Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г.Тамбов ул.Пензенская , 67/12

http://tambov.arbitr.ru

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е

Дело №А64-1668/2018

20 августа 2018г.

г.Тамбов

Резолютивная часть решения объявлена  в судебном заседании – 15.08.2018. 

дата изготовления решения в полном объеме  - 20.08.2018..( ч.3 ст.113 , ч.2ст.176 АПК РФ).

 

Арбитражный суд Тамбовской области в составе: судья И.И.Белоусов

при ведении протокола судебного заседания: секретарь судебного заседания Ю.А.Копылова 

рассмотрев в открытом  судебном заседании дело по иску  

Комитета по управлению имуществом Тамбовской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; 

<

...>),

к - Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; 

<

...>),

    - Администрации города Тамбова

о признании права собственности

третье лицо: Тамбовское областное государственное автономное профессиональное образовательное учреждение «Техникум отраслевых технологий»

при участии:

от истца – ФИО1, доверенность от 20.03.2018.

от ответчиков: 

- Администрация города Тамбова – ФИО2, доверенность от 31.08.2017.

- МТУ Росимущества  в Тамбовской и Липецкой областях – не явился

от третьего лица – не явился

установил  :

Комитет по управлению имуществом Тамбовской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) обратился в Арбитражный суд Тамбовской области с иском к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) с требованием:

«Признать право собственности субъекта Российской Федерации – Тамбовской области  на объекты  недвижимого имущества: 

- сооружение – площадка с твердым покрытием для автодрома, назначение: иное, инв. №13802/I, II, III/329, площадь 1780кв.м., кадастровый номер 68:29:0201001:11011, адрес: 

<

...>;

- сооружение – площадка с твердым покрытием для автодрома, назначение: иное, инв. №13802/I, II, III/329, площадь 578кв.м., кадастровый номер 68:29:0201001:1109, адрес: 

<

...>.

В соответствии со ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ)  к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Тамбовское областное государственное автономное профессиональное образовательное учреждение «Техникум отраслевых технологий» .

Определением суда от 15.05.2018. на основании  п.5 ст. 46 АПК РФ  к участию в деле в качестве  соответчика  привлечена Администрация города Тамбова.

Истец (представитель) в заседании суда требования по иску поддержал.

Ответчик (МТУ Росимущества  в Тамбовской и Липецкой областях ) в заседание суда не явился, в отзыве на исковое заявление от 30.03.2018. требования истца отклонил, заявил о  рассмотрении  дела в отсутствие его представителя.

Администрация города Тамбова  в отзыве на исковое заявление, представитель в заседании суда заявил возражения по заявленным требованиям истца.

Третье лицо возражений  по иску не заявило, в заседание суда не явилось,  со ссылкой на ст.156 АПК РФ заявило о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

По заявлению сторон (представителей) все  доказательства  имеющие значение по делу  представлены. 

С учетом  сроков  рассмотрения дела, предусмотренных  ст. 152 АПК РФ   и в соответствии с  ч.ч.1,3 ст.156 АПК РФ,  дело подлежит  рассмотрению  в отсутствие представителей ответчика МТУ Росимущества  в Тамбовской и Липецкой областях и   третьего лица,    по имеющимся  в деле доказательствам.

Исследовав  представленные  по делу  доказательства , заслушав объяснения лиц, участвующих в деле (представителей),  изучив материалы дела  суд  признал  иск   подлежащим  удовлетворению. 

Как следует из материалов дела ,   земельный участок с кадастровым номером: 68:29:0201001:557, земли населенных пунктов под административно-учебными зданиями, площадью 27172кв.м., адрес (местоположение): установлено относительно ориентира расположенного в границах участка (ориентир: жилой дом), почтовый адрес: ориентира: 

<

...> принадлежит на праве:  постоянное (бессрочное) пользование Тамбовскому областному государственному автономному профессиональному образовательному учреждению «Техникум отраслевых технологий» (ИНН 

<

***>), согласно  Выписке  из Единого  государственного реестра  недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости.

На указанном земельном участке с кадастровым номером 68:29:0201001:557 расположены объекты недвижимого имущества: сооружение – площадка с твердым покрытием для автодрома, площадью 1780кв.м., кадастровый номер 68:29:0201001:11011,  сооружение – площадка с твердым покрытием для автодрома, площадью 578кв.м., кадастровый номер 68:29:0201001:1109, адрес: 

<

...>, находящиеся на балансе Тамбовского областного государственного автономного профессионального образовательного учреждения «Техникум отраслевых технологий» (ИНН 

<

***>),

Тамбовское областное государственное автономное профессиональное образовательное   учреждение   «Техникум   отраслевых   технологий»   (далее  -Учреждение)   создано   путем   изменения   типа   существующего   Тамбовского областного государственного автономного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Техникум отраслевых технологий» на основании постановления администрации области от 11.09.2015. №1014.

