащего исполнения условий контракта; равно как не представлено доказательств того, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, в том числе в связи с мобилизацией в Российской Федерации, введением санкций и (или) мер ограничительного характера, в связи с чем Управлением принято соответствующее решение от 13.03.2023 № 071/10/104-251/2023, поскольку поставщиком не были предприняты все необходимые и разумные меры для надлежащего исполнения контракта, а включение информации в отношении ООО «Инвестпромснаб» в реестр недобросовестных поставщиков в настоящем случае является необходимой мерой ответственности, поскольку служит для ограждения заказчиков от недобросовестных поставщиков.

ООО «Инвестпромснаб», не согласившись с решением антимонопольного органа, обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями.  

Проанализировав материалы дела, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, применительно к настоящему спору арбитражный суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Из анализа изложенных норм права следует, что для признания ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо установить наличие в совокупности двух обстоятельств: противоречие оспариваемых акта, решения, действий (бездействия) требованиям законодательства, действовавшего в месте и на момент его вынесения, и нарушение прав и законных интересов заявителя.

Отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок урегулированы Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ, Закон о контрактной системе). 

Законом № 44-ФЗ установлено право заказчика отказаться в одностороннем порядке от исполнения контракта (часть 9 статьи 95 Закона № 44-ФЗ) и порядок такого отказа (части 12 и 13 статьи 95 Закона № 44-ФЗ).

Частью 8 статьи 95 Закона установлено, что расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Согласно части 9 статьи 95 Закона № 44-ФЗ заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным ГК РФ для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Как установлено судом, стороны в пункте 12.2 контракта предусмотрели, что расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, а также в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом РФ для одностороннего отказа от исполнения обязательств, в том числе в случаях (но не ограничиваясь указанными):

отказа поставщика передать заказчику товар или принадлежности к нему;

существенного нарушения поставщиком требований к качеству товара, а именно обнаружение заказчиком неустранимых недостатков; недостатков, которые не могут быть устранены без несоразмерных расходов или затрат времени, или выявляются неоднократно, либо проявляются вновь после их устранения, и других подобных недостатков;

невыполнения поставщиком в разумный срок требования заказчика о доукомплектовании товара;

неоднократного (от двух и более раз) нарушения поставщиком сроков поставки товаров;

если в ходе исполнения контракта установлено, что:

а) поставщик и (или) поставляемый товар перестали соответствовать установленным извещением об осуществлении закупки требованиям к участникам закупки (за исключением требования, предусмотренного частью 1.1 (при наличии такого требования) статьи 31 Федерального закона № 44-ФЗ) и (или) поставляемому товару;

б) при определении поставщиком поставщик представил недостоверную информацию о своем соответствии и (или) соответствии поставляемого товара требованиям, указанным в подпункте «а» настоящего пункта, что позволило ему стать победителем определения поставщиком.

Судом установлено, что поскольку поставщик не выполнил в полном объеме свои обязательства по поставке товара, заказчик 20.02.2023 принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с частью 12.1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ, в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно части 13 статьи 95 Закона № 44-ФЗ решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В силу части 14 статьи 95 Закона № 44-ФЗ заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 названной статьи.

Анализ положений частей 12, 13, 14 статьи 95 Закона № 44-ФЗ позволяет сделать вывод и о том, что целью соблюдения указанных требований Закона является надлежащее уведомление лица (поставщика, подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта для обеспечения права такого лица на устранение нарушения условий контракта, послужившего основанием для принятия указанного решения.

Судом из материалов дела установлено, что заказчиком решение об одностороннем отказе от исполнения контракта сформировано с использованием единой информационной системы 20.02.2023 в 12:34 (МСК) и поступило в адрес Общества 20.02.2023 в 12:34 (МСК).

Следовательно, датой поступления подрядчику решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, согласно пункту 2 части 12.1 статьи 95 Закона №44-ФЗ считается дата размещения в единой информационной системе такого решения -04.07.2022.

