АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-10283/22

20 сентября 2022 года

г. Ростов-на-Дону

 

Резолютивная часть решения объявлена   14 сентября 2022 года

Полный текст решения изготовлен            20 сентября 2022 года

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Корниенко А. В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

Управления наружной рекламы города Ростова-на-Дону (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО2                       (ОГРНИП 315619600065870, ИНН 

<

***>)

о взыскании,

при участии:

от истца: представитель ФИО3 по доверенности от 09.03.2022,

установил:

Управление наружной рекламы города Ростова-на-Дону обратилось в суд с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о взыскании денежных средств, затраченных на демонтаж информационной конструкции размере 2 476,03 рублей, процентов в размере 2 476,03 рубля, процентов за период с 23.12.2021 по 29.03.2022 по дату подачи иска в размере 58, 92 рубля.

Ответчик,  извещенный надлежащим образом, явку своих представителей не обеспечил. Дело рассматривается в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Истец исковые требования поддержал.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, установил следующие обстоятельства.

14.08.2020 сотрудниками Управления наружной рекламой города Ростова-на-Дону (далее - Управление) в результате осмотра был установлен факт размещения индивидуальным предпринимателем ФИО2 (далее - ответчик) информационной конструкции панно, размером (2,5 х 1,8)м, с нарушением требований пунктов 11.7; 19.8 Положения № 834, - по следующему адресу в 

<

...>, в результате чего Управлением в адрес ответчика было направлено уведомление № 311 от 14.08.2020, согласно которым ответчику надлежало демонтировать информационную  конструкцию  в течение  одного  месяца со дня   выдачи уведомления.

В срок, указанный в уведомлениях, информационные конструкции не были демонтированы ответчиком, в связи с чем, они, согласно требованиям пункта 18 раздела 15 «Правил благоустройства территории города Ростова-на-Дону», утвержденных решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 24.10.2017 № 398 и на основании п. 2.3 раздела 2 «Положения об Управлении наружной рекламой города Ростова-на-Дону», утвержденного решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 20.12.2011 № 220, были демонтированы за счет средств бюджета города Ростова-на-Дону.

Общая сумма денежных средств, затраченных на демонтаж информационных конструкций, составила 2 476,03 руб.

В соответствии с муниципальным контрактом от 12.04.2021 № 15 информационные конструкции были демонтированы силами подрядчика, что подтверждается итоговым письмом подрядчика от 30.04.2021 за вх. № 59.37/921 о произведенных демонтажных работах и актами Управления № 1282 от 20.04.2021 (с фотофиксацией).

После осуществления демонтажа Управление уведомило ответчика о произведенном демонтаже, направив соответствующее уведомление от 21.04.2021 № 59.37/356, указав, что конструкции могут быть востребованы собственником в срок до 21.05.2021 включительно. Невостребованные информационные конструкции по окончанию обозначенного в уведомлении срока подлежат уничтожению.

Ответчик конструкции не востребовал, понесенные из бюджета города Ростова-на-Дону затраты на проведение демонтажных работ обозначенных конструкций, сумма которых, согласно расчету стоимости выполнения работ (Приложение №4 к муниципальному контракту от 12.04.2021 № 15), составила 2 476,03 руб.

По окончанию выполнения демонтажных работ с подрядчиком был подписан акт               № 1/15 от 03.06.2021 г. о приемке выполненных работ. Подрядчиком был выставлен счет на оплату № 69 от 03.06.2021, в соответствии с которым Управление оплатило произведенные работы по демонтажу рекламных и информационных конструкций с учетом  соглашения  о расторжении  Контракта от 15.06.2021, что подтверждается платежным поручением № 181766 от 11.06.2021.

14.12.2021  в адрес ответчика была направлена претензия об оплате задолженности за демонтаж информационных конструкций за исх. № 59.37/1520, согласно которой ответчику предлагалось добровольно, в кратчайший срок оплатить Управлению вышеуказанную сумму задолженности за демонтаж спорных информационных конструкций. Указывалось, что в случае неоплаты Управление обратится в суд с исковым заявлением о взыскании вышеуказанной суммы, а также процентов за пользование чужими денежными средствами.

Поскольку ответчик не возместил Управлению расходы, понесенные в связи демонтажем принадлежащих ему информационных конструкций, потери муниципального бюджета в результате неправомерного бездействия ответчика могут быть возмещены в полном объеме только с учетом процентов за пользование чужими денежными средствами, начисленными в порядке ст. 395 ГК РФ, в связи с чем, Управление произвело начисление процентов за пользование ответчиком чужими денежными средствами, сумма которых составила 58,92 рублей (уточненные требования).

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с настоящими требованиями. 

Суд, принимая решение, руководствуется следующим. 

