29/2023-137367(1) 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ 

Ленина д.74, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

РЕШЕНИЕ

Дело № А70-9937/2022

г. Тюмень

05 сентября 2023 года

Резолютивная часть решения оглашена 29 августа 2023 года Решение в полном объеме изготовлено 05 сентября 2023 года 

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Соловьева К.Л., рассмотрев  исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Тюменское экологическое  объединение» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к Администрации города  Тобольска (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о взыскании денежных средств, при  участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований  относительно предмета спора, МКУ «Имущественная казна города Тобольска»,  

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,  при участии в судебном заседании:  

от истца: ФИО2 – на основании доверенности, от ответчиков: ФИО3 – на основании доверенности, от третьего лица: не явились, извещены, 

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Тюменское экологическое  объединение» (далее - истец, ООО «ТЭО») обратилось в Арбитражный суд Тюменской  области с иском к Администрации города Тобольска (далее – ответчик, Администрация), о  взыскании стоимости оказанных услуг по обращению с твердыми коммунальными  отходами за период с 01.01.2019 по 28.02.2022 в размере 901043,70 рублей.  

Исковые требования со ссылками на статьи 309, 310 Гражданского кодекса  Российской Федерации (далее – ГК РФ), статьи 24.7 Федерального Закона «Об отходах  производства и потребления» от 24.06.1998 № 89-ФЗ (далее – Закон № 89-ФЗ)  мотивированы неисполнением ответчиком обязательств по оплате оказанных услуг.  

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных  требований относительно предмета спора, привлечено МКУ «Имущественная казна города  Тобольска».  

В ходе производства по делу, от истца неоднократно поступали ходатайства о замене  ответчика, о привлечении соответчика, согласно последнему ходатайству истец уточнил  субъектный состав лиц, участвующих в деле, ответчиком по делу просит считать  Администрацию города Тобольска, третьим лицом, не заявляющим самостоятельных  требований относительно предмета спора - МКУ «Имущественная казна города  Тобольска».  

В период рассмотрения спора, истцом также неоднократно с учетом возражений  ответчика уточнялись исковые требования, согласно последнему уточнению, просит  взыскать с Администрации города Тобольска стоимости оказанных услуг по обращению с  твердыми коммунальными отходами за период с 01.01.2019 по 28.02.2022 в размере  173685,03 рублей.  

Руководствуясь статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации (далее – АПК РФ), суд принял уточнение иска, поскольку оно не противоречит  закону и не нарушает права других лиц.  

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования в полном  объеме с учетом их уточнения.  

Ответчик возражает, указав, что часть жилых помещений заявленных в иске  являются муниципальной собственностью, однако, в спорный период были обременены  правами третьих лиц; часть жилых помещений признаны аварийными, но на сегодняшний  день расселены и снесены.  

В отношении оставшихся двух жилых помещений, расположенных по адресам: 

<

...> и 

<

...>, ответчик  задолженность не оспаривает.  

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения участвующих в деле лиц, оценив  представленные доказательства, суд считает, что исковые требования подлежащими  частичному удовлетворению по следующим основаниям.  

Как установлено судом, ООО «ТЭО» в соответствии с соглашением об организации  деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами в Тюменской области  от 27.04.2018 заключенным с Департаментом недропользования и экологии Тюменской  области, является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными  отходами в зоне деятельности Тюменской области за исключением территорий Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и Ямало-Ненецкого автономного округа.  

Региональный оператор в соответствии с пунктом 4.1.4 вышеуказанного соглашения  обязан заключить договоры на оказание услуги по обращению с твердыми коммунальными  отходами с потребителями.  

Распоряжением Департамента тарифной и ценовой политики Тюменской области от  07.12.2018 № 303/01-21 утверждены единые тарифы на услугу по обращению с ТКО.  

Согласно части 4 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об  отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) собственники твердых  коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с  твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности  которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.  

К твердым коммунальным отходам (ТКО) в соответствии с Законом № 89-ФЗ  относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц,  индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в  жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами (статья 1 Закона № 89- ФЗ).  

