АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  НОВОСИБИРСКОЙ  ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

дело № А45-1552/2020

Г. Новосибирск

24 августа 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 17 августа 2020 года.

В полном объеме решение изготовлено 24 августа 2020 года.

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Смеречинской Я.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Макаровой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску акционерного общества «Новосибирский завод искусственного волокна» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г. Искитим Новосибирской области, 

к обществу с ограниченной ответственностью Научно-производственный комплекс «Зернопродукт» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г. Новосибирск,

третье лицо: общество с ограниченной ответственностью «Водоканал» города Искитима Новосибирской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г. Искитим Новосибирской области,

о взыскании платы за превышение нормативов водоотведения по составу сточных вод в сумме 79 494 рублей 10 копеек, пени в сумме 5 318 рублей 33 копейки,

при участии в судебном заседании представителя истца ФИО1 по доверенности от 02.03.2020 № 86, представителя ответчика ФИО2 по доверенности от 30.05.2020 № 27-НПК, представителя третьего лица ФИО3 по доверенности от 09.01.2020 № 5,

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «Новосибирский завод искусственного волокна» (далее – АО «НЗИВ») обратилось в арбитражный суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью Научно-производственный комплекс «Зернопродукт» (далее – ООО НПК «Зернопродукт») о взыскании задолженности за сверхнормативный сброс (превышение нормативных показателей состава и свойства сточных вод при сбросе загрязняющих веществ в централизованную систему водоотведения) за период с августа 2018 года по октябрь 2019 года включительно в сумме 79 494 рубля 10 копеек, пени на 13.05.2020 в сумме 5 318 рублей 33 копейки, с учетом уточнения исковых требований по правилам статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), принятого судом.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Водоканал» города Искитима Новосибирской области (далее – ООО «Водоканал»).

Исковые требования АО «НЗИВ» мотивированы нарушением ответчиком обязательства по уплате платы за превышением нормативов водоотведения по составу сточных вод, выявленного истцом при проведении анализа контрольной пробы.

Ответчик, возражая против иска, представил отзыв и письменные пояснения, ссылается на недоказанность нарушений требований к качеству сточных вод; отбор и анализ проб считает проведенным с грубыми нарушениями, в отсутствие извещения представителя абонента; ссылается на отсутствие в актах подписи представителя абонента; указывает на подключение систем водоотведения других абонентов ранее места отбора проб.

Представитель ООО «Водоканал» возражения против иска не заявила.

С целью завершения формирования лицами, участвующими в деле, правовых позиций по спору, представления дополнительных доказательств в судебном заседании 13.08.2020 в соответствии со статьей 163 АПК РФ объявлен перерыв до 17.08.2020. Объявление о перерыве размещено на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет. После перерыва судебное заседание продолжено 17.08.2020 с участием тех же представителей лиц, участвующих в деле.

Исследовав представленные истцом доказательства и приводимые им доводы, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, арбитражный суд установил следующее.

Как усматривается из материалов дела, истец позиционирует себя в качестве гарантирующей организации для централизованной системы водоотведения в границах города Искитима. Соответствующий статус АО «НЗИВ» определен постановлением администрации города Искитима Новосибирской области от 30.07.2013 № 1207.

25.09.2014 между АО «НЗИВ» (ресурсоснабжающая организация) и ООО НПК «Зернопродукт» (абонент) заключен договор водоотведения № 357/594К, предмет которого включал обязательство ресурсоснабжающей организации , осуществляющей водоотведение, осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, и обязательство абонента соблюдать режим водоотведения и производить оплату в срои, порядке и в размере, которые определены в договоре (пункт 1). Договор заключен на срок до 31.10.2014 с условием о его продлении на тех же условиях в отсутствие заявления любой из сторон о его прекращении за один месяц до окончания срока его действия (пункты 40, 41). 

