АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Воронеж                                                                                               Дело № А14-11779/2021

«23» июня 2023 года

 

Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Ливенцевой Д.В., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «ВОРОНЕЖСКИЙ ШАМПИНЬОН»,                       г. Воронеж (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к Воронежской таможне, г. Воронеж (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о признании незаконными и отмене решений от 28.06.2021 № РКТ-10104000-21/000014 по ДТ №10115070/140520/0028375, от 28.06.2021 №№10104000/280621/000522 по ДТ №10115070/190520/0029362, 10104000/280621/000523 по ДТ №10115070/140520/0028375,

при участии в заседании: 

от заявителя - ФИО2 представитель по доверенности от 22.06.2022 № 62, диплом, паспорт; ФИО3 представитель по доверенности от 22.06.2022 № 62, диплом, паспорт, 

от заинтересованного лица - ФИО4 главный государственный таможенный инспектор правового отдела по доверенности от 26.10.2020 № 07-48/32, диплом, служебное удостоверение; ФИО5 начальник отдела запретов, ограничений и товарной номенклатуры по доверенности от 10.08.2021 № 07-12/37, служебное удостоверение,

установил:

общество с ограниченной ответственностью  «ВОРОНЕЖСКИЙ ШАМПИНЬОН» (далее – заявитель, Общество, ООО «ВОРОНЕЖСКИЙ ШАМПИНЬОН») обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением к Воронежской таможне (далее –заинтересованное лицо, таможенный орган) о признании незаконными и отмене решений от 28.06.2021 №№ РКТ-10104000-21/000014 по ДТ №10115070/140520/0028375, 10104000/280621/000522 по ДТ №10115070/190520/0029362, 10104000/280621/000523 по ДТ №10115070/140520/0028375.

Определением суда от 09.12.2021 произведена замена судьи Соколовой Ю.А. на судью Ливенцеву Д.В. 

Рассмотрение дела откладывалось.

В судебном заседании 19.06.2023 представитель заявителя поддержал заявленные требования. 

Представитель таможенного органа возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в письменном отзыве и дополнительных письменных пояснениях.

В судебном заседании 19.06.2023 в порядке ст. 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 15 час. 00 мин. 23.06.2023. Информация о времени и месте продолжения судебного заседания размещалась в информационном окне в сети Интернет на сайте Арбитражного суда Воронежской области.

Как следует из материалов дела, ООО «Воронежский Шампиньон» осуществило ввоз на таможенную территорию ЕАЭС следующих товаров:

- по ДТ № 10115070/140520/0028375 - части оборудования для выращивания грибов - соединительный вентиляционный короб из алюминия, предназначенный для равномерного распределения воздушного потока от фильтровентиляционной установки, поставляется в разобранном виде для удобства транспортировки, классифицируемые в подсубпозиции 8415900009 ТН ВЭД ЕАЭС, страна происхождения: Нидерланды,

- по ДТ № 10115070/190520/0029362 - части оборудования для выращивания шампиньонов - канал приточной вентиляции из алюминия, предназначен для равномерного распределения воздушного потока от фильтровентиляционной установки, классифицируемые в подсубпозиции 8415900009 ТН ВЭД ЕАЭС, страна происхождения: Нидерланды, в рамках исполнения внешнеторгового контракта от 27.12.2019 г. № WVU/SKU/19497VOR_101007rev2, заключенного с компанией "CRISTIAENS ENGINEERING & DEVELOPMENT B.V." (Нидерланды) на условиях поставки FCA - Horst, Нидерланды (согласно Инкотермс 2010).

- по ДТ № 10102082/190919/0005412 - оборудование для выращивания шампиньонов - запасные части - секция высокоэффективного фильтра (фильтра высокой очистки) (фильтра высокой очистки), не для продажи код ТН ВЭД ЕАЭС 8415900009, ставка ввозной таможенной пошлины - 0 %, НДС - 20%

 

Таможенная стоимость товаров, задекларированных по декларациям на товары, определена и заявлена ООО «Воронежский Шампиньон» согласно методу по стоимости сделки с ввозимыми товарами (метод 1), предусмотренному статьей 39 Таможенного кодекса ЕАЭС (далее - ТК ЕАЭС).

При расчете таможенной стоимости товаров в графе 17 деклараций таможенной стоимости к декларациям на товары ООО «Воронежский Шампиньон» заявлены дополнительные начисления к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за товары, а именно: величина расходов на перевозку (транспортировку) ввозимых товаров до места прибытия таких товаров на таможенную территорию ЕАЭС.

Рассматриваемые товары выпущены таможенным органом в соответствии с заявленной таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления.

Воронежской таможней в период с 01.09.2020 по 11.05.2021 на основании статьи 332 ТК ЕАЭС проведена проверка сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в документах, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации. 

В акте камеральной проверки от 11.05.2021 № 10404000/210/110521/А0021 Воронежская таможня пришла к выводу (по первому эпизоду), что, исходя из назначения, состава, выполняемых функций представленных к декларированию товаров, и на основании Основных правил интерпретации ТН ВЭД 1 и 6, товары не удовлетворяют тексту товарной позиции 8415 ТН ВЭД ЕАЭС и пояснениям к ней и, следовательно, не могут классифицироваться в товарной подсубпозиции 8415900009 ТН ВЭД ЕАЭС, а должны классифицироваться в товарной подсубпозиции 8481 80 990 7 ТН ВЭД ЕАЭС (ставка ввозной таможенной пошлины - 7 % , НДС - 20%).

По результатам анализа представленных Обществом документов Воронежской таможней по ДТ № 10115070/140520/0028375 выявлены нарушения в части классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС, указывающие на то, что соединительные вент. короба не являются частью установок, поддерживающих температурно-влажностные условия в закрытых помещениях, а являются клапанами, классифицируемыми в подсубпозиции 8481 80 990 7 ТН ВЭД ЕАЭС (ставка ввозной таможенной пошлины - 7%).

По ДТ №№ 10115070/190520/0029362 (т. 1), 10102082/190919/0005412 (т. 1) нарушений в части классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС таможенным органом не выявлено.

Таким образом, Воронежская таможня по первому эпизоду пришла к выводу, что Обществом не соблюдены правила 1 и 6 Основных правил интерпретаций (ОПИ) ТН ВЭД ЕАЭС, утвержденных Советом Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 г.                 № 54 «Об утверждении Единой товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза», в результате чего в графе 33 Код Товара, задекларированного по ДТ № 10115070/140520/0028375, заявлены недостоверные сведения о коде товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС. 

В акте проверки также отражено (по второму эпизоду), что ввоз товаров, задекларированных по ДТ № 10115070/140520/0028375 и ДТ № 10115050/190520/0029362 осуществлен в рамках заключенного с экспедитором FT Transport&Trading Ltd (Турция) договора транспортной экспедиции от 01.03.2020 г. № FT-VG.

Экспедитором FT Transport&Trading Ltd (Турция) заключены договоры с перевозчиками товара, которыми являлись следующие организации (предприниматели):

1)         ЧТУП «Эн-Ю» (Республика Беларусь, Минский р-н, д. Аннополь) выступающее в качестве заказчика грузоперевозок заключило непосредственно с перевозчиками договоры на оказание услуг по перевозке грузов, а именно:

-           СП «Транзит» ООО (УНП 200296713) осуществившее, в рамках договора от 04.01.2019 г. № 5-т, перевозку Товара, задекларированного по ДТ № 10115070/140520/0028375;

-           ООО «ФЕРОКС» (УНП 100264004) осуществившее, в рамках договора от 16.07.2019 г. № 2157-П, перевозку Товара, задекларированного по ДТ 10115070/190520/0029362;

-           ООО «СавЛит» (УНП 290481535) осуществившее, в рамках договора от 16.07.2019   г.   №   2157-П,   перевозку   Товара,   задекларированного   по   ДТ   №

10115070/190520/0029362,

2)         ИП ФИО6 (Республика Беларусь, г. Минск) выступающее в качестве заказчика грузоперевозок заключил непосредственно с перевозчиком договоры на оказание услуг по перевозке грузов, а именно:

-           ООО «КМ-Транс» (ИНН 

<

***>) осуществившее, в рамках договора от 05.05.2020 г. № 141 -П, перевозки Товаров, задекларированного по ДТ № 10115070/190520/0029362;

-           ООО «Транс-Олвик» (ИНН 

<

***>) осуществившее, в рамках договора от 08.05.2020            г. № 129-П, перевозки Товаров, задекларированного по ДТ 10115070/190520/0029362.

В счете - фактуре от 08.05.2020 № 022775, выставленном экспедитором FT TRANSPORT & TRADING LTD (ТУРЦИЯ) на оказание транспортных услуг имеющемся в комплекте ДТ, произведено разделение стоимости доставки груза по маршруту Нидерланды - Воронеж - до и после границы ЕАЭС. В форме ДТС-1 от 14.05.2020 расходы по перевозке (транспортировке) Товаров до пп Козловичи (место прибытия на единую таможенную территорию ЕАЭС) составили: товар № 1 - 129239.55 руб., расходы по страхованию груза отсутствуют.

Вместе с тем, согласно имеющимся в Воронежской таможне сведениям, СП «Транзит» ООО (УНП 200296713) в рамках договора на оказание услуг по перевозке грузов с ЧТУП «Эн-Ю» от 04.01.2019 № 5-т осуществляло перевозку Товара, задекларированного по вышеуказанной ДТ.

Счет от 15.05.2020 № 05/15-4Т СП «Транзит» ООО не содержит разбивки стоимости транспортных расходов от места загрузки в стране экспорта до места их прибытия на таможенную территорию ЕАЭС и по таможенной территории ЕАЭС до места назначения в Российской Федерации.

В перечисленных выше документах перевозки сведения идентифицируются по номеру CMR и регистрационным номерам транспортных средств, сведения о которых соответствуют сведениям, заявленным в проверяемой ДТ № 10115070/140520/0028375.

Таможенная стоимость Товаров по ДТ № 10115070/190520/0029362 определена декларантом по методу по стоимости сделки с ввозимыми товарами, в декларации таможенной стоимости по форме ДТС-1. В таможенную стоимость товара включены расходы, понесенные покупателем (ООО «Воронежский шампиньон») по перевозке (транспортировке) товара до места прибытия на единую территорию Евразийского экономического союза.

