АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А76-22791/2021

21 января 2022 года

г. Челябинск

 

Резолютивная часть решения объявлена 14 января 2022 года.

Решение в полном объеме изготовлено 21 января 2022 года. 

Судья Арбитражного суда Челябинской области Белякович Е.В.,  

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, 

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Комтранссервис», общества с ограниченной ответственностью «Комтранссервис+» о признании решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области незаконным в части,

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, общества с ограниченной ответственностью «Центр коммунального сервиса», Министерства экологии Челябинской области, администрации Копейского городского округа, общества с ограниченной ответственностью «Эковывоз»,

при участии в судебном заседании представителей: от заявителей  – ФИО2 (доверенность от 01.01.2022), ФИО3 (доверенность от 01.01.2022), от заинтересованного лица – ФИО4 (доверенность № 16 от 11.01.2022), от общества с ограниченной ответственностью «Центр коммунального сервиса» – ФИО5 (доверенность №2022-53 от 10.01.2022),

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Комтранссервис» (далее – ООО «КТС»), общество с ограниченной ответственностью «Комтранссервис+» (далее – ООО «КТС+») обратились в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением о признании решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее – антимонопольный орган) от 06.04.2021 №ЕР/4161/21 по делу №074/01/10-1466/2020 незаконным. 

В порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: общество с ограниченной ответственностью «Центр коммунального сервиса» (далее – ООО «ЦКС»), Министерство экологии Челябинской области, администрация Копейского городского округа, общество с ограниченной ответственностью «Эковывоз» (далее – ООО «Эковывоз»).

В представленном отзыве антимонопольный орган высказал возражения против удовлетворения заявленных требований (т.1 л.д. 54-56).

ООО «ЦКС» в представленном отзыве указало на законность и обоснованность оспариваемого решения, просило отказать в удовлетворении заявленных требований (т.8 л.д. 12-14).

Заявителями представлено письменное дополнение по делу (т.2 л.д. 36).

ООО «ЦКС» представлены письменные возражения на письменное дополнение заявителей по делу (т. 2 л.д. 80).

В судебном заседании представители от заявителей поддержал доводы, изложенные в заявлении, представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения заявленных требований, представитель от ООО «ЦКС» просил отказать в удовлетворении заявленных требований.

Иные лица о начавшемся судебном процессе извещены надлежащим образом (л.д. 36, 39-40), своих представителей в судебное заседание не направили, что в соответствии с частью 3 и 5 статьи 156 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

При рассмотрении дела судом установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для разрешения спора.

Как следует из материалов дела, в антимонопольный орган от ООО «ЦКС» поступило заявление на действия ООО «КТС», выразившиеся в прекращении оказания услуги по захоронению твердых коммунальных отходов (далее – ТКО) на полигоне ТБО «Южный».

Из представленной информации установлено, что между  ООО «ЦКС» и ООО «КТС» заключен договор от 20.12.2018 №49/18/КТС на оказание услуги по захоронению ТКО на полигоне ТБО «Южный».

В соответствии с пунктом 2.1 договора региональный оператор (ООО «ЦКС») поручает, а оператор (ООО «КТС») принимает на себя обязательство по захоронению ТКО, прошедших обработку на Мусоросортировочном комплексе (далее – МСК).

Место захоронения ТКО – Полигон ТБО «Южный», расположенный по адресу: г. Копейск, пос. Старокамышинский, юго-западнее обогатительной фабрики.

Согласно заявлению ООО «ЦКС» и представленным документам ООО «КТС» с 01.03.2020 отказывает оператору, осуществляющему транспортировку ТКО на территории Копейского городского округа по договору с ООО «ЦКС», в приеме отходов для захоронения на полигоне.

При этом, право ООО «КТС» на приостановление оказания услуг договором не предусмотрено.

Кроме того, между ООО «ЦКС» и ООО «КТС+» заключен договор от 26.12.2018 №288/18/КТС на оказание услуг по обработке ТКО, в соответствии с условиями которого ООО «КТС+» обязуется принять ТКО на МСК и обеспечить их обработку, а хвосты после обработки, подлежащие размещению на полигоне, вернуть ООО «ЦКС».

