АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

Октябрьский проспект, 14, г. Владимир, 600025

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А11-4438/2022

г. Владимир

7 февраля 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 24.01.2024.

Полный текст решения изготовлен 07.02.2024. 

Арбитражный суд Владимирской области в составе судьи Романовой В.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения города Коврова "Гимназия № 1 имени А.Н.Барсукова" (601900, 

<

...>, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к обществу с ограниченной ответственностью "Ал-строй" (601915, 

<

...>, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о взыскании 8 970 руб.; третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, общество с ограниченной ответственностью "Градиал" (143441, Московская область, г.о.Красногорск, д.Путилково, тер.Гринвуд, стр.19, лит 4б, 461, эт.4, оф.19); при участии: от истца                ФИО2- по доверенности от 24.02.2023 (сроком действия н 1 год), от ответчика ФИО3- директор, от третьего лица не явились (в судебном заседании 17.01.2024 на основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 14 час.20 мин. 24.01.2024), установил.

Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение г.Коврова «Гимназия № 1 имени А.Н.Барсукова» обратилось в суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Ал-Строй» о взыскании штрафа в сумме 8 970 руб. за ненадлежащее исполнение обязательств по договору от 12.03.2020 № 10.

В обоснование своего требования истец сослался на статьи 309, 782 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 34, 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», постановление Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 № 1042 «Об утверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 15.05.2017 № 570 и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1063» пункты 4.2, 7.3 договора от 12.03.2020 № 10 и неисполнение ответчиком без уважительных причин с 02.07.2021 принятых на себя обязательств по техническому надзору за выполнением работ по капитальному ремонту объекта, производимых ООО «Градиал» в рамках контракта от 11.03.2020 № 001-ЭА (отсутствовал на объекте, не осуществлял действия по техническому надзору).

Ответчик в отзывах на исковое заявление требование истца не признал, пояснив, что истцом был установлен окончательный (пресекательный) срок для проведения технического надзора – до 01.07.2021 и ответчик не имел оснований для приемки и подписания актов каких-либо выполненных работ на объекте ввиду прекращения срока действия контракта заказчика и подрядчика в части осуществления ремонтных работ.

Также ответчик пояснил, что акт КС-2 от 29.06.2021 № 18.5.1 либо не был представлен ему до 02.07.2021, либо указанные в акте работы не были выполнены ООО «Градиал» в полном объеме; работы, отраженные в актах КС-2 от 26.07.2021, выполнялись в нарушение закона после окончания срока действия контракта.

По мнению ответчика, неисполнение ООО «Градиал» ремонтных работ в полном объеме в установленный срок свидетельствует об отсутствии вины ООО «АЛ-Строй» в неисполнении договора.

Возражая против доводов ответчика, истец пояснил, что в обязанности ответчика входит оказание услуг по техническому надзору и контролю за работами на объекте, проводимыми ООО «Градиал» до полного исполнения последним всех обязательств по контракту от 11.03.2020 № 001-ЭА.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО "Градиал", которое в отзыве на иск указало, что подтверждает исполнение ответчиком обязательств по техническому надзору и контролю на протяжении действия контракта – до 01.07.2021 включительно; просило рассмотреть дело в свое отсутствие.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Между МБОУ г.Коврова «Гимназия № 1 имени А.Н.Барсукова» (заказчик) и ООО «Ал-Строй» (исполнитель) 12.03.2020 заключен договор № 10 на оказание услуг по техническому надзору, по условиям которого исполнитель обязуется оказать заказчику услугу по техническому надзору за выполнением ремонтных работ объекта «Капитальный ремонт 2-го здания  МБОУ г.Коврова «Гимназия № 1 имени А.Н.Барсукова», расположенного по адресу: 

<

...>, для учащихся 1-6 классов» в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, действующими строительными нормами и правилами, регламентами и другими нормативными актами, договором № 001-ЭА от 11.03.2020, заключенным МБОУ г.Коврова «Гимназия № 1 имени А.Н.Барсукова» с ООО «Градиал», а заказчик обязуется оплатить услугу на условиях, предусмотренных настоящим договором (пункт 1.1 контракта).

Исполнитель является представителем заказчика на объекте. Требования исполнителя, касающиеся выполнения работ, являются обязательными для подрядных организаций, выполняющих эти работы (пункт 1.2 договора). Исполнитель обязуется начать осуществление технического надзора за работами на объекте с момента подписания договора; исполнитель осуществляет технический надзор за работами на объекте на всем протяжении этих работ, до полного исполнения подрядчиком всех обязательств по контракту, над которым осуществляется технический надзор (пункты 1.3, 1.4 договора).