Заказчик, посчитав решение об одностороннем отказе от исполнения контракта вступившим в законную силу, обратился в Тульское УФАС России с соответствующим обращением.

Управление, проанализировав представленные документы и сведения, установило, что с момента принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, в том числе с момента надлежащего уведомления подрядчика о принятии заказчиком такого и до момента вступления указанного решения в силу, обществом не были предприняты меры, направленные на добросовестное исполнение условий контракта, устранение нарушений условий контракта, послуживших основанием для принятия заказчиком указанного решения.

Следовательно, на момент рассмотрения Комиссией обращения заказчика о размещении информации об ООО «Инвестпромснаб» в реестре недобросовестных поставщиков, решение об одностороннем отказе от исполнения контракта вступило в законную силу и контракт является расторгнутым.

Обществом в материалы антимонопольного дела представлены пояснения, в которых указывает, что поставщик предпринимал необходимые меры для надлежащего исполнения контракта, однако не смог его исполнить из-за действий заказчика, так как заказчик нарушил положения контракта о проведении экспертизы товара, а именно: заказчик не предоставил никаких документов, подтверждающих проведение экспертизы (акта о проведении экспертизы или экспертного заключения). Учитывая изложенное, общество считает, что заказчик необоснованно отказал в приемке товара и необоснованно отказался от исполнения контракта.

В ходе судебного разбирательства заявитель также указывал на данные нарушения заказчика.

Частью 3 статьи 94 Закона № 44-ФЗ предусмотрено, что для проверки предоставленных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) результатов, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта заказчик обязан провести экспертизу. Экспертиза результатов, предусмотренных контрактом, может проводиться заказчиком своими силами или к ее проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации на основании контрактов, заключенных в соответствии с настоящим Федеральным законом.

По решению заказчика для приемки поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги, результатов отдельного этапа исполнения контракта может создаваться приемочная комиссия, которая состоит не менее чем из пяти человек (часть 6 статьи 94 Закона №44-ФЗ).

Согласно части 7 статьи 94 Закона № 44-ФЗ приемка результатов отдельного этапа исполнения контракта, а также поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги осуществляется в порядке и в сроки, которые установлены контрактом, и оформляется документом о приемке, который подписывается заказчиком (в случае создания приемочной комиссии подписывается всеми членами приемочной комиссии и утверждается заказчиком), либо поставщику (подрядчику. исполнителю) в те же сроки заказчиком направляется в письменной форме мотивированный отказ от подписания такого документа. В случае привлечения заказчиком для проведения указанной экспертизы экспертов, экспертных организаций при принятии решения о приемке или об отказе в приемке результатов отдельного этапа исполнения контракта либо поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги заказчик, приемочная комиссия должны учитывать отраженные в заключении по результатам указанной экспертизы предложения экспертов, экспертных организаций, привлеченных для ее проведения.

Комиссией Тульского УФАС России установлено, что аналогичные положения закреплены в пунктах 5.5, 5.7, 5.8 контракта, в соответствии с которыми приемка товара в соответствии с контрактом осуществляется заказчиком в течение 20 (двадцати) рабочих дней, включая проведение экспертизы (в течение 10 (десяти) рабочих дней), со дня поставки товара и поступления с использованием единой информационной системы в сфере закупок заказчику документов, предусмотренных пунктом 5.2 настоящего контракта.

При приемке товара заказчик обязан провести экспертизу в части соответствия поставленного товара условиям контракта. Экспертиза может проводиться заказчиком своими силами или к ее проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации на основании контрактов, заключенных в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ.

При наличии надлежащим образом оформленных документов, указанных в пункте 5.2. контракта, и при отсутствии претензий относительно качества, количества, ассортимента, комплектности и других характеристик товара, заказчик не позднее 10 (десяти) рабочих дней с даты проведения экспертизы (даты получения заключения эксперта, экспертной организации) осуществляет приемку поставленного товара, по результатам которой подписывает (в случае создания приемочной комиссии члены приемочной комиссии подписывают и заказчик утверждает) документ о приемке усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, направляет поставщику и размещает в единой информационной системе.