Из представленной ООО «ЦКС»  информации следует, что ООО «КТС+» также приостановило оказание услуг по обработке ТКО, ограничив въезд автотранспортных средств на территорию полигона и МСК.

По результатам рассмотрения заявления антимонопольным органом принято решение  от 06.04.2021 №ЕР/4161/21 по делу №074/01/10-1466/2020, которым действия группы лиц в составе ООО «КТС» и ООО «КТС+» по приостановлению оказания ООО «ЦКС» услуги по захоронению ТКО в 2020 году, признаны нарушением пункта 4 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ (далее – Закон №135-ФЗ).

Не согласившись с указанным решением, ООО «КТС» и ООО «КТС+» обратились в суд с соответствующим заявлением.

Рассмотрев заявленные требования, суд пришел к следующим выводам. 

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Такое заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом (часть 4 статьи 198 АПК РФ).

Срок, установленный частью 4 статьи 198 АПК РФ для обжалования в суд решения антимонопольного органа, заявителем не пропущен. 

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 АПК РФ, а также исходя из пункта 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» в предмет доказывания по настоящему делу входит установление совокупности следующих юридически значимых обстоятельств: несоответствие оспариваемого решения закону или иному нормативному правовому акту, и нарушение таким решением прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 10 Закона №135-ФЗ запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц (хозяйствующих субъектов) в сфере предпринимательской деятельности либо неопределенного круга потребителей, в том числе экономически или технологически не обоснованные сокращение или прекращение производства товара, если на этот товар имеется спрос или размещены заказы на его поставки при наличии возможности его рентабельного производства, а также если такое сокращение или такое прекращение производства товара прямо не предусмотрено федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами уполномоченных федеральных органов исполнительной власти или судебными актами.

Доминирующим положением признается положение хозяйствующего субъекта (группы лиц) или нескольких хозяйствующих субъектов (групп лиц) на рынке определенного товара, дающее такому хозяйствующему субъекту (группе лиц) или таким хозяйствующим субъектам (группам лиц) возможность оказывать решающее влияние на общие условия обращения товара на соответствующем товарном рынке, и (или) устранять с этого товарного рынка других хозяйствующих субъектов, и (или) затруднять доступ на этот товарный рынок другим хозяйствующим субъектам (статья 5 Закона №135-ФЗ).

Суд отмечает, что антимонопольным органом был проведен анализ состояния конкуренции на рынке оказания услуги по обработке ТКО, в результате которого установлено, что в 2021 году данные рынки (услуга по захоронению ТКО  и услуга по обработке ТКО) относятся к рынкам с высоким уровнем концентрации и достаточно низкой конкуренцией.

Доля ООО «КТС+» на рынке услуги по обработке ТКО составляет 100 %, доля ООО «КТС» на рынке захоронения ТКО также составляет 100 %, то есть они являются единственными продавцами на соответствующих товарных рынках в границах Копейского городского округа.

Рынок, на котором действует единственный продавец (производитель), является монополией.

В состоянии монополии продавец обладает абсолютной рыночной властью, может варьировать объем оказываемых им услуг (производимых товаров), их цены и другие существенные условия продажи.

Таким образом, ООО «КТС» и ООО «КТС+», занимая долю в 100 % на соответствующих товарных рынках, обладают на данных рынках абсолютной рыночной властью. Следовательно, ООО «КТС» и ООО «КТС+» занимают доминирующие положение на указанном рынке по захоронению и обработке ТКО.

Суд обращает внимание, что признаки доминирующего положения имеет также то обстоятельство, что согласно выписке из ЕГРЮЛ учредителями ООО «КТС+» являются физические лица: ФИО6 (75 %) и ФИО7 (25 %), по состоянию на 31.12.2019 единственным участником ООО «КТС» было АО «ВТОР-КОМ» (доля 100 %).

В 2019 году ООО «КТС+» и ООО «КТС» входили в одну группу лиц по пункту 8 части 1 статьи 9 Закона №135-ФЗ, при этом учредителем ООО «КТС» являлось юридическое лицо – АО «ВТОР-КОМ» (доля 100 %), доля ФИО6 в котором составляла более 50 %. 