Учреждение   осуществляет   свою   деятельность   в   соответствии   с предметом и целями деятельности, определенными законодательством Российской Федерации, Тамбовской области и Уставом, путем выполнения работ, оказания услуг в сфере образования. Предметом      деятельности     Учреждения     является     реализация образовательных программ различных видов, уровней и направленности. Основной целью деятельности Учреждения является осуществление образовательной деятельности по образовательным программам среднего профессионального образования, удовлетворение потребностей общества в квалифицированных рабочих, создание условий для приобретения обучающимися профессиональной компетенции .

Для достижения целей и осуществление образовательных программ  профессиональной подготовки различных уровней  («Автомеханик» , «Техник») Постановлением администрации города Тамбова от 07.12.2006. №8121 Учреждению  разрешена разработка проектной документации   и  строительство   автодрома на земельном участке (кадастровый номер 68:29:0201001:557), расположенном  по адресу:  ул.Рылеева, 77.

Постановлением администрации города Тамбова №9742 от 06.12.2012.  утвержден  градостроительный план земельного участка по ул.Рылеева, 77 для строительства автодрома, согласно Правилам  землепользования и застройки городского округа - город Тамбов, утвержденных решением Тамбовской городской Думы от 15.12.2011. №472 (земельный участок площадью 35020кв.м. с кадастровым номером  68:29:0201001:557 по ул.Рылеева, 77 расположен в зоне ОД-4 , зона общественно-деловой застройки специализированных центров обслуживания).  

Проект устройства автодрома, сводный сметный расчет стоимости строительства,  локальная смета 2-1 на устройство автодрома , расположенного по адресу: 

<

...>  изготовлены ОАО проектный институт «Тамбовгражданпроект» по заказу ГОУНПО ПУ №14. (Тамбовское областное государственное автономное профессиональное образовательное   учреждение   «Техникум   отраслевых   технологий»).   

Письмом от 26.12.2017. Администрацией города Тамбова отказано ТОГАПОУ «Техникум отраслевых технологий»   в выдаче  разрешения  на ввод в эксплуатацию  объекта недвижимости автодрома, расположенного по адресу: 

<

...>.

Иск о признании права  государственной собственности  Тамбовской области   на указанное имущество   заявлен  в связи  с  недостатками правоустанавливающих  документов,  подтверждающих   обстоятельства  возведения  объектов,  необходимых   для  регистрации права собственности  во внесудебном порядке  и невозможностью  устранения недостатков во внесудебном порядке. 

На объекты недвижимости  изготовлены кадастровые паспорта Государственным унитарным предприятием Технической инвентаризации Тамбовской области , согласно которым  объекты недвижимости имеют следующие технические характеристики: 

- сооружение – площадка с твердым покрытием для автодрома, назначение: иное, инв. №13802/I, II, III/329, площадь 1780кв.м., кадастровый номер 68:29:0201001:11011, расположенное по адресу: 

<

...>;

- сооружение – площадка с твердым покрытием для автодрома, назначение: иное, инв. №13802/I, II, III/329, площадь 578кв.м., кадастровый номер 68:29:0201001:1109, расположенное по адресу: 

<

...>.

Указанное имущество внесено в Единый государственный реестр недвижимости, согласно  Выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости.

Согласно уведомлению Управления  Федеральной службы  государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области  от 20.02.2018. в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует запись о регистрации прав на  указанное имущество.

По данным Государственного унитарного предприятия технической инвентаризации Тамбовской области  от 26.12.2017. сведения о зарегистрированных правах до 1998 года  на спорные  объекты недвижимости отсутствуют.

Администрация города Тамбова в лице комитета по управлению муниципальным имуществом города  письмом от 28.12.2017.  заявила об отсутствии спорных объектов недвижимости : сооружение – площадка с твердым покрытием для автодрома,, площадью 1780кв.м., кадастровый номер 68:29:0201001:11011, расположенное по адресу: 

<

...>; сооружение – площадка с твердым покрытием для автодрома, площадью 578кв.м., кадастровый номер 68:29:0201001:1109, расположенное по адресу: 

<

...>. в реестре муниципального имущества города Тамбова.

Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях заявило об отсутствии спорных объектов недвижимости в реестре федерального имущества.

В соответствии со ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданского кодекса РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В связи с отсутствием  разрешения  на строительство  спорный  объект   недвижимости в соответствии с п.1ст.222 Гражданского кодекса РФ   признается  самовольной постройкой. 

В соответствии с  п.1 ст. 214 Гражданского кодекса РФ , государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).  

В соответствии с  п.4  ст. 214 Гражданского кодекса РФ имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с Кодексом (статьи 294, 296). 

В соответствии со ст. 296 Гражданского кодекса РФ  имущество  закрепляется  за  учреждением    на праве  оперативного управления.  

В соответствии с  п.2 ст. 299 Гражданского кодекса РФ имущество, приобретенное  учреждением по договору или иным основаниям, поступает в оперативное управление учреждения в порядке, установленном настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для приобретения права собственности.

