ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

E-mail: 14ap.spravka@arbitr.ru, http://14aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А66-5274/2023

г. Вологда

29 ноября 2023 года

 

Резолютивная часть постановления объявлена 22 ноября 2023 года.

В полном объёме постановление изготовлено 29 ноября 2023 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Колтаковой Н.А., судей Зайцевой А.Я. и Ралько О.Б.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

при участии от государственной компании «Российские автомобильные дороги» представителя ФИО2 по доверенности от 30.11.2023, от индивидуального предпринимателя ФИО3 представителя ФИО4 по доверенности от 27.12.2022,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы веб-конференции апелляционную жалобу государственной компании «Российские автомобильные дороги» на решение Арбитражного суда Тверской области от 18 августа 2023 года по делу № А66-5274/2023, 

у с т а н о в и л:

государственная компания «Российские автомобильные дороги» (адрес: 127006, 

<

...>; ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) (далее – Компания) обратилась в арбитражный суд с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО3 (адрес: 170004, Тверская область, город Тверь; ОГРНИП 312695217200091, ИНН 

<

***>) (далее – Предприниматель, ИП ФИО3) об изъятии для нужд Российской Федерации в целях обеспечения реализации проекта «Строительство скоростной автомобильной дороги Москва-Санкт-Петербург на участке км 58 - км 684  (с последующей эксплуатацией на платной основе)» 3 этап км 149 - км 208»  1) земельный участок с кадастровым номером 69:10:0000016:1232 площадью 20 кв. м, расположенный по адресу: Тверская область, Калининский район, Славновское с/п, в районе д. Помисово из земель сельскохозяйственный производственных кооператив «Романовский» (далее  СПК «Романовский»); 2) земельный участок с кадастровым номером 69:10:0000016:1229 площадью 7 523 кв. м, расположенный по адресу: Тверская область, Калининский район, Славновское с/п, в районе д. Помисово из земель СПК «Романовский» с выплатой возмещения в общем размере 91 700 руб.

Решением арбитражного суда от 18.08.2023 исковые требования удовлетворены. 

Компания не согласилась с решением в части размера возмещения. Просит изменить решение в части определения возмещения за изъятие земельных участков и назначить по делу повторную судебную экспертизу. 

Апеллянт считает, что экспертное заключение, положенное в основу определения суммы возмещения за изъятие земельных участков имеет ряд существенных недостатков, касающихся методики проведения экспертизы. По мнению подателя жалобы, указанное обстоятельство привело к завышению размера компенсации. Доводы жалобы поддержаны представителем в судебном заседании.

Поскольку в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения и при этом лица, участвующие в деле, не заявили соответствующих возражений, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность судебного акта только в обжалуемой части в соответствии с частью 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Предприниматель в отзыве на апелляционную жалобу, а также его представитель в судебном заседании просят решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Заслушав объяснения представителей, исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность судебного акта, арбитражный суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для удовлетворения жалобы. 

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Компания осуществляет реализацию проекта «Строительство скоростной автомобильной дороги Москва - Санкт-Петербург на участке км 58 - км 684 (с последующей эксплуатацией на платной основе), 3 этап км 149 - км 208»   (автомобильная дорога М-11).

В соответствии с документацией по планировке территории объекта «Строительство скоростной автомобильной дороги Москва - Санкт-Петербург на участке км 58 - км 684 (с последующей эксплуатацией на платной основе)    3 этап км 149 - км 208», утверждённой распоряжением Федерального дорожного агентства от 06.12.2021 № 4490-р (приложение 1), в полосу отвода автомобильной дороги М-11 попадают, в частности, следующие земельные участки, принадлежащие на праве собственности ИП ФИО3:  земельный участок с кадастровым номером 69:10:0000016:1232, площадью               20 кв. м, расположенный по адресу: Тверская область, Калининский район, Славновское с/п, в районе д. Помисово из земель СПК «Романовский», образованный из земельного участка с кадастровым номером 69:10:0000016:1210; земельный участок с кадастровым номером 69:10:0000016:1229, площадью 7 523 кв. м, расположенный по адресу: Тверская область, Калининский район, Славновское с/п, в районе д. Помисово из земель СПК «Романовский», образованный из земельного участка с кадастровым номером 69:10:0000016:1211.

Строящаяся скоростная автомобильная дорога М-11 является автомобильной дорогой федерального значения и в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 07.07.2011 № 1178-р включена в Перечень автомобильных дорог общего пользования федерального значения, подлежащих передаче в доверительное управление Компании.

В отношении указанных в настоящем исковом заявлении земельных участков принято распоряжение Федерального дорожного агентства от 22.11.2022 № 3844-р «Об изъятии для нужд Российской Федерации земельных участков в целях обеспечения реализации проекта «Строительство скоростной автомобильной дороги Москва - Санкт-Петербург на участке км 58 - км 684 (с последующей эксплуатацией на платной основе), 3 этап км 149 - км 208».

Решение об изъятии земельных участков в установленном порядке направлено в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним (от 28.11.2022 исх. № 1019-ТФ).

