Арбитражный суд Республики Тыва Кочетова ул., д. 91, г. Кызыл, 667000, тел. (39422) 2-11-96 (факс) http://www.tyva.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А69-124/2025

г. Кызыл

17 марта 2025 г.

Резолютивная часть решения объявлена 13 марта 2025 года. Полный текст решения изготовлен 17 марта 2025 года.  

Арбитражный суд Республики Тыва в составе судьи Чамзы-Ооржак А.Х., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Монгуш А.Ш. с использованием средства аудиозаписи, рассмотрев в судебном заседании заявление индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН: 

<

***>, ОГРНИП: 

<

***>) к Административной комиссии городского округа «город Кызыл Республики Тыва» при Мэрии города Кызыла (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) об отмене постановления о назначении административного наказания от 08.10.2024 № 01-14-15-24/559, поступившее по определению судьи Кызылского городского суда Республики Тыва Успун И.И. от 27.12.2024 по делу 12-2178/2024,  

при участии в судебном заседании: ФИО2 – представителя заявителя по доверенности от 20.11.2023 (удостоверение, рег. № 17/130 адвоката от 08.05.2013) и ФИО3 – представителя административного органа по доверенности от 03.02.2025,  

установил:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее по тексту – Предприниматель) обратилась в Кызылский городской суд к Административной комиссии городского округа «Город Кызыл Республики Тыва» при Мэрии города Кызыла (далее административный орган или Комиссия) с заявлением об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности от 08.10.2024 № 01-14-15-24/559, которое было направлено по подсудности определением судьи Кызылского городского суда Республики Тыва Успун И.И. от 27.12.2024 по делу 12-2178/2024.  

Определением Арбитражного суда Республики Тыва от 03.02.2025 дело принято к производству.  

Дело рассмотрено в открытом судебном заседании в порядке главы 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации после объявления перерыва в порядке ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с 10.03.2025 с 14 час. 30 мин до 13.03.2025 на 11 час. 00 мин.  

Представитель ИП ФИО1 в судебном заседании полностью поддержал заявление об оспаривании решения административного органа, и полностью пояснил доводы, изложенные в заявлении, указав на то, что не доказано событие вменяемого предпринимателю правонарушения.  

Представитель административного органа не согласилась с заявленными требованиями, поддержала полностью доводы, изложенные в отзыве, и указав, что факт совершения предпринимателем административного правонарушения подтвержден свидетельскими показаниями соседей и двумя сообщениями в УМВД г. Кызыла,  

процедура привлечения предприятия к административной ответственности соблюдена, в связи с чем просит суд отказать в удовлетворении заявленных требований.  

Изучив материалы дела, выслушав доводы и возражения представителей сторон, арбитражный суд установил:  

Как следует из материалов дела, индивидуальный предприниматель ФИО1 зарегистрирована 07.11.2006 в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером 

<

***> (ИНН 

<

***>).  

Из материалов дела следует, что начальником отдела муниципального контроля Управления по административно-техническому надзору Мэрии г. Кызыла ФИО4 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении от 03.10.2024, предусмотренном ст. 3.10 Закона Республики Тыва от 30.12.2008 г. № 905 ВХ-2 «Кодекс Республики Тыва об административных правонарушениях». Протоколом зафиксировано следующее нарушение: 11.09.2024. после 22 час. 00 мин по адресу: 

<

...>, ИП ФИО1 допустила факт нарушения тишины и покоя граждан, сдав посуточно квартиру.  

Усмотрев в действиях предпринимателя признаки административного правонарушения, ответственность за которые установлена в ст. 3.10 Закона Республики Тыва от 30.12.2008 г. № 905 ВХ-2 «Кодекс Республики Тыва об административных правонарушениях», Административной комиссией городского округа «Город Кызыл Республики Тыва» вынесено постановление от 08.10.2024 г. № 01-14-15-24/559 о назначении индивидуальному предпринимателю ФИО1 административного наказания в виде штрафа в размере 10 000 рублей.  

Предприниматель не согласилась с вынесенным постановлением административного органа и обжаловала его в суд.  

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения сторон, оценив представленные доказательства, арбитражный суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям:  

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.  

В соответствии с частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки для привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.  

Согласно части 1 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.  

В силу пункта 4 части 2 статьи 22.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дела об административных правонарушениях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, рассматриваются в пределах полномочий, установленных этими законами административными комиссиями,  

иными коллегиальными органами, создаваемыми в соответствии с законами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов публичной власти федеральной территории  

В соответствии со статьей 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП) административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.  

