238/2018-132556(2) 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А33-8898/2018

г. Красноярск

01 июня 2018 года

Резолютивная часть решения объявлена 28 мая 2018 года. В полном объеме решение изготовлено 01 июня 2018 года. 

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Чурилиной Е.М., рассмотрев в  судебном заседании дело по заявлению Межрегионального управления Федеральной службы  по надзору в сфере природопользования по Красноярскому краю и Республике Тыва (ИНН  

<

***>, ОГРН 

<

***>)  

к акционерному обществу «Гортепло» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи  14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,  

при участии: 

от заявителя: ФИО1, действующей на основании доверенности от 10.05.2018   № 01-2/20-3640,  

от ответчика: ФИО2, действующей на основании доверенности от 10.01.2018   № 6,  

при ведении протоколирования с использованием средств аудиозаписи и составлении  протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО3,  

установил:

Межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере  природопользования по Красноярскому краю и Республике Тыва (далее по тексту –  управление, административный орган, заявитель) обратилось в Арбитражный суд  Красноярского края с заявлением к акционерному обществу «Гортепло» (далее по тексту –  АО «Гортепло», общество, ответчик) о привлечении к административной ответственности по  части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  (далее по тексту – КоАП РФ).  

Заявление принято к производству суда. Определением от 12.04.2018 возбуждено  производство по делу.  

В судебном заседании представитель заявитель поддержал заявленные требования,  указав на возможность применения статьи 4.1.1 КоАП РФ в связи с тем, что АО «Гортепло»  впервые привлекается к административной ответственности, является субъектом малого  предпринимательства, получило лицензию.  

Представитель ответчика, не оспаривая факт выявленного правонарушения, просит суд  при вынесении решения учесть принятие обществом мер по получению лицензии с мая 2017  года, а также ее фактическое получение 24.04.2018.  

При рассмотрении дела установлены следующие обстоятельства, имеющие  значение для рассмотрения спора.  

АО «Гортепло» зарегистрировано в качестве юридического лица в Едином  государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным  номером 1032401195750.  

Должностным лицом административного органа на основании распоряжения от  15.02.2018 № 078-р/п проведена плановая выездная проверка по соблюдению обществом  обязательных требований, проведению мероприятий по предотвращению причинения вреда  жизни, здоровью граждан, вреда окружающей среде; по предупреждению возникновения  чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.  

По результатам проверки должностным лицом административного органа составлены  акт проверки № АТЗ-078, протокол от 03.04.2018 № АТЗ-078/2 об административном  правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ).  

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения заявителя в суд с  рассматриваемым заявлением.  

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в  деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.  

Настоящее заявление рассматривается в порядке главы 25 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации (статьи 202-206).  

Судом установлено, что в соответствии со статьями 22.1, 23.29, частью 6 статьи 28.3  КоАП РФ, статьей 65 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей  среды», Правилами осуществления государственного контроля в области охраны  окружающей среды (государственного экологического контроля), утвержденными  Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.01.2009 № 53, Положением о  Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, утвержденным  Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 400, Перечнем  федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих лицензирование конкретных  видов деятельности, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации  от 21.11.2011 № 957, Положением о Межрегиональном управлении Федеральной службы по  надзору в сфере природопользования по Красноярскому краю и Республике Тыва,  утвержденным приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от  16.01.2018 № 19, Протокол об административном правонарушении составлен  уполномоченным лицом компетентного органа.  

Частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ определено, что лицо, привлекаемое к административной  ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам  обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на  основаниях и в порядке, установленных законом.  

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением  признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или  юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской  Федерации об административных правонарушениях установлена административная  ответственность.  

Согласно части 2 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской  деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая  лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на  должностных лиц от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной  продукции, орудий производства и сырья или без таковой.  

Объективная сторона вменяемого обществу правонарушения заключается в  осуществлении предпринимательской деятельности по транспортированию отходов IV  класса опасности.  

Абзацем 3 пункта 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации  предусмотрено, что предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на  свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от  

пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами,  зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.  

В силу абзаца 2 пункта 3 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации право  юридического лица осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение  лицензии, возникает с момента получения такой лицензии или в указанный в ней срок и  прекращается по истечении срока ее действия, если иное не установлено законом или иными  правовыми актами.  