Собственник, подлежащих изъятию земельных участков,                        ИП ФИО3 уведомлен о предстоящем изъятии (исх. № 1020-ТФ от 28.11.2022). Уведомление получено Предпринимателем 03.01.2023.

Соглашение об изъятии земельных участков, подписанное со стороны Компании, с сопроводительным письмом исх. от 26.12.2022 № 1145-ТФ направлено собственнику. Соглашение получено ИП ФИО3 26.01.2023.

В соответствии с отчетом от 06.12.2022 № 1940/2022 размер возмещения за изъятие земельных участков с кадастровыми номерами 69:10:0000016:1232,   69:10:0000016:1229 составляет 91 700 руб.

В связи с не подписанием правообладателем соглашения об изъятии недвижимости для государственных нужд, истец обратился в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Суд первой инстанции иск удовлетворил, установив выплату возмещения в размере 450 620 руб.

Апелляционный суд считает выводы суда, содержащиеся в обжалуемом судебном акте, верными.

При рассмотрении спора и установлении права Компании на иск суд руководствовался статьями 15, 235, 239.2, 279, 281,282 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), пунктом 2 статьи 49, пунктом 1 статьи 56.2, статьей 56.6, пунктом 2, 3 статьи 56.10, пунктом 4 статьи 56.10, пунктом 10 статьи 56.10 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ).

Согласно пункту 9 статьи 4 Федерального закона «Об особенностях регулирования отдельных отношений в целях реализации приоритетных проектов по модернизации и расширению инфраструктуры и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 31.07.2020 № 254-ФЗ в случае, если земельный участок и (или) расположенный на нем объект недвижимости подлежат изъятию для государственных или муниципальных нужд в целях строительства, реконструкции линейных объектов инфраструктуры и если по истечении сорока пяти дней со дня получения правообладателем изымаемой недвижимости в соответствии с земельным законодательством проекта соглашения об изъятии недвижимости правообладатель изымаемой недвижимости не представил подписанное соглашение об изъятии недвижимости, уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии, либо организация, на основании ходатайства которой принято решение об изъятии, имеет право обратиться в суд с иском о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенного на нем объекта недвижимости.

В размер возмещения, определяемый в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон № 135-ФЗ), включаются рыночная стоимость прав на земельные участки, подлежащих прекращению, а также убытки, причиненные изъятием земельных участков, и связанная с этим упущенная выгода.

При определении размера возмещения в него включаются рыночная стоимость земельных участков, право частной собственности на которые подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельные участки, подлежащих прекращению, убытки, причиненные изъятием земельных участков, включая убытки, возникающие в связи с невозможностью исполнения правообладателями таких земельных участков обязательств перед третьими лицами, в том числе основанных на заключенных с такими лицами договорах, и упущенная выгода, которые определяются в соответствии с федеральным законодательством.

Статьей 13 Закона № 135-ФЗ предусмотрена возможность разрешения в судебном порядке спора о достоверности величины рыночной стоимости объекта оценки, установленной в отчете, в том числе и в связи с имеющимся иным отчетом об оценке этого же объекта.

Собственник изымаемого земельного участка вправе претендовать на получение возмещения, необходимого для восстановления его имущественных потерь, которое рассчитывается таким образом, как будто бы изъятия не было. Если собственник не согласен со стоимостью объекта, установленной в решении уполномоченного органа об изъятии земельного участка, суд определяет стоимость объекта, исходя из его рыночной стоимости на момент рассмотрения спора судом. Суд в целях определения размера возмещения не вправе применять результаты оценки изымаемого имущества по состоянию на иную дату. Соответствующие правовые позиции нашли отражение в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 24.12.2014 (пункт 7), в Обзоре судебной практики по делам, связанным с изъятием для государственных или муниципальных нужд земельных участков в целях размещения объектов транспорта, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 10.12.2015 (пункты 4, 7), в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 89-КГ15-4, от 14.02.2017 № 306-ЭС16-9944.

В данном случае изъятие принадлежащих ответчику объектов недвижимости для нужд Российской Федерации осуществляется на основании проекта «Строительство скоростной автомобильной дороги Москва Санкт-Петербург на участке км 58 - км 684 (с последующей эксплуатацией на платной основе)» 3 этап км 149-км 208».

Строящаяся скоростная автодорога М11 является автомобильной дорогой федерального значения и в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 07.07.2011 № 1178-р «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования федерального значения, подлежащих передаче в доверительное управление Государственной компании «Российские автомобильные дороги» включена в соответствующий Перечень.

Полномочиями по принятию решений об изъятии земельных участков для строительства автомобильных дорог федерального значения наделено Федеральное дорожное агентство (пункт 5.4 (1) Положения о Федеральном дорожном агентстве, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23.07.2004 № 374). 

Правовой статус Компании установлен Федеральным законом от 17.07.2009 № 145-ФЗ «О Государственной компании «Российские автомобильные дороги» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 145-ФЗ). 

В частности, данным нормативным актом установлен ряд особенностей при изъятии земельных участков для размещения автомобильных дорог, организацию строительства которых осуществляет Компания.