При таможенном декларировании Товаров Общество представило внешнеторговый контракт от 27.12.2019 № WVU/SKU/19497VOR_101007REV2, инвойс (счет-фактуру) на товар от 12.05.2020 № 19497VOR-P010, от 13.05.2020 № 19497VOR-P012, от 15.05.2020 № 19497VOR-P013, договор транспортной экспедиции от 01.03.2020 № FT - VG, заключенный с FT TRANSPORT & TRADING LTD (ТУРЦИЯ), счет-фактуру на транспортные услуги от 12.05.2020 № 022776, от 13.05.2020 № 022778, от 17.05.2020 № 022779 международную товарно-транспортную накладную (CMR) от 12.05.2020 № б/н, от 13.05.2020 № б/н, от 15.05.2020 № б/н.

В счетах - фактурах от 12.05.2020 № 022776, от 13.05.2020 № 022778, от 17.05.2020 № 022779, выставленных экспедитором FT TRANSPORT & TRADING LTD (ТУРЦИЯ) на оказание транспортных услуг, произведено разделение доставки груза по маршруту Нидерланды - до и после границы ЕАЭС. В форме ДТС-1 от 19.05.2020 расходы по перевозке (транспортировке) Товаров до пто Брузги-2 (место прибытия на единую таможенную территорию ЕАЭС) составили: товар № 1- 316888.20 руб., товар № 2-133399.69 руб., товар № 3 -61257.57 руб., расходы по страхованию груза отсутствуют.

Вместе с тем, согласно имеющимся в Воронежской таможне сведениям, ИП ФИО7 (УНП 692157054) в рамках договора на оказание услуг по перевозке грузов с ООО КМ - Транс от 05.05.2020 № 141—П, ИП ФИО7 (УНП 692157054) в рамках договора на оказание услуг по перевозке грузов с ООО ТРАНС - ОЛВИК от 08.05.2020 № 129-П, ЧТУП ЭН-Ю (УНП 191029230) в рамках договора на оказание услуг по перевозке грузов с ООО «САВЛИТ» от 26.06.2019 № 5017-П, ЧТУП ЭН-Ю (УНП 191029230) в рамках договора на оказание услуг по перевозке грузов с ООО «ФЕРОКС» от 16.07.2019 № 2157-П осуществляли перевозку Товаров, задекларированных по вышеуказанной ДТ.

Счета от 20.05.2020 № 46 ИП ФИО7, от 20.05.2020 № 09/132 ИП ФИО7, от 20.05.2020 № 188 ЧТУП ЭН-Ю, от 20.05.2020 № 173 ЧТУП ЭН-Ю, не содержат разбивки стоимости транспортных расходов от места загрузки в стране экспорта до места их прибытия на таможенную территорию ЕАЭС и по таможенной территории ЕАЭС до места назначения в Российской Федерации.

В перечисленных выше документах перевозки сведения идентифицируются по номеру CMR и регистрационным номерам транспортных средств, сведения о которых соответствуют  сведениям, заявленным в проверяемой ДТ № 10115070/190520/0029362.

По результатам анализа полученных в ходе таможенной проверки документов установлено, что документы, представленные Обществом при таможенном декларировании, документально не подтверждают заявленные в графе 17 ДТС-1 сведения о стоимости перевозки (транспортировки) товаров от места загрузки товаров до места их прибытия на таможенную территорию ЕАЭС.

Документы, подтверждающие заявленные при таможенном декларировании в графе 17 ДТС-1 сведения о стоимости понесенных расходов по перевозке (транспортировке) товаров от места в стране загрузки товаров до таможенной границы ЕАЭС, Обществом не предоставлены.

Таким образом Воронежская таможня пришла к выводу, что представленные Обществом при таможенном декларировании по ДТ №№ 10115070/140520/0028375, 10115070/190520/0029362, счета на транспортные услуги, выставленные экспедитором, содержат произвольные, документально не подтвержденные сведения о разделении транспортных расходов до границы ЕАЭС и по территории ЕАЭС.

Также отметила, что по ДТ № 10102082/190919/0005412 ранее Воронежской таможней было вынесено решение о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, а именно, в таможенную стоимость включены транспортные расходы по территории ЕАЭС, что отражено в Акте выездной таможенной проверки от 08.02.2021 № 10104000/210/080221/А0003.

С учетом установленных обстоятельств, Воронежской таможней сделан вывод (по второму эпизоду) о том, что ООО «Воронежский Шампиньон», воспользовавшись своим правом на заявление соответствующих вычетов из структуры таможенной стоимости расходов по перевозке (транспортировке) товаров на условиях поставки EXW Инкотермс 2010 и FCA Инкотермс 2010, не предоставило документы, подтверждающие указанные расходы. В связи с чем, расходы по перевозке (транспортировке) товаров подлежат дополнительному начислению к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за товары, в полном объеме, и как следствие подлежит дополнительному исчислению и уплате сумма таможенных пошлин.

28 июля 2021 года на основании результатов камеральной проверки по первому эпизоду в отношении товара: соединительный вент. короб принято решение о классификации № РКТ-10104000-21/00014 в субпозиции 8481 80 990 7 ТН ВЭД ЕАЭС (краны, клапаны, вентили и аналогичная арматура для трубопроводов, котлов, резервуаров, цистерн, баков и аналогичных емкостей, включая редукционные и терморегулируемые клапаны; - арматура прочая; - прочая). Вынесение решения о классификации привело к доначислению таможенных платежей (исходя из ставки ввозной таможенной пошлины - 7 %) в размере 450 115,74 руб.

Во второму эпизоду Воронежской таможней вынесены решения                                      №№ 10104000/280621/000522, 10104000/280621/000523, о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров, а именно № 10115070/190520/0029362, 10115070/140520/0028375 (таможенная стоимость - транспортные услуги) и произведено доначисление подлежащее довзысканию таможенные платежи (с учетом пени) 577 515,69 руб.

Не согласившись с указанными решениями Воронежской таможни, ООО «Воронежский Шампиньон» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании их недействительными.

При этом заявитель полагает, что принятые Воронежской таможней решения незаконны ввиду того, что таможенным органом не учтено, что фирма-экспедитор FT Transport&Trading Ltd (Турция), как продавец транспортных услуг, имеет право определять стоимость данных услуг с разбивкой как до, так и после границы, поскольку данные действия составляют их коммерческую деятельность, связанную с извлечением прибыли. При этом Обществом отмечено, что таможенное законодательство не содержит заранее установленного (ограниченного) перечня документов, которые представляются при декларировании для целей подтверждения соблюдения условий, предусмотренных подпунктом 4 пункта 1 статьи 40 ТК ЕАЭС.

По мнению ООО «Воронежский Шампиньон», выводы таможенного органа, основаны на документах, недоступных декларанту, поскольку их получение связанно с истребованием информации от третьих лиц (непосредственных перевозчиков), с которыми у декларанта нет никаких договорных отношений и которые составляют коммерческую тайну таких третьих лиц. Тем более, что данные, полученные таможенным органом от третьих лиц и недоступные декларанту, не противоречат стоимости транспортных расходов, заявленной экспедитором и ни коим образом их не опровергают.

Также Общество указало, что согласно положениям, предусмотренным в заключенных договорах на оказание услуг по перевозке/транспортной экспедиции, экспедитор вправе привлекать к оказанию услуг третьих лиц, а обязанности экспедитора подтверждать и отчитываться перед обществом о понесенных затратах и размере своего вознаграждения при исполнении принятых обязательств по договору с привлеченными лицами, в том числе представлять обществу иные документы и сведения, не предусмотрены. 

При этом, ООО «Воронежский Шампиньон» отметило, что в ходе совместной работы, а также в течение 1 года после прекращения договорных отношений с экспедитором не вправе напрямую обращаться к перевозчикам, услугами которых пользуется экспедитор и о которых обществу станет известно из товаросопроводительных документов, поскольку за нарушение данного условия договором предусмотрен штраф.

По мнению заявителя, таможенным органом не приведены функциональные признаки характеризующие декларируемый товар как способный регулировать давление или скорость газов и поддерживать это давление или скорость на постоянном уровне, а также имеющей возможность применения его для емкостей аналогичных трубопроводам, котлам, резервуарам, цистернам, бакам. Таким образом, Воронежской таможней  необоснованно классифицирован декларированный товар в товарной позиции 8481 ТН ВЭД ЕАЭС, а именно в товарной субпозиции 8481 80 990 7 ТН ВЭД ЕАЭС (Краны, клапаны, вентили и аналогичная арматура для трубопроводов, котлов, резервуаров, цистерн, баков или аналогичных емкостей, включая редукционные и терморегулируемые клапаны: - арматура прочая: - прочая: - прочая), так как декларируемый Обществом товар таковым не является.

Заявитель указывает, что соединительный вент.короб по                                                       ДТ № 10115070/140520/0028375, является компонентом вентиляционной системы, ввезен в разобранном виде для удобства транспортировки. Части вентиляционной системы (включающий среди прочего соединительный вент. короб из алюминия) для распределения свежего воздуха является неотъемлемой частью фильтровентиляционной установки тип - I.01. Данная установка предназначена для кондиционирования, вентиляции помещений для выращивания грибов шампиньонов и спроектирована исключительно для и под камеру выращивания по стандартам Производителя, использование в другом месте и по другому назначению невозможно. В собранном виде фильтровентиляционная установка имеет габаритные размеры ДхШхВ - 35х12,2х7,0 м, - и для возможности транспортировки, и для удобства монтажа, данное оборудование поставляется в разобранном виде, соответственно и декларируется несколькими декларациями - по числу составляющих элементов (частей).

Учитывая указанное и согласно технической документации, соединительный вентиляционный короб не относится к предусмотренным товарной позицией 8481 ТН ВЭД арматуре прочей кранов, клапанов, вентилей и аналогичной арматуре применяемым для трубопроводов, котлов, резервуаров, цистерн, баков или аналогичных емкостей, а служит лишь для направления потоков воздуха между камерами и является частью системы регулирования температуры и влажности в камерах.

По мнению ООО «Воронежский Шампиньон» для точной классификации товара необходимо исходить из сведений о характеристике товара, включая данные о материале, из которого товар изготовлен, устройство и его назначение, принцип работы, включая также технологию изготовления, узкопрофессиональные термины, которыми характеризуются товары в описаниях товарных позиций ТН ВЭД.

Воронежская таможня, возражая, указала, что сведения о транспортных расходах, в том числе их разделение на расходы до и после пересечения границы ЕАЭС, могут быть основаны только на сведениях лица, непосредственно оказывавшего услуги по перевозке (транспортировке) товаров, поскольку именно это лицо несет расходы на амортизацию, на топливо и смазочные материалы, на заработную плату, командировочные и иные расходы, связанные с перевозкой (транспортировкой) товаров, зависимые от расстояния до определенных географических пунктов и на определенных территориях.