Пунктом 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от  24.10.2006 № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной  части КоАП РФ» предусмотрено, что при решении вопроса о наличии в действиях лица  признаков состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи  14.1 КоАП РФ, необходимо исходить из того, что в соответствии с абзацем третьим пункта 1  статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации право осуществлять деятельность,  на занятие которой необходимо получение специального разрешения (лицензии), возникает с  момента получения разрешения (лицензии) или в указанный в нем срок и прекращается по  истечении срока его действия (если не предусмотрено иное), а также в случаях  приостановления или аннулирования разрешения (лицензии).  

Согласно абзацу 3 пункта 1 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации  отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое  лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).  

Как следует из материалов дела (акта проверки № АТЗ-078, протокола от 03.04.2018 №  АТЗ-078/2 об административном правонарушении, перечня объектов недвижимости  производственного и административного назначения, эксплуатируемых АО «Гортепло» от  01.03.2018 № 74, письма управления Федеральной службы по надзору в сфере  природопользования по Красноярскому краю от 21.12.2015 № 05-1/59-10029, справки  общества от 11.04.2016 № 354, паспорта отходов I - IV классов опасности, утвержденного  14.03.2015) АО «Гортепло» осуществляет хозяйственную деятельность на следующих  промплощадках, расположенных на территории г. Канска:  

- промплощадка № 1 (котельная № 1 «пос. Строителей») расположена по адресу: г.  Канск, 

<

...>;  

- промплощадка № 2 (котельная № 3 «ПТУ») расположена по адресу: 

<

...>;  

- промплощадка № 3 (котельная № 4 р/с «Березка») расположена по адресу: 

<

...>;  

- промплощадка № 4 (котельная № 5 «Даурия») расположена по адресу: 

<

...>;  

- промплощадка № 5 (котельная № 7 «пос. Мелькомбината») расположена по адресу: г.  Канск, 

<

...>;  

- промплощадка № 6 (котельная № 8 «ЛДК») расположена по адресу: 

<

...>;  

- промплощадка № 7 (котельная № 9 «Школа») расположена по адресу: 

<

...>;  

- промплощадка № 8 (котельная № 10 «Де-Корт») расположена по адресу: 

<

...>;  

- промплощадка № 9 (котельная № 11 «Альчет») расположена по адресу: 

<

...>, пом.З;  

- промплощадка № 10 (котельная № 12 «Ново-Канский ЛХК») расположена по адресу:  

<

...>;  

- промплощадка № 11 (котельная № 13 «5-й Военный городок») расположена по  адресу: 

<

...> в/г, д.75;  

- промплощадка № 12 (котельная № 15 «ДСУ-5») расположена по адресу: 

<

...>;  

- промплощадка № 13 (котельная № 16 «ЛТЦ-34») расположена по адресу: г. Канск,  ул. Иланская, д. 1, стр.1, пом.4;  

- промплощадка № 14 расположена по адресу: 

<

...>. 

В процессе хозяйственной деятельности предприятия образуются следующие виды  отходов различного класса опасности:  

- отходы I класса опасности: лампы ртутные, ртутно-кварцевые, люминесцентные,  утратившие потребительские свойства;  

- отходы II класса опасности: аккумуляторы свинцовые отработанные неповрежденные,  с электролитом;  

- отходы IV класса опасности: зола от сжигания малоопасная; мусор от офисных и  бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный); мусор и  смет уличный; мусор от сноса зданий и разборки зданий несортированный; обтирочный  материал, загрязненный нефтью или нефтепродуктами (содержание нефти или  нефтепродуктов менее 15 %);  

- отходы V класса опасности: отходы бумаги и картона от канцелярской деятельности и  делопроизводства; лом и отходы алюминия несортированные; лом и отходы, содержащие  незагрязненные черные металлы в виде изделий, кусков, несортированные; остатки и огарки  стальных сварочных электродов; стружка черных металлов несортированная незагрязненная;  бой шамотного кирпича.  

Паспортизация отходов I, II и IV классов опасности, образующихся в процессе  хозяйственной деятельности предприятия, проведена в соответствии с требованиями,  установленными постановлением Правительства РФ от 16.08.2013 № 712.  

Факт образования в процессе осуществления хозяйственной деятельности отходов  подтверждается отчетом об образовании, использовании, обезвреживании и размещении  отходов обществом за 2017 год; отчетом по форме федерального статистического  наблюдения 2-ТП (отходы) «Сведения об образовании, использовании, обезвреживании,  транспортировании и размещении отходов производства и потребления» за 2017 годы.  

Отходы, образующиеся в процессе хозяйственной деятельности АО «Гортепло»,  накапливаются в местах временного складирования, расположенных на территории  промплощадок предприятия.  

Вышеуказанные обстоятельства ответчиком не оспариваются. 