С 14 января 2020 года учредителями ООО «КТС» являются физические лица: ФИО6 (75 %) и ФИО7 (25 %).

Таким образом, с января 2020 года ООО «КТС+» и ООО «КТС» входят в одну группу лиц по пункту 8 части 1 статьи 9 Закона №135-ФЗ, при этом участниками обществ являются только лица, входящие в группу лиц по основанию, предусмотренному пунктом 7 части 1 статьи 9 Закона №135-ФЗ.   

Между тем, ООО «КТС» входило в одну группу лиц со ФИО8 по пункту 2 части 1 статьи 9 Закона №135-ФЗ (единоличный исполнительный орган), который в свою очередь входил в группу лиц с ООО «ГРИГ-АВТО» по пунктам 1, 2 части 1 статьи 9 Закона №135-ФЗ (учредитель (доля 6/7 (85,7%), единоличный исполнительный орган).

Таким образом, ООО «КТС+» также входило в одну группу лиц с ООО «ГРИГ-АВТО» по пункту 8 части 1 статьи 9 Закона №135-ФЗ. 

Соответственно, исключение, предусмотренное частью 2.1 статьи 5 Закона №135-ФЗ, на ООО «КТС» и ООО «КТС+» не распространяется.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления определены Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ).

Согласно статье 1 Закона № 89-ФЗ региональный оператор по обращению с ТКО – оператор по обращению с ТКО – юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с собственником твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне деятельности регионального оператора.

На основании статьи 24.6 Закона № 89-ФЗ  операторы по обращению с ТКО, региональные операторы обязаны соблюдать схему потоков ТКО, предусмотренную территориальной схемой обращения с отходами субъекта Российской Федерации, на территории которого такие операторы осуществляют свою деятельность.

Операторы по обращению с ТКО, владеющие объектами обработки, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов, данные о месте нахождения которых включены в территориальную схему обращения с отходами, обязаны принимать ТКО, образовавшиеся на территории субъекта Российской Федерации и поступившие из других субъектов Российской Федерации с учетом соглашения, заключенного между субъектами Российской Федерации, только на основании заключенных с региональными операторами договоров об осуществлении регулируемых видов деятельности в области обращения с ТКО и не вправе отказываться от заключения таких договоров.

Накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО осуществляются в соответствии с правилами обращения с ТКО, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Согласно Правилам обращения с ТКО, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации № 1156 от 12.11.2016 (далее – Правила №1156), обращение с ТКО на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с ТКО, и территориальной схемой обращения с отходами на основании договоров на оказание услуг по обращению с ТКО, заключенных с потребителями.

Согласно пункту 34 данных Правил в целях обеспечения обработки, обезвреживания, захоронения ТКО операторы по обращению с ТКО, осуществляющие деятельность по обработке, обезвреживанию, захоронению ТКО в зоне деятельности регионального оператора, указанные в документации об отборе при проведении конкурсного отбора регионального оператора, заключают договоры с региональным оператором на оказание услуг по обработке, обезвреживанию, захоронению ТКО.

Постановление Правительства Челябинской области от 23.05.2018 № 198-П «О Правилах осуществления деятельности региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Челябинской области» предусматривает, что региональные операторы осуществляют деятельность по обращению с ТКО на основании соглашений об организации деятельности по обращению с ТКО на территории зоны деятельности региональных операторов, заключаемых между региональными операторами и органом исполнительной власти Челябинской области, уполномоченным в сфере обращения с ТКО, в соответствии с Территориальной схемой и региональными программами в сфере обращения с отходами, в том числе с ТКО.

Между Министерством экологии Челябинской области и ООО «ЦКС» заключено соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Челябинского кластера Челябинской области от 05.03.2018 (далее – Соглашение).

В соответствии с пунктом 2.1.1 Соглашения региональный оператор в зоне его деятельности обязан в течение срока действия соглашения осуществлять деятельность по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению ТКО в соответствии с территориальной схемой.

Согласно Разделу 7 территориальной схемы в Челябинском кластере организована система обращения с ТКО, включающая в себя 2 МСК: один МСК в г. Копейске, один МСК на полигоне в п. Полетаево.