В пункте 13 договора установлена обязанность абонента обеспечивать эксплуатацию канализационных сетей, находящихся в границах его эксплуатационной ответственности, в соответствии с требованиями нормативно-технических документов (подпункт «а»); обеспечивать учет отводимых сточных вод в установленном порядке (подпункт «в»); производить оплату по договору в сроки, порядке и размере, установленных договором (подпункт «д»); уведомлять ресурсоснабжающую организации в случае передачи прав на объекты, устройства и сооружения, предназначенные для подключения (технологического присоединения) к централизованной системе водоотведения, а также в случае предоставления третьим лицам прав владения и пользования или пользования третьими лицами такими объектами, устройствами, сооружениями (пункт «ж»); незамедлительно сообщать ресурсоснабжающей организации обо всех повреждениях или неисправностях на канализационных сетях, сооружениях и устройствах, о нарушениях работы централизованной системы водоотведения либо о ситуациях (угрозах их возникновения), которые могут оказать негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и причинить вред окружающей среде (подпункт «з»); представлять ресурсоснабжающей организации сведения об абонентах, в отношении которых абонент выполняет функции транзитной организации (подпункт «л»).

Согласно пункту 26 договора абонент представляет ресурсоснабжающей организации сведения о лицах, объекты которых подключены к канализационным сетям, принадлежащим абоненту.

В пункте 28 сторонами согласовано возложение на абонента в полном объеме ответственности за нарушения условий договора, произошедшие по вине юридических и физических лиц, объекты которых подключены к канализационным сетям абонента и которые не имеют договора водоотведения с ресурсоснабжающей организацией.

Согласно акту о разграничения эксплуатационной ответственности (приложение № 1 к договору) границей раздела эксплуатационной ответственности по канализационным сетям ресурсоснабжающей организации и абонента является срез стенки приемной камеры у ГНС.

В порядке контроля качества отводимых сточных вод истцом утверждены графики отбора проб сточных вод предприятий-абонентов на 2018 и 2018 годы, в соответствии с которыми АО «НЗИВ» ежеквартально производился отбор проб сточных вод.

Отбор проб сточных вод оформлен составлением истцом актов отбора проб от 14.08.2018 № 56, от 30.11.2018 № 110, от 14.02.2019 № 21, от 20.05.2019 № 62, от 15.08.2019 № 104, от 14.11.2019 № 143. Во всех случаях местом отбора проб указано КНС. При составлении актов интересы абонента представляли ФИО4, мастер котельного цеха ФИО5

Исследование контрольных проб сточных вод показало превышение нормативов сброса по составу сточных вод, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2016 № 913 «О ставках платы за негативное воздействие на окружающую среду и дополнительных коэффициентах», постановлением губернатора Новосибирской области от 28.12.2007 № 513, постановлением администрации города Искитима Новосибирской области от 01.12.2010 № 2360 «Об утверждении Правил приема сточных вод в систему городской канализации с последующей передачей их на очистные сооружения ФГУП «Новосибирский завод искусственного волокна» на основании Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 № 167. Превышение нормативов установлено протоколами количественного химического анализа сточной воды, составленными по результатам исследования, проведенного аккредитованной лабораторией очистных сооружений. При проведении анализа сточных вод выявлено превышение допустимых величин показателей состава сточных вод, в том числе аммония, нитрита, железа, марганца, сульфата, БПК, помимо других показателей.

В связи с нарушением требований к составу сточных вод истец начислил плату за каждый расчетный период в общей сумме 79 494 рублей 10 копеек, о чем сообщил ответчику обращениями от 31.08.2018, 28.09.2018, 31.10.2018, 30.11.2018, 29.12.2018, 29.01.2019, 01.03.2019, 29.03.2019, 30.04.2019, 29.05.2019, 01.07.2019, 31.07.2019, 30.08.2019, 30.09.2019, 31.10.2019.

В связи с наличием задолженности АО «НЗИВ» направило в адрес ООО НПК «Зернопродукт» претензионное письмо об устранении нарушений условий договора водоотведения от 21.11.2019 № 366/9862, полученное ответчиком 25.11.2019, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления, сформированным официальным сайтом почты России.