Также таможенный орган, возражая против заявленных требований, указал, что ООО «Воронежский Шампиньон» при декларировании товаров в части включения в структуру таможенной стоимости сведений о разделении расходов за оказанные услуги до и после пересечения таможенной границы ЕАЭС, не проявило ту степень заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него в целях надлежащего исполнения своих обязанностей, не предприняв всех необходимых и достаточных мер по предотвращению возможности использования произвольной или фиктивной информации при заявлении таможенной стоимости товаров.

Как указала Воронежская таможня, соединительный вент короб из алюминия представляет из себя крестовину с тремя круглыми выходными отверстиями, к которым закрепляются с помощью хомутов пластиковые воздуховоды, и одним входным прямоугольным отводом, посредством которого он соединяется через стену камеры выращивания с фильтро-вентиляционной установкой. Для обеспечения наилучшего распределения воздушных масс на три направления внутри соединительного вент, короба установлены регулировочные жалюзи с механическим приводом.

Система распределения воздуха в камерах выращивания состоит: из алюминиевого воздуховода, он соединяется с фильтро-вентиляционной установкой сквозь предусмотренный в потолке вент короб.

Для регулировки потока воздуха поступающего в камеру с фильтро-вентиляционной установки предусмотрен 1 клапан, а для возможности резкого охлаждения в процессе подготовки перед посадкой шампиньонов 1 клапан для регулировки холодного воздуха, поступающего на прямую с вент короба, минуя установку, таким образом необходимы два регулировочных клапана на каждую установку.

Исходя из описания товара, в соединительные вент, короба установлены регулировочные жалюзи с механическим приводом, что свидетельствует о том, что данные регулировочные жалюзи представляют собой клапаны.

Таким образом, по мнении таможенного органа, описание товара по ДТ № 10115070/140520/0028375 соответствует тексту товарной позиции 8481 ТН ВЭД, а не тексту товарной позиции 8415 ТН ВЭД. 

Рассмотрев имеющиеся материалы дела, заслушав пояснения участвующих в деле лиц, арбитражный суд приходит к следующему.

Заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом в арбитражный суд вправе обратиться и иные лица (статья 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ)).

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. 

Для признания недействительными актов и незаконными действий (бездействий) необходимо одновременное существование указанных в статье 198 АПК РФ условий: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 АПК РФ). 

Из перечисленных норм следует, что оспаривая акт действие (бездействие) таможни, заявитель должен доказать как несоответствие, противоречие оспариваемых решения и уведомления закону, а также нарушение этики актами прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) таможенное регулирование в Союзе осуществляется в соответствии с регулирующими таможенные правоотношения международными договорами, включая настоящий Кодекс, и актами, составляющими право Союза (далее - международные договоры и акты в сфере таможенного регулирования), а также в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года.

Согласно части 2 статьи 2 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 03.08.2018 N 289-ФЗ) таможенное регулирование в Российской Федерации заключается в установлении порядка и правил регулирования таможенного дела в Российской Федерации. Таможенное дело в Российской Федерации представляет собой совокупность методов и средств обеспечения соблюдения порядка и условий ввоза товаров в Российскую Федерацию, вывоза товаров из Российской Федерации, их нахождения и использования в Российской Федерации или за ее пределами, порядка совершения таможенных операций, порядка исчисления, уплаты, взыскания и обеспечения таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, порядка проведения таможенного контроля, порядка соблюдения запретов и ограничений, установленных в соответствии с правом Союза и (или) законодательством Российской Федерации, а также обеспечения реализации властных отношений между таможенными органами и лицами, реализующими права владения, пользования и (или) распоряжения товарами.

В силу статьи 218 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ решение по результатам таможенного контроля принимается по результатам таможенной проверки.

В соответствии с пунктом 1 статьи 331 ТК ЕАЭС таможенная проверка - форма таможенного контроля, проводимая таможенным органом после выпуска товаров с применением иных установленных настоящим Кодексом форм таможенного контроля и мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля, предусмотренных настоящим Кодексом, в целях проверки соблюдения лицами международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства государств-членов о таможенном регулировании.

Камеральная таможенная проверка проводится путем изучения и анализа сведений, содержащихся в таможенных декларациях и (или) коммерческих, транспортных (перевозочных) и иных документах, представленных проверяемым лицом при совершении таможенных операций и (или) по требованию таможенных органов, документов и сведений государственных органов государств-членов, а также других документов и сведений, имеющихся у таможенных органов и касающихся проверяемого лица (часть 1 статьи 331 ТК ЕАЭС).

Камеральная таможенная проверка проводится таможенными органами по месту нахождения таможенного органа без выезда к проверяемому лицу, а также без оформления решения (предписания) таможенного органа о проведении камеральной таможенной проверки (часть 2 статьи 331 ТК ЕАЭС).

Согласно части 28 статьи 237 Закона № 289-ФЗ на основании акта таможенной проверки и с учетом заключения (если такое заключение составлялось) начальник (заместитель начальника) таможенного органа, проводившего таможенную проверку, либо лицо, им уполномоченное, принимает решение (решения) в сфере таможенного дела при наличии оснований его (их) принятия.

После выпуска товаров изменение (дополнение) сведений, заявленных в декларации на товары, и сведений в электронном виде декларации на товары на бумажном носителе, производится в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС и (или) определяемых Комиссией, по решению таможенного органа либо с разрешения таможенного органа. Сроки и порядок совершения таможенных операций, связанных с изменением (дополнением) сведений, заявленных в декларации на товары, и сведений в электронном виде декларации на товары на бумажном носителе, после выпуска товаров определяются Комиссией (пункт 3 статьи 112 ТК ЕАЭС).

По первому эпизоду суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 106 Федерального закона N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в РФ" (далее - Закон N 311-ФЗ), товары подлежат классификации при декларировании в случаях, когда в таможенной декларации или иных документах, представляемых таможенным органам в соответствии с таможенным законодательством Евразийского экономического союза и Федеральным законом, требуется указание кода товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности. 

В случае выявления как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации по ТН ВЭД ЕАЭС таможенный орган осуществляет классификацию товаров и принимает соответствующее решение (пп. 1 п. 2 ст. 20 ТК ЕАЭС). 

Единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС) является системой описания и кодирования товаров, которая используется для классификации товаров в целях применения мер таможенно-тарифного регулирования, вывозных таможенных пошлин, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, ведения таможенной статистики. 

ТН ВЭД ЕАЭС согласно статье 19 ТК ЕАЭС основывается на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации (далее - Гармонизированная система) и единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств и утверждается Комиссией Таможенного союза. Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16 июля 2012 г. N 54 утверждены ТН ВЭД ЕАЭС, а также Единый таможенный тариф Таможенного союза, представляющий собой свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, ввозимым на единую таможенную территорию из третьих стран, систематизированный в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС. 

Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с Основными правилами интерпретации (ОПИ) ТН ВЭД. 

ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне, применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно. 

В качестве критериев для классификации выступают материалы, из которых изготовлены товары, функции, выполняемые ими, что определяется исходя из текстов товарных позиций ТН ВЭД ЕАЭС, примечаний к разделам и группам. 

Основные правила интерпретации ТН ВЭД ЕАЭС применяются последовательно, начиная с правила 1 ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС. 

В соответствии с Правилом 1 ОПИ ТН ВЭД классификация товаров осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам и группам, а также с учетом основных критериев для классификации в соответствии с материалом изделия и основными функциями товара. 

На основании изложенного, следует, что выбор раздела, группы и товарной позиции осуществляется не только исходя из наименования товара, а также его свойств. 

Если при применении правила 1 определяется товарная позиция (четыре первых знака классификационного кода товара), то необходимость в применении последующих Правил 2-5 ОПИ ТН ВЭД отсутствует, а для дальнейшей классификации товара на уровне товарной подсубпозиции (5 и последующие знаки классификационного кода товара) применяется правило 6 ОПИ ТН ВЭД. 

В соответствии с Правилом 6 ОПИ ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное. 

Коллегией Евразийской экономической комиссии рекомендовано государствам - членам Евразийского экономического союза применять Пояснения к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (Рекомендация Коллегии Евразийской экономической комиссии от 07.11.2017 N 21) (далее - Пояснения). 

Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС содержат толкование позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и области их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД ЕАЭС. 

Таким образом, при классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС последовательно должны применяться ОПИ, примечания к разделам, группам и субпозициям, дополнительные примечания и тексты товарных позиций номенклатуры, что между тем не исключает возможности при возникновении сомнений и спорных ситуаций использовать пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС, содержащие толкование позиций, терминов и другой информации, необходимой для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции номенклатуры. Кроме того, при классификации любого товара необходимо исходить, прежде всего, из его уникальных свойств и целевого назначения. 

Воронежская таможня классифицируя импортированный Обществом товар в товарной позиции 8481 ТН ВЭД, основывается на положениях товарной позиции 7307 ТН ВЭД и товарной позиции 7609 ТН ВЭД, которые входят в раздел XV ТН ВЭД "Недрагоценные металлы и изделия из них".

При этом, в силу пункта (е) примечания 1 к разделу XV ТН ВЭД ЕАЭС, в данный раздел не включаются изделия раздела XVI ТН ВЭД ЕАЭС (машины, оборудование, механизмы и электротовары).

Согласно пункту (ж) примечания 1 к разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС Пояснений, в данный раздел не включаются части общего назначения, описанные в примечании 2 к разделу XV ТН ВЭД ЕАЭС Пояснений, из недрагоценного металла (раздел XV ТН ВЭД ЕАЭС) или аналогичные товары из пластмасс (группа 39 ТН ВЭД ЕАЭС).

В соответствии с Пояснениями и Общими положениями раздела (А) XVI ТН ВЭД ЕАЭС, при условии соблюдения некоторых исключений, приведенных в примечаниях к данному разделу и группам 84 и 85 ТН ВЭД ЕАЭС, и, кроме товаров, более конкретно поименованных в других разделах, раздел XVI ТН ВЭД ЕАЭС охватывает все механическое и электротехническое оборудование, механизмы, установки, аппараты и устройства и их части, а также определенные аппараты и установки, не являющиеся ни механическими, ни электрическими (такие как котлы и котельные, фильтрационные установки и пр.), и части таких устройств и установок.