Из территориальной схемы следует, что на МСК в г. Копейске принимаются ТКО только с территории Копейского городского округа.

Согласно Разделу 7 территориальной схемы в Челябинском кластере организована система обращения с ТКО, включающая в себя размещение ТКО на трех полигонах, внесенных в ГРОРО, расположенных в д. Урефты, п. Полетаево Сосновского муниципального района и в г. Копейске.

Полигон ТКО в д. Урефты принимает отходы Сосновского района (в случае отсутствия мощностей по размещению отходов на этом полигоне, отходы от Сосновского муниципального района – размещаются на полигоне в п. Полетаево), полигон в г. Копейске принимает отходы г. Копейска, на полигоне в Полетаево в связи с закрытием свалки в г. Челябинске размещаются все остальные отходы.

За нарушение региональным оператором схемы потоков ТКО от источников их образования до объектов обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов, закрепленной схемой обращения с отходами, юридическое лицо на основании статьи 24.6 Закона № 89-ФЗ, пункта 40 Правил № 1156, может быть лишено статуса регионального оператора.

Следовательно, региональный оператор ООО «ЦКС» обязан соблюдать схему потоков ТКО, утвержденную территориальной схемой.

Из материалов дела следует, что между ООО «ЦКС» и ООО «Экоспецтранс» заключены контракты от 31.07.2019 № Ц067-19, № Ц066-19, № Ц065-19 на оказание услуг по транспортированию ТКО на территории Копейского городского округа.

В целях исполнения указанных контрактов ООО «Экоспецтранс» заключены договоры с ООО «Эковывоз» от 01.03.2020 № 01-03/20, № 02-03/20, № 03-03/20 на оказание услуг по транспортированию ТКО на территории Копейского городского округа.

До 01.03.2020 указанные услуги оказывало ООО «КТС+» по договорам с ООО «Экоспецтранс».

Антимонопольным органом в ходе рассмотрения заявления ООО «ЦКС» установлено, что ООО «КТС» и ООО «КТС+» с 01.03.2020 закрыли въезд автотранспортных средств (мусоровозов) организациям, осуществляющим транспортировку ТКО из Копейского городского округа по договорам с ООО «ЦКС», в частности ООО «Эковывоз».

 Согласно пункту 3 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.

В силу пункта 4 статьи 1 ГК РФ никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

В соответствии с частью 1 статьи 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке.

Оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны (постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»).

Действия ООО «КТС» и ООО «КТС+» по приостановлению оказания ООО «ЦКС» услуг по обработке и захоронению ТКО содержат признаки недобросовестного поведения, что, в свою очередь, приводит к нарушению прав и интересов ООО «ЦКС».

Прекращение (приостановление) ООО «КТС+» оказания услуг по обработке ТКО на МСК в г. Копейске, а ООО «КТС» - оказания услуг по захоронению ТКО на полигоне ТБО «Южный» может привести к негативным последствиям как для самого регионального оператора (ООО «ЦКС»), так и для населения Копейского городского округа.

При этом, возникший между ООО «КТС» и ООО «ЦКС», ООО «КТС+» и ООО «ЦКС» спор об оплате ранее оказанных услуг носит гражданско-правовой характер и может быть разрешен иными способами, предусмотренными действующим законодательством.

Суд отмечает, что прекращение оказания услуги по обработке и захоронению ТКО экономически или технологически необоснованно, прямо не предусмотрено федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами уполномоченных федеральных органов исполнительной власти или судебными актами.

Возможность приостановления или прекращения оказания данных услуг также не предусмотрена условиями заключенных между ООО «ЦКС» и ООО «КТС», ООО «КТС+» договоров.