Управление наружной рекламой города Ростова-на-Дону (далее - Управление) является отраслевым органом Администрации города Ростова-на-Дону, реализующим, в соответствии с п.2.3 раздела 2 Положения об Управлении наружной рекламой города Ростова-на-Дону, утвержденного решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 20.12.2011 № 220, функции по осуществлению контроля за размещением информационных конструкций, по выдаче уведомлений о демонтаже информационных конструкций, размещенных в нарушение требований, установленных Правилами благоустройства территории города Ростова-на-Дону, а также по демонтажу информационных конструкций.

В соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003                    № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского округа отнесено утверждение правил благоустройства территории городского округа, организация благоустройства территории городского округа в соответствии с указанными правилами. Пунктом 2 части 2 статьи 45.1 131-ФЗ установлено, что правила благоустройства территории муниципального образования могут регулировать вопросы внешнего вида фасадов и ограждающих конструкций зданий, строений, сооружений.

Согласно пункту 1 раздела 15 Правил благоустройства территории города Ростова-на-Дону, утвержденных решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 24.10.2017              № 398 (далее - Правила), все рекламные и информационные конструкции разделяются на таковые по содержащейся на них информации.

Под информационными конструкциями понимаются конструкции, не содержащие рекламной информации. 

В соответствии с пунктом 3 раздела 15 Правил установка рекламных и информационных конструкций на зданиях, сооружениях и ограждениях, не находящихся в муниципальной собственности и собственности Ростовской области, осуществляется в соответствии с Положением о рекламных и информационных конструкциях на территории города Ростова-на-Дону, утвержденных решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 21.04.2015 № 834 (далее - Положение № 834), архитектурно-художественными концепциями и Дизайн-Проектами, при их наличии.

В соответствии с пунктом 18 раздела 15 Правил владелец информационной конструкции, установленной с нарушением Правил обязан осуществить демонтаж такой конструкции в течение одного месяца со дня выдачи уведомления Управлением наружной рекламой города Ростова-на-Дону или администрацией района города. В случае неисполнения требований, указанных в уведомлении, конструкция демонтируется органом, выдавшим уведомление. Срок хранения демонтированных информационных конструкций составляет один месяц со дня их демонтажа, после чего конструкции подлежат уничтожению. Возврат демонтированных информационных конструкций осуществляется после оплаты затрат на их демонтаж и хранение.

В соответствии с частью 10 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» установка и эксплуатация рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого истек, не допускаются. В случае установки и (или) эксплуатации рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, она подлежит демонтажу на основании предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа, на территориях которых установлена рекламная конструкция.

Материалами дела подтверждается, что 14.08.2020 сотрудниками Управления наружной рекламой города Ростова-на-Дону (далее - Управление) в результате осмотра был установлен факт размещения индивидуальным предпринимателем ФИО2 (далее - ответчик) информационной конструкции панно, размером (2,5 х 1,8)м, с нарушением требований пунктов 11.7; 19.8 Положения № 834, - по следующему адресу в 

<

...>, в результате чего Управлением в адрес ответчика было направлено уведомление № 311 от 14.08.2020, согласно которым ответчику надлежало демонтировать информационную  конструкцию  в течение  одного  месяца со дня   выдачи уведомления.

Согласно части 21 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», владелец рекламной конструкции обязан осуществить демонтаж рекламной конструкции в течение месяца со дня выдачи предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа о демонтаже рекламной конструкции, установленной и (или) эксплуатируемой без разрешения, срок действия которого не истек, а также удалить информацию, размещенную на такой конструкции, в течение трех дней со дня выдачи указанного предписания.

В соответствии с частью 21.1 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», если в установленный срок владелец рекламной конструкции не выполнил указанную в части 21 обозначенной статьи обязанность по демонтажу рекламной конструкции или владелец рекламной конструкции неизвестен, орган местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа выдает предписание о демонтаже рекламной конструкции собственнику или иному законному владельцу недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, за исключением случая присоединения рекламной конструкции  к объекту муниципального имущества или к общему имущества собственников помещений в многоквартирном доме при отсутствии согласия таких собственников на установку и эксплуатацию рекламной конструкции. 

Собственник или иной законный владелец недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, обязан демонтировать рекламную конструкцию в течение месяца со дня выдачи соответствующего предписания. Демонтаж, хранение или в необходимых случаях уничтожение рекламной конструкции осуществляется за счет собственника или иного законного владельца недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция. 

По требованию собственника или иного законного владельца данного недвижимого имущества владелец рекламной конструкции обязан возместить этому собственнику или этому законному владельцу необходимые расходы, понесенные в связи с демонтажом, хранением или в необходимых случаях уничтожением рекламной конструкции.