Согласно пояснительной записке по вопросу движения отходов, образующихся в  результате производственной деятельности АО «Гортепло», учет образования, временного  хранения, использования и вывоза отходов на предприятии АО «Гортепло» осуществляется  согласно утвержденному Положению о производственном экологическом контроле,  Положению о контроле в области обращения с отходами производства и потребления,  утвержденному плану-графику вывоза отходов (периодичность вывоза отходов один раз в  квартал) и журнала движения отходов.  

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях  предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье  человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в  качестве дополнительных источников сырья определяет Федеральный закон от 24.06.1998 №  89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее по тексту - Федеральный закон от  24.06.1998 № 89-ФЗ).  

В силу статьи 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ под отходами  производства и потребления (далее - отходы) понимаются вещества или предметы, которые  образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе  потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в  соответствии с настоящим Федеральным законом; под обращением с отходами -  деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации,  обезвреживанию, размещению отходов; под транспортированием отходов - перемещение  отходов с помощью транспортных средств вне границ земельного участка, находящегося в  

собственности юридического лица или индивидуального предпринимателя либо  предоставленного им на иных правах.  

К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе  деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу  отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.  

Согласно части 1 статьи 9 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ лицензирование  деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию,  размещению отходов I - IV классов опасности осуществляется в соответствии с  Федеральным законом от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов  деятельности» (далее по тексту - Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ) с учетом  положений настоящего Федерального закона.  

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ  лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения  ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде,  объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской  Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с  осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных  видов деятельности.  

К лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление  которых может повлечь за собой нанесение указанного в части 1 настоящей статьи ущерба и  регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как  лицензированием.  

Согласно статье 3 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ лицензия - специальное  разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным  предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг,  составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом,  выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного  документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о  предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме  электронного документа; лицензируемый вид деятельности - вид деятельности, на  осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение  лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом, в соответствии с  федеральными законами, указанными в части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона и  регулирующими отношения в соответствующих сферах деятельности.  

В соответствии с подпунктом 30 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011   № 99-ФЗ деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации,  обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности подлежит лицензированию.  

По пункту 3.1. статьи 23 Федерального закона от 29.12.2014 № 458-ФЗ «О внесении  изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные  законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных  законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» (в  редакции Федерального закона от 29.12.2015 № 404-ФЗ) юридические лица, индивидуальные  предприниматели, осуществляющие деятельность по сбору, транспортированию, обработке,  утилизации отходов I - IV классов опасности, обязаны получить лицензию на ее  осуществление до 1 июля 2016 года. После 1 июля 2016 года осуществление данной  деятельности без лицензии не допускается.  

Статьей 4.1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ определено, что отходы в  зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду подразделяются в  соответствии с критериями, установленными федеральным органом исполнительной власти,  осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды, на  пять классов опасности:  

I класс - чрезвычайно опасные отходы; 

II класс - высокоопасные отходы; III класс - умеренно опасные отходы; IV класс - малоопасные отходы; V класс - практически неопасные отходы. 

По пункту 1 Критериев отнесения отходов к I - V классам опасности по степени  негативного воздействия на окружающую среду, утвержденных приказом Минприроды  России от 04.12.2014 № 536, критерии отнесения отходов к I - V классам опасности по  степени негативного воздействия на окружающую среду предназначены для  индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, в процессе деятельности которых  образуются отходы, а также Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и  ее территориальных органов.  

Порядок лицензирования деятельности по сбору, транспортированию, обработке,  утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности,  осуществляемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями,  устанавливает Положение о лицензировании деятельности по сбору, транспортированию,  обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности,  утвержденное Постановлением Правительства РФ от 03.10.2015 № 1062 (далее по тексту -  Положение от 03.10.2015 № 1062).  

В соответствии с пунктом 1 Положения от 03.10.2015 № 1062 деятельность в области  обращения с отходами составляют работы согласно приложению.  

Приложением к указанному Положению «Перечень работ, составляющих деятельность  по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению  отходов I – IV классов опасности» установлено, что в указанный перечень работ включены  работы по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению  отходов I, II, III и IV класса опасности.  

Таким образом, из совокупности приведённых норм следует, что деятельность по  транспортированию отходов IV классов опасности может осуществляться юридическими  лицами только на основании соответствующей лицензии.  