Неисполнение ответчиком претензионных требований послужило основанием для обращения АО «НЗИВ» в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в качестве оснований возникновения гражданских прав и обязанностей указаны основания, предусмотренные законом и иными правовыми актами, а также действия граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу статьей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон № 416-ФЗ) водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договоров горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения.

В пункте 13.1 статьи 2 Закона № 416-ФЗ нормативы состава сточных вод определены как устанавливаемые в целях охраны водных объектов от загрязнения показатели концентрации загрязняющих веществ в составе сточных вод абонента, сбрасываемых в централизованную систему водоотведения (канализации).

Статьей 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» нормативы допустимых сбросов определены как нормативы сбросов загрязняющих веществ в составе сточных вод в водные объекты, которые определяются как объем или масса химических веществ либо смеси химических веществ, микроорганизмов, иных веществ, как показатели активности радиоактивных веществ, допустимые для сброса в водные объекты стационарными источниками.

Согласно части 4 стать 17 Закона № 416-ФЗ местом исполнения обязательств организации, эксплуатирующей канализационные сети, является точка на границе эксплуатационной ответственности такой организации, если иное не предусмотрено договором по транспортировке сточных вод.

Согласно статье 30.1 Закона № 416-ФЗ в целях охраны водных объектов от загрязнения для объектов абонентов организаций, осуществляющих водоотведение, за исключением жилых домов, многоквартирных домов (кроме нежилых помещений в многоквартирных домах, имеющих отдельные канализационные выпуски в централизованную систему водоотведения (канализации), иных объектов, определенных правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации, устанавливаются нормативы состава сточных вод (часть 1). Нормативы состава сточных вод устанавливаются органами местного самоуправления в соответствии с порядком, установленным правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации, на основании нормативов допустимых сбросов, установленных для объектов организаций, осуществляющих водоотведение, с учетом эффективности удаления загрязняющих веществ очистными сооружениями организаций, осуществляющих водоотведение (часть 2). 

В случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения (канализации), содержат загрязняющие вещества, концентрация которых превышает установленные нормативы состава сточных вод, абонент обязан внести организации, осуществляющей водоотведение, плату за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод в порядке, установленном правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации (часть 1 статьи 30.2 Закона № 416-ФЗ).

Контроль состава и свойств сточных вод, сбрасываемых абонентом в централизованную систему водоотведения (канализации), осуществляется организацией, осуществляющей водоотведение, либо уполномоченной ею организацией в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 1 статьи 30.3 Закона № 416-ФЗ).

В соответствии с пунктом 61 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 № 167 (далее – Правила № 167) нормативы водоотведения (сброса) по составу сточных вод устанавливаются абоненту органами местного самоуправления или уполномоченной ими организацией водопроводно-канализационного хозяйства с учетом следующих условий: соблюдение норм предельно допустимых сбросов сточных вод и загрязняющих веществ в водные объекты, утвержденных для организаций водопроводно-канализационного хозяйства природоохранными органами; обеспечение проектных параметров очистки сточных вод на очистных сооружениях коммунальной канализации; техническая и технологическая возможность очистных сооружений коммунальной канализации очищать сточные воды от конкретных загрязняющих веществ.

В пункте 64 Правил № 167 установлена обязанность абонента обеспечить лабораторный контроль и соблюдение установленных требований и нормативов по составу сбрасываемых в систему канализации сточных вод.

Контроль за соблюдением абонентом нормативов водоотведения по составу сточных вод осуществляется организацией водопроводно-канализационного хозяйства путем выполнения анализов проб сточных вод абонента, отбираемых в контрольных канализационных колодцах (пункт 65 Правил № 167).

Пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 14.10.2015 № 1101 организациям, осуществляющим водоотведение, и их абонентам, для объектов которых устанавливаются нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов, рекомендовано к правоотношениям, возникшим в период с 01.01.2015 и до вступления в силу этого постановления, применять положения пунктов 9, 61, 62, 64, 65, 67 и 69 - 71 Правил № 167 и постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.1995 № 1310 «О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов».