В соответствии с частью 21.2 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», если в установленный срок собственник или иной законный владелец недвижимого имущества, к которому была присоединена рекламная конструкция, не выполнил указанную в части 21 вышеуказанной статьи обязанность по демонтажу рекламной конструкции либо собственник или иной законный владелец данного недвижимого имущества неизвестен, демонтаж рекламной конструкции, ее хранение или в необходимых случаях уничтожение осуществляется за счет средств местного бюджета. 

По требованию органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа владелец рекламной конструкции либо собственник или иной законный владелец недвижимого имущества, к которому была присоединена рекламная конструкция, обязан возместить необходимые расходы, понесенные в связи с демонтажом, хранением или в необходимых случаях уничтожением рекламной конструкции.

Таким образом, вышеуказанными частями статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» установлена возможность административного демонтажа рекламной конструкции, установленной и (или) эксплуатируемой без разрешения, срок действия которого не истек.  

Применительно к настоящему арбитражному делу, поскольку владелец информационных конструкций не выполнил обязанность по демонтажу информационных конструкций, Управление, осуществляющее функции органа местного самоуправления в сфере размещения наружной рекламы в городе Ростове-на-Дону, направило владельцу недвижимого имущества уведомление № 311 от 14.08.2020 с требованием осуществления самостоятельного демонтажа информационных конструкций в течение одного месяца со дня выдачи данных уведомлений. 

Неисполнение владельцем рекламной конструкции и собственником или иным законным владельцем недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, своих обязательств по её самостоятельному демонтажу влечет наступление правовых последствий в виде административного демонтажа рекламной конструкции органом местного самоуправления за счет средств местного бюджета.

Доказательств того, что ответчик самостоятельно демонтировал конструкции по указанному адресу в добровольном порядке, в материалы дела не представлено.

В силу сложившихся обстоятельств, Управление осуществило административный демонтаж конструкций за счет средств бюджета города Ростова-на-Дону.

Общая сумма денежных средств, затраченных на демонтаж информационных конструкций, составила 2 476,03 руб. 

Осуществление демонтажных работ производилось в строгом соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее -44-ФЗ). Согласно процедуре, установленной 44-ФЗ, Управление провело аукцион в электронной форме на заключение муниципального контракта на выполнение работ по демонтажу, хранению и уничтожению рекламных и информационных конструкций. Подрядчиком стал индивидуальный предприниматель ФИО4, с которым был заключен муниципальный контракт от 12.04.2021 № 15 «Демонтаж, хранение и уничтожение рекламных и информационных конструкций».

Спорные информационные конструкции были включены в Адресный перечень рекламных и информационных конструкций, подлежащих демонтажу (Приложение 2 к муниципальному контракту от 12.04.2021 № 15) за порядковыми номерами №№ 73, 74. Подтверждением данного обстоятельства является копия приказа начальника Управления № 19 от 15.03.2021 г.

Во исполнение муниципального контракта от 12.04.2021 № 15 конструкции демонтированы силами подрядчика, что подтверждается итоговым письмом подрядчика от 30.04.2021 г. за вх. № 59.37/921 о произведенных демонтажных работах и актами Управления № 1282 от 20.04.2021 (с фотофиксацией).

По окончанию выполнения демонтажных работ с подрядчиком был подписан акт              № 1/15 от 03.06.2021 о приемке выполненных работ. Подрядчиком был выставлен счет на оплату № 69 от 03.06.2021, в соответствии с которым Управление оплатило произведенные работы по демонтажу рекламных и информационных конструкций с учетом  соглашения  о расторжении Контракта от 15.06.2021, что подтверждается платежным поручением № 181766 от 11.06.2021

Индивидуальный предприниматель ФИО2. понесенные из бюджета города Ростова-на-Дону затраты на проведение демонтажных работ спорных конструкций в сумме 2 467,03 руб., согласно расчету стоимости выполнения работ (Приложение №4 к муниципальному контракту от 12.04.2021 № 15), не оплатил.

Доказательств незаконности действий Управления по демонтажу конструкций в материалы дела не представлено. 

Доказательств, опровергающих возникновение обязанности по возмещению Управлению затрат на демонтаж конструкций, также материалы дела не содержат.

С учетом изложенного, требования истца о взыскании суммы затрат на демонтаж информационных конструкций в размере 2 467,03 руб. являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Истцом также заявлено требование о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 23.12.2021 по 29.03.2022 в размере 58,92 рублей, проценты за пользование чужими денежными средствами, начисленные на сумму долга 2 467,03 рублей в соответствии со статьей 395 ГК РФ за каждый день просрочки, начиная со дня истечения моратория, установленного постановлением Правительства РФ от 28.03.2022 №497 «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторам» по день фактической оплаты задолженности (в уточненной редакции). 