При выявлении недостатков поставленного товара заказчик не позднее 10 (десяти) рабочих дней с даты проведения экспертизы (даты получения заключения эксперта, экспертной организации) направляет поставщику сформированный с использованием единой информационной системы, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещенный в единой информационной системе мотивированный отказ от подписания документа о приемке, содержащий перечень несоответствий поставленного товара условиям контракта с указанием срока их устранения, а также даты повторной приемки товара.

В рассматриваемом случае, учитывая, что поставленный 06.12.2022 обществом товар не соответствовал условиям контракта, заказчиком 09.12.2022 в единой информационной системе размещен мотивированный отказ от подписания документа о приемке мужских рубашек по контракту. Из указанного мотивированного отказа следует, что внутренняя экспертиза товара производилась экспертной комиссией заказчика, назначенной приказом ГУ ТО «Сервис» от 19.09.2022 № 4-01/119, в составе 5 человек; мотивированный отказ содержит подробный перечень несоответствий поставленного товара условиям контракта; в мотивированном отказе содержится указание заказчика на необходимость поставщика осуществить поставку товара в срок до 20.12.2022 в полном объеме и строгом соответствии с условиями контракта и описанием объекта закупки.

С учетом изложенного, суд соглашается с доводом ответчиком о том, что мотивированный отказ от приёмки поставленной партии товара составлен заказчиком в строгом соответствии с требованиями контракта и основан на Законе № 44-ФЗ; какие-либо нарушения Закона № 44-ФЗ в действиях заказчика при отказе от приемки партии товара отсутствуют; ни положения раздела 5 контракта, ни положения Закона № 44-ФЗ не содержат требований об оформлении результатов экспертизы, проведенной заказчиком своими силами (внутренней экспертизы), каким-либо иным документом, нежели чем мотивированным отказом от подписания документа о приемке.

Доказательств того, что поставщиком устранены выявленные заказчиком недостатки поставленного 06.12.2022 товара или отчет об устранении выявленных недостатков поставленного товара, обществом не представлено.

Ответчиком также установлено, что иные поставки товара в объеме, обозначенном заказчиком в мотивированном отказе и претензиях-требованиях от 22.12.2022 и от 10.01.2023, поставщиком в рамках контракта осуществлены не были (30.01.2023 обществом осуществлена поставка образцов товара, которые признаны заказчиком несоответствующими условиям контракта); подписанный поставщиком документ о приемке для принятия заказчиком поставленного товара в порядке, предусмотренном контрактом, в единой информационной системе обществом не размещался.

При таких обстоятельствах, утверждение общества о том, что заказчик нарушил положения контракта, регламентирующие порядок проведения экспертизы товара, необоснованно отказал в приёмке товар и необоснованно отказался от исполнения контракта не соответствуют действительности.

Заявитель указывает, что добросовестно исполнял контракт, не имел умысла на его неисполнение; для этого поставщик: поставил первую партию товара; предпринимал действия для разрешения ситуации с отказом в приемке; поставщик имеет декларацию ЕЭС о соответствии товара требованиям о безопасности.

Между тем, из материалов дела следует, что первая партия товара была поставлена обществом ненадлежащего качества, доказательств обратного не представлено; действия заказчика по отказу от приемки первой партии товара поставщиком не оспаривались, в связи с чем, действия поставщика не могут свидетельствовать о надлежащем исполнении с его стороны обязательств по контракту.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Закона о контрактной системе законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок) основывается на положениях Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, регулирующих отношения, указанные в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона. Нормы права, содержащиеся в других федеральных законах и регулирующие указанные отношения, должны соответствовать настоящему Федеральному закону.

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательств и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. 

Пунктом 1 статьи 525 ГК РФ предусмотрено, что поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд.

В силу статьи 526 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров.

На основании пункта 2 статьи 525 ГК РФ к отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506 - 522), если иное не предусмотрено правилами настоящего Кодекса.