Частью 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.  

Из материалов дела следует, что постановлением от 08.10.2024 г. № 01-14-15-24/559 предприниматель привлечена к административной ответственности по ст. 3.10 Кодекса Республики Тыва об административных правонарушениях, в виде назначения административного штрафа в размере 10 000 руб.  

Ст. 3.10 Закона Республики Тыва от 30.12.2008 г. № 905 ВХ-2 «Кодекс Республики Тыва об административных правонарушениях» предусмотрена административная ответственность за совершение действий, нарушающих тишину и покой граждан в периоды времени, установленные Законом Республики Тыва от 11 ноября 2011 года № 962 ВХ-1 "О защите покоя граждан и соблюдении тишины на территории Республики Тыва", за исключением действий, направленных на предотвращение правонарушений, ликвидацию последствий аварий, стихийных бедствий, иных чрезвычайных ситуаций, проведение неотложных работ, связанных с обеспечением личной и общественной безопасности граждан в соответствии с законодательством Российской Федерации, действий, совершаемых при отправлении религиозных культов в рамках канонических требований соответствующих конфессий, а также при проведении культурно-массовых мероприятий, разрешенных органами государственной власти Республики Тыва или органами местного самоуправления.  

Согласно постановлению главы городского округа – председателя Хурала представителей города Кызыла от 01.10.2019 № 66 установлен перечень должностных лиц, уполномоченных на составление протоколов об административных правонарушениях, в соответствии с пунктом 9 части 2 статьи 14.5 Закона Республики Тыва от 30.12.2008 № 905 ВХ-2 «Кодекс Республики Тыва об административных правонарушениях», согласно п. 6 данного перечня должностными лицами органов местного самоуправления городского округа «Город Кызыл Республики Тыва», уполномоченными на составление протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 3.10 Кодекса, является, в том числе, и начальник управления муниципального контроля Управления по административно-техническому надзору Мэрии г. Кызыла.  

 Таким образом, оспариваемое постановление вынесено уполномоченным органом муниципального образования - Административной комиссией городского округа «Город Кызыл Республики Тыва».  

Таким образом, объективная сторона правонарушения, предусмотренного ст. 3.10 Закона Республики Тыва от 30.12.2008 № 905 ВХ-2 «Кодекс Республики Тыва об административных правонарушениях» состоит в совершении действий, нарушающих тишину и покой граждан в периоды времени, установленные Законом Республики Тыва от 11.11.2011 № 962 ВХ-1 «О защите покоя граждан и соблюдении тишины на территории Республики Тыва» в несоблюдении технических регламентов, проектной документации, обязательных требований документов в области стандартизации или требований  

специальных технических условий, либо нарушении обязательных требований, в том числе при применении строительных материалов (изделий).  

В соответствии со ст. 1 Законом Республики Тыва от 11.11.2011 № 962 ВХ-1 «О защите покоя граждан и соблюдении тишины на территории Республики Тыва» установлены периоды времени, когда не допускается нарушение покоя граждан и тишины: а) с 22.00 до 08.00 часов в будние дни (с понедельника по пятницу включительно);  

б) с 22.00 до 10.00 часов в выходные (суббота, воскресенье) и установленные федеральным законодательством нерабочие праздничные дни;  

в) с 13.00 до 15.00 часов ежедневно в отношении защищаемых объектов, предусмотренных пунктом "а" части 2 настоящей статьи, в части действий, предусмотренных пунктами "а" и "д" части 1 статьи 2 настоящего Закона.  

Из материалов дела следует, что 11.09.2024, гр. ФИО5 и ФИО6, проживающие в 

<

...> добровольцев, 26, кв. 52, обратились в начальнику УМВД Росси по г. Кызылу с заявлением по поводу нарушения их прав на покой и тишину от квартиры № 51, указанные сообщения зарегистрированы за номерами № 49626 и № 49627.  

На основании данных заявлений, рапорта сотрудника полиции, определения о передаче материалов дела по подведомственности, объяснений соседей, взятых 27.09.2024 после заявления гр. ФИО5 на имя мэра г. Кызыла от 27.09.2024 административная комиссия городского округа «Город Кызыл Республики Тыва» установила в действиях ИП ФИО1 состав вменяемого ей административного правонарушения.  