В соответствии с пунктом 2 статьи 1107 Гражданского кодекса Российской Федерации на сумму неосновательного денежного обогащения подлежат начислению проценты за пользование чужими средствами (статья 395) с того времени, когда приобретатель узнал или должен был узнать о неосновательности получения или сбережения денежных средств.

Согласно пункту 1 статьи 395 кодекса Российской Федерации в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

В силу пункта 3 статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации проценты за пользование чужими средствами взимаются по день уплаты суммы этих средств кредитору, если законом, иными правовыми актами или договором не установлен для начисления процентов более короткий срок.

Факт ненадлежащего исполнения обязательства ответчиком судом установлен, следовательно, начисление процентов в порядке статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации и требование об их взыскании является правомерным.

Вместе с тем, с 01.04.2022 вступило в силу постановление Правительства РФ от 28.03.2022 № 497 «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемых  кредиторами».

Согласно п. п. 1, 3 ст. 9.1 ФЗ от 26.10.02 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» для обеспечения стабильности экономики в исключительных случаях (при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, существенном изменении курса рубля и подобных обстоятельствах) Правительство РФ вправе ввести мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, на срок, устанавливаемый Правительством РФ.

В акте Правительства РФ о введении моратория могут быть указаны отдельные виды экономической деятельности, предусмотренные Общероссийским классификатором видов экономической деятельности, а также отдельные категории лиц и (или) перечень лиц, пострадавших в результате обстоятельств, послуживших основанием для введения моратория, на которых распространяется действие моратория.

На срок действия моратория в отношении должников, на которых он распространяется, наступают последствия, предусмотренные абз. 5, 7 – 10 п. 1 ст. 63 ФЗ от 26.10.02 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», в частности, с даты вынесения арбитражным судом определения о введении наблюдения наступают следующие последствия: не начисляются неустойки (штрафы, пени) и иные финансовые санкции за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежных обязательств и обязательных платежей, за исключением текущих платежей.

В соответствии с п. 1 постановления Правительства РФ от 28.03.22 № 497 введен мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, в отношении юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей. Данное постановление вступает в силу со дня его официального опубликования (01.04.2022) и действует в течение шести месяцев.

При таких обстоятельствах, проценты за пользование чужими денежными средствами могут быть начислены  до 31.03.2022.

Учитывая Постановление Правительства РФ от 26.03.2022 № 474 «О некоторых особенностях регулирования жилищных отношений в 2022 году», Постановление Правительства РФ от 28 марта 2022 № 497 «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям,  подаваемым кредиторами», разъяснения, отраженные в пункте 7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.12.2020 № 44 «О некоторых вопросах применения положений статьи 9.1 Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», абзац второй пункта 65 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», суд производит взыскание процентов по день фактической оплаты задолженности, за исключением периода моратория в период с 01 апреля 2022 года до 01 октября 2022 года, с учетом положений Постановления Правительства РФ от 28.03.2022 № 497 «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами» и положений п. 7 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации № 44 от 24 декабря 2020 г. «О некоторых вопросах применения положений статьи 91 Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»; судебные расходы (издержки, связанные с рассмотрением дела).

Таким образом, проценты за пользование чужими денежными средствами по день фактической оплаты задолженности подлежат начислению со следующего дня после окончания моратория, установленного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 № 497.

С учетом изложенного, уточненные требования подлежат удовлетворению, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 23.12.2021 по 31.03.2022 в размере 83 рубля, проценты за пользование чужими денежными средствами, начисленные на сумму долга 4 027,68 рублей в соответствии со статьей 395 ГК РФ за каждый день просрочки начиная со дня истечения моратория, установленного постановлением Правительства РФ от 28.03.2022 №497 «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторам» по день фактической оплаты задолженности. 

По правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина подлежит отнесению на ответчика, поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины и при подаче настоящего иска сумма государственной пошлины не уплачивалась, ее сумма подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Сумма государственной пошлины, подлежащая взысканию с ответчика в доход федерального бюджета, составила 2 000 рублей.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования удовлетворить.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2                       (ОГРНИП 315619600065870, ИНН 

<

***>) в пользу Управления наружной рекламы города Ростова-на-Дону (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) задолженность в размере 2 476 рублей 03 копейки, проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 83 рубля, проценты за пользование чужими денежными средствами, рассчитанные по правилам статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации от невыплаченной в срок суммы задолженности за каждый день просрочки со следующего дня по окончании действия моратория, введенного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 № 497 «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами», до момента фактического исполнения основного обязательства, если основное обязательство не будет исполнено до окончания действия моратория.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2                       (ОГРНИП 315619600065870, ИНН 

<

***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2 000 руб.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. 

СудьяКорниенко А.В.