Как следует из материалов дела, заключенный сторонами контракт по своей правовой природе является договором поставки, отношения по которому регулируются главой 30 ГК РФ и Законом № 44-ФЗ.

Статьей 506 ГК РФ установлено, что по договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.

Статьей 518 ГК РФ определено, что покупатель (получатель), которому поставлены товары ненадлежащего качества, вправе предъявить поставщику требования, предусмотренные статьей 475 настоящего Кодекса, за исключением случая, когда поставщик, получивший уведомление покупателя о недостатках поставленных товаров, без промедления заменит поставленные товары товарами надлежащего качества.

Согласно пункту 2 статьи 475 ГК РФ в случае существенного нарушения требований к качеству товара (обнаружения неустранимых недостатков, недостатков, которые не могут быть устранены без несоразмерных расходов или затрат времени, или выявляются неоднократно, либо проявляются вновь после их устранения, и других подобных недостатков) покупатель вправе по своему выбору: отказаться от исполнения договора купли-продажи и потребовать возврата уплаченной за товар денежной суммы; потребовать замены товара ненадлежащего качества товаром, соответствующим договору.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 523 ГК РФ односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускается в случае существенного нарушения договора одной из сторон (абзац четвертый пункта 2 статьи 450 ГК РФ). Нарушение договора поставки поставщиком предполагается существенным в случаях: поставки товара ненадлежащего качества с недостатками, которые не могут быть устранены в приемлемый для покупателя срок; неоднократного нарушения сроков поставки товара.

В силу общих положений о договоре купле-продаже, определенных в пункте 1 статьи 469 ГК РФ, продавец обязан передать покупателю товар, качество которого соответствует договору купли-продажи.

Исходя из положений статьи 469 Гражданского кодекса Российской Федерации понятие «качество товара» подразумевает совокупность свойств, признаков продукции, товаров, услуг, работ, обусловливающих их способность удовлетворять потребности и запросы заказчика, соответствовать своему назначению и предъявляемым требованиям. Качество определяется мерой соответствия товаров, работ, услуг условиям и требованиям стандартов, договоров, контрактов, запросов потребителей.

С учетом изложенного, суд соглашается с доводом ответчика о том, что не поставка предусмотренного контрактом товара, в том числе надлежащего качества в установленный срок является нарушением существенных условий контракта, и нарушение данных условий контракта фактически не позволило заказчику получить требуемый результат в установленные сроки.

В силу пункта 1 статьи 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

На основании пункта 2 статьи 450.1 ГК РФ в случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

Согласно пункту 2 статьи 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В рассматриваемом случае суд приходит к выводу, что поставщик не обеспечил соблюдение прав заказчика относительно условий исполнения контракта, в рамках которого предусматривалось эффективное использование бюджетных средств в предусмотренном законодательством порядке и в установленные сроки, что привело к нарушению публичных интересов в правоотношениях по исполнению контракта.

Доказательств возникновения у поставщика вследствие непреодолимой силы каких-либо обстоятельств, не позволивших ему исполнить надлежащим образом требования законодательства и условия контракта, а также доказательства, подтверждающие принятие поставщиком мер для надлежащего исполнения контракта, Комиссией Тульского УФАС России не установлено, в ходе рассмотрения настоящего спора заявителем также не представлено, в связи с чем суд приходит к выводу о наличии у заказчика оснований для принятия решения об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Подпунктом «а» пункта 15 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1078, предусмотрено, что орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр, если при рассмотрении обращения, направленного в связи с расторжением контракта в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, и при проведении проверок, предусмотренных подпунктом «а» пункта 13 настоящих Правил, в том числе: выявлены нарушения заказчиком установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований к порядку принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, направления его поставщику (подрядчику, исполнителю) и размещения в единой информационной системе; заказчиком не подтверждены факты существенного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта; поставщиком (подрядчиком, исполнителем) представлены информация и документы, подтверждающие: принятие им мер для надлежащего исполнения условий контракта; надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, в том числе в связи с мобилизацией в Российской Федерации, введением санкций и (или) мер ограничительного характера. К таким обстоятельствам не относится отказ поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта по причине введения санкций и (или) мер ограничительного характера в отношении заказчика.

