Арбитражный суд Московской области

Проспект Академика Сахарова, дом 18, г. Москва, Россия, ГСП-6, 107053, www.asmo.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

г. Москва 

«__» ___________ 20__ г.Дело № _____________________

Резолютивная часть решения оглашена 05 июля 2021г.

Полный текст решения изготовлен 12 июля 2021г.

Арбитражный суд Московской области в составе:

председательствующего ____________________________________________________________ судей (заседателей) _________________________________________________________________ протокол судебного заседания вел ____________________________________________________

рассмотрев в судебном заседании дело  по иску (заявлению) ______________________________ 

____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

к _________________________________________________________________________________

____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________о ________________________________________________________________________________

при участии в заседании ____________________________________________________________

__________________________________________________________________________________

____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

установил:

ООО «Инжиниринговая компания «Масштаб» обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском к ГБУ «Управление материально-технического транспортного и санаторного обеспечения» о признании незаконным решения об одностороннем расторжении Гражданско-правового договора бюджетного учреждения №78-18 от 27.07.2018 года.

В судебном заседании истец настаивал на удовлетворении заявленных требований.

Ответчик по иску возражал по основаниям, изложенным в отзыве и  выступлении представителя в судебном заседании.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее. 

27 июля 2018 года между ГБУ «Управление материально-технического транспортного и санаторного обеспечения» (Заказчик) и ООО «Инжиниринговая компания «Масштаб» (Исполнитель) в порядке, установленном Федеральным законом  №44-ФЗ от 05.04.2013 г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» был заключен Гражданско-правовой договор бюджетного учреждения №78-18 на оказание услуг по строительному контролю.

Согласно подпункту «Б» пункту 7.1. Технического задания, являющегося Приложением № 5 к договору и его неотъемлемой частью, истец оказывает в том числе, следующие услуги:

-  проверку соответствия объемов выполненных Работ, предусмотренных по условиям Контракта между Заказчиком и строительной организацией;

-  проверку качества строительных материалов, изделий, оборудования, инструментов, механизмов, средств подмащивания, используемых в процессе Работ, а также контроль сроков выполнения Работ и условиями Контракта между Заказчиком и Строительной организацией;

-   совместно со Строительной организацией освидетельствование скрытых работ и промежуточную приемку возведенных строительных конструкций, влияющих на безопасность Объекта, участков сетей инженерно-технического обеспечения;

-  совместно со строительной организацией участие в проверке и приемке готовых строительных объектов, подготовке акта о соответствии законченного строительством Объекта требованиям законодательства Российской Федерации, технических регламентов, нормативно-правовых актов, проектно-сметной документации;

- подтверждение  наличия  фактически  выполненных  объемов  Работ,  их  качества, устранения брака и выявленных несоответствий.

Между ответчиком и ООО «А-лига» был заключен Гражданско-правовой договор № 95-18 от 03.09.2018г. на выполнение работ по ремонту металлической кровли Атриума 1. 

Истцом   осуществлялось   оказание   услуг   по   строительному   контролю   за   работами   по капитальному ремонту металлической кровли Атриум 1, которые выполнялись подрядчиком.

Как указал истец, 14.04.2021г. письмом № 437 ПШ-21 от 12.04.2021г. в адрес ответчика был передан ранее направляемый пакет документов на оплату оказанных услуг по строительному контролю.

Не получив ответа на направленное обращение от 12.04.2021г., истцом в адрес ответчика было направлено претензионное письмо № 684 П\П-21 от 17.05.2021г. с повторным требованием оплатить оказанные услуги.

20 мая 2021 г. от ответчика получено письмо № исх-3802 от 16.04.2021г., в котором ответчик, ссылаясь на некачественное оказание услуг по договору,  уведомил истца об одностороннем отказе от договора.

Полагая, что данное решение об одностороннем отказе от исполнения договора, является незаконным и не соответствует требованиям действующего законодательства, истец обратился в суд с настоящим иском.  

Рассматривая спор по существу, суд исходит из следующего.

Между сторонами заключен договор на оказание услуг по строительному контролю.

Порядок сдачи-приемки услуг согласован сторонами в разделе 7 договора.

Исполнитель оказывает, а Заказчик принимает оказанные Услуги в соответствии с техническим заданием (Приложение № 5 к настоящему Договору) указаниями Заказчика и/или его ответственного представителя и нормами законодательства Российской Федерации (п.7.1 договора).

 По окончании оказания Услуг Исполнитель обязан проинформировать об этом Заказчика и в течение 5 (пять) дней представить Заказчику следующие документы

-   счет, выставленный Исполнителем, в 1 (одном) экземпляре в виде документа на бумажном носителе;

-   акт сдачи-приемки оказанных Услуг, в виде электронного документа, подписанный КЭП представителем Исполнителя. Акт сдачи-приемки оказанных Услуг на бумажном носителе, предоставляется в 2 (двух) экземплярах;

-    промежуточные акты о проведенных контрольных мероприятиях в 1 (одном) экземпляре;

-   акт о соответствии выполненных работ требованиям законодательства Российской Федерации, технических регламентов, нормативно-правовых актов, проектно-сметной документации, подписанный Исполнителем и Строительной организацией в I (одном) экземпляре;

-   технический отчет Исполнителя о проделанной работе, содержащий общие сведения об Объекте, проведенных контрольных мероприятиях на этапах входного, операционного и приемочного контроля.