Вместе с тем деятельность по транспортированию отходов IV классов осуществляется  АО «Гортепло» без наличия лицензии, что подтверждается материалами дела, в том числе  актом проверки № АТЗ-078, протоколом от 03.04.2018 № АТЗ-078/2 об административном  правонарушении, договором возмездного оказания услуг от 11.04.2017 № 17200-ПО,  договором на передачу промышленных отходов от 01.01.2010 № 5, договором поставки  товара от 11.01.2018 № 4, постановлением об административном правонарушении от  08.05.2018 по делу № 5-239/2018, актом от 25.12.2017 № 2240.  

Пунктами 1.1 и 1.2 договора возмездного оказания услуг от 11.04.2017 № 17200-ПО,  заключенного АО «Гортепло» (заказчиком) с ООО «МСК Транспорт-Восток»  (исполнителем), предусмотрено, что по договору возмездного оказания услуг исполнитель  обязуется по заданию заказчика оказывать услуги, указанные в п. 1.2 настоящего договора, а  заказчик обязуется принять и оплатить эти услуги.  

Исполнитель обязуется по заданию заказчика оказывать услуги по приему отходов I-V  класса опасности в соответствии с Федеральным классификационным каталогом отходов на  территории площадки для приема отходов, расположенной по адресу: Красноярский край, г.  Канск, в районе 2,1 км ул. Транзитная.  

Согласно пункту 1.3 договора возмездного оказания услуг от 11.04.2017 № 17200-ПО  заказчик осуществляет доставку отходов на площадку для сдачи их на площадке  собственными специальными транспортными средствами и за свой счет.  

По пункту 1.7 указанного договора услуги считаются оказанными после подписания  сторонами акта оказанных услуг.  

Срок действия договора (с учетом дополнительного соглашения от  28.12.2017 № 1) до 31.12.2020.  

Имеющимся в деле актом от 25.12.2017 № 2240 подтверждается факт доставки отходов  на площадку приема отходов.  

В соответствии с пунктами 1.1 и 1.2 договора на передачу промышленных отходов от  01.01.2010 № 5, заключенного АО «Гортепло» (поставщиком) с ООО «Канский КСК»  (получателем), поставщик по мере накопления передает промышленные отходы - золошлак,  в объеме ориентировочно 1285 тн. в календарный год.  

Получатель осуществляет прием золошлака и впоследствии использует в своей  производственной деятельности.  

Период передачи золошлака определяется с 01.01.2010 по 31.12.2017 (пункт 1.3.  договора).  

По пункту указанного договора доставка золошлака получателю осуществляется  силами и средствами поставщика по адресу: 

<

...>.  

Согласно пункту 5.1. договора вступает в силу с момента подписания, распространяет  свое действия на правоотношения сторон, сложившиеся с 01.01.2010 и действует до полного  исполнения сторонами обязательств.  

Имеющимся в деле актами от 31.03.2017 № 00000129, от 21.06.2017 № 00000287, от  22.09.2017 № 00000333, от 18.12.2017 № 00000499 подтверждается факт поставки золошлака.  

Золошлак является отходом IV класса опасности и в соответствии с федеральным  классификационным каталогом отходов, утверждённым приказом Росприроднадзора от  22.05.2017 № 242, имеет официальное наименование «зола от сжигания малоопасная» (6 11  100 01 40 4).  

Согласно пунктам 1.1, 1.2 и 1.3 договора поставки товара от 11.01.2018 № 4,  заключенного АО «Гортепло» (продавцом) с ООО «Канский КСК» (покупателем), продавец  обязуется передавать покупатель товар - золошлак, в объеме ориентировочно 1285 тн. в  календарный год. Покупатель осуществляет прием товара и впоследствии использует в своей  производственной деятельности. Период передачи товара определяется с 11.01.2018 по  11.01.2020.  

В соответствии с пунктами 2.1 договора поставки товара от 11.01.2018 № 4 место  передачи товара продавцом покупателю осуществляется силами и средствами продавца по  адресу: 

<

...>.  

Договор вступает в силу с момента подписания, распространяет свое действия на  правоотношения сторон, сложившиеся с 11.01.2018, и действуют до полного исполнения  сторонами обязательств (пункт 5.1 договора).  

Факт образования и передачи ООО «Канский КСК» отхода IV класса опасности - золы  от сжигания малоопасной подтверждается также отчетностью об образовании,  использовании, обезвреживании и размещении отходов за 2017 г., представленной  предприятием в Управление Росприроднадзора по Красноярскому краю.  

Изложенное свидетельствует о наличии в рассматриваемых действиях АО «Гортепло»  объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного частью 2  статьи 14.1 КоАП РФ.  