Разделом 2 договора стороны согласовали стоимость и порядок расчетов, в том числе: стоимость 598 000 руб., поэтапная оплата услуг (1 этап: с 11.03.2020 по 25.04.2020 - 10% от цены договора; 2 этап: с 26.04.2020 по 25.05.2020 - 10% от цены договора; 3 этап: с 26.05.2020 по 25.06.2020 - 10% от цены договора; 4 этап: с 26.06.2020 по 25.07.2020 - 11% от цены договора; 5 этап: с 26.07.2020 по 25.08.2020 - 11% от цены договора; 6 этап: с 26.08.2020 по 25.09.2020 - 11% от цены договора; 7 этап: с 26.09.2020 по 25.10.2020 - 11% от цены договора; 8 этап: с 26.10.2020 по 25.11.2020 - 11% от цены договора. За 9 этап оплата осуществляется с 26.11.2020 до полного исполнения контракта от 11.03.2020 № 001-ЭА, заключенного МБОУ г.Коврова "Гимназия № 1 имени А.Н. Барсукова" с ООО "Градиал" - 15% от цены договора).

В разделе 4 договора установлены обязанности исполнителя.

Пунктом 5.5 договора предусмотрено, что штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение исполнителем обязательств, предусмотренных договором, за исключением просрочки исполнения исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом; размер штрафа устанавливается в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 № 1042, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления штрафа.

Сторона освобождается от уплаты неустойки (штрафа, пени), если докажет, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного договором, произошло вследствие непреодолимой силы или по вине другой стороны (пункт 5.7 договора).

В разделе 6 договора установлено, что он вступает в силу с момента его подписания сторонами и действует до полного исполнения сторонами своих обязательств; прекращает свое действие в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим договором или законодательством Российской Федерации.

16.07.2021 и 29.07.2021 истец направил ответчику по адресу электронной почты ponomarev-av@mail.ru претензии от 16.07.2021 № 256, от 29.07.2021 № 271, в которых сообщил о неправомерном отсутствии на совещаниях 8 и 13 июля 2021 года по вопросам исполнения контракта от 11.03.2020 № 001-ЭА; о неправомерном отсутствии с 02.07.2021 на объекте, неосуществлении проверки соответствия качества выполненных по контракту работ, отказе от визирования актов о приемке выполненных работ (КС-2), предъявленных 19.07.2021, отказе от участия в производственных совещаниях 08.07.2021, 13.07.2021, 20.07.2021, 27.07.2021, отказе от освидетельствования и приемки скрытых работ.

31.08.2021 истец направил в адрес ответчика решение № 316 об одностороннем отказе от исполнения договора от 12.03.2020 № 10 в связи с неисполнением в период с 02.07.2021 по настоящее время принятых на себя по договору обязательств.

Истец произвел расчет штрафа в соответствии с пунктами 5.3, 5.5 договора и пунктом 3 Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 15.05.2017 № 570 и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1063, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 № 1042, в размере 8 970 руб. и обратился в арбитражный суд с рассматриваемым иском. 

Оценив в совокупности представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В силу положений статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается.

Заключенный сторонами договор относится к договору возмездного оказания услуг, регулируется, как общими положениями гражданского законодательства, так и нормами для отдельных видов обязательств, содержащихся в главе 39 Гражданского кодекса Российской Федерации "Возмездное оказание услуг".

В силу пункта 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Согласно статье 781 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В соответствии со статьей 783 Гражданского кодекса Российской Федерации общие положения о подряде (статьи 702-729) и положения о бытовом подряде (статьи 730-739) применяются к договору возмездного оказания услуг, если это не противоречит статьям 779-782 настоящего Кодекса, а также особенностям предмета договора возмездного оказания услуг.

Договор между сторонами по настоящему делу заключен в соответствии Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

В соответствии с пунктом 2 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации по государственному контракту на выполнение подрядных работ для государственных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному заказчику, а государственный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Из положений статей 748, 749 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 53 Градостроительного кодекса Российской Федерации следует, что если строительство осуществляется на основании договора, то строительный контроль должен осуществляться как лицом, непосредственно осуществляющим строительство - подрядчиком (строительный контроль подрядчика), так и заказчиком (строительный контроль заказчика).