Общими положениями пункта (А) раздела XVI ТН ВЭД ЕАЭС Пояснений предусмотрен список исключений, среди которых поименованы части общего назначения, описанные в примечании 2 к разделу XV ТН ВЭД ЕАЭС Пояснений, такие как проволока, цепи, болты, винты и пружины из черных металлов (товарная позиция 7312, 7315, 7318 или 7320), и аналогичные изделия из других недрагоценных металлов (группы 74 - 76 и 78 - 81), замки товарной позиции 8301, крепежная арматура и фурнитура для дверей, окон и т.п. товарной позиции 8302 (подпункт (б) Общих положений (I) Общего содержания данного раздела (раздел XVI ТН ВЭД ЕАЭС) Пояснений).

Во всей Номенклатуре ТН ВЭД ЕАЭС термин "части общего назначения" означает: (а) изделия товарной позиции 7307, 7312, 7315, 7317 или 7318 и аналогичные изделия из прочих недрагоценных металлов; (б) пружины, рессоры и листы для них из недрагоценных металлов, кроме пружин для часов всех видов (товарная позиция 9114); и (в) изделия товарных позиций 8301, 8302, 8308, 8310, а также рамы и зеркала из недрагоценных металлов товарной позиции 8306 (примечание 2 к разделу XV ТН ВЭД ЕАЭС Пояснений).

С учетом изложенного, в раздел XV ТН ВЭД ЕАЭС включаются только простые изделия из металлической проволоки, цепи, болтов, винтов, пружин и аналогичных изделий, в то время как в группу 84 ТН ВЭД ЕАЭС включаются сложные механические устройства, в том числе, машины, оборудование, механизмы и их части.

Таким образом, пункт 1 Примечания раздела XVI ТН ВЭД ЕАЭС Пояснений содержит перечень исключения, а подпунктом (ж) указанного пункта, среди прочего, исключает из раздела XVI ТН ВЭД ЕАЭС части общего назначения, описанные в примечании 2 к разделу XV ТН ВЭД ЕАЭС.

Согласно положению (II) Части Общего положения к разделу XVI ТН ВЭД Пояснений, что в общем, части, пригодные для использования исключительно или главным образом в конкретных машинах или аппаратах (включая машины и аппараты товарной позиции 8479 или 8543) или в группах машин или аппаратов той же товарной позиции, включаются в ту же товарную позицию, что и машины или аппараты, кроме исключений, указанных в пункте (1) раздела XVI ТН ВЭД ЕАЭС.

Пунктом 2 примечаний раздела XVI ТН ВЭД Пояснений, отмечено, что при условии соблюдения положений примечания 1 к данному разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС, примечания 1 к группе 84 и примечания 1 к группе 85, части машин (кроме частей изделий товарной позиции 8484, 8544, 8545, 8546 или 8547) должны классифицироваться согласно следующим правилам:

(а)       части, которые являются товарами, включенными в какую-либо из товарных позиций группы 84 или 85 (кроме товарных позиций 8409, 8431, 8448, 8466, 8473, 8487, 8503, 8522, 8529, 8538 и 8548), во всех случаях должны классифицироваться в предусмотренных для них товарных позициях.

(б)       другие части, предназначенные для использования исключительно или главным образом с одним типом машин или с рядом машин той же товарной позиции (включая машины товарной позиции 8479 или 8543), должны классифицироваться вместе с этими машинами или в товарной позиции 8409, 8431, 8448, 8466, 8473, 8503, 8522, 8529 или 8538 соответственно. Однако части, которые равно пригодны для использования главным образом с товарами товарных позиций 8517 и 8525-8528, классифицируются в товарной позиции 8517.

(в)       все прочие части классифицируются в товарной позиции 8409, 8431, 8448, 8466, 8473, 8503, 8522, 8529 или 8538 соответственно или, помимо этого, в товарной позиции 8487 или 8548.

Из пункта (I) Пояснений к правилу 2(а) ОПИ ТН ВЭД (товары, представленные в некомплектном или незавершенном виде) следует, что первая часть правила 2 (а) ОПИ ТН ВЭД расширяет содержание товарной позиции, к которой относится конкретный товар, для включения в нее не только комплектного изделия, но и этого изделия в некомплектном или незавершенном виде, при условии, что в представленном виде это изделие обладает основным свойством комплектного или готового изделия.

Пункт (V) Пояснений к Правилу 2 (а) ОПИ ТН ВЭД (товары, представленные в несобранном или разобранном виде) указывает, что вторая часть правила 2(а) ОПИ ТН ВЭД предусматривает, что комплектные или готовые изделия, представленные в несобранном или разобранном виде, классифицируются в тех же товарных позициях, что и собранные изделия. Товары бывают представлены подобным образом обычно в связи с требованиями упаковки, погрузочно-разгрузочных операций или транспортировки.

Согласно пункту (VII) Пояснений к Правилу 2 (а) ОПИ ТН ВЭД (товары, представленные в несобранном или разобранном виде), термин "товары, представленные в несобранном или разобранном виде" означает изделия, компоненты которых должны собираться с помощью крепежного материала (винтов, гаек, болтов и др.), или же, например, клепкой или сваркой, при условии, что для этого требуются лишь сборочные операции. Не следует принимать во внимание в этом случае сложность сборки.

Пункт (VIII) Пояснений к Правилу 2 (а) ОПИ ТН ВЭД (товары, представленные в несобранном или разобранном виде) отмечено, что случаи, подпадающие под действие правила 2(а) ОПИ ТН ВЭД, упомянуты в общих положениях к разделам или группам (например, раздел XVI и группы 44, 86, 87 и 89).

Исходя из положения (V) Несобранные машины Общих положений к разделу XVI ТН ВЭД Пояснений, только компоненты в количестве, превышающем необходимое для завершенной машины, в том числе поставленной в разобранном виде, подлежат классификации как отдельный товар.

Так, положения (IV) Незавершенные машины Общих положений к разделу XVI ТН ВЭД Пояснений установлено, что в данном разделе любое упоминание машины или устройства относится не только к завершенной машине, но и к незавершенной машине (то есть собранной из частей настолько полно, что она уже обладает главными существенными признаками завершенной машины).

В положении (V) Несобранные машины Общих положений к разделу XVI ТН ВЭД Пояснений Пояснениях к разделу XVI ТН ВЭД указано, что для удобства транспортировки многие машины и устройства транспортируются в несобранном виде. Хотя фактически товары в этом случае представляют собой набор частей, они классифицируются как соответствующая машина, а не в какой-либо отдельной товарной позиции, относящейся к частям. То же относится и к незавершенным машинам, имеющим признаки завершенной машины (см. пункт (IV) выше) и представленным в разобранном виде (см. также в этой связи общие положения к группам 84 и 85). Однако несобранные компоненты в количестве, превышающем необходимое для завершенной машины или для незавершенной машины, имеющей характеристики завершенной машины, включаются в товарные позиции, соответствующие данным товарам.

В силу п. 4 примечания к разделу XVI ТН ВЭД Пояснений, если машина (включая комбинацию машин) состоит из отдельных компонентов (независимо от того, расположены они отдельно или соединены трубопроводами, трансмиссионными устройствами, электрическими кабелями или другими устройствами), предназначенными для совместного выполнения четко определенной функции, охваченной одной из товарных позиций группы 84 или 85 ТН ВЭД ЕАЭС, то она классифицируется в товарной позиции, соответствующей этой определенной функции.

Пунктом 3 примечаний раздела XVI ТН ВЭД Пояснений предусмотрено, что комбинированные машины, состоящие из двух или более машин, соединенных вместе для образования единого целого, и другие машины, предназначенные для выполнения двух или более взаимодополняющих или не связанных между собой функций, должны классифицироваться как состоящие только из того компонента или являющиеся той машиной, которая выполняет основную функцию, если в контексте не оговорено иное.

В пункте 5 примечаний раздела XVI ТН ВЭД Пояснений раскрыто понятие отраженных в данных примечаниях термин "машина" означает любую машину, оборудование, механизм, агрегат, установку, аппарат или устройство, входящее в товарные позиции группы 84 или 85.

В рамках проведения камеральной таможенной проверки Обществом представлены таможенному органу письменные пояснения (в том числе письмо исх. № 143 от 28.09.2020) и техническая документация, в которых описан технологический процесс работы вентиляционной системы для тепличного комплекса по выращиванию грибов, разработанный в целях необходимого поддержания определенных климатических условий (температуры, влажности воздуха и компоста, концентрации углекислого газа) в камерах выращивания в зависимости от стадии роста гриба.

Как следует из письменных пояснений Общества представленных таможенному органу в рамках камеральной таможенной проверки - «Уровень требуемых условий достигается благодаря подготовке воздуха - доведение его показателей до необходимых параметров в постоянном режиме и наполнение им камер для выращивания. Для каждой из 24 камер выращивания предусмотрена фильтровентиляционная установка, устанавливаемая за потолком камеры, на уровне второго этажа, соединяемая сквозь потолок с распределительной системой камеры. Всего их поставляется 24 шт., они необходимы для постоянной работы по подготовке - доведения до необходимых климатических параметров воздуха и наполнения им камер, таким образом, создаётся индивидуальный микроклимат в каждой камере для выращивания грибов.

Работу каждой установки обеспечивает устанавливаемый на входе центробежный вентилятор марки Novenco, тип CND710/D, корпус и лопасти оцинкованы горячим способом. Производительность: макс. ± 22.000 м3/ч, мощность двигателя: 11 кВт с установленными гасителями колебаний и функцией гибко изменяемого давления. Для возможности подогрева поступающего с улицы воздуха в установке предусмотрен электрический нагреватель, между ним и вентилятором есть рециркуляционный канал, по которому поступает воздух из помещения камеры выращивания. Термореле регулирует температуру нагрева и исключает намерзания на лопастях вентилятора и в корпусе установки в зимний период. Для сбора конденсата в процессе работы предусмотрена секция с поддоном для сбора конденсата со стоком, соединяющимся с канализационным трубопроводом. Смешивание воздуха осуществляется в специальной смесительной секции установки.

В секцию смешивания также поступает воздух по рециркуляционному каналу из внутренней части помещения (коридора), где смешивается со свежим воздухом, регулировка поступления которого осуществляется при помощи встроенной алюминиевой воздушной заслонки с герметичными лопастями. Заслонка управляется серводвигателем с позиционной обратной связью. В качестве основания блока -используется конструкция поддона для стока конденсата. Установки поставляются в разобранном состоянии, монтаж производится по месту на крыше камер для выращивания. Поступление воздуха регулируется 2-мя алюминиевыми воздушными заслонками, управляемыми сервоприводом.