Согласно пункту 4 статьи 426 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом,  Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством  Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать  правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров  (типовые договоры, положения и т.п.).  

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об  обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление  Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641» утверждены Правила  обращения с твердыми коммунальными отходами и типовая форма договора на оказание  услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - Правила № 1156).  

Пунктом 4 Правил № 1156 предусмотрено, что обращение с твердыми  коммунальными отходами на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается  региональными операторами в соответствии с региональной программой в области  обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, и  

территориальной схемой обращения с отходами на основании договоров на оказание услуг  по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенных с потребителями.  

Согласно Правилам № 1156 потребителем выступает собственник твердых  коммунальных отходов или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное  заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с  твердыми коммунальными отходами.  

На основании пункта 8 (4) Правил № 1156 основанием для заключения договора на  оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка  потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого  договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на  основании доверенности (далее - заявка потребителя), либо предложение регионального  оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми  коммунальными отходами.  

В соответствии с пунктом 8 (17) Правил № 1156 региональный оператор в течение  одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о  необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом «Об отходах  производства и потребления» договора на оказание услуг по обращению с твердыми  коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения  соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в средствах массовой информации.  

Потенциальные потребители были извещены о необходимости заключения договора  на обращение ТКО посредством размещения сведений о форме подачи заявки, типовой  форме договора и тарифах в режиме свободного доступа на официальном сайте истца в  информационно-телекоммуникационной сети "Интернет": http://teo.ecotko.ru/.  

Потребитель в течение 15 рабочих дней, со дня размещения региональным  оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с  твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку  потребителя и документы в соответствии с пунктами 8 (5)-8 (7) настоящих Правил. Заявка  потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8 (8)-8 (16)  настоящих Правил.  

При этом, в соответствии с абзацем 4 пункта 8 (17) Правил № 1156 в случае если  потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в  соответствии с пунктами 8 (5) - 8 (7) настоящих Правил в указанный срок, договор на  оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается  заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день  после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного  договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети  "Интернет".  

В соответствии с пунктом 8 (18) Правил № 1156, до дня заключения договора на  оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению  с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в  соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате  потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной  утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального  оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора  расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по  обращению с твердыми коммунальными отходами.  

Как указывает истец, в период с 01.01.2019 по 28.02.2022 в отношении 44 жилых  помещений, расположенных на территории города Тобольска, являющихся  муниципальной собственностью, региональным оператором были оказаны услуги по  обращению с ТКО.  

Согласно представленного истцом уточненного расчета, задолженность ответчика  перед истцом за оказанные услуги по вывозу твердых коммунальных отходов составила  173685,03 рублей.  

В связи с неоплатой оказанных услуг, истцом в адрес ответчиков была направлена  претензия с требованием оплаты, неудовлетворение которой, послужило основанием для  обращения в суд с настоящим иском.  

В соответствии со статьями 307, 309 ГК РФ обязательства возникают из договоров и  иных оснований, предусмотренных законом, и должны исполняться надлежащим образом  в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.  

Согласно статье 307 ГК РФ обязательства возникают из договора, вследствие  причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.  

Договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении,  изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей (пункт 1 статьи 420 ГК  РФ). Граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к  заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность  заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно  принятым обязательством (пункт 1 статьи 421 ГК РФ).  

В силу пункта 1 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ региональные операторы заключают  договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с  собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено  законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с  твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора.  

В силу части 4 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ собственники твердых коммунальных  отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми  коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого  образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.  