- перечень выявленных в процессе выполнения Работ дефектов и нарушений с указанием информации об их устранении в 1 (одном) экземпляре;

-   копия журнала технического надзора (строительного контроля) Работ (п.7.2 договора).

    Заказчик в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня получения вышеуказанных документов, продублированных также в виде документов на бумажном носителе, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом № 44-ФЗ, приступает к проведению экспертизы результатов оказанных Услуг предусмотренных настоящим Договором, в части их соответствия условиям Договора, с оформлением экспертного заключения с оформлением экспертного заключения с последующим его размещением в ПИК ЕАСУЗ.

Срок оформления экспертного заключения составляет 60 (шестьдесят) дней с даты начала проведения экспертизы, при этом Заказчик вправе оформить экспертное заключение до истечения указанного срока  (п.7.3 договора).

В случае получения от Заказчика, эксперта, экспертной организации запроса о предоставлении дополнительных материалов, предоставлении разъяснений касательно результатов оказанных Услуг, относящиеся к условиям исполнения Договора и отдельным этапам исполнения Договора Исполнитель в течение 3 (трех) рабочих дней обязан предоставить Заказчику, эксперту, экспертной организации запрашиваемые дополнительные материалы, разъяснения в отношении оказанных Услуг (п.7.4 договора).

Не позднее 5 (пяти) рабочих дней после оформления экспертного заключения. Заказчик рассматривает результаты и осуществляет приемку результатов оказанных Услуг по Договору на предмет соответствия объема и качества требованиям, изложенным в Договоре и техническом задании, и подписывает акт сдачи-приемки оказанных Услуг в виде электронного документа, а также в виде документа на бумажном носителе в 2 (двух) экземплярах, один из которых передает Исполнителю.

В случае если по результатам проведения экспертизы оказанных Услуг установлены нарушения требования настоящего Договора, не препятствующие принятию оказанных Услуг, в экспертном заключении могут содержаться требования об устранении недостатков/произведении доработок с указанием срока для их устранения за счет Исполнителя (п.7.5 договора).

В случае получения от Заказчика запроса о предоставлении разъяснений касательно результатов оказанных Услуг или мотивированного отказа от принятия результатов оказанных Услуг, или экспертного заключения (акта) с перечнем выявленных недостатков, необходимых доработок и сроком их устранения, переданных посредством ПИК ЕАСУЗ в виде электронных документов, продублированных документами на бумажном носителе, Исполнитель в течение 3 (трех) рабочих дней обязан предоставить Заказчику запрашиваемые разъяснения в отношении оказанных Услуг или в срок, установленный в указанном мотивированном отказе, экспертном заключении  устранить полученные от Заказчика замечания/недостатки/произвести доработки и направить посредством ПИК ЕАСУЗ в виде электронных документов, продублированных документами на бумажном носителе Заказчику приведенный в соответствие с предъявленными требованиями/замечаниями комплект отчетной документации, отчет об устранении недостатков, выполнении необходимых доработок, а также повторно подписанный акт сдачи-приемки оказанных, продублированный на бумажном носителе, в 2 (двух) экземплярах, для принятия Заказчиком оказанных Услуг (п.7.6 договора).

В случае если по результатам рассмотрения отчета, содержащего выявленные недостатки и необходимые доработки. Заказчиком будет принято решение об устранении Исполнителем недостатков/выполнении доработок в надлежащем порядке и в установленные сроки, а также в случае отсутствия у Заказчика запросов касательно представления разъяснений в отношении оказанных Услуг, Заказчик принимает оказанные Услуги, и подписывает акт сдачи-приемки оказанных Услуг в виде электронного документа, а также в виде документа на бумажном носителе в 2 (двух) экземплярах и передает один из них Исполнителю в порядке и сроки, предусмотренные в пункте 7.5 настоящего Договора (п.7.7 договора).

Заказчик имеет право предъявить Исполнителю претензии по качеству оказанных Услуг, в течение гарантийного срока, предусмотренного разделом 8 настоящего Договора (п.7.8 договора).

Как усматривается из материалов дела, истцом ответчику были предъявлены к приемке оказанные услуги.

При этом в нарушение установленного договором порядка и процедуры приемки услуг ответчик  не совершил действий по приемке, проведению экспертизы, направлению мотивированных возражений относительно качества оказанных услуг, при этом после оказания услуг по договору направил истцу односторонний отказ от исполнения договора ввиду некачественного оказания услуг истцом - со ссылкой на некачественное выполнение работ подрядчиком, что установлено проведенной в рамках рассмотрения дела №А41-57185/2019 судебной экспертизой.