Для соединения блока фильтровентиляционной установки с вентиляционной шахтой комплекса для забора свежего воздуха предусмотрена специальная секция -соединительный вент короб из алюминия, их поставляется 24 шт. Он предназначен для равномерного распределения воздушного потока от фильтровентиляционной установки к трем пластиковым воздуховодам с перфорацией, закрепленных на потолке камеры выращивания. Соединительный вент короб из алюминия представляет из себя крестовину с тремя круглыми выходными отводами диаметром 500мм. к которым закрепляется с помощью хомутов пластиковые воздуховоды, и одним входным прямоугольным отводом, посредством которого он соединяется через стену камеры выращивания с фильтро-вентиляционной установкой. Для обеспечения наилучшего распределения воздушных масс на три направления внутри соединительного вент короба установлены регулировочные жалюзи с механическим приводом.

Система распределения воздуха в камерах выращивания состоит: из алюминиевого воздуховода подачи 00,5м, размещающегося под потолком вдоль торцевой стены каждой камеры, он соединяется с фильтровентиляционной установкой сквозь предусмотренный в потолке вент короб. От алюминиевого воздуховода подачи в каждой камере под потолком крепятся три пленочных (гибких) перфорированных воздуховода, два располагаются параллельно вдоль боковых стен и один по центру камеры. Центральный распределительный перфорированный воздуховод 0720мм с учётом на подгибы для крепления с двух сторон и небольшой провис для одной камеры длиной 33 м поставляется в количестве 34,5 м, а всего его включено в поставку 34,5 х 48 = 1 656 м. Для двух распределительных линий, размещаемых вдоль стен, поставляется пленочный (гибкий) перфорированный воздуховод 0520 мм, его также необходимо по 34,5 м на каждую линию.».

В подсубпозиции 8415 90 000 9 ТН ВЭД (код, заявленный Обществом и указанный в экспортной декларации) классифицируются прочие части установок для кондиционирования воздуха, оборудованные вентилятором с двигателем и приборами для изменения температуры и влажности воздуха, включая кондиционеры, в которых влажность не может регулироваться отдельно.

В позицию 8415 ТН ВЭД ЕАЭС Пояснений включаются: Установки для кондиционирования воздуха, оборудованные вентилятором с двигателем и приборами для изменения температуры и влажности воздуха, включая кондиционеры, в которых влажность не может регулироваться отдельно (+):

8415 10 - оконного, настенного, потолочного или напольного типа, в едином корпусе или "сплит-системы" 

8415 20 - используемые для людей в моторных транспортных средствах

               - прочие:

8415 81 - со встроенной холодильной установкой и клапаном для переключения цикла охлаждение/нагрев (реверсивные тепловые насосы) 

8415 82- прочие со встроенной холодильной установкой 

8415 83 - без встроенной холодильной установки

8415 90 – части.

В товарную позицию 8415 ТН ВЭД ЕАЭС включаются установки, которые поддерживают температурно-влажностные условия в закрытых помещениях. Эти установки могут оснащаться очистителями воздуха.

В товарную позицию 8415 входят только установки:

(1)       оборудованные вентилятором или нагнетателем с двигателем; и

(2)       предназначенные для изменения как температуры (нагревание или охлаждение, или и то, и другое), так и влажности (увлажнение или осушение, или и то, и другое) воздуха; 

(3)       в которых элементы, указанные в пунктах (1) и (2), представлены вместе.

Согласно пояснениям и технической документации, спорный товар имеет отдельно стоящую фильтровентиляционную установку (то есть оборудован вентилятором), и предназначен для изменения температуры и влажности в камерах выращивания (через вент. короб с помощью внутри установленных регулировочных жалюзи с механическим приводом в камеры выращивания поступает подготовленный воздух).

В этих установках увлажнители и осушители воздуха могут быть отделены от элементов для его нагревания или охлаждения.

Таким образом, примечание 4 к разделу XVI ТН ВЭД Пояснений применяется при наличии совокупности условий:

-          машина состоит из отдельных компонентов (независимо от того, расположены они отдельно или соединены трубопроводами, трансмиссионными устройствами, электрическими кабелями или другими устройствами);

-          эти компоненты предназначены для совместного выполнения четко определенной функции;

-          указанная функция должна охватываться одной из товарных позиций группы 84 или 85.

Применительно к спорному товару соблюдается вся совокупность условий, установленных примечанием 4 к разделу XVI ТН ВЭД Пояснений, то есть машина состоит из отдельных компонентов: соединительный вент.короб и фильтровентиляционная установка соединяются между собой с помощью алюминиевого воздуховода подачи, и предназначены для совместного выполнения определенной функции: доведение и поддержание в камерах выращивания определенных климатических условий (температуры, влажности воздуха и компоста, концентрации углекислого газа), указанная функция охватывается одной из товарных позиций группы 84 ТН ВЭД, а именно товарной позицией 8415 ТН ВЭД ЕАЭС, в которую включаются установки поддерживающие температурно-влажностные условия в закрытых помещениях.

Воронежская таможня, определяя товар в товарной подсубпозиции 8481 80 990 7 ТН ВЭД ТС (Краны, клапаны, вентили и аналогичная арматура для трубопроводов, котлов, резервуаров, цистерн, баков или аналогичных емкостей, включая редукционные и терморегулируемые клапаны: - арматура прочая: - прочая: - прочая), не учитывает функциональное (целевое) назначение ввезенного Обществом товара.

Основываясь на Пояснениях к товарной позиции 8481 ТН ВЭД ЕАЭС, некоторые части машинного оборудования, которые включают в свой состав целиком весь клапан либо которые регулируют поток текучей среды внутри машины, хотя и не образуют комплектный клапан сами по себе, классифицируются как части соответствующих машин, например, впускные или выпускные клапаны двигателей внутреннего сгорания (товарная позиция 8409), золотники для паровых двигателей (товарная позиция 8412), всасывающие или нагнетательные клапаны воздушных или газовых компрессоров (товарная позиция 8414), пульсаторы для доильных машин (товарная позиция 8434) и ниппели для неавтоматической смазки (товарная позиция 8487).

Тем самым, исключения содержащиеся в Пояснениях к товарной позиции 8481 ТН ВЭД ЕАЭС, сделаны для узкого ряда устройств, являющихся частями машинного оборудования, которые включают в свой состав целиком весь клапан либо которые регулируют поток текучей среды внутри машины, хотя и не образуют комплектный клапан сами по себе, классифицируются как части соответствующих машин.

Согласно пояснениям к товарной позиции 8481 ЕТН ВЭД ЕАЭС, клапаном следует считать клапаны, предназначенные для изменения скорости или давления газов и поддержания скорости или давления на постоянном уровне. Эти клапаны обеспечивают непосредственное регулирование скорости или давления проходящих через них различных текущих различных сред (жидких, газообразных).

Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС содержат исключения по товарам, не входящим в товарную позицию 8415 ТН ВЭД ЕАЭС, среди которых не поименованы товары, к которым мог быть отнесен декларируемый Обществом товар.

Согласно Пояснениям к ТН ВЭД в товарную позицию 8481 включаются:

Краны, клапаны, вентили и аналогичная арматура для трубопроводов, котлов, резервуаров, цистерн, баков или аналогичных емкостей, включая редукционные и терморегулируемые клапаны:

8481 10 - клапаны редукционные для регулировки давления

8481 20 - клапаны для маслогидравлических или пневматических трансмиссий

8481 30 - клапаны обратные (невозвратные)

8481 40 - клапаны предохранительные или разгрузочные

8481 80 - арматура прочая

8481 90 - части.

Согласно Пояснениям к товарной позиции 8481 ТН ВЭД в нее включаются краны, клапаны, вентили и аналогичная арматура, применяемая для установки снаружи или

изнутри на трубопроводах, цистернах, баках и т.п. с целью регулирования потока (при наполнении, опорожнении и т.д.) различных текучих сред (жидких, вязкотекучих или газообразных) или в определенных случаях твердых частиц (например, песка). В товарную позицию 8481 включаются такие устройства, которые предназначены для регулирования давления или скорости потока жидкости или газа.

При этом таможенным органом не приведены функциональные признаки характеризующие декларируемый товар как способный регулировать давление или скорость газов и поддерживать это давление или скорость на постоянном уровне, а также имеющей возможность применения его для емкостей аналогичных трубопроводам, котлам, резервуарам, цистернам, бакам. Таким образом, Воронежской таможней  необоснованно  классифицирован  декларированный  товар  в  товарной позиции 8481 ТН ВЭД ЕАЭС, а именно в товарной субпозиции 8481 80 990 7 ТН ВЭД ЕАЭС (Краны, клапаны, вентили и аналогичная арматура для трубопроводов, котлов, резервуаров, цистерн, баков или аналогичных емкостей, включая редукционные и терморегулируемые клапаны: - арматура прочая: - прочая: - прочая), так как декларируемый Обществом товар таковым не является.

При этом соединительный вент.короб по ДТ 10115070/140520/0028375, являющийся компонентом вентиляционной системы, ввезен в разобранном виде для удобства транспортировки (письмо исх. № 137 от 28.09.2020 г. в ответ на требование Воронежской таможни от 01.09.2020 г. № 08-23/9410). В дополнение Общество пояснило (письмо исх. № 142 от 28.09.2020 на Воронежской таможни от 01.09.2020 г. № 08-23/9410), что части вентиляционной системы (включающий среди прочего соединительный вент. короб из алюминия) для распределения свежего воздуха является неотъемлемой частью фильтровентиляционной установки тип - I.01. Данная установка предназначена для кондиционирования, вентиляции помещений для выращивания грибов шампиньонов и спроектирована исключительно для и под камеру выращивания по стандартам Производителя, использование в другом месте и по другому назначению невозможно. В собранном виде фильтровентиляционная установка имеет габаритные размеры ДхШхВ - 35х12,2х7,0 м, - и для возможности транспортировки, и для удобства монтажа, данное оборудование поставляется в разобранном виде, соответственно и декларируется несколькими декларациями - по числу составляющих элементов (частей).

Учитывая указанное и согласно технической документации, соединительный вентиляционный короб не относится к предусмотренным товарной позицией 8481 ТН ВЭД арматуре прочей кранов, клапанов, вентилей и аналогичной арматуре применяемым для трубопроводов, котлов, резервуаров, цистерн, баков или аналогичных емкостей, а служит лишь для направления потоков воздуха между камерами и является частью системы регулирования температуры и влажности в камерах.