Согласно п.3 ст.222 Гражданского кодекса РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

-если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

-если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; (в ред. Федерального закона от 03.08.2018 N 339-ФЗ)

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с представленным  истцом Техническим заключением 829-ТЗ ООО «Архградо» (Свидетельство №СРО-II-002-189-05 от 22.05.2013.)  по состоянию на 2013 год  «о состоянии строительных конструкций и возможности эксплуатации  автодрома лит. I, лит. II по ул.Рылеева,77  в городе Тамбове»:

«В соответствии с терминологией СП13-102-2003 «Правила обследования  несущих строительных конструкций зданий и сооружений»  основные строительные конструкции  автодрома лит. I, лит. II по ул.Рылеева,77  в городе Тамбове находится в работоспособном  состоянии. 

Дальнейшая эксплуатация автодрома лит. I, лит. II по ул.Рылеева,77  в городе Тамбове возможна в соответствии с действующими строительными нормами и правилами».

В соответствии с п.1 ст.131 Гражданского кодекса РФ  право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. 

Недостаточность идентификационных  данных  спорных объектов  недвижимости,  указанных  в правоустанавливающих  документах,   препятствует   государственной  регистрации   права  собственности   Тамбовской области   на    объекты  недвижимости во внесудебном порядке,  предусмотренном  Федеральным  законом    "О государственной регистрации недвижимости».

По утверждению    истца     лица ,    оспаривающие     принадлежность  имущества  на праве  собственности Тамбовской области   отсутствуют. 

Отсутствие государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество не является препятствием     для обращения в арбитражный суд с заявлением о признании права собственности, поскольку, возможность обращения в арбитражный суд с заявлением о признании права собственности вытекает из статей 11 и 12 Гражданского кодекса РФ,  согласно которым,  защита нарушенных или оспариваемых гражданских прав осуществляется судом, способом,   предусмотренным  законом, в том  числе,   путем  признания  права, в связи с чем,    предъявление  истцом   требований   по иску  о признании права  закону  не противоречит. Лицо, считающее, что стало собственником имущества  по установленным  законом  основаниям, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании за ним права собственности. Решение суда об удовлетворении заявления о признании права собственности является основанием для регистрации уполномоченным органом права собственности лица на недвижимое имущество.

На основании   п.1 ст. 125 Гражданского кодекса РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В соответствии с п.4.1.4.  Положения о Комитете по управлению имуществом Тамбовской области, утвержденного постановлением Администрации Тамбовской области от 23.12.2013. №343  Комитет по управлению имуществом Тамбовской области уполномочен  выступать в арбитражном суде в защиту имущественных интересов Тамбовской области.

На основании  изложенных  обстоятельств  и указанных норм  закона,  а так же в целях обеспечения принципов правовой определенности в спорных материальных правоотношениях, стабильности гражданского оборота, суд  находит иск подлежащим удовлетворению.

В соответствии  с п.3. ст.1 Федерального закона от 13.07.2015. N218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

На основании  изложенных  обстоятельств  и указанных норм  закона и учитывая отсутствие оснований считать,   что сохранение постройки   нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц или  создает угрозу жизни и здоровью граждан,  требования  по иску  подлежат удовлетворению.

Вопросы  последующего  использования  приобретенного истцом  имущества (эксплуатации  автодрома) не являются  предметом  рассмотрения  по настоящему делу.   

В силу ч. 5 п.1 ст.14 Федерального закона от 13.07.2015. N218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", ч.1ст.16 АПК РФ вступивший  в законную силу судебный  акт  является  основанием   для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.  Наличие судебного акта, являющегося основанием для внесения записи в ЕГРП, не освобождает лицо от представления иных документов, не являющихся правоустанавливающими, которые необходимы для внесения записи в ЕГРП.

В соответствии  с   ч.2 ст. 65 АПК  РФ обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.  Представленные по делу и исследованные судом  доказательства и  обстоятельства   согласно заявленных оснований ,   предмета  иска  и возражений ответчика , суд   находит   достаточными для разрешения спора по существу.

На основании  изложенного  и руководствуясь ст.ст.11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст.ст.110,112,167,169, 170  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  

                                                    СУД     РЕШИЛ :

Признать право  собственности  субъекта Российской Федерации - Тамбовской области на недвижимое имущество:

- сооружение – площадка с твердым покрытием для автодрома, назначение: иное, инв. №13802/I, II, III/329, площадь 1780кв.м., кадастровый номер 68:29:0201001:11011, расположенное по адресу: 

<

...>;

- сооружение – площадка с твердым покрытием для автодрома, назначение: иное, инв. №13802/I, II, III/329, площадь 578кв.м., кадастровый номер 68:29:0201001:1109, расположенное по адресу: 

<

...>.

 

Вступивший  в законную силу судебный  акт  является  основанием   для    осуществления государственного кадастрового  учета и  государственной регистрации прав  на недвижимое имущество уполномоченным органом в установленном законом порядке  и  не  заменяет собой документы, выдаваемые этими органом.

Решение арбитражного суда первой инстанции вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение  суда, не вступившее в законную силу,  может быть обжаловано   в порядке апелляционного производства через Арбитражный суд Тамбовской области в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд    (394006,

<

...>).

 

 Судья                                                                                                          И.И.Белоусов