114/2018-62107(1) 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ 

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6  

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru 

http://astrahan.arbitr.ru Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А06-7528/2018

г. Астрахань

19 октября 2018 года

Резолютивная часть решения объявлена 17.10.2018  

Арбитражный суд Астраханской области в составе: судьи: Шарипов Ю.Р.  при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Руденко М.А.  

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ООО "Транзитавто" 

к Волжскому межрегиональному управлению Государственного автодорожного надзора  (РОСТРАНСНАДЗОР)  

об отмене постановления № 001375 от 13.07.2018, при участии: от заявителя: Воронькова О.Г., директор, от административного органа: Коровин А.М., представитель по доверенности, 

ООО "Транзитавто" обратилась в арбитражный суд с заявлением к Волжскому  межрегиональному управлению Государственного автодорожного надзора  (РОСТРАНСНАДЗОР) о признании незаконным и отмене постановления № 001375 от  13.07.2018.  

Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержал в  полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении и пояснениях суду.  

В судебном заседании представитель административного органа с заявленными  требованиями не согласился, считает постановление законным и обоснованным, вину ООО  "Транзитавто" доказанной материалами дела, просил в удовлетворении отказать.  

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд 

УСТАНОВИЛ:

На основании распоряжения начальника Волжского МУГАДН Дубовицкого С.А. об  утверждении плановых (рейдовых) заданий на проведение осмотра, обследования  транспортных средств автомобильного и городского наземного электрического транспорта в  процессе их эксплуатации от 01.06.2018 № 132-П, рейдового задания от 01.06.2018 в период с  01.06.2018 по 29.06.2018 проведена проверка выполнения юридическими лицами и  индивидуальными предпринимателя при осуществлении своей деятельности требований,  установленных законодательными и иными нормативными актами РФ в области  автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта.  

В ходе проведения проверки установлено, что 27.06.2018г. в 10 ч. 20 мин. по адресу  г.Астрахань, ул. Анри Барбюса, 34 водитель Утейбаев А.М., управляя АТС марки L4H2- M18\22 гос. peг. знак О302ТУ/190 с путевым листом, выданным ООО "Транзитавто",  осуществлял регулярную перевозку пассажиров по регулярному муниципальному маршруту  

 № 1с «Центральный стадион - пос. Советский» на основании карты маршрута  регулярных перевозок серия ГА-30 № 000834, выданной Управлением транспорта и  пассажирских перевозок администрации МО «Город Астрахань».  

Вместе с тем административным органом установлено, что 26.09.2016 ООО  "Транзитавто" обратилось к начальнику Управления транспорта и пассажирских перевозок  администрации МО «Город Астрахань» с заявлением об утере водителями 4 карт маршрута  регулярных перевозок и выдаче новых карт маршрута взамен утерянных №№ ГА-30   № 000835, ГА-30 № 000834, ГА-30 № 000832, ГА-30 № 000836.  

Письмом от 31.10.2016 № 30-02-04-961 Управление транспорта и пассажирских  перевозок Администрации муниципального образования «Город Астрахань» уведомило  Волжское МУГАДН о утерянных картах маршрута регулярных перевозок серии ГА-30   № 000835, ГА-30 № 000834, ГА-30 № 000832, ГА-30 № 000836 и о выданных карт маршрута  взамен утерянных серии ГА-30 № 002282, ГА-30 № 002283, ГА-30 № 002284, ГА-30 № 002285.  

Указанные обстоятельства позволили административному органу придти к выводу о  том, что юридическое лицо ООО "Транзитавто" использовало автобус марки L4Н2-М18\22  гос. peг. знак О302ТУ/190 для осуществления регулярных перевозок пассажиров в  отсутствие карты маршрута регулярных перевозок.  

Тем самым были нарушены требования пункта 3 статьи 35 Федерального закона от  13.07.2015 № 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа  автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в  Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты  Российской Федерации".  

11.07.2018 административным органом в отношении ООО "Транзитавто" составлен  протокол № 001375 об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.11.33  КоАП РФ.  

13.07.2018 постановлением Волжского межрегионального управления  Государственного автодорожного надзора (РОСТРАНСНАДЗОР) об административном  правонарушении № 001375, заявитель привлечен к административной ответственности в  виде штрафа в размере 300000 руб. в соответствии с ч. 4 ст. 11.33 КоАП РФ.  

Не согласившись с указанным постановлением, Общество обратилось в суд  настоящими требованиями. Указывает, что ООО "Транзитавто" не эксплуатировало и не  использовало в целях регулярных перевозок пассажиров по регулярному муниципальному  маршруту № 1с проверенное, в рамках рассматриваемого административного дела,  транспортное средство.  

В соответствии с пунктами 6, 7 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного  органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном  заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает  наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего  оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к  административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к  ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной  ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.  

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа  арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет  оспариваемое решение в полном объеме.  

В соответствии с частью 4 статьи 11.33. КоАП РФ использование для осуществления  регулярных перевозок пассажиров автобуса, трамвая или троллейбуса при отсутствии карты  маршрута регулярных перевозок в случае, если наличие такой карты является обязательным,  влечет наложение административного штрафа на водителя в размере пяти тысяч рублей; на  должностных лиц - тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - трехсот тысяч рублей.  