Как указано в пункте 8(1) Правил № 1156, региональный оператор заключает  договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в  порядке, установленном настоящим разделом, в отношении твердых коммунальных  отходов, образующихся: а) в жилых помещениях в многоквартирных домах (кроме  случаев, предусмотренных частями 1 и 9 статьи 157.2 ЖК РФ, при которых договор на  оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в  соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации), с лицом,  осуществляющим управление многоквартирным домом в соответствии с жилищным  законодательством Российской Федерации; б) в жилых домах, - с организацией (в том  числе некоммерческим объединением), действующей от своего имени и в интересах  собственника; в) в иных зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях, в том  числе в многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных частями 1 и 9 статьи  157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, при которых договор на оказание услуг  по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с  жилищным законодательством Российской Федерации) (далее - нежилые помещения), и на  земельных участках, - с лицами, владеющими такими зданиями, строениями,  сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на законных  основаниях, или уполномоченными ими лицами  

Таким образом, само по себе отсутствие договора как единого подписанного  сторонами документа, не препятствует региональному оператору оказывать услуги в  соответствии с Типовым договором или Соглашением, что прямо предусмотрено пунктом  5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ, пунктом 5 Постановления Правительства Российской  Федерации от 12.11.2016 № 1156, при этом до дня заключения договора на оказание услуг  по обращению с ТКО услуга оказывается региональным оператором в соответствии с  

условиями Типового договора и подлежит оплате потребителем в соответствии с его  условием по цене равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу.  

В соответствии со статьей 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания  принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.  

Имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским  поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной  собственностью (пункт 1 статьи 215 ГК РФ).  

Согласно части 1 статьи 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно  и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Обязанность по  внесению платы за коммунальные услуги возникает у собственника жилого помещения с  момента возникновения права собственности на жилое помещение (пункт 5 части 2 статьи  153 ЖК РФ).  

Закрепив непосредственно в Жилищном кодексе Российской Федерации обязанность  граждан своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные  услуги и возложив данную обязанность в том числе на тех, кто является собственником  такого помещения (с момента возникновения права собственности на него), федеральный  законодатель включил в структуру платы за коммунальные услуги плату за обращение с  ТКО (часть 1 и пункт 5 части 2 статьи 153, пункт 3 части 2 и часть 4 статьи 154).  

В силу части 3 статьи 153 ЖК РФ до заселения жилых помещений государственного  и муниципального жилищных фондов в установленном порядке расходы на содержание  жилых помещений и коммунальные услуги несут соответственно органы государственной  власти и органы местного самоуправления или управомоченные ими лица.  

Таким образом, органы местного самоуправления входят в число лиц, обязанных  оплачивать коммунальные услуги при наличии определенных обстоятельств.  

При этом, неиспользование собственниками, нанимателями и иными лицами  помещений не является основанием невнесения платы за жилое помещение и  коммунальные услуги (пункт 11 статьи 155 ЖК РФ).  

Как следует из материалов дела, в обоснование заявленных исковых требований,  истец ссылается на то, что в период с 01.01.2019 по 28.02.2022 в отношении 44 жилых  помещений, расположенных на территории города Тобольска, региональным оператором  были оказаны услуги по обращению с ТКО.  

Как утверждает истец, данные помещения являются муниципальной собственностью,  следовательно, Администрация обязана нести бремя содержания принадлежащего ей  имущества.  

Между тем, ответчик наличие задолженности в отношении жилых помещений,  расположенных по адресам: 

<

...> и 

<

...> не оспаривает, подтвердив, что указанные помещения являются муниципальной  собственностью и в спорный период были свободны от прав третьих лиц.  

Согласно части 3 статьи 70 АПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых  другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает другую сторону  от необходимости доказывания таких обстоятельств.  

В отношении жилых помещений, расположенных по адресам: г. Тобольск, мкр. 10-й,  д. 8, кв. 14; г. Тобольск, мкр. 4-й, д. 4, кв. 32; г. Тобольск, мкр. Южный, д. 2, кв. 26; г.  Тобольск, 

<

...>, кв. 51а; г. Тобольск, мкр. 10, д. 14, кв. 79,  ответчик пояснил, что данные спорные помещения являются муниципальной  собственностью, однако, в спорный период были обременены правами третьих лиц.  

В указанных помещениях на незаконных основаниях проживали пользователи –  физические лица, что подтверждается вступившими в законную силу судебными актами о  выселении физических лиц.  

Таким как образом, как полагает ответчик, отсутствие государственной регистрации  права не освобождает фактического потребителя коммунального ресурса от обязанности по  

его оплате, в связи с чем, требования регионального оператора в данной части являются  необоснованными.  