Согласно пункту 167 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее – правила № 644) в целях охраны водных объектов от загрязнения для объектов абонентов организаций, осуществляющих водоотведение, устанавливаются нормативы состава сточных вод.

Порядок расчета платы за сброс сточных вод абонентов в систему канализации населенного пункта в превышением нормативов водоотведения по объему сточных вод, лимитов водоотведения установлен в пункте 9 Порядка взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов Новосибирской области, утвержденного постановлением Губернатора Новосибирской области от 28.12.2007 № 513 (далее – Постановление № 513), утратившим силу с 25.09.2018 в связи с изданием постановления губернатора Новосибирской области от 25.09.2018 № 190.

Согласно пункту 11 Постановления № 513 в расчетах платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ с превышением нормативов водоотведения по составу учитывается объем фактически сброшенных сточных вод с даты обнаружения нарушения до очередного отбора проб организацией водопроводно-канализационного хозяйства, но не более года, или повторного отбора проб организацией водопроводно-канализационного хозяйства по вызову абонента и за его счет.

Контроль за соблюдением абонентом нормативов водоотведения по составу сточных вод осуществляется организацией водопроводно-канализационного хозяйства путем выполнения анализов проб сточных вод абонента, отбираемых в контрольных канализационных колодцах. Анализы контрольных проб сточных вод производятся лабораторией организации водопроводно-канализационного хозяйства или по усмотрению организации водопроводно-канализационного хозяйства в аттестованной и (или) аккредитованной для производства таких работ другой организации (лаборатории) (пункт 17 Постановления № 513).

Постановлением администрации города Искитима Новосибирской области от 01.12.2010 № 2360 утверждены Правила приема сточных вод в систему городской канализации с последующей передачей их на очистные сооружения ФГУП «Новосибирский завод искусственного волокна» (далее – Правила № 2630), пунктом 5.2 которых установлены обязанности абонента осуществлять контроль за составом и свойствами сбрасываемых в систему канализации сточных вод, включая сточные воды "Субабонентов", и представлять ФГУП "НЗИВ" сведения о результатах такого контроля; соблюдать установленные ему условия и режим сброса сточных вод и загрязняющих веществ, не допускать сброс веществ, указанных в пунктах 2.2, 2.3 настоящих Правил; своевременно производить оплату ФГУП «НЗИВ» за сброшенные сточные воды и загрязняющие вещества.

Оплата абонентами за сброс сточных вод и загрязняющих веществ производится в соответствии с данными учета фактического количества загрязняющих веществ, сброшенных со сточными водами в систему канализации, полученными на основании лабораторного контроля (пункт 6.2 правил № 2630).

Порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов Новосибирской области в соответствии с Правилами № 167 утвержден приказом Министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики новосибирской области от 28.09.2018 № 204, пунктом 9 которого установлена расчетная формула для определения платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ абонентов в системы канализации населенных пунктов с превышением нормативов водоотведения по составу сточных вод. 

Ставки платы за негативное воздействие на окружающую среду установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2016 № 913.

Действовавший в спорный период порядок отбора проб был установлен Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2013  № 525 (далее – Правила № 525), и предусматривал два этапа контроля состава и свойств сточных вод: отбор проб сточных вод и последующих анализ отобранных проб (пункт 3).

Согласно пунктам 198, 19 правил № 525 отбор проб сточных вод осуществляется организацией, осуществляющей водоотведение, в присутствии абонента, за исключением случаев его неявки к месту отбора проб. В случае неявки абонента к месту отбора проб сточных вод в течение 15 минут после времени, указанного в уведомлении о проведении отбора проб сточных вод, пробы сточных вод отбираются без абонента.