Между тем возможные обстоятельства некачественного выполнения подрядных работ сами по себе не свидетельствуют о некачественном оказании услуг по строительному контролю.

Выводов о некачественном оказании услуг строительного контроля в заключении эксперта не содержится.

Доказательств нарушения истцом обязательств по договору, дающих право на односторонний отказ от его исполнения по правилам ст.715 ГК РФ или 723 ГК РФ ответчиком не представлено.

Согласно части 1 статьи 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В соответствии со ст.450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только  при существенном нарушении договора другой стороной,  в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Согласно части 9 статьи 95 Федерального закона №44-ФЗ  заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с п.15.2 договора заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Договора в соответствии с законодательством Российской Федерации в следующих случаях:

15.2.1.  При существенном нарушении условий Договора Исполнителем.

15.2.2.  В случае если Исполнитель не приступает к оказанию Услуг в срок, установленный Договором или нарушает графики оказания Услуг (при их наличии), или оказывает Услуги таким образом, что оказание их к сроку, предусмотренному Договором, становится явно невозможно, либо в ходе оказания Услуг стало очевидно, что Услуги не будут оказаны надлежащим образом в установленный Договором срок.

15.2.3.  В случае если отступления в Услугах от условий Договора или иные недостатки оказания Услуг в установленный, в соответствии с п. 7.5. Договора, срок не были устранены, либо являются существенными и неустранимыми.

Согласно статье 153 ГК РФ сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей. 

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 154 ГК РФ сделки могут быть двух- или многосторонними (договоры) и односторонними. Односторонней считается сделка, для совершения которой в соответствии с законом, иными правовыми актами или соглашением сторон необходимо и достаточно выражения воли одной стороны. 

Предоставленное ГК РФ, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310 ГК РФ) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора).

Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено ГК РФ, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным (пункты 1, 2 статьи 450.1 ГК РФ).

В силу пункта 2 статьи 453 ГК РФ при расторжении договора обязательства сторон прекращаются, если иное не предусмотрено законом, договором или не вытекает из существа обязательства. 

Поскольку оспариваемый истцом односторонний отказ ответчика от исполнения контракта направлен на прекращение гражданских прав и обязанностей, вытекающих из заключенного ранее контракта, односторонний отказ отвечает критериям, предъявляемым статьями 153, 154 ГК РФ к гражданско-правовым сделкам.

Согласно ст.450.1 ГК РФ  предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

Сторона, которой настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором предоставлено право на отказ от договора (исполнения договора), должна при осуществлении этого права действовать добросовестно и разумно в пределах, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

Основанием оспариваемого отказа от исполнения договора явилось ненадлежащее  качество оказанных истцом услуг.

При анализе и толковании условий договора по правилам ст.431 ГК РФ, в том числе пункта 15.2 договора судом установлено,  что сторонами достигнуто согласование о  возможности одностороннего расторжения договора только: 

- 15.2.1.  При существенном нарушении условий Договора Исполнителем.

- 15.2.2.  В случае если Исполнитель не приступает к оказанию Услуг в срок, установленный Договором или нарушает графики оказания Услуг (при их наличии), или оказывает Услуги таким образом, что оказание их к сроку, предусмотренному Договором, становится явно невозможно, либо в ходе оказания Услуг стало очевидно, что Услуги не будут оказаны надлежащим образом в установленный Договором срок.

- 15.2.3.  В случае если отступления в Услугах от условий Договора или иные недостатки оказания Услуг в установленный, в соответствии с п. 7.5. Договора, срок не были устранены, либо являются существенными и неустранимыми.

Между тем, в настоящем деле суд полагает, что данные обстоятельства отсутствуют, возможно имеющиеся недостатки не носят неустранимый характер, истец не уклоняется от устранения недостатков, нарушения сроков оказания услуг не произошло.

С учетом изложенного суд полагает необоснованным заявленный ответчиком односторонний отказ от исполнения договора, а требования истца заявленными обоснованно и подлежащими удовлетворению.

Расходы по госпошлине подлежат возмещению с ответчика.

Излишне уплаченная госпошлина подлежит возврату истцу из федерального бюджета.

Руководствуясь ст.ст.309,310,450,450.1 ГК РФ, ст.ст.102,110, 167-171,176 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать незаконным решение ГБУ «Управление материально-технического транспортного и санаторного обеспечения» об одностороннем расторжении Гражданско-правового договора бюджетного учреждения №78-18 от 27.07.2018 года.

Взыскать с ГБУ «Управление материально-технического транспортного и санаторного обеспечения» в пользу ООО «Инжиниринговая компания «Масштаб» 6.000руб. расходов по госпошлине.

Возвратить ООО «Инжиниринговая компания «Масштаб» из федерального бюджета 8413(восемь тысяч четыреста тринадцать)руб. государственной пошлины, перечисленной по Платежному поручению №178 от 04.07.2021г.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья                                                                         Бобкова С.Ю.