Таким образом, для точной классификации товара необходимо исходить из сведений о характеристике товара, включая данные о материале, из которого товар изготовлен, устройство и его назначение, принцип работы, включая также технологию изготовления, узкопрофессиональные термины, которыми характеризуются товары в описаниях товарных позиций ТН ВЭД.

При этом таможенный орган в Акте камеральной таможенной проверки, на основании представленных документов Обществом, по ДТ № 10115070/190520/0029362 и по ДТ № 10102082/190919/0005412 не выявил нарушений в части классификации товаров в товарной подсубпозиции 8415 90 000 9 ТН ВЭД ЕАЭС (стр. 9 Акта камеральной таможенной проверки). Таким образом, таможенный орган согласился с классификацией Обществом следующих товаров в товарной подсубпозиции 8415 90 000 9 ТН ВЭД: товар по ДТ № 10115070/190520/0029362 в графе 31 содержащий описание «канал приточной вентиляции из алюминия, предназначен для равномерного распределения воздушного потока от фильтровентиляционной установки», как и товар по ДТ № 10102082/190919/0005412 в графе 31 содержащий описание «оборудование для выращивания шампиньонов - запасные части -секция высокоэффективного фильтра (фильтра высокой очистки)». 

Как отмечено Обществом и не опровергнуто таможенным органом, ввезенный товар по ДТ № 10115070/190520/0029362 имеет аналогичные характеристики с товаром по спорной ДТ № 10115070/140520/0028375, что следует из описания товара отраженного в графе 31, а именно все товары обладают едиными характеристиками - материал, из которого изготовлены товары (алюминий), единый принцип работы (распределения воздушного потока от фильтровентиляционной установки, где в спорной ДТ распределение осуществляется посредством направления потока подготовленного воздуха регулировочных жалюзи), устройство товаров выполняет единую функцию, и при этом не являются товарами общего назначения, а являются частями машины - фильтровентиляционной установки, выполняют единую функцию, а именно кондиционирование, вентиляцию производственных помещений (камер по выращиванию шампиньонов), при этом комплектная машина (фильтровентиляционная установка) имеет габаритные размеры не позволяющие транспортировать ее в целом виде, что послужило причиной поставки фильтровентиляционной установки в разобранном виде с последующим раздельным декларированием.

Использование Таможенным органом описания товарной подсубпозиции 8481 80 990 7 ТН ВЭД ЕАЭС является не корректным, вследствие того, что вменяемый классификационный код предназначен для товаров относящихся к прочей прочим арматуры прочей кранов, клапанов, вентилей и аналогичной арматуры применяемых для трубопроводов, котлов, резервуаров, цистерн, баков или аналогичных емкостей, регулирующих давление или скорость потока жидкости или газа и поддержания его на определенном уровне.

Напротив, декларируемый товар в ДТ № 10115070/140520/0028375 имеет специальное назначение и является неотъемлемой частью вентиляционной системы (установки) для кондиционирования воздуха и служит для последующего направления воздуха по воздухоотводам в камеры выращивания, что соответствует описанию товарной подсубпозиции 8415 90 000 9 ТН ВЭД ЕАЭС в качестве части установки для кондиционирования воздуха, оборудованной вентилятором с двигателем и предназначенной для изменения температуры и влажности воздуха.

В пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 N 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза" разъяснено, что обоснованность классификационного решения проверяется судом исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД, руководствуясь ОПИ ТН ВЭД, а также принятыми в соответствии с ними на основании пункта 6 статьи 21, пунктов 1 и 2 статьи 22 Таможенного кодекса решениями Федеральной таможенной службы и Комиссии по классификации отдельных видов товаров, если такие решения относятся к спорному товару. Для целей интерпретации положений ТН ВЭД судами также учитываются Пояснения к ТН ВЭД. рекомендованные Комиссией в качестве вспомогательных рабочих материалов. 

Таким образом, оценив представленные по делу доказательства в порядке ст. 71 АПК РФ, принимая во внимание конструктивные особенности спорного товара (части оборудования для выращивания грибов - соединительный вентиляционный короб из алюминия, предназначенный для равномерного распределения воздушного потока от фильтровентиляционной установки), материал изготовления, его функциональное назначение, с учетом ОПИ ТН ВЭД, а также Пояснений к ТН ВЭД, суд приходит к выводу о правомерности указанного заявителем кода классификации товара ТН ВЭД – 8415900009 в ДТ № 10115070/1405220/0028375. 

По второму эпизоду суд приходит к следующим выводам.

Правила определения таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Союза, установлены гл. 5 (ст. ст. 37 - 45) ТК ЕАЭС и правовыми актами Евразийской экономической комиссии, принятыми в соответствии с п. 17 ст. 38 ТК ЕАЭС для обеспечения единообразного применения положений данной главы. Упомянутые правила в силу п. 12 ст. 38 ТК ЕАЭС применяются с учетом принципов и правил, установленных ст. VII Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 года (далее - ГАТТ 1994) и Соглашением по применению статьи VII ГАТТ 1994.

Система оценки ввозимых товаров для таможенных целей, установленная ТК ЕАЭС и основанная на ст. VII ГАТТ 1994 года, исходит из их действительной стоимости - цены, по которой такие или аналогичные товары продаются или предлагаются для продажи при обычном ходе торговли в условиях полной конкуренции, определяемой с использованием соответствующих методов таможенной оценки. При этом основой для оценки товаров в таможенных целях должна быть в максимально возможной степени цена сделки оцениваемых товаров.

С учетом этих положений ст. 39 ТК ЕАЭС устанавливает, что таможенной стоимостью ввозимых товаров по общему правилу является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Союза - общая сумма всех платежей за товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или иному лицу в пользу продавца (п. 1 и п. 3).

Согласно пп. 4 п. 1 ст. 40 ТК ЕАЭС при определении таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за эти товары, добавляется ряд дополнительных начислений, в том числе, расходы на перевозку (транспортировку) ввозимых товаров до места прибытия таких товаров на таможенную территорию Союза.

В силу пп. 2 п. 2 ст. 40 ТК ЕАЭС таможенная стоимость ввозимых товаров не должна включать в себя расходы на перевозку (транспортировку) ввозимых товаров по таможенной территории Союза от места прибытия таких товаров на таможенную территорию Союза при условии, что эти расходы выделены из цены, фактически уплаченной или подлежащей уплате, заявлены декларантом и подтверждены им документально.

При этом, как разъяснено в Определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 22.12.2020 N 307-ЭС20-13121 по делу N А66-5900/2019, анализ приведенных положений таможенного законодательства в их нормативном единстве позволяет сделать вывод о том, что расходы на перевозку (транспортировку) имеют экономическую ценность, в связи с этим влияют на действительную стоимость перевозимых товаров и, соответственно, подлежат учету при их таможенной оценке как один из компонентов таможенной стоимости при ее определении первым методом (по стоимости сделки с ввозимыми товарами). Расходы на перевозку товара вне таможенной территории Союза дополняют стоимость сделки, если они не включены в цену товара. Расходы на перевозку по таможенной территории Союза уменьшают стоимость сделки, если они входят в цену товара.

Такое регулирование введено в целях обеспечения общей применимости процедуры определения таможенной стоимости ввозимых товаров к разным условиям поставки в соответствии с пунктом 11 статьи 38 Таможенного кодекса и предполагает, что таможенная стоимость определяется применительно к месту прибытия товаров на таможенную территорию, вне зависимости от распределения обязанностей по перевозке (транспортировке) товаров между сторонами конкретного внешнеторгового контракта.

В связи с этим понятие "расходы на перевозку (транспортировку)" имеет автономное значение для целей главы 5 "Таможенная стоимость товаров" Таможенного кодекса и охватывает затраты, отвечающие критерию связи с перемещением товаров. Тип гражданско-правового договора, в рамках исполнения которого понесены затраты (договоры перевозки, транспортной экспедиции, договор агентирования или комиссии и др.), число привлеченных к перемещению товаров субъектов (перевозчики, экспедиторы, агенты и т.п.) и иные подобные обстоятельства юридического значения для целей таможенной оценки не имеют.

Выделение "расходов на перевозку (транспортировку)" из "цены, фактически уплаченной или подлежащей уплате за товар" по смыслу положений пункта 3 статьи 39 и подпункта 2 пункта 2 статьи 40 Таможенного кодекса предполагает установление того факта, что общая сумма всех платежей за товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу (иному лицу в пользу продавца) покрывает расходы продавца на перевозку (транспортировку) товара, а также характера и размера упомянутых расходов.

Таможенное законодательство не содержит заранее установленного (ограниченного) перечня документов, которые представляются при декларировании для целей подтверждения соблюдения условий подпункта 2 пункта 2 статьи 40 Таможенного кодекса.

Исходя из пункта 1 статьи 38 Таможенного кодекса и преамбулы Соглашения по применению статьи VII ГАТТ 1994 предъявляемые к декларанту требования по подтверждению таможенной стоимости должны быть совместимы с коммерческой практикой - от декларанта допустимо требовать предоставление документов, которые доступны для получения в условиях внешнеторгового оборота (пункт 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 N 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза").

Поэтому соблюдение условий для вычета расходов на перевозку (транспортировку), обозначенных в подпункте 2 пункта 2 статьи 40 Таможенного кодекса, может подтверждаться различными доказательствами, в зависимости от особенностей условий договоров, избранных поставщиком средств перевозки (транспортировки) товаров, типов заключенных гражданско-правовых договоров.

В то же время представляемые документы во всяком случае должны отвечать требованиям, установленным пунктами 9 - 10, 13 статьи 38 Таможенного кодекса, то есть исключать риски произвольного определения таможенной стоимости, выступая источником достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации, позволяя таможенному органу убеждаться в ее соответствии действительности.

В частности, в тех случаях, когда для организации перевозки иностранным поставщиком привлекался экспедитор, необходимо учитывать, что в зависимости от условий договора содержание обязательства экспедитора может значительно отличаться: заключение договоров перевозки от имени клиента, оформление провозных документов, обеспечение отправки или получения груза и т.п. Поэтому в таких случаях представляемые декларантом документы должны позволять установить состав и размер затрат на оплату соответствующих услуг экспедитора, относимость этих затрат к перевозке задекларированного товара (например, если характер конкретных услуг и их стоимость отдельно указаны в счете экспедитора). Однако цена оказываемых экспедитором услуг может быть выражена в твердой сумме без выделения расходов на перевозку грузов, если обязательство экспедитора состоит в обеспечении сохранной доставки груза.