В рассматриваемом случае, при принятии оспариваемого решения ГУ ТО «Сервис», Управлением нарушения заказчиком установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований к порядку принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, направлению его поставщику и размещению в единой информационной системе не выявлены.

Факты того, что надлежащее исполнение контракта оказалось невозможным вследствие виновных действий заказчика, ввиду нарушения последним со своей стороны условий контракта, Управлением при принятии оспариваемого решения не установлены.

Согласно пункту 2 статьи 104 Закона № 44-ФЗ в реестр недобросовестных поставщиков включается информация о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

В силу части 7 статьи 104 Закона № 44-ФЗ в течение пяти рабочих дней с даты поступления обращения, указанного в части 4 настоящей статьи, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, осуществляет проверку содержащихся в таком обращении фактов, свидетельствующих об уклонении участника закупки от заключения контракта либо о расторжении контракта по решению суда или об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта в связи с существенными нарушениями поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта. По результатам такой проверки принимается решение о включении в реестр недобросовестных поставщиков соответствующей информации или решение об отказе в ее включении в реестр недобросовестных поставщиков. В случае принятия решения о включении в реестр недобросовестных поставщиков информации о лицах, указанных в части 2 настоящей статьи, такая информация включается в этот реестр не позднее трех рабочих дней с даты принятия данного решения.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 13 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062, орган контроля не позднее пяти рабочих дней со дня, следующего за днем поступления обращения, (за исключением случаев, предусмотренных подпунктом «е» пункта 9 и подпунктом «г» пункта 10 настоящих Правил) рассматривает обращение, проводит проверку содержащихся в обращении фактов, свидетельствующих об уклонении участника закупки от заключения контракта либо о расторжении контракта по решению суда или об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта в связи с существенными нарушениями поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, а также внеплановую проверку, предусмотренную пунктом 5 части 15 статьи 99 Федерального закона № 44-ФЗ.

В соответствии со статьей 2 ГК РФ предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность.

На основании изложенного, в связи с тем, что общество не исполнило взятые на себя обязательства в полном объеме в срок, установленный контрактом, Управление пришло к выводу о том, что решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не противоречит Закону № 44-ФЗ и является обоснованным.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

В силу пункта 3 статьи 401 ГК РФ если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.

Пунктом 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 определено, что для признания обстоятельства непреодолимой силой необходимо, чтобы оно носило чрезвычайный и непредотвратимый при данных условиях характер.

Требование чрезвычайности подразумевает исключительность рассматриваемого обстоятельства, наступление которого не является обычным в конкретных условиях.

Если иное не предусмотрено законом, обстоятельство признается непредотвратимым, если любой участник гражданского оборота, осуществляющий аналогичную с должником деятельность, не мог бы избежать наступления этого обстоятельства или его последствий.

Не могут быть признаны непреодолимой силой обстоятельства, наступление которых зависело от воли или действий стороны обязательства, например, отсутствие у должника необходимых денежных средств, нарушение обязательств его контрагентами, неправомерные действия его представителей.

Материалы дела не содержат доказательства возникновения у ООО «Инвестпромснаб» каких-либо обстоятельств непреодолимой силы, не позволивших ему надлежащим образом исполнить условия заключенного контракта.

Контрактная система в сфере закупок основывается на принципах открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулирования инноваций, единства контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок (статья 6 Федерального закона от 05.04.2013 № 44 - ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ)).

По смыслу части 1 статьи 12 Закона № 44-ФЗ заказчики, реализуя принцип ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективность осуществления закупок, при планировании и осуществлении закупок должны исходить из необходимости достижения заданных результатов обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Одним из таких средств, обеспечивающих заказчикам возможность достижения «заданных результатов», является ведение реестра недобросовестных поставщиков участников (подрядчиков, исполнителей), в который включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

В свою очередь, действуя в рамках заключения и исполнения контракта, участник закупки должен осознавать то обстоятельство, что он вступает в правоотношения по расходованию публичных финансов на общественные социально-экономические цели, что требует от него большей заботливости и осмотрительности при исполнении своих обязанностей, вытекающих из конкретного контракта.