В соответствии с частью 1 статьи 53 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительный контроль проводится в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства в целях проверки соответствия выполняемых работ проектной документации, требованиям технических регламентов, результатам инженерных изысканий, требованиям градостроительного плана земельного участка. Привлечение заказчиком строительной компании для этих целей соответствует положениям части 2 статьи 53 названного Кодекса.

Частью 4 статьи 53 Градостроительного кодекса Российской Федерации определено, что в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора), должен проводиться контроль над выполнением работ, которые оказывают влияние на безопасность объекта.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 11.03.2020 между МБОУ г.Коврова "Гимназия № 1 имени А.Н.Барсукова" (заказчик) и ООО "Градиал" (подрядчик) заключен контракт № 001-ЭА, согласно пункту 1.1 которого подрядчик обязуется выполнить по заданию заказчика капитальный ремонт 2-го здания МБОУ г.Коврова "Гимназия № 1 имени А.Н.Барсукова", расположенного по адресу: 

<

...>, для учащихся 1-6 классов, в соответствии с проектом и локальными сметными расчетами (приложение № 1), графиком производства работ (приложение № 2) и протоколом согласования (ведомости) договорной цены (приложение № 3) и дать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Согласно пункту 1.4 контракта дата начала работ с момента заключения контракта, дата окончания работ – 04.12.2020. Подрядчик обязуется приступить к работе, предусмотренной контрактом, в течение 5 рабочих дней с момента его подписания и завершить ее 04.12.2020 (пункт 4.8 контракта).

В приложении № 3 к контракту стороны согласовали график производства работ.

Дополнительным соглашением от 17.03.2020 № 1 к контракту от 11.03.2020 № 001-ЭА стороны изменили график производства работ в пределах ранее установленного срока (приложение № 3), не меняя срок окончания работы.

  Дополнительным соглашением от 17.03.2020 № 2 к контракту от 11.03.2020 № 001-ЭА стороны изменили стоимость работ.

Дополнительным соглашением от 13.04.2020 № 3 к контракту от 11.03.2020 № 001-ЭА стороны изменили приложение № 4 к контракту (протокол согласования договорной цены).

Дополнительными соглашениями от 16.07.2020 № 4, от 28.07.2020 № 5, от 25.11.2020 № 6, от 08.02.2021 № 8 и от 12.02.2020 № 9 к контракту от 11.03.2020 № 001-ЭА стороны уточнили свои наименования и реквизиты.

Дополнительным соглашением от 04.12.2020 № 7 к контракту от 11.03.2020 № 001-ЭА стороны изменили дату окончания работ – 01.07.2021, согласовали новое содержание приложения № 3 – график производства работ; изложили пункт 14.1 контракта в следующей редакции: контракт вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения и действует до 01.07.2021 включительно, а в части расчетов до полного исполнения сторонами своих обязательств.

31.08.2021 истец направил в адрес ответчика решение № 316 об одностороннем отказе от исполнения договора от 12.03.2020 № 10 в связи с неисполнением ответчиком своих обязательств по данному договору.

В период с 13.09.2021 по 08.10.2021 Контрольно-ревизионной инспекцией Владимирской области проведена выездная проверка МБОУ г.Коврова "Гимназия № 1 имени А.Н.Барсукова", по итогам которой установлено неисполнение ООО «Ал-строй» обязательств по договору от 12.03.2020 № 10 (акт проверки от 08.10.2021).

28.10.2021 УФАС по Владимирской области вынесено решение по делу № РНП-33-1529, которым управление отказало в удовлетворении обращения МБОУ г.Коврова "Гимназия № 1 имени А.Н.Барсукова" о включении информации об ООО «Ал-строй» в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), не усмотрев в действиях (бездействии) ответчика признаков недобросовестности.

15.12.2021 заместителем Ковровского городского прокурора вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 7 статьи 7.32 КоАП РФ, в котором отражено, что с 02.07.2021 оказание услуг по договору от 12.03.2020 № 10 со стороны ООО «Ал-строй» прекращено.

08.06.2022 мировым судьей судебного участка № 5 города Коврова Владимирской области принято постановление по делу № 6-200/5-2022, которым ООО «Ал-строй» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 7.32 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 30 000 руб.