Изложенное согласуется с разъяснениями, данными в пунктах 25 - 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.06.2018 N 26 "О некоторых вопросах применения законодательства о договоре перевозки автомобильным транспортом грузов, пассажиров и багажа и о договоре транспортной экспедиции".

В свою очередь, если товар фактически поставлен на территорию Союза, цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за товары подтверждена и является достоверной, но невозможно достоверно установить размер расходов на перевозку (транспортировку), понесенных поставщиком, это не означает, что таможенная стоимость может определяться первым методом исходя из полной контрактной цены без какого-либо исключения из нее стоимости перевозки (транспортировки) товара по таможенной территории Союза. В соответствии с пунктом 2 статьи 45 Таможенного кодекса в такой ситуации не исключается возможность использования представленных декларантом или имеющихся в распоряжении таможенного органа документально подтвержденных сведений об обычно применяемых тарифах перевозчиков (экспедиторов).

Иной подход по существу приводил бы к произвольному в условиях фактической поставки товара определению таможенной стоимости одних и тех же товаров, что не отвечает пунктам 9 и 11 статьи 38 Таможенного кодекса.

В пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» разъяснено, что в соответствии с пунктом 10 статьи 38 Таможенного кодекса таможенная стоимость ввозимых товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации. Принимая во внимание публичный характер таможенных правоотношений, при оценке соблюдения декларантом данных требований Таможенного кодекса судам следует исходить из презумпции достоверности информации (документов, сведений), представленной декларантом в ходе таможенного контроля, бремя опровержения которой лежит на таможенном органе (часть 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

При этом таможенное законодательство не содержит заранее установленного (ограниченного) перечня документов, которые представляются при декларировании для целей подтверждения соблюдения условий подпункта 2 пункта 2 статьи 40 Таможенного кодекса. Соблюдение условий для вычета расходов на перевозку (транспортировку) товаров, обозначенных в данной норме, может подтверждаться различными доказательствами, в зависимости от особенностей условий договоров, избранных поставщиком средств перевозки (транспортировки) товаров, типов заключенных гражданско-правовых договоров (транспортной экспедиции, перевозки и т.п.).

Аналогичные положения изложены в определениях Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 23.12.2020 N 305-ЭС20-14096 по делу N А41-81409/2019, от 23.03.2021 N 305-ЭС20-20798 по делу N А40-281550/2019, от 01.04.2021 N 303-ЭС20-21700 по делу N А51-18634/2019.

В соответствии с пунктом 29 Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16.10.2018 N 160 «О случаях заполнения декларации таможенной стоимости, утверждении форм декларации таможенной стоимости и Порядка заполнения декларации таможенной стоимости» в графе 17 ДТС-1 указывается величина расходов по перевозке (транспортировке) оцениваемых товаров до аэропорта, порта или иного места их прибытия на таможенную территорию Таможенного союза, если в соответствии с установленными внешнеторговым договором условиями поставки перевозка (транспортировка) товара до места прибытия на таможенную территорию Таможенного союза не включена в цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате.

Материалами дела подтверждается, что основанием для принятия таможенным органом оспариваемых решений явилась недоказанность, по его мнению,                             ООО «Воронежский Шампиньон» заявленных сведений о таможенной стоимости ввозимых товаров в части указанных дополнительных начислений, задекларированных по ДТ №№ 10115070/140520/0028375, 10115070/190520/0029362, в части разделения расходов по перевозке (транспортировке) товаров до их прибытия на таможенную территорию ЕАЭС и по таможенной территории ЕАЭС.

Имеющиеся в распоряжении Воронежской таможни сведения от лиц, непосредственно осуществлявших перевозку товара (непосредственных перевозчиков), в том числе, инвойсы (счета), акты оказанных услуг, не содержали разбивку стоимости оказанных услуг данными лицами, стоимость оказанных услуг представляла собой единую сумму от пункта загрузки товара до пункта его выгрузки.

ИП ФИО7 (УНП 692157054) в рамках договора на оказание услуг по перевозке грузов с ООО КМ - Транс от 05.05.2020 № 141—П, ИП ФИО7 (УНП 692157054) в рамках договора на оказание услуг по перевозке грузов с ООО ТРАНС - ОЛВИК от 08.05.2020 № 129-П, ЧТУП ЭН-Ю (УНП 191029230) в рамках договора на оказание услуг по перевозке грузов с ООО «САВЛИТ» от 26.06.2019 № 5017-П, ЧТУП ЭН-Ю (УНП 191029230) в рамках договора на оказание услуг по перевозке грузов с ООО «ФЕРОКС» от 16.07.2019 № 2157-П осуществляли перевозку Товаров, задекларированных по ДТ № 10115070/190520/0029362.

Счета от 20.05.2020 № 46 ИП ФИО7, от 20.05.2020 № 09/132 ИП ФИО7, от 20.05.2020 № 188 ЧТУП ЭН-Ю, от 20.05.2020 № 173 ЧТУП ЭН-Ю, не содержат разбивки стоимости транспортных расходов от места загрузки в стране экспорта до места их прибытия на таможенную территорию ЕАЭС и по таможенной территории ЕАЭС до места назначения в Российской Федерации.

СП «Транзит» ООО (УНП 200296713) в рамках договора на оказание услуг по перевозке грузов с ЧТУП «Эн-Ю» от 04.01.2019 № 5-т осуществляло перевозку товара, задекларированного по ДТ № 10115070/140520/0028375.

Счет от 15.05.2020 № 05/15-4Т СП «Транзит» ООО не содержит разбивки стоимости транспортных расходов от места загрузки в стране экспорта до места их прибытия на таможенную территорию ЕАЭС и по таможенной территории ЕАЭС до места назначения в Российской Федерации.

Не усмотрев из представленных непосредственными перевозчиками грузов по запросам документов обстоятельства разделения ими транспортных расходов до границы ЕАЭС и по территории ЕАЭС, Воронежская таможня пришла к выводу, что экспедиторами разделение транспортных расходов было произведено произвольно, без соответствующего документального подтверждения.

Вместе с тем каких-либо доказательств, опровергающих достоверность сведений о величине расходов на перевозку (транспортировку) товаров, указанной в документах экспедиторов, ее несоответствие обычным тарифам на перевозку (транспортировку) по рассматриваемым маршрутам, а также относимость этих расходов к задекларированным товарам, таможенным органом не представлено и не отражено в акте проверки.

Однако само по себе обстоятельство отсутствия информации от непосредственных перевозчиков о разделении расходов по стоимости доставки до места прибытия на территории ЕАЭС и по таможенной территории ЕАЭС, не свидетельствует о недостоверности сведений в инвойсах (счетах-фактурах) экспедиторов о стоимости транспортных услуг по перевозке (транспортировке) задекларированных товаров.

Таким образом, в ходе таможенной проверки таможенный орган не дал надлежащую оценку представленным декларантом (ООО «Воронежский Шампиньон») и его непосредственным контрагентом-экспедитором (FT Transport&Trading Ltd  (Турция),) документам, содержащим разделение транспортных расходов (до места прибытия таких товаров на таможенную территорию ЕАЭС и по территории ЕАЭС), применительно к документам, представленным непосредственными перевозчиками, которая бы свидетельствовала об обоснованности вывода Воронежской таможни о произвольном разделении экспедиторами транспортных расходов, при том, что недостоверность заявленных декларантом сведений в соответствующей части, порочность представленных им подтверждающих документов (инвойсы (счета, счета-фактуры), акты выполненных работ) Воронежской таможней установлены не были.

Как установлено судом и следует из материалов дела, разделение маршрута следования как до границы ЕАЭС так и после границы ЕАЭС отражены в счетах-фактуры от 08.05.2020 № 022775 от 12.05.2022 № 022776, от 13.05.2020 № 022778.

При этом довод таможенного органа о том, что расходы на перевозку ввозимых товаров не выделены в счете экспедитора, является несостоятельным, поскольку согласно договору транспортной экспедиции, обязательство транспортно-экспедиционной компании как экспедитора состоит в обеспечении сохранности груза, а именно: согласно п. 2.1.5 по договору транспортной экспедиции с FT Transport & Trading limited (Турция). В этой связи с учетом разъяснений, содержащихся в пунктах 25-26 Постановления Пленума ВС РФ от 26.06.2018 №26, цена услуг, оказанных экспедитором, может выражаться в твердой сумме без выделения расходов на перевозку.

Кроме того, применительно к толкованию приведенных выше нормативных положений таможенного законодательства, данных Верховным Судом РФ, таможенному органу в рассматриваемом случае следовало исходить из презумпции достоверности информации (документов, сведений), представленной декларантом (ООО «Воронежский Шампиньон») в ходе таможенного контроля, тогда как бремя опровержения таковой лежит именно на таможенном органе.

Между тем, делая вывод о недостоверности сведений о таможенной стоимости товаров в части размера транспортных расходов, Воронежская таможня произвела перерасчет таможенной стоимости исходя из полной стоимости транспортировки товара от места загрузки до конечного покупателя.

Таможенный орган не указывает в принятых им решениях об имеющихся в его распоряжении сведениях о расходах на перевозку из иных источников, но при этом не принимает во внимание документы и сведения об этих расходах, представленные ему ООО «Воронежский Шампиньон».

Применение же в спорной ситуации метода определения таможенной стоимости товаров исходя из полной контрактной цены без какого-либо исключения из нее стоимости перевозки (транспортировки) товара по таможенной территории Союза не отвечает принципам и правилам определения таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Союза, установленным статьей VII Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 года и Соглашением по применению статьи VII ГАТТ 1994,  главой 5 Таможенного кодекса, правовыми актами Евразийской экономической комиссии, а также не отвечает действующему таможенному регулированию в контексте приведенных разъяснений высшей судебной инстанции.

Оспаривая же сомнения таможенного органа в правильности определения размера транспортных расходов на перевозку (транспортировку) и их разделение, выраженные Воронежской таможней в ходе рассмотрения настоящего дела, ООО «Воронежский Шампиньон» в подтверждение размера расходов на транспортировку товаров представлены два заключения специалистов: Заключение специалиста № 020А-05/04.22 от 19.05.2022 г., подготовленное экспертом АНО Центр Технических Исследований и Консалтинга «СудЭкспертГрупп» по определению стоимости услуг по перевозке спорных импортных товаров, ввезенных Обществом на таможенную территорию ЕАЭС по каждому из указанных маршрутов транспортировки.