Указанный вывод подтверждается позицией Арбитражного суда Восточно-Сибирского  округа, приведенной в постановлении от 04.04.2017 по делу № А19-14083/2016.  

В соответствии с частями 1, 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной  ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых  установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к  административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.  

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в  совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него  имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена  административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от  него меры по их соблюдению.  

В пункте 16 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской  Федерации от 2 июня 2004 года № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной  практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» указано, что  

выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения  осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном  правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об  административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для  соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их  соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи  26.2 КоАП РФ.  

Общество не представило суду пояснений и доказательств, подтверждающих  своевременное принятие им необходимых мер по соблюдению вышеуказанных требований  законодательства. Обстоятельств, препятствующих соблюдению обществом требований  лицензионного законодательства, арбитражным судом не установлено.  

При изложенных обстоятельствах действия АО «Гортепло» образуют состав  административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, в  связи с чем, имеются основания для его привлечения к административной ответственности.  

Обстоятельства, изложенные обществом в его отзыве на заявление, не свидетельствуют  об обратном.  

Требования к порядку составления протокола об административным правонарушении,  установленные статьей 28.2, 28.5 КоАП РФ, административным органом соблюдены.  

Срок давности привлечения к административной ответственности на момент  рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренный частью 3  статьи 14.1 КоАП РФ, не истек.  

Исключительные обстоятельства, свидетельствующие о наличии по настоящему делу  предусмотренных статьей 2.9 КоАП РФ признаков малозначительности совершенного  административного правонарушения, судом не установлены.  

В соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного  наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного  правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица,  обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства,  отягчающие административную ответственность.  

Доказательства, подтверждающие наличие предусмотренных статьей 4.3. КоАП РФ  отягчающих ответственность обстоятельств, лицами, участвующими в деле не представлены,  об их наличии не заявлено; судом указанные обстоятельства не установлены.  

Согласно части 2 статьи 4.2. КоАП РФ судья, орган, должностное лицо,  рассматривающие дело об административном правонарушении, могут признать  смягчающими обстоятельства, не указанные в настоящем Кодексе или в законах субъектов  Российской Федерации об административных правонарушениях.  

Статьей 3.4 КоАП РФ предусмотрено, что предупреждением является мера  административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или  юридического лица.  

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за  впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда  или возникновения угрозы причинения вреда, в том числе жизни и здоровью людей, а также  при отсутствии имущественного ущерба.  

В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не  предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта  Российской Федерации об административных правонарушениях, административное  наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами  малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую  деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их  работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.  

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1. КоАП РФ являющимся субъектами малого и  среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую  

деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам за впервые  совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления  государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение  административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей  статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об  административных правонарушениях, административное наказание в виде  административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии  обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса.  

Санкция части 2 статьи 14.1 КоАП РФ административное наказание в виде  предупреждения не предусматривает (санкцией части 2 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрено  наказание в виде административного штрафа на юридических лиц в размере от сорока тысяч  до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и  сырья или без таковой).  

Учитывая совершение обществом административного правонарушения впервые  (доказательства иного в дело не представлены), не установление в ходе рассмотрения дела  отягчающих обстоятельств, отсутствие доказательств причинения вреда или возникновения  угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, имущественного ущерба, принимая во  внимание, что ответчик является субъектом малого предпринимательства (сведения из  Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства), до привлечения к  административной ответственности необходимая лицензия им получена ( № (24)-5577-Т  24.04.2018), меры по получению лицензии предпринимались с мая 2017 года, ранее договор  на вывоз отходов был заключен с юридическим лицом, признанным банкротом (на что  указано ответчиком и заявителем не опровергнуто), административное правонарушение  выявлено в ходе осуществления государственного контроля, административное наказание в  виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение.  

В связи с чем арбитражный суд считает возможным назначить ответчику  административное наказание в виде предупреждения.  

В соответствии с частью 2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации по результатам рассмотрения заявления о привлечении к  административной ответственности арбитражный суд принимает решение о привлечении к  административной ответственности или об отказе в удовлетворении требования  административного органа о привлечении к административной ответственности.  

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края  

РЕШИЛ:

Заявление Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере  природопользования по Красноярскому краю и Республике Тыва удовлетворить.  

Привлечь акционерное общество «Гортепло» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)  к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации  об административных правонарушениях в виде предупреждения.  

Настоящее решение может быть обжаловано в течение 10 дней после его принятия  путем подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через  Арбитражный суд Красноярского края.  

Судья Е.М. Чурилина