В пункте 20 указанных Правил установлены обязанности абонента обеспечить возможность проведения отбора проб сточных вод в любое время суток; содержать контрольные канализационные колодцы и подходы к ним в состоянии, обеспечивающем свободный доступ к сточным водам и отбор их проб; обеспечить беспрепятственный доступ к месту отбора проб сточных вод; обеспечить присутствие абонента при проведении отбора проб сточных вод; обеспечить идентификацию мест отбора проб сточных вод (наличие различимых указателей, содержащих идентифицирующие признаки места отбора проб сточных вод и позволяющих определить их на местности).

Отбор проб сточных вод проводится из контрольных канализационных колодцев, указанных в программе контроля состава и свойств сточных вод или договоре водоотведения, едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения (пункт 22 Правил № 525).

В случае невозможности отбора проб сточных вод из мест отбора проб сточных вод в связи с неисполнением абонентом своих обязанностей, указанных в пункте 20 Правил, отбор проб сточных вод осуществляется из первого доступного колодца на сети водоотведения, по которой осуществляется транспортировка сточных вод абонента, ближайшего к канализационному выпуску с объекта абонента. В этом случае показатели состава и свойств сточных вод отобранной пробы считаются показателями состава и свойств сточных вод, отводимых абонентом в централизованную систему водоотведения (пункт 24 Правил № 525).

Как следует из материалов дела, факт сброса ответчиком в систему канализации сточных вод с превышением нормативов по составу сточных вод подтвержден представленными в дело актами отбора проб составленными истцом ежеквартально.

Отбор проб произведен истцом в КНС, расположенной на территории, принадлежащей ООО НПК «Зернопродукт», в границах зоны его эксплуатационной ответственности, что подтверждается представленными в дело ситуационными планами, фотоматериалами. 

При этом отсутствие в договоре водоотведения специально определенного места отбора проб не является обстоятельством, исключающим обязанность организации водопроводно-канализационного хозяйства по контролю за составом и свойствами сточных вод. В этом случае возможен отбор проб из сточного колодца, ближайшего к канализационному выпуску с объекта абонента.

В рассматриваемом случае отбор проб произведен в месте, согласованном сторонами как место исполнения обязательства ресурсоснабжающей организацией, согласованном сторонами в договоре, что не противоречит положениям правил № 525.

Довод ответчика об отсутствии его уведомления отклонен судом с учетом следующего.

Из актов отбора проб усматривается, что во всех случаях присутствовал сотрудник организации, осуществляющей обслуживание котельной, принадлежащей ответчику, что вино из сопоставления содержания актов отбора проб и условий договора от 19.01.2015 № 2 НПК/15 на оказание услуг по управлению, техническому обслуживанию оборудования котельной. Данный договор заключен ответчиком с ООО «Искитимские ХПП» как исполнителем, от имени которого выступал генеральный директор ФИО4 Тем же лицом подписан акт отбора проб от 14.08.2018 № 56. Последующие акты подписаны сотрудником котельной ФИО5

Из актов отбора проб усматривается, что представителями абонента заявлено требование о предоставлении части пробы, исполненное с отметкой в акте.

Как видно из имеющихся в деле фотоматериалов, топографических планов, ситуационных планов, территория ответчика огорожена, доступ на территорию, в том числе доступ к сооружению КНС ограничен. Следовательно, доступ представителей истца к указанным сооружениям для отбора проб мог быть обеспечен лишь при надлежащем исполнении абонентом своих обязанностей, предусмотренных как договором, так и нормативно установленным порядок. 

При этом направление абонентом для участия в отборе лицо, не состоящее непосредственно в трудовых отношениях с владельцем объектов водоотведения, может указывать на отельные особенности организации им бизнес-процессов, однако не освобождает от уплаты платы за нарушение требований к составу и свойствам сточных вод.

Содержание актов отбора проб, представленных истцом, в целом соответствует требованиям правил № 525, позволяет установить данные, необходимые для идентификации отобранной пробы, фиксации места и времени ее отбора.

В соответствии с частью 3 статьи 30.3 Закона № 416-ФЗ анализ проб сточных вод осуществляется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, аккредитованными в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации. Территориальные органы федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный экологический надзор (в случае, если объект абонента соответствует критериям определения объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору), или органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации (в иных случаях) вправе использовать данные анализа проб сточных вод при проведении проверок в рамках осуществления государственного контроля (надзора).

