Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-125364/2019

28 декабря 2020 года

г.Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть решения объявлена 25 декабря 2020 года. 

Полный текст решения изготовлен 28 декабря 2020 года.

 

Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе судьи Шпачева Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, 

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: общество с ограниченной ответственностью "ИНТЕРВТОРРЕСУРС";

заинтересованное лицо: Балтийская таможня 

об оспаривании решения,

при участии:

от заявителя – ФИО2, доверенность от 05.08.2020, 

от заинтересованного лица – ФИО3, доверенность от 25.12.2019,  

 

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Интервторресур» (далее также - Общество, Заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным решения Балтийской таможни (далее также - таможня) от 06.09.2019 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары (далее - ДТ) № 10216170/050919/0098746, об обязании Балтийской таможни восстановить нарушенные права заявителя путем возврата суммы излишне уплаченных таможенных платежей в размере 1 976 387,27 руб.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 16.03.2020, оставленным без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.07.2020, заявленные требования Общества удовлетворены.

Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 26.11.2020 решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции отменены, дело направлено на новое рассмотрение.

 

В судебном заседании представитель Общества поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении, письменных объяснениях.

Представитель таможенного органа возражал против их удовлетворения по доводам, изложенным в отзыве, письменных объяснениях.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы представителей сторон, арбитражный суд установил следующее.

Как видно из материалов дела, ООО «Интервторресурс» в целях таможенного декларирования товаров «кусковой лом и отходы черных металлов нелегированной стали (в виде пластин, труб, прутов, обрезков ж/д лома до 1,5м., балок, швеллеров, уголков различных форм и размеров) стальные, листовые, полосовые сортовые отходы, стальные канаты и проволока группы, категории ЗА, 5А, 12А, 13А», классифицируемый в товарной подсубпозиции 7204 49 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС, страна назначения - Индия, условия поставки FAS Санкт-Петербург, вес нетто/брутто -31 500 000 кг, таможенная стоимость 15,25 руб./кг, (0,23 долл. США/кг), и помещения указанных товаров под таможенную процедуру экспорт в таможенный орган в электронном виде подана ДТ.

Указанная ДТ зарегистрирована таможенным органом путем присвоения ей регистрационных номеров № 10216170/050919/0098746.

Таможенная стоимость товаров, задекларированных по ДТ № 10216170/050919/0098746, определена и заявлена декларантом по методу «по стоимости сделки с вывозимыми товарами», регламентированному Правилами определения таможенной стоимости товаров, вывозимых из Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.03.2012 № 191 (далее - Правила).

Согласно пункту 6 статьи 324 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС), проверка таможенных, иных документов и (или) сведений проводится путем анализа документов и сведений, указанных в пункте 1 статьи 324 ТК ЕАЭС, в том числе, путем сопоставления сведений, содержащихся в одном документе, между собой, а также со сведениями, содержащимися в иных документах, в том числе в документах, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, сосведениями, полученными из информационных систем, используемых таможенными органами, и (или) информационных систем государственных органов (организаций) государств-членов в рамках информационного взаимодействия, из других источников, имеющихся в распоряжении таможенного органа на момент проведения проверки, а также другими способами в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств-членов.

Пунктом 8 статьи 324 ТК ЕАЭС установлено, что проверка таможенных, иных документов и (или) сведений в отношении таможенной декларации, документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в представленных таможенным органам документах, начатая до выпуска товаров, проводится в соответствии со статьей 325 ТК ЕАЭС.

В соответствии с пунктом 4 статьи 325 ТК ЕАЭС таможенный орган вправе запросить коммерческие, бухгалтерские документы, сертификат о происхождении товара и (или) иные документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, необходимые для установления достоверности и полноты проверяемых сведений, заявленных в таможенной декларации, и (или) сведений, содержащихся в иных документах, в следующих случаях:

1)   документы, представленные при подаче таможенной декларации либо представленные в соответствии с пунктом 2 статьи 325 ТК ЕАЭС, не содержат необходимых сведений или должным образом не подтверждают заявленные сведения;

2)   таможенным органом выявлены признаки несоблюдения положений ТК ЕАЭС и иных международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства государств-членов, в том числе недостоверности сведений, содержащихся в таких документах.