В обоснование вменяемого предпринимателю административного правонарушения административным органом представлены следующие документы: сообщения за № 49626 и № 49627 от 11.09.2024; рапорт старшего оперативного дежурного ДЧ УМВД России п г. Кызылу о приобщении № 49626 и № 49627, поскольку один и тот же факт усматривается; объяснения ФИО6 от 11.09.2024; заявление мэру г. Кызыла от гр. ФИО5 от 27.09.2024; объяснения от ФИО5 и ФИО7 от 27.09.2024; протокол об административном правонарушении № 283/24 от 03.10.2024; фото-извещение ИП ФИО1 от 03.10.2024; справка о проделанной работе от 03.10.2024 и постановление по делу об административном правонарушении № 01-14-15-24/559 от 08.10.2024.  

Между тем, согласно материалам административного дела, сообщение от гр. ФИО5 за № 49626 от 11.09.2024 зарегистрировано КУСП в 16 час 00 мин., последующее заявление от гр. ФИО6 за № 49627 позже, согласно ее объяснению в 16 час 20 мин., что внутри кв. 51 по адресу: ул. Тувинских добровольцев, д. 26, шла драка, нецензурная брань, шум, что нарушает покой и тишину, в связи с чем административный орган усмотрел в действиях предпринимателя признаки административного правонарушения, предусмотренных ст. 3.10 Кодекса республики Тыва об административных правонарушениях.  

Изучив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что материалами административного дела не подтверждается объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 3.10 КоАП Республики Тыва, поскольку диспозиция данной статьи состоит в совершении действий, нарушающих тишину и покой граждан в периоды времени, в данном случае, согласно регистрации КУСП УМВД России по г. Кызылу сообщения граждан были зарегистрированы в 16 час. 00 мин., то есть в период времени, не установленный Законом Республики Тыва от 11.11.2011 № 962 ВХ-1 «О защите покоя граждан и соблюдении тишины на территории Республики Тыва», других правонарушений в указанное время не было зафиксировано.  

Анализ материалов дела указывают об отсутствии в действиях предпринимателя признаков объективной стороны состава административного правонарушения,  

предусмотренного статьи 3.10 Закона Республики Тыва от 30.12.2008 № 905 ВХ-2 «Кодекс Республики Тыва об административных правонарушениях».  

Таким образом, суд считает, что административным органом не доказано объективная сторона правонарушения, предусмотренная ст. 3.10 кодекса, поскольку установленное в оспариваемом в судебном порядке постановлении событие о том, что предпринимателем 11.09.2024 после 22 часов допущен факт нарушения тишины и покоя граждан опровергается доказательствами, представленными УМВД России по г. Кызылу.  

Само по себе заявление физического лица о нарушении его прав шумом из другой квартиры № 51 в установленное законом время, не может являться основанием для привлечения предпринимателя к административной ответственности, тем более, что оценка шумности со стороны гр. ФИО5 и ФИО6 носит исключительно субъективный характер, и недостаточно для выводов о наличии в действиях состава административного правонарушения.  

В соответствии с положениями части 1 статьи 29.10. КоАП РФ именно постановление по делу о привлечении к административной ответственности является актом, в котором фиксируются обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, и путем вынесения которого осуществляется привлечение лица к административной ответственности.  

Обязанность доказывать наличие события административного правонарушения, вину лица, привлекаемого к административной ответственности, в силу статьи 1.5 КоАП РФ, части 4 статьи 210 АПК РФ возложена на административный орган, принявший оспариваемое решение.  

Таким образом, суд приходит к выводу, что административным органом не доказан состав (объективная сторона) административного правонарушения, вменяемого предпринимателю, предусмотренного ст. 3.10 Кодекса Республики Тыва об административных правонарушениях, в связи с чем суд считает, что оспариваемое постановление о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности подлежит к признанию незаконным и отмене.  

При таких обстоятельствах, суд считает удовлетворить заявленные требования предпринимателя о признании незаконным и отмене постановления от 08.10.2024 № 01-14-15-24/559 о привлечении предпринимателя к административной ответственности в назначения административного штрафа в размере 10 000 руб.  

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 176, 181 и 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд  

Р Е Ш И Л:

Заявление индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН: 

<

***>, ОГРНИП: 

<

***>) об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности удовлетворить:  

Признать незаконным постановление Административной комиссии городского округа «город Кызыл Республики Тыва» при Мэрии города Кызыла (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) о назначении административного наказания от 08.10.2024 № 01-14-15-24/559 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 о назначении административного наказания по ст. 3.10 Кодекса Республики Тыва об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 10 000 руб. и отменить его полностью.  

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение 10 дней со дня его принятия в Третий арбитражный апелляционный суд (г. Красноярск).  

Судья: Чамзы-Ооржак А.Х.