АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А06-1403/2019

г. Астрахань

18 июля 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена  15 июля 2019

Арбитражный суд Астраханской области

в составе:

судьи: ФИО1

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО2 Ф.

рассмотрев в судебном заседании дело

рассмотрев в предварительном судебном заседании дело по иску: Управления муниципального имущества Администрации МО "Город Астрахань" к ООО "АДСК" о  взыскании задолженности в размере 86 664,58 руб., пени в размере 21 816,63 руб.,

при участии:

от истца – не явился, извещен

от ответчика – ФИО3,. – представитель по доверенности

Истец обратился в арбитражный суд с иском к ответчику о  взыскании задолженности в размере 86 664,58 руб., пени в размере 21 816,63 руб.

Истец в судебное заседание не явился, в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, извещен надлежащим образом.

Суд в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассматривает дело в отсутствие не явившихся сторон.

 Выслушав доводы ответчика, изучив материалы дела суд 

УСТАНОВИЛ:

08.11.2016 года между управлением муниципального имущества администрации г. Астрахани (Истец) и ООО «АДСК» (Ответчик) был заключен договор № 21/14-дк на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, расположенной по адресу: г. Астрахань, Кировский, район, ул. Куликова,56,коп.2(поз.2).Срок договора был определен сторонами с 28.09.2016 года по 28.09.2021 года.

Пунктом 2.3. Договора предусмотрено, что оплата производится за трехмесячный период (поквартально): первый платеж - в течение 10 рабочих дней с даты выдачи разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, последующие платежи до 10 десятого) числа первого месяца расчетного квартала.

Истец считает за ответчиком сложилась задолженность.

В соответствии с п. 5 ст. 19 Закона N 38-ФЗ от 13.06.2006 г., договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции заключается на срок пять лет.

В соответствии с п. 17 ст. 19 названного Закона разрешение выдается органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа на каждую рекламную конструкцию на срок действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, то есть на пять лет.

В силу ст. 14.37 КоАП РФ Установка и (или) эксплуатация рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и эксплуатацию, а равно установка и (или) эксплуатация рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента влекут наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей.

Таким образом, в соответствии, как с императивными нормами законодательства, так и условиями Договора возможность установки и эксплуатации ОНРИ возникает при наличии совокупности условий: действующего договора на установку и эксплуатацию ОНРИ - выданного разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции; включения рекламной конструкции в схему размещения. 

Отсутствие хотя бы одного из указанных в законе требований, влечет невозможность установки и эксплуатации ОНРИ.

Таким образом, до момента выдачи разрешения на установку рекламной конструкции и момента включения рекламной конструкции в схему размещения отсутствует предмет Договора, т.е. возможность установки и эксплуатации ОНРИ.

           Поскольку в рассматриваемом случае, представителем собственника недвижимого имущества, уполномоченным на заключение договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, органом, к компетенции которого отнесена выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, и органом, который утверждает схемы размещения рекламных конструкций, является один и тот же орган возможность установки и эксплуатации ОНРИ обусловлена обязанностью истца совершить ряд действий, направленных на обеспечение возможности для Общества законно установить и эксплуатировать ОНРИ.

         Получение необходимых технических заключений, касающихся установки и эксплуатации ОНРИ, в том числе типа, размера и места установки ОНРИ, предшествует выдаче разрешения.

По результатам рассмотрения представленных заявителем документов  установлено, что проект рекламной конструкции и ее территориальное размещение не соответствует требованиям пункта 1 части 15 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", а именно: имеет место отступление от норм таблицы 16 СП 42.13330.2011 "Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений" - средства наружной рекламы не должны быть размещены в охранной зоне водопровода, канализации, электрокабеля, кабеля связи.

Согласно ч. 1 ст. 19 Закона о рекламе распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также - остановочных пунктов движения общественного транспорта, осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований данной статьи.

Установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции, выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в ч. 5 - 7 рассматриваемой статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции (ч. 9 ст. 19 Закона о рекламе).

В соответствии с ч. 4 ст. 19 Закона о рекламе рекламная конструкция и ее территориальное размещение должны соответствовать требованиям технического регламента.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 Закона о техническом регулировании применяются со дня вступления в силу и до вступления в силу соответствующих техрегламентов нормативно-правовые акты РФ и нормативно-правовые акты федеральных органов исполнительной власти, содержащие требования к продукции и процессам ее эксплуатации (строительства, производства и др.). Указанные акты применяются в объемах, определяемых целями защиты жизни и здоровья граждан, имущества, охраны окружающей среды и некоторыми другими целями.

В сфере размещения рекламных конструкций таким нормативно-правовым актом является ГОСТ Р 52044-2003 "Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях городских и сельских поселений. Общие технические требования к средствам наружной рекламы. Правила размещения".

В разделе 6 ГОСТ Р 52044-2003 установлены правила размещения средств наружной рекламы.

 Материалами дела подтверждается, что  место  под эксплуатацию рекламной конструкции выделено с нарушением вышеуказанных  норм.

В сложившихся обстоятельствах, нарушение истцом установленного порядка оформления и выдачи разрешения, свидетельствует о том, что обстоятельство, в зависимость от которого поставлено возникновение прав и обязанностей по договору, фактически не наступило по вине истца.

Что, в свою очередь, привело к невозможности исполнения условий договора в соответствии с его предметом, то есть возможность установки ОНРИ не наступила. 

При указанных обстоятельствах требование истца не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В иске отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия  постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru

Судья

ФИО1