Как следует из пункта 5 статьи 325 ТК ЕАЭС, запрос документов и (или) сведений у декларанта в соответствии с пунктом 4 статьи 325 ТК ЕАЭС должен быть обоснованным и должен содержать перечень признаков, указывающих на то, что сведения, заявленные в таможенной декларации, и (или) сведения, содержащиеся в иных документах, должным образом не подтверждены либо могут являться недостоверными, перечень дополнительно запрашиваемых документов и (или) сведений, а также сроки представления таких документов и (или) сведений.

Перечень запрашиваемых документов и (или) сведений определяется должностным лицом таможенного органа исходя из проверяемых сведений с учетом условий сделки с товарами, характеристик товара, его назначения, а также иных обстоятельств.

В ходе таможенного контроля до выпуска товаров таможенным органом выявлены признаки, указывающие на то, что сведения о таможенной стоимости товаров, задекларированных по ДТ № 10216170/050919/0098746, могут являться недостоверными либо должным образом не подтверждены, выразившиеся, в том числе, в выявлении с использованием системы управления рисками (СУР) риска недостоверного декларирования таможенной стоимости товаров; более низкие цены декларируемых товаров по сравнению с ценой на идентичные или однородные товары при сопоставимых условиях их вывоза по информации, имеющейся в распоряжении таможенного органа.

В соответствии с пунктами 4,5 статьи 325 ТК ТС ЕАЭС таможенным органом 06.06.2019 направлен запрос документов и (или) сведений, в связи с необходимостью установления достоверности и полноты проверяемых сведений, заявленных в ДТ, со сроком предоставления документов и (или) сведений, в том числе письменных пояснений до 01.08.2019, а именно:

с целью подтверждения/уточнения сведений о соблюдении условий сделки в рамках Контракта, а также подтверждения факта согласования Сторонами сделки ее существенных условий у декларанта запрошены Контракт со всеми действующими приложениями и дополнениями к нему + инвойс на поставку, в сканированном виде;

с целью подтверждения/уточнения сведений о цене за товар, фактически уплаченной, либо подлежащей уплате, у декларанта запрошены калькуляция стоимости (себестоимости) в том числе документы, подтверждающие все виды затрат, указанные в калькуляции (счета, товарные накладные, платежные документы). Банковские платежные документы по оплате декларируемой партии товара (платежные поручения, выписки по лицевому счету, ведомость банковского контроля). Письменные пояснения о фактических обстоятельствах формирования стоимости товара и структуры таможенной стоимости и, в частности, таможенной пошлины в соответствии с условиями поставки;

с целью подтверждения/уточнения сведений о формирование цены товара у декларанта запрошены бухгалтерские данные об оприходовании и списании с баланса вывозимых товаров (карточки счетов 41, 90). Договора купли-продажи на вывозимый объем товара с заявленными в графе 31 ДТ заготовителями лома, со всеми приложениями и дополнениями, а так же платежно-расчетные документы по данным договорам; Поручение на погрузку товара в сканированном виде с пояснением по дате его формирования и выдачи;

с целью подтверждения/уточнения сведений о структуре таможенной стоимости у декларанта запрошены договор по оплате экспортной пошлины (при наличии), а так же банковские документы по ее оплате (платежные поручения, выписки по лицевому счету, ведомость банковского контроля). Банковские платежные документы по оплате вознаграждения агенту за поставку;

с целью подтверждения/уточнения сведений о соотношении цены сделки с ценой на мировом рынке у декларанта запрошены документы, подтверждающие стоимость доставки товаров из России в страну назначения (счет за фрахт до страны назначения). Перевод на русский язык документов, представленных в сканированном виде "расчет FAS..." по позициям 2,4,5,6. Документы, подтверждающие доказательство того, что стоимость близка к имевшей место в рассматриваемый период одной из следующих проверочных величин (путем сравнения), а именно: стоимость сделки при продаже однородных товаров на вывоз в ту же страну;

с целью подтверждения/уточнения сведений о документах, подтверждающих фактические характеристики товара "лом", имеющие значение для определения таможенной стоимости товаров, у декларанта запрошены санитарно - эпидемиологическое Заключение на партию лома; паспорт на партию лома, оформленный в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 11.05.2001 № 369; выписка из Журнала регистрации отгруженного лома Загрузчика; Путевой лист; договор с сюрвейером с приложением счета за его услуги; Акт приема -передачи с указанием группы и марки лома; товарно - транспортная накладная;