Рассмотрев указанный довод ответчика, суд считает его необоснованным и  подлежащим отклонению, поскольку у потребителей – физических лиц, в отношении  которых установлен факт отсутствия права законного пользования жилыми помещениям,  не может возникнуть обязанность по внесению платы за услуги по обращению с ТКО,  поскольку иное будет, противоречит положениям статьи 153 ЖК РФ.  

Аналогичный вывод содержится в постановлении Восьмого арбитражного  апелляционного суда от 30.08.2022 по делу № А70-6450/2022, и применен в настоящем  деле в целях соблюдения принципа единообразия судебной практики.  

Доказательства того, что жилые помещения в спорный период были переданы по  договорам найма и фактически заселены нанимателями, в материалы дела ответчиком не  представлено.  

В отношении оставшихся 37 жилых помещений, ответчик пояснил, что данные  помещения признаны аварийными и подлежащими сносу, наниматели данных помещений  Администрацией были расселены.  

Рассмотрев указанный довод ответчика, суд находит его обоснованным, по  следующим основаниям.  

Как следует из пункта 2 статьи 15 ЖК РФ, жилым помещением признается  изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для  постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим  правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)).  

Согласно пункту 4 статьи 15 ЖК РФ, жилое помещение может быть признано  непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и  подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены  Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном  аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются  непригодными для проживания.  

Как установлено судом и следует из материалов дела, до признания многоквартирных  домов аварийными и подлежащими расселению, спорные жилые помещения были  предоставлены гражданам по договорам найма, по ордерам на условиях договора  социального найма, в связи с чем, наниматели, в соответствии с законодательством и  принятыми правилами производили оплату ТКО самостоятельно.  

Согласно пояснениям ответчика, многоквартирные дома, в которых расположены  спорные жилые помещения, еще задолго до признания домов на основании заключения  городской межведомственной комиссии аварийным и подлежащим сносу, находились в  непригодном для проживания состоянии, большая часть жилых домов после выезда  нанимателей, была уже фактически утрачена. В связи с отсутствием финансирования  мероприятия по сносу были проведены в более поздние сроки (2021-2022).  

С нанимателями жилых помещений в многоквартирных домах, признанных  аварийными, договоры найма были расторгнуты, дальнейшему заселению жилые  помещения не подлежали, в связи с тем, что данные жилые помещения являются  непригодными для проживания.  

Факт признания спорных помещений аварийными, а также их сноса подтвержден  заключениями городской межведомственной комиссии о признании МКД аварийным и  подлежащим сносу от 28.12.2018 № 23, от 19.06.2023 № 26, от 19.06.2023 № 25, от  19.06.2023 № 28, от 19.06.2023 № 24, от 03.12.2018 № 6, от 08.02.2017 № 1, от 11.05.2016   № 03, от 22.07.2015 № 10, от 31.07.2014 № 24, от 28.12.2015 № 23, от 11.05.2016 № 04, от  28.12.2015 № 24, от 21.11.2017 № 22.  

Таким образом, начисление платы за услуги ТКО за помещения, которые были  расселены и дальнейшему заселению не подлежали, суд считает необоснованным и не  подлежащим удовлетворению.  

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу, что исковые требования  ООО «ТЭО» о взыскании с Администрации города Тобольска стоимости оказанных услуг  по обращению с твердыми коммунальными отходами подлежат частичному  удовлетворению в размере 30296 рублей.  

Судебные расходы по уплате госпошлины суд распределяет в соответствии со  статьей 110 АПК РФ.  

Руководствуясь статьями 167-170, 176-177 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, суд  

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить частично. 

Взыскать с Администрации города Тобольска в пользу общества с ограниченной  ответственностью «Тюменское экологическое объединение» сумму основного долга в  размере 30296 рублей, расходы по уплате госпошлины в размере 1083 рублей.  

В остальной части иска отказать. Выдать исполнительный лист после вступления решения суда в законную силу. 

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия путем подачи  жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд через арбитражный суд Тюменской  области.  

Судья Соловьев К.Л.  

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 07.03.2023 7:42:00

 Кому выдана Соловьев Константин Леонидович