Объектом данного правонарушения выступают общественные отношения в сфере  законодательного регулирования порядка использования автобуса, трамвая или троллейбуса.  

Объективная сторона правонарушения заключается в использовании для  осуществления регулярных перевозок пассажиров автобуса, трамвая или троллейбуса при  отсутствии карты маршрута регулярных перевозок.  

Субъектами правонарушения выступают лица, осуществляющие деятельность по  перевозке пассажиров автобусами, трамваями и троллейбусами по регулярным маршрутам.  

Федеральным законом от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных  перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным  электрическим транспортом в Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 220-ФЗ)  регулирует отношения по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа  автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом (далее –  регулярные перевозки), в том числе отношения, связанные с установлением, изменением,  отменой маршрутов регулярных перевозок.  

В соответствии с пунктом 20 статьи 2 Федерального закона № 220-ФЗ под картой  маршрута регулярных перевозок понимается документ, содержащий сведения о маршруте  регулярных перевозок и транспортном средстве, которое допускается использовать для  перевозок по данному маршруту.  

В силу пунктов 1 и 2 статьи 19 Федерального закона № 220-ФЗ свидетельство об  осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок и карты  соответствующего маршрута выдаются уполномоченными органами исполнительной власти  субъектов Российской Федерации или уполномоченными органами местного  самоуправления, установившими данные маршруты, по результатам открытого конкурса на  право осуществления перевозок по маршруту регулярных перевозок.  

Порядок оформления карты маршрута регулярных перевозок предусмотрен статьей 28  Федерального закона № 220-ФЗ, который предусматривает, что карта маршрута регулярных  перевозок оформляется на бланке или в форме электронной карты.  

Статья 35 Федерального закона № 220-ФЗ предусматривает, что к полномочиям  Российской Федерации относится осуществление государственного контроля (надзора) в  области автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта при  организации регулярных перевозок, в том числе проведение проверок наличия у водителя  транспортного средства, используемого для осуществления регулярных перевозок, карты  маршрута регулярных перевозок и соответствия технических характеристик такого  транспортного средства сведениям, указанным в карте маршрута регулярных перевозок  (пункт 1 части 1).  

В силу части 2 статьи 35 Федерального закона № 220-ФЗ указанные в части 1  настоящей статьи полномочия осуществляются органом государственного транспортного  контроля.  

Водитель транспортного средства, используемого для осуществления регулярных  перевозок, обязан иметь при себе и предоставлять для проверки должностным лицам органа  государственного транспортного контроля карту маршрута регулярных перевозок (часть 3  статьи 35 Федерального закона № 220-ФЗ).  

Как следует из материалов дела, ООО "Транзитавто" осуществляет регулярные  перевозки пассажиров автомобильным транспортом по регулярному муниципальному  маршруту № 1с «Центральный стадион - пос. Советский».  

27.06.2018 при проведении проверки водитель автомобиля с государственным  регистрационным знаком О302ТУ/190 с путевым листом, выданным ООО "Транзитавто",  предъявил инспектору Ространснадзора маршрутную карту ГА-30 № 00834.  

В тоже время, письмом от 31.10.2016 № 30-02-04-961 Управление транспорта и  пассажирских перевозок Администрации муниципального образования «Город Астрахань»  уведомило Волжское МУГАДН о утерянных картах маршрута регулярных перевозок серии  ГА-30 № 000835, ГА-30 № 000834, ГА-30 № 000832, ГА-30 № 000836 и о выданных карт  маршрута взамен утерянных серии ГА-30 № 002282, ГА-30 № 002283, ГА-30 № 002284, ГА-30   № 002285.  

Доводы Общества о том, что спорное транспортное средство ООО "Транзитавто" не  эксплуатируется, опровергаются материалами дела.  

Принадлежность транспортного средства L4H2-M18\22 гос. peг. знак  О302ТУ/190 перевозчику юридическому лицу ООО "Транзитавто" (ИНН 3019008672, ОГРН  1133019002654) подтверждается копией путевого листа от 27.06.2018г., наличием  информации о перевозчике ООО «ТранзитАвто» (ИНН 3019008672, ОГРН  1133019002654) на правой стороне кузова по ходу движения, информации в салоне АТС о  лицензии № АСС-30-2030 от 11.12.2013, и тем, что согласно регистрационного  номера Реестра маршрутов регулярных перевозок размещенного на сайте Администрации  муниципального образования «Город Астрахань» право осуществления  регулярных перевозок по маршруту регулярных перевозок 1с «Центральный стадион - пос.  Советский» признано ООО "ТранзитАвто", адрес: 414032 г.Астрахань, ул. Краматорская, д.  130.  

В соответствии с п. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в  совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него  имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ  предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все  зависящие от него меры по их соблюдению.  

У ООО "Транзитавто" имелась возможность соблюдения требований действующего  законодательства, но не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.  

Факт совершенного административного правонарушения нашел подтверждение и  доказан материалами дела.  

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности по  результатам рассмотрения материалов административного производства судом не  установлено.  

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, арбитражный суд  

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать. 

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в  Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия,  через Арбитражный суд Астраханской области.  

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте  Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru»  

Судья Ю.Р. Шарипов