Согласно части 2 статьи 37 Закона № 145-ФЗ к полномочиям Компании относится, в частности: уведомление в установленном порядке лиц, у которых изымаются земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества для федеральных нужд в целях размещения автомобильных дорог Компании; подготовка и заключение с оценщиком договоров об оценке изымаемых для размещения автомобильных дорог Компании земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества и об оценке убытков, причиненных таким изъятием; подготовка и заключение от имени Российской Федерации соглашений в связи с изъятием земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для федеральных нужд для размещения автомобильных дорог Компании; обращение от имени Российской Федерации в суд с исками об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для федеральных нужд в целях размещения автомобильных дорог Компании.

Суд первой инстанции пришел к выводу о том, что материальные основания для изъятия у ответчика земельных участков имеются, а процедура уведомления ответчика об изъятии объектов недвижимости истцом соблюдена, при этом ответчик признает наличие оснований для изъятия у него указанных объектов недвижимости.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 279 ГК РФ в результате изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется прекращение права собственности гражданина или юридического лица на такой земельный участок. 

Согласно пункту 1 части 1 статьи 56.11 ЗК РФ заключенное соглашение об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд либо вступившее в законную силу решение суда о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимого имущества является основанием для перехода права собственности на земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества, находящиеся в частной собственности.

В случае, если соглашением об изъятии недвижимости либо вступившим в законную силу решением суда о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимого имущества предусмотрено полное или частичное возмещение за изъятые земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества в денежной форме, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи последствия наступают только после предоставления указанного возмещения (часть 2 статьи 56.11 ЗК РФ).

С момента прекращения права частной собственности на изымаемые земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества на них возникает право собственности Российской Федерации в случае, если такой земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества изъяты для государственных нужд Российской Федерации (пункт 1 части 4 статьи 56.11 ЗК РФ).

Учитывая изложенное, суд правомерно пришел к выводу о наличии оснований для изъятия земельных участков и удовлетворения иска в данной части

При определении размера возмещения за земельные участки суд принял результаты судебной оценочной экспертизы, изложенные в экспертном заключении эксперта ФИО5 от 11.08.2023 №100/08.

При этом судом были учтены пояснения представителей сторон, пояснения эксперта заслушанного в судебном заседании, в том числе подробные пояснения эксперта относительно выбора объектов аналогов.

Тот факт, что судебный эксперт был опрошен судом в судебном заседании, был подтвержден представителем ответчика апелляционному суду.

С учетом изложенного, суд первой инстанции установил следующие размеры возмещения за изымаемые объекты недвижимости:

за земельный участок с кадастровым номером 69:10:0000016:1232 площадью 20 кв.м, расположенный по адресу: Тверская область, Калининский район, Славновское с/п, в районе д. Помисово из земель СПК «Романовский» – 620 руб.;

за земельный участок с кадастровым номером 69:10:0000016:1229 площадью 7523 кв. м, расположенный по адресу: Тверская область, Калининский район, Славновское с/п, в районе д. Помисово из земель СПК «Романовский» – 450 000 руб. 

Момент прекращения права собственности ответчика на изымаемое имущество и возникновения права собственности Российской Федерации на него определяется с учетом вышеупомянутых положений статей 279 ГК РФ, 56.11 ЗК РФ – со дня выплаты истцом ответчику  возмещения стоимости изымаемого имущества в размере 450 620 руб.

В апелляционной жалобе Компания приводит доводы о несогласии с экспертным заключением

Вместе с тем, судом первой инстанции результаты судебной экспертизы были оценены как надлежащее доказательство. 

Предприниматель в отзыве на апелляционную жалобу указал на то, что истец после дачи экспертом пояснений не настаивал на проведении по делу повторной судебной экспертизы, свое ходатайство о повторной экспертизе не поддержал и не перечислил денежные средства на депозит суда.

Само по себе несогласие истца с результатами судебной экспертизы, изложенное в апелляционной жалобе, не может является основанием для оценки данного доказательства как ненадлежащего. 

С учетом изложенного апелляционной коллегией отклонено ходатайство Компании о проведении повторной судебной экспертизы.

Таким образом, суд первой инстанции, оценив представленные лицами, участвующими в деле, доказательства и приведенные ими доводы в соответствии со статьей 71 АПК РФ, пришел к обоснованному выводу о наличии оснований для удовлетворения требований.

Оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции у апелляционной инстанции не имеется.

Фактически доводы подателя жалобы направлены на переоценку установленных по делу судом первой инстанции обстоятельств, доказательств и иные выводы, правовые основания для которых у апелляционного суда отсутствуют.

Выводы суда соответствуют имеющимся в деле доказательствам, обстоятельствам дела, нормы материального права применены судом правильно. 

Ввиду изложенного апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит. 

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение Арбитражного суда Тверской области от 18 августа 2023 года по делу № А66-5274/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу государственной компании «Российские автомобильные дороги»  – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд                Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Н.А. Колтакова

Судьи

А.Я. Зайцева

О.Б. Ралько