с целью подтверждения/уточнения сведений о наличии взаимосвязи продавца и покупателя у декларанта запрошены документы, отражающие финансовые взаимоотношения продавца и покупателя, кроме расчетов по договору купли-продажи, на основании которых производится перемещение оцениваемых товаров: заявки, заказы, согласование ассортимента и сроков поставки (для проверки возможности получения продавцом прямого или косвенного дохода от деятельности покупателя). Документы, отражающие участие продавца в распределении прибыли от деятельности покупателя. Документы, содержащие сведения о принадлежащих продавцу и покупателю голосующих акций;

с целью подтверждения/уточнения сведений об отсутствии влияния взаимосвязи продавца и покупателя на цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате, у декларанта запрошены документы, свидетельствующие о таможенном декларировании идентичных или однородных товаров, таможенная стоимость которых была определена по стоимости сделки с возимыми товарами при их продажи для вывоза на таможенную территорию ЕАЭС покупателям, не являющимся взаимосвязанными с продавцом лицами (коммерческие документы продавца (контракты, инвойсы, банковские платежные документы и т.п.), свидетельствующие о том, что установленная цена согласуется с нормальной ценовой практикой. Документы, свидетельствующие о том, что цена товара установлена таким способом, который согласуется с конкурентоспособной ценовой практикой рассматриваемой отрасли или с тем, как устанавливается цена при продажах независимым покупателям. Пояснения продавца о наличии прямых контрактов с другими импортерами/производителями. Если таковые имеются, представить заверенные копии таких документов. Документы и сведения, подтверждающие, что стоимость сделки с ввозимыми товарами близка к одной из следующих проверочных величин, имеющих место в тот же или соответствующий ему период времени, в который ввозимые товары пересекали таможенную границу ЕАЭС в соответствии с пунктом 5 статьи 39 ТК ЕАЭС;

с целью подтверждения/уточнения сведений о стоимость сделки у декларанта также запрошены иные документы, которые декларант желает/может предоставить в подтверждение заявленных сведений о таможенной стоимости.

Одновременно с запросом документов и (или) сведений таможенный орган довел до декларанта сумму обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, которую необходимо предоставить таможенному органу для выпуска товаров.

Товары, задекларированные по указанной ДТ, выпущены в соответствии с заявленной таможенной процедурой «экспорт» под обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов.

По результатам анализа представленных документов таможенным органом принято решение от 06.09.2019 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10216170/050919/0098746.

Не согласившись с указанным решением таможенного органа, Общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 4 статьи 38 ТК ЕАЭС, таможенная стоимость товаров, вывозимых с таможенной территории Евразийского экономического союза (далее - Союз), определяется в соответствии с законодательством о таможенном регулировании государства-члена, таможенному органу которого осуществляется таможенное декларирование товаров.

Пунктом 2 статьи 23 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 289-ФЗ) регламентировано, что Правительство Российской Федерации устанавливает порядок определения таможенной стоимости товаров, вывозимых из Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 марта 2012 года № 191 утверждены Правила определения таможенной стоимости товаров, вывозимых из Российской Федерации (далее - Правила № 191) (действовали в период декларирования товаров).

Как следует из пункта 7 Правил № 191, основой определения таможенной стоимости оцениваемых (вывозимых) товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, установленном пунктом 11 Правил № 191.

Согласно пункту 11 Правил № 191 таможенной стоимостью оцениваемых (вывозимых) товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за товары при их продаже на вывоз из Российской Федерации в страну назначения и дополненная в соответствии с пунктом 17 Правил № 191, при одновременном выполнении следующих условий:

а)   отсутствуют ограничения в отношении прав покупателя на пользование и распоряжение товарами, за исключением тех, которые ограничивают географический регион, где товары могут быть перепроданы, или которые существенно не влияют на стоимость товаров;

б)   продажа товаров или их цена не зависят от соблюдения условий или обязательств, влияние которых на стоимость товаров не может быть количественно определено;

в)    любая часть дохода, полученного в результате последующей продажи товаров, распоряжения товарами иным способом или их использования, не будет причитаться прямо или косвенно продавцу, за исключением случаев, когда в соответствии с пунктами 17-22 Правил № 191 могут быть произведены дополнительные начисления;

г)    покупатель и продавец не являются взаимосвязанными лицами или покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами, но стоимость сделки с оцениваемыми (вывозимыми) товарами приемлема для таможенных целей в соответствии с пунктом 12 Правил № 191.