Анализ проб сточных вод проведены аккредитованной лабораторией очистных сооружений АО «НЗИВ». Что не противоречит нормативным требованиям.

Компетенция лаборатории и соответствие ее квалификационным требованиям подтверждены свидетельством о регистрации лаборатории от 19.09.2019, выданным Сибирским управлением Ростехнадзора, аттестатом аккредитации от 18.08.2016 РОСС RU.0001.511599, выданным Федеральной службой по аккредитации, приказом Федеральной службы по аккредитации от 03.04.2020 № ПК1-508 о подтверждении компетентности АО «НЗИВ».

Результаты отбора проб сточных вод и исходные данные, положенные в основу расчета платы за превышение установленных нормативов сброса загрязняющих веществ со сточными водами, ответчиком  документально не опровергнуты. Так, ответчиком не реализовано право на повторный отбор проб по вызову абонента даже после получения обращения об уплате платы за нарушение требований к составу и свойствам сточных вод и документов, составленных по результатам лабораторного контроля.

Довод ответчика о наличии выпуском сточных вод других абонентов в те же сети судом отклонен, поскольку при рассмотрении дела не нашло подтверждение наличие выпусков абонентов, способных обеспечить сброс сточных вод с составом, аналогичным установленному по результатам лабораторных исследований. Так, концентрация загрязняющих веществ, их состав указывает на промышленный характер сбросов и не соответствует составу сточных вод, отводимых при обычной эксплуатации жилых домов. При этом ответчик не сообщал ресурсоснабжающей организации о наличии абонентов, подключенных к той же сети водоотведения, имеющих выпуски, способные причинить вред окружающей среде, в нарушение пункта 27 договора водоотведения.

Кроме того, пунктом 28 договора водоотведения установлена ответственность абонента за нарушения условий договора, произошедшие в зоне его эксплуатационной ответственности, независимо от наличия или отсутствия вины других лиц (физических или юридических).

Расчет платы за превышение нормативов водоотведения по составу сточных вод произведен истцом во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.1995 № 1310 в порядке и размере, утвержденным Постановлением № 513 за август и сентябрь 2018 года и Постановлением № 2360 за последующие периоды.

Проверив расчеты платы за превышение нормативов по составу сточных вод, арбитражный суд обращает внимание, что расчет платы произведен истцом 29.09.2018 в соответствии с порядком, определенным Постановлением № 513, в то время как указанное Постановление утратило силу с 25.09.2018. В такой ситуации плата подлежала начислению по утвержденным ставкам в порядке, определенном Правилами № 2630. Согласно произведенному судом расчету размер платы за сентябрь 2018 года составляет 4 643 рубля 55 копеек. 

В остальной части представленные истцом расчеты суд признает правильными, соответствующими нормам действующего законодательства.

В связи с наличием задолженности истец начисли пени, составившие по состоянию на 13.05.2020 5 318 рублей 33 копейки.

На основании пункта 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Согласно части 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

В соответствии с частью 6.2 Закона № 416-ФЗ абонент, несвоевременно и (или) не полностью оплативший услуги по договору водоотведения, обязан уплатить организации, осуществляющей водоотведение, пени в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная со следующего дня после дня наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты.

Согласно пункту 36 договора водоотведения в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения абонентом обязательств по оплате договора абонент обязан оплатить ресурсоснабжающей организации пени за каждый день просрочки в размере оной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день уплаты. Пеня начисляет за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного договором, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного договором срока исполнения обязательства.

Согласно пункту 7 договора расчетным периодом установлен месяц. Окончательный расчет за отведенные сточные воды абонент производит до 10 числа месяца, следующего за расчетным месяцем.

Расчет пени проверен судом, признается арифметически верным, соответствующим условиям договора. Начисление истцом пени в порядке, согласованном сторонами в договоре, привело к уменьшению пени по сравнению с ее размером, определенным в части 6.2 статьи 14 Закона № 416-ФЗ. Однако такой порядок не нарушает права ответчика. 