Общество, будучи профессиональным участником рынка, могло и должно было разумно и добросовестно оценить условия контракта, и реальность надлежащего   исполнения   обязательства   в   указанной  части. Соответственно, приступив к исполнению договорных обязательств, общество приняло на себя риски предпринимательской деятельности, установленные положениями статьи 401 ГК РФ.

ООО «Инвестпромснаб» не обеспечило соблюдение прав заказчика относительно условий исполнения контракта, в рамках которого предусматривается эффективное использование бюджетных средств в предусмотренном законодательством порядке и в установленные сроки, что привело к нарушению публичных интересов в правоотношениях по исполнению контракта, то указанное, в свою очередь, влечет наложение на общество санкции за недобросовестное исполнение контракта.

Гражданским законодательством Российской Федерации установлен повышенный стандарт поведения субъектов, осуществляющих предпринимательскую деятельность, в гражданских правоотношениях (пункт 3 статьи 401 ГК РФ), предполагающий необходимость особой осмотрительности при приобретении и осуществлении ими гражданских прав, несоблюдение которого предполагает отнесение на субъекта предпринимательской деятельности соответствующих негативных последствий (определение Верховного Суда Российской Федерации от 08.06.2016 № 308-ЭС14-1400).

Действуя добросовестно и разумно, будучи профессиональным участником гражданского оборота, являясь коммерческой организацией, осуществляющей предпринимательскую деятельность на свой риск (статья 2 Гражданского кодекса Российской Федерации), заявитель, заключая с заказчиком контракт на соответствующих условиях, мог и должен был оценить вероятность наступления негативных последствий в случае просрочки исполнения обязательств.

В данном случае в поведении ООО «Инвестпромснаб» имеются признаки недобросовестности, поскольку общество, подписав контракт на определенных условиях, тем самым согласилось с его условиями, однако не исполнило надлежащим образом. 

Принимая во внимание, что контракт от 18.10.2022 расторгнут в связи с односторонним отказом заказчика, факт нарушения ООО «Инвестпромснаб» существенных условий контракта и его недобросовестное исполнение подтверждается материалами дела, то сведения о данном юридическом лице подлежат включению в реестр недобросовестных поставщиков.

Исходя из положений Федерального закона № 44-ФЗ ведение реестра недобросовестных поставщиков призвано обеспечивать защиту государственных и муниципальных заказчиков от действий (бездействия) недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) при заключении и исполнении государственных и муниципальных контрактов.

Рассмотрев представленные документы и материалы, оценив приведенные участниками дела доводы, Управление правомерно пришло к выводу о наличии оснований для включения сведений об ООО «Инвестпромснаб» в реестр недобросовестных поставщиков.

С учетом изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу о законности и обоснованности оспариваемого решения Тульского УФАС и об отсутствии нарушений прав и законных интересов заявителя, в связи с чем правовых оснований для отмены решения (заключения) Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области по делу № 071/10/104-251/2023 от 13.03.2023 о включении сведений относительно ООО «Инвестпромснаб» в реестр недобросовестных поставщиков отсутствуют.

Доводы заявителя, приведенные в обоснование позиции по спору, судом не принимаются, как основанные на ошибочном толковании приведенных норм действующего законодательства и противоречащие фактическим обстоятельствам дела. 

Принимая во внимание отсутствие совокупности условий, предусмотренных статьей 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд отказывает в удовлетворении требований заявителя. 

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлине подлежат отнесению на заявителя. 

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью «Инвестпромснаб» отказать.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины отнести на заявителя.

Решение может быть обжаловано в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Тульской области в месячный срок со дня его принятия. 

 

Судья                                                                                                     Г. Ю. Морозова