Пунктом 8 Правил № 191 регламентировано, что в случае если таможенная стоимость оцениваемых (вывозимых) товаров не может быть определена с использованием метода по стоимости сделки с вывозимыми товарами (далее - метод 1), таможенная стоимость таких товаров определяется с использованием либо метода по стоимости сделки с идентичными товарами (далее - метод 2), либо метода по стоимости сделки с однородными товарами (далее - метод 3), либо метода сложения (далее - метод 5). Декларант в зависимости от имеющихся у него документов имеет право выбрать для определения таможенной стоимости оцениваемых (вывозимых) товаров один из указанных методов.

Согласно пункту 9 Правил № 191, в случае если таможенная стоимость оцениваемых (вывозимых) товаров не может быть определена с использованием указанных в пункте 8 Правил №191 методов, применяется резервный метод (далее - метод 6).

Пунктом 1 статьи 310 ТК ЕАЭС установлено, таможенный контроль проводится таможенными органами в соответствии с ТК ЕАЭС.

Согласно пункту 3 статьи 310 ТК ЕАЭС от имени таможенных органов таможенный контроль проводится должностными лицами таможенных органов, уполномоченными на проведение таможенного контроля в соответствии со своими должностными (функциональными) обязанностями.

В соответствии с пунктом 1 статьи 313 ТК ЕАЭС при проведении таможенного контроля таможенной стоимости товаров, заявленной при таможенном декларировании (далее в настоящей статье - контроль таможенной стоимости товаров), таможенным органом осуществляется проверка правильности определения и заявления таможенной стоимости товаров (выбора и применения метода определения таможенной стоимости товаров, структуры и величины таможенной стоимости товаров, документального подтверждения сведений о таможенной стоимости товаров).

Как следует из пункта 2 статьи 313 ТК ЕАЭС, при проведении контроля таможенной стоимости товаров таможенный орган вправе запросить у декларанта пояснения в письменной форме о факторах, влияющих на формирование цены товаров, а также об иных обстоятельствах, имеющих отношение к товарам, перемещаемым через таможенную границу Союза.

В соответствии с позицией Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» (далее -Пленум № 49), судам необходимо учитывать, что одним из правил таможенной оценки является наделение таможенных органом правом убеждаться в достоверности декларирования таможенной стоимости товаров.

Материалами дела подтверждается, что в ходе таможенного контроля Таможня установила, что представленные Обществом документы и пояснения не устраняют выявленные таможенным органом признаки недостоверности заявленных сведений о таможенной стоимости товаров.

Учитывая неустраненность оснований для проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, начатой до выпуска товаров, у таможенного органа имелись правовые основания для неприменения метода определения таможенной стоимости по стоимости сделки с вывозимыми товарами.

В качестве обоснования решения Балтийской таможни от 06.09.2019 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10216170/050919/0098746, таможней указано следующее.

В соответствии с пунктом 4.1 контракта от 15.02.2019 № 2019-02-15/SPB (далее - Контракт) сторонами сделки согласован ее предмет: «Лом черных металлов категории ЗА, 5А, 8А, ПА, 12А в соответствии с ГОСТ2787-75. Цену тонны товара в каждой партии и базис поставки стороны согласовывают в приложениях к Контракту». По ДТ к таможенному декларированию предъявлена партия товаров «кусковой лом и отходы черных металлов нелегированной группы «ЗА, 5А, 12А, 13А», навалом ГОСТ 2787-75», при этом поставка групп 13А пунктом 4.1 Контаркта не предусмотрена.

Представленные в ответ на запрос таможенного органа SWIFT на перевод валюты являются рамочными по контракту, и в адресации платежа не содержат привязки к рассматриваемой партии товаров, что не позволяет оценить исполнение обязательств по оплате рассматриваемой партии товаров в соответствии с пунктом 5 Контракта, что не позволяет рассматривать их в качестве документа, подтверждающего цену, фактически уплаченную за товар по рассматриваемой ДТ. При этом согласно ведомости банковского контроля по подтверждающим документам по ДТ № 10216170/050619/0098746 в графе 6 указана сумма 7374150,00 / 1012150,00, однако пояснение по сумме 1012150,00, и документальное подтверждение (в том числе в соответствии с пунктом 9.8 Инструкции Банка России от 04.06.2012 № 138-И) Обществом не предоставлено. Таким образом, банковские документы, подтверждающие величину фактически уплаченной цены за данную партию товаров декларантом не предоставлены, а имеющиеся «двойные цифры» в графе 6 ведомости банковского контроля по существу декларантом таможенному органу не пояснены. Таким образом, Обществом не представлено документальное подтверждение того, что цена товара, подлежащая уплате, соответствует фактически уплаченной цене.