Ответчиком представлены:

- акты приема-передачи отчетных материалов за периоды: с 12.03.2020 по 25.03.2020, 25.03.2020 по 25.04.2020, 25.04.2020 по 25.05.2020, 25.05.2020 по 25.06.2020, 25.06.2020 по 25.07.2020, 25.07.2020 по 25.08.2020, 25.08.2020 по 25.09.2020, 25.09.2020 по 25.10.2020, 25.10.2020 по 25.11.2020, 25.11.2020 по 25.12.2020, подписанные сторонами без замечаний и возражений;

- письма от 04.08.2020 № 16, от 31.08.2021 № 17, от 28.09.2020 № 18, от 26.10.2020 № 20, от 30.11.2020 № 19, от 22.03.2021 № 8, от 06.04.2021 № 9 о том, что ООО «Градиал» имеет отставание от календарного графика, не представляет акты выполненных работ, исполнительные схемы, акты на скрытые работы, сертификаты и паспорта на используемые материалы для отчета за сентябрь, 

- письма от 19.01.2021 № 2, от 05.02.2021 № 3, от 09.03.2021 № 6, от 09.04.2021 № 10, от 24.04.2021 № 13, от 11.05.2021 № 14 об обнаружении недостатков в выполненных ООО «Градиал» работах;

- письма от 05.12.2020 № 21, от 13.04.2021 № 11, касающиеся вопроса окончания срока действия договора от 12.03.2020 № 10.

20.05.2021 ответчик направил истцу претензию № 18 о расторжении договора в связи с существенным изменением обстоятельств, 30.06.2021 – извещение о завершении срока действия договора (извещение от 30.06.2021 № 25).

Постановлением Первого Арбитражного апелляционного суда от 09.03.2023 по делу № А11-2868/2022 с МБОУ г.Коврова "Гимназия № 1 имени А.Н.Барсукова" в пользу ООО «Ал-Строй» взыскана задолженность по договору от 12.03.2020 в сумме 89 700 руб. и пени за нарушение срока оплаты в сумме 10 632 руб.47 коп. за период с 07.01.2021 по 16.11.2022. 

Апелляционным судом установлено, что договором от 12.03.2020 № 10 предусмотрено оказание услуг по 9 этапу с 26.11.2020 до полного исполнения контракта от 11.03.2020 № 001-ЭА, заключенного МБОУ г.Коврова «Гимназия № 1 имени А.Н.Барсукова» с ООО «Градиал»; 31.08.2021 МБОУ г.Коврова «Гимназия № 1 имени А.Н.Барсукова» заявило об одностороннем отказе от исполнения договора от 12.03.2020 № 10, а 09.12.2021 заявило односторонний отказ от договора подряда на капитальный ремонт гимназии от 11.03.2020          № 001-ЭА, в связи с чем обязательства сторон по договорам на капитальный ремонт гимназии и на технический надзор прекращены и их дальнейшее исполнение не предполагалось; в период с 25.11.2020 по 04.12.2020 обязательства по договору ООО «Ал-Строй» выполнило, что подтверждается актом приема-передачи отчетных материалов за период с 25.11.2020 по 04.12.2020, подписанным МБОУ г.Коврова "Гимназия № 1 имени А.Н.Барсукова" без замечаний по объему и качеству оказанных услуг.

Также апелляционный суд установил, что доказательств того, что прекращение технического надзора со стороны ООО "Ал-Строй" за капитальным ремонтом гимназии привело к каким-либо негативным последствиям для заказчика материалы дела не содержат; какие-либо претензии относительно качества и сроков выполнения работ ООО "Ал-Строй" отсутствуют. 

При рассмотрении настоящего дела таких доказательств также не представлено. Доказательств того, что услуги технического надзора на указанном этапе выполнял кто-либо другой, также не имеется.

Таким образом, Первый арбитражный апелляционный суд установил, что ООО «АЛ-Строй» оказало услуги по 9 этапу работы.

В силу части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Поскольку установленные постановлением Первого Арбитражного апелляционного суда от 09.03.2023 по делу № А11-2868/2022 обстоятельства имеют преюдициальное значение для рассмотрения настоящего дела, заявленное истцом требование удовлетворению не подлежит.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины подлежат отнесению на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167, 168, 176, 180, 181, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

Р Е Ш И Л:

в иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г.Владимир, через Арбитражный суд Владимирской области в течение месяца с момента принятия решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

 

Судья                                                                                              В.В.Романова