Суд полагает возможным применение по настоящему судебному делу с учетом относимости и допустимости доказательств вышеуказанного Заключения, несмотря на то, что исследование проведено за период с апреля по сентябрь 2019 года, а в рамках проверки давалась оценка транспортным расходам, понесенным в 2020 году, поскольку исследованы те же маршруты при перевозке аналогичных грузов с помощью тех же транспортно-экспедиционных компаний, с которыми у Общества заключен договор для осуществления перевозки.

В соответствии с пунктом 13 Постановления Пленума ВАС РФ от 04.04.2014 № 23 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами законодательства об экспертизе» заключение эксперта, полученное по результатам проведения внесудебной экспертизы, может быть признано судом иным документом, допускаемым в качестве доказательства в соответствии со статьей 89 АПК РФ.

Из материалов дела следует, что перевозка импортных товаров, ввезенных и задекларированных ООО «Воронежский Шампиньон» на таможенную территорию ЕАЭС, осуществлялась по двум маршрутам отправления и прибытия, а именно: Нидерланды – Граница РФ (пп Козловичи); Граница РФ (пп Козловичи) – Нидерданды.

При этом все ввезенные ООО «Воронежский Шампиньон» товары от границы ЕАЭС до склада получателя перевозились по двум маршрутам: пп «Козловичи» - с. Рогачевка; пп «Козловичи» - г. Воронеж.

Из представленных заявителем заключений специалистов усматривается, что итоговая стоимость услуг по перевозке спорного товара до границы Таможенного союза и от ее границ по всем маршрутам сопоставима с расходами за оказанные услуги до и после пересечения таможенной границы ЕАЭС, указанным ООО «Воронежский Шампиньон» в таможенных декларациях на основании данных, представленных экспедиторами.

При этом довод таможенного органа о том, что расходы на перевозку ввозимых товаров не выделены в счетах экспедиторов, а объединены вместе с другими расходами, в том числе и с вознаграждением экспедиторов, суд во внимание не принимает, поскольку согласно договора транспортной экспедиции от 01.03.2020 № FT-VG, обязательство FT Transport&Trading Ltd как экспедитора состоит в обеспечении сохранности груза, в этой связи с учетом  разъяснений, содержащихся в пунктах 25-26 Постановления Пленума  ВС РФ от 26.06.2018 №26, цена услуг, оказанных экспедитором может выражаться в твердой сумме без выделения расходов на перевозку. 

Доводы Воронежской таможни о том, что такие факторы как различная стоимость топлива, различная стоимость движения по платным дорогам, различная выплата компенсации (суточные) за работу в пути водителям экспертами при ответе на вопрос 1 не исследуются и не оцениваются в Заключении № 225 судом отклоняются.

Экспертами в заключении № 225 приведён расчет рыночной стоимости транспортно-экспедиционных услуг и определены соответствующие диапазоны – верхняя и нижняя границы рыночной стоимости. В связи с чем, при ответе на вопрос 1 при сопоставлении фактических расходов декларанта с рыночной стоимостью транспортно-экспедиционных услуг, экспертами сделан вывод о соответствии расходов ООО «Воронежский Шампиньон» рыночным значениям тарифов, поскольку такие расходы они находятся внутри диапазонов транспортных тарифов по аналогичным услугам.

Также вопреки мнению таможенного органа, количество пройденных километров не является основным и тем более единственным критерием (единицей измерения) для определения стоимости перевозки и не может свидетельствовать о произвольности и фиктивности заявленных сведений о разделении расходов по перевозке до и после границы ЕАЭС, несмотря на разницу в расстоянии, пройденном перевозчиком до границы ЕАЭС.

Согласно заключению № 225, специалисты пришли к выводу, что соотношение тарифов транспортно-экспедиционных организаций до и после границы ЕАЭС не зависит от соотношения расстояний, а определяется исключительно экономическими факторами, связанными с производственно-хозяйственной деятельностью организаций. 

При этом ООО «Воронежский Шампиньон» в материалы дела представлено письмо Ассоциации международных автомобильных перевозчиков (исх. № АСМАП-4/15-1588 от 29.07.2022), согласно разъяснениям которого, цена на услуги автомобильного транспорта (цена перевозки) понимается как тариф. При чем ценообразование подчиняется рыночным факторам «спрос – предложение», вследствие чего формируется свободное ценообразование на автотранспортные услуги в соответствии с законами рыночной экономики. Тем самым выделяя вид тарификации – договорной тариф.

В письме Ассоциацией также отмечено, что согласно обычаям делового оборота стоимость услуг экспедитора, выступающего договорным или фактическим перевозчиком, складывается исходя из совокупности большого количества критериев, а не только пройденных километров. Перевозчик определяет стоимость своих услуг и согласует ее с клиентом, при этом после достижения согласия о стоимости услуг для клиента уже не имеет принципиального значения, каким маршрутом, через какой пункт пропуска и каким количеством транспортных средств экспедитор обеспечит доставку груза за согласованную сторонами стоимость в оговоренный срок. В процессе транспортировки и после ее завершения оговоренная стоимость услуг экспедитора вследствие изменения количества пройденных километров по причинам, не зависящим от клиента, изменению не подлежит ни в большую, ни в меньшую сторону.

Таким образом, усматривается, что выводы экспертов согласуются с разъяснениями, данными Ассоциацией международных автомобильных перевозчиков в письме исх. № АСМАП-4/15-1588 от 29.07.2022, и определяют, что стоимость перевозки от пункта отправления до пункта пересечения границы ЕАЭС, указанная в инвойсах транспортно-экспедиционных компаний, и заявленная ООО «Воронежский Шампиньон» при заполнении информации о дополнительных начислениях к стоимости товара в ДТС-1 по каждой соответствующей ДТ, соответствует рыночным условиям и транспортным тарифам по аналогичным услугам в спорный период (с мая по июль 2019 года). При этом на стоимость перевозки от пункта загрузки до пункта пересечения таможенной границы ЕАЭС не оказывают влияние такие обстоятельства как маршрут движения, прохождение различных таможенных постов ЕАЭС и количество дней с момента загрузки и отправления до момента прохождения таможенного контроля на границе ЕАЭС.

Экспертами в заключении № 020А-05/04.22 от 19.05.2022 также сделан вывод о том, что итоговая стоимость услуг по перевозке спорного товара до границы Таможенного союза и от его границ по всем указанным маршрутам сопоставима с расходами за оказанные услуги до и после пересечения таможенной границы ЕАЭС, указанными ООО «Воронежский Шампиньон» в таможенных декларациях на основании данных, представленных экспедиторами.

Таким образом, довод Воронежской таможни по ценообразованию стоимости услуг фактически сводится к оспариванию достоверности представленных в подтверждение размера транспортных расходов на перевозку (транспортировку) и их разделение документов и выводов экспертов без предоставления, в свою очередь, в нарушение правил распределения бремени доказывания, установленных частью 5 статьи 200 АПК РФ, каких-либо опровергающих доказательств.

С учетом нормативных положений статей 71, 82 АПК РФ, суд приходит к выводу, что представленные заявителем заключения специалистов являются мотивированными и непротиворечивыми, содержащими однозначные выводы по поставленным перед экспертами вопросам, и с учетом представленных доказательств компетентности экспертов в исследованной области отсутствуют основания не доверять их выводам.

Довод Воронежской таможни о том, что разделение расходов на перевозку (транспортировку) товаров должно производиться исключительно непосредственными перевозчиками товара, не основан на каких-либо нормах таможенного законодательства, тогда как приведенные разъяснения Верховного суда РФ свидетельствуют об обратном, как и содержат указание на возможность выражения цены оказываемых экспедитором услуг в твердой сумме без выделения расходов на перевозку грузов, если обязательство экспедитора состоит в обеспечении сохранной доставки груза.

Приведенные нормативные положения и разъяснения высшей судебной инстанции применительно к установленным по делу обстоятельствам в отсутствие опровергающих их доказательств, свидетельствуют о недоказанности Воронежской таможней правомерности принятия оспариваемых решений о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, заявленные в декларации на товары, что исключает законность последних.

Аналогичная позиция изложена в постановлении Арбитражного суда Центрального округа от 24.04.2023 по делу N А14-5107/2021, постановлении Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30 мая 2023 г. по делу N А14-11278/2022.

Нарушение прав ООО «Воронежский Шампиньон» оспариваемыми решениями находит свое выражение в необоснованном (подтвержденном фактическими обстоятельствами дела и совокупностью доказательств) возложении на него обязанности по внесению корректировки в декларации на товары, в связи с исполнением которой для Общества наступают негативные имущественные последствия.

Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В связи с указанным обстоятельствами, судом сделан вывод, что решения Воронежской таможни от 28.06.2021 №№ РКТ-10104000-21/000014 по ДТ №10115070/140520/0028375, 10104000/280621/000522 по ДТ №10115070/190520/0029362, 10104000/280621/000523 по ДТ №10115070/140520/0028375, не соответствуют нормам ТК ЕАЭС.

В связи с чем, требования общества с ограниченной ответственностью «Воронежский шампиньон» следует признать обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Одновременно, в силу  пункта 3 части 4 статьи 201 АПК РФ, в случае признания оспариваемого акта недействительным или решения незаконным в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должно быть указано на обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя. 

Определением суда от 22.07.2021 приняты обеспечительные меры в виде приостановления действия оспариваемых решений.

В соответствии с частью 4 статьи 96 АПК РФ в случае удовлетворения иска обеспечительные меры сохраняют свое действие до фактического исполнения судебного акта, которым закончено рассмотрение дела по существу.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ, с учетом результатов рассмотрения настоящего дела, понесенные заявителем расходы по уплате государственной пошлины по платежному поручению № 996819 от 10.08.2021 в сумме 9000 руб. подлежат взысканию с Воронежской таможни в пользу ООО «Воронежский шампиньон».

Руководствуясь ст.ст. 65, 110, 167-170, 180-181, 201 АПК РФ, арбитражный суд 

 

РЕШИЛ:

Признать недействительными решения Воронежской таможни от 28.06.2021 о классификации товара №  РКТ-10104000-21/000014, от 28.06.2021 о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары                                                  № 10104000/280621/000522, № 10104000/280621/000523.

Решение в этой части подлежит немедленному исполнению.

Обязать Воронежскую таможню устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «ВОРОНЕЖСКИЙ ШАМПИНЬОН», г. Воронеж (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>).

Взыскать с Воронежской таможни, г. Воронеж (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «ВОРОНЕЖСКИЙ ШАМПИНЬОН», г. Воронеж (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 9000 рублей.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд, путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Воронежской области.

 

Судья                                                                                                                   Д.В. Ливенцева