Заявление об уменьшении неустойки по правилам статьи 333 ГК РФ от ответчика в арбитражный суд не поступило.

Часть первая статьи 333 ГК РФ, предусматривающая возможность установления судом баланса между применяемой к нарушителю мерой ответственности и размером действительного ущерба, причиненного в результате совершенного им правонарушения, не предполагает, что суд в части снижения неустойки обладает абсолютной инициативой - исходя из принципа осуществления гражданских прав в своей воле и в своем интересе (пункт 2 статьи 1 Кодекса) неустойка может быть уменьшена судом при наличии соответствующего волеизъявления со стороны ответчика. В противном случае суд при осуществлении судопроизводства фактически выступал бы с позиции одной из сторон спора (ответчика), принимая за нее решение о реализации права и освобождая от обязанности доказывания несоразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства, согласно правовой позиции, сформулированной в Обзоре практики Конституционного Суда Российской Федерации за первый квартал 2015 года, утвержденного Решением Конституционного Суда РФ от 23.04.2015.

Согласно пункту 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», при оценке соразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства необходимо учитывать, что никто не вправе извлекать преимущества из своего незаконного поведения, а также то, что неправомерное пользование чужими денежными средствами не должно быть более выгодным для должника, чем условия правомерного пользования (пункты 3, 4 статьи 1 ГК РФ).

Согласно пункту 2 статьи 1 ГК РФ субъекты гражданского права приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе.

Учитывая компенсационный характер гражданско-правовой ответственности, под соразмерностью суммы неустойки последствиям нарушения обязательства ГК РФ предполагает выплату кредитору такой компенсации его потерь, которая будет соразмерна нарушенному интересу. Поскольку размер ответственности в данном случае определен нормами закона, соразмерность неустойки последствиям нарушения обязательства предполагается. При этом сам по себе размер неустойки (пени) не свидетельствует о ее явной несоразмерности.

Необоснованное уменьшение неустойки судами с экономической точки зрения позволяет должнику получить доступ к финансированию за счет другого лица на нерыночных условиях, извлекать преимущества из своего незаконного поведения - неисполнения денежного обязательства. Вышеизложенная правовая позиция сформулирована в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.01.2011 № 11680/10.

В рассматриваемом случае из материалов дела не усматривается наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства по оплате водоотведения. Доказательств несоразмерности взыскиваемой суммы неустойки последствиям нарушения обязательств, ответчиком в материалы дела не представлено.

Таким образом, основания для уменьшения неустойки по правилам статьи 333 ГК РФ у суда отсутствуют.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ в совокупности, учитывая наличие документального подтверждения обстоятельств поставки тепловой энергии в пользу ответчика, а также отсутствие доказательств оплаты ответчиком в истребуемой сумме, арбитражный суд признает правомерными и подлежащими удовлетворению исковые требования АО «НЗИВ» о взыскании основного долга в сумме 79 493 рубля 81 копейка, пени в сумме 5 318 рублей 33 копейки. В остальной части исковые требования удовлетворению не подлежат.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины, понесенные истцом при обращении за судебной защитой, подлежат возмещению за счет ответчика пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований в сумме 3 391 рублей 99 копеек.

В связи с излишней уплатой государственной пошлины при обращении в арбитражный суд истцу следует возвратить государственную пошлину в сумме 9 321 рублей.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью Научно-производственный комплекс «Зернопродукт» в пользу акционерного общества «Новосибирский завод искусственного волокна» плату за превышение нормативов водоотведения по составу сточных вод в сумме 79 493 рублей 81 копейка, пени в сумме 5 318 рублей 33 копейки, расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3 391 рублей 99 копеек.

Возвратить акционерному обществу «Новосибирский завод искусственного волокна» из средств федерального бюджета государственную пошлину в сумме 9 321 рублей.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья Я.А. Смеречинская