В соответствии с пунктом 17 статьи 4 Закона №135-ФЗ признаками ограничения конкуренции являются: сокращение числа хозяйствующих субъектов, не входящих в одну группу лиц, на товарном рынке, рост или снижение цены товара, не связанные с соответствующими изменениями иных общих условий обращения товара на товарном рынке, отказ хозяйствующих субъектов, не входящих в одну группу лиц, от самостоятельных действий на товарном рынке, определение общих условий обращения товара на товарном рынке соглашением между хозяйствующими субъектами или в соответствии с обязательными для исполнения ими указаниями иного лица либо в результате согласования хозяйствующими субъектами, не входящими в одну группу лиц, своих действий на товарном рынке, иные обстоятельства, создающие возможность для хозяйствующего субъекта или нескольких хозяйствующих субъектов в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товара на товарном рынке, а также установление органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, участвующими в предоставлении государственных или муниципальных услуг, при участии в предоставлении таких услуг требований к товарам или к хозяйствующим субъектам, не предусмотренных законодательством Российской Федерации.

За нарушение региональным оператором схемы потоков ТКО от источников их образования до объектов обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов, закрепленной схемой обращения с отходами, юридическое лицо на основании статьи 24.6 Закона № 89-ФЗ, пункта 40 Правил № 1156, может быть лишено статуса регионального оператора.

Действия ООО «КТС» и ООО «КТС+» по прекращению оказания услуг по обработке и захоронению ТКО, вынуждают ООО «ЦКС» нарушать схему потоков ТКО, закрепленную территориальной схемой, что в свою очередь создает угрозу лишения ООО «ЦКС» статуса регионального оператора и, соответственно, может привести к устранению его с соответствующего рынка, что является признаком ограничения конкуренции.

Таким образом, действия ООО «КТС» и ООО «КТС+» по прекращению оказания услуг по обработке и захоронению ТКО могут привести к негативным последствиям для конкуренции, что является квалифицирующим признаком нарушения статьи 10 Закона №135-ФЗ .

ООО «ЦКС» осуществляет регулируемый вид деятельности и очевидно, что затраты, в том числе на транспортирование ТКО, вызванные необходимостью в нарушение территориальной схемы перенаправлять ТКО на иной объект обработки, хранения, размещения, захоронения ТКО, не могут быть учтены в соответствующем тарифе на услугу регионального оператора, что фактически приводит к возникновению у него убытков и безусловно влияет на осуществление ООО «ЦКС» предпринимательской деятельности ввиду ухудшения его экономических показателей и финансовой устойчивости, что в итоге может привести к риску прекращения деятельности.

Следовательно, действия ООО «КТС» и ООО «КТС+» по прекращению оказания услуг по обработке и захоронению ТКО приводят к нарушению интересов ООО «ЦКС» в сфере осуществляемой им предпринимательской деятельности, что также является квалифицирующим признаком нарушения статьи 10 Закона №135-ФЗ.

Более того, такие действия могут привести к нарушению прав неопределенного круга лиц, поскольку могут создать угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения Копейского городского округа, угрозу возникновения негативных последствий для экологии на территории Копейского городского округа, в частности, в случае прекращения, либо невозможности вывоза ТКО на иной Полигон (иной объект обработки, хранения, размещения, захоронения ТКО).

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ в их совокупности и взаимной связи, суд полагает, что действия ООО «КТС+» по приостановлению (прекращению) оказания услуг по обработке ТКО на МСК в г. Копейске, а ООО «КТС» - оказания услуг по захоронению ТКО на Полигоне ТБО «Южный», являются злоупотреблением доминирующим положением, приводят или могут привести к негативным последствиям для конкуренции, ущемлению интересов ООО «ЦКС» в сфере предпринимательской деятельности, а также неопределенного круга лиц, соответственно, нарушают запрет, установленный пунктом 4 части 1 статьи 10 Закона №135-ФЗ.

Доводы заявителей по делу судом проверены и признаны подлежащими отклонению как основанные на неправильном толковании норм материального права и опровергающиеся материалами дела.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для признания оспариваемого решения антимонопольного органа не соответствующим требованиям действующего законодательства. 

При таких обстоятельствах в рассматриваемом случае отсутствует совокупность условий, необходимых для признания незаконным оспариваемого решения антимонопольного органа, что исключает удовлетворение заявленных требований.

В силу положений статьи 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителей. 

Руководствуясь статьями 110, 176, 200, 201 АПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья                                                                                              Е.В. Белякович