Согласно калькуляции стоимости вывозимых товаров по Контракту, заявленная таможенная стоимость в долларах США по курсу ЦБР на дату регистрации ДТ указана в размере 234,10, в то время как согласно письму Общества от 04.06.2019 № 48 расчетная стоимость на дату продажи по приложению 1 к Контракту составила 241,3 долл. США, а по приложению 2 к Контракту - 234,10, однако по приложению 1 к Контракту цена товара указана в размере 239 долл.США/тонну, а по приложению 2 - 232 долл.США/тонну, что свидетельствует о несоответствии цены сделки данным котировок.

При этом необходимо отметить, что в структуру цены включены:

1)   товарная себестоимость на сумму 437226839,88 руб., а документы по закупке товаров у российских участников рынка с приемо-сдаточными актами и расчетными документами в комплекте документов по ДТ отсутствуют;

2)   заработная плата (выплаченный аванс) в размере 5331090,74 руб. - документальное подтверждение данного компонента в структуре цены товара Обществом не предоставлена, природа происхождения данного компонента цены товара декларантом не пояснена и документально не подтверждена;

3)   начисление страховых взносов (30,2%) в сумме 1599855,63 руб. - документальное подтверждение данного компонента в структуре цены товара Обществом не предоставлена, природа происхождения данного компонента цены товара не пояснена, и документально не подтверждена;

4)      амортизация основных средств на сумму 192540,46 руб. - документальноеподтверждение данного компонента в структуре цены товара не предоставлено;

5)   аренда оборудования, транспортных средств на сумму 192540,46 руб. - документальное подтверждение данного компонента в структуре цены товара не предоставлено;

6)   топливо на сумму 870000- документальное подтверждение данного компонента в структуре цены товара не предоставлено;

7)   курсовая разница в размере 871131,79 руб. - документальное подтверждение данного компонента в структуре цены товара декларантом не предоставлена.

Указанные выше обстоятельства не позволили таможенному органу определить обоснованность и действительность величины указанных в калькуляции расходов, имеющих значение для формирования стоимости сделки с вывозимыми товарами и, соответственно, таможенной стоимости товаров.

При декларировании Обществом предоставлены договора с российскими юридическими лицами: ООО «Вторметскрап», ООО «Айрон Ресурс», ГУП Метрополитен, ООО «Весвтормет», ООО «Промышленная Реновация», ООО «Железный мир» с определением цены на товар «лом» в рамках данных договоров, однако декларантом не предоставлены документы, подтверждающие фактические обстоятельства закупки лома у данных юридических лиц (платежно-расчетные документы, приемо-сдаточные акты и т.д.), исходя из чего таможней сделан вывод, что обстоятельства указывают на отсутствие документального подтверждения структуры таможенной стоимости вывозимых товаров.

Обществом не устранен признак недостоверности заявленных сведений о таможенной стоимости, выразившийся в выявлении таможенным органом факта более низкой цены декларируемых товаров по сравнению с ценой на отвечающие критериям идентичности товары при сопоставимых условиях их вывоза по информации, имеющейся в распоряжении таможенного органа, которая доведена до декларанта запросом от 06.06.2019, не предоставлены пояснения и обоснования по данному факту.

Обществом не представлены документы и пояснениям, запрошенные таможенным органом 06.06.2019 и 28.08.2019, равно как и не дано объяснение причин невозможности их предоставления, в частности:

-  документы, подтверждающие все виды затрат, указанные в калькуляции (счета, товарные накладные, платежные документы и т.д.) - по всем позициям запроса от 28.08.2019. Декларантом письмом от 06.09.2019 № 60 пояснено, что информация, отраженная в калькуляции, подтверждена данными бухгалтерского учета Общества. Однако представленные бухгалтерские документы не подтверждают сведения по позициям калькуляции стоимости вывозимых товаров по Контракту, отраженным в запросе таможенного органа от 28.08.2019;

-  предоставленные Обществом расчетные документы с участниками внутреннего рынка РФ невозможно идентифицировать с рассматриваемой партией по ДТ, поскольку Обществом не предоставлено документальное подтверждение, предусмотренное Правилами Обращения по сделкам с заготовителями лома, продавшими объем лома, сведения о котором заявлены по ДТ № 10216170/050619/0098746 (не предоставлены приемосдаточные акты, выписки из Журнала регистрации отгруженных лома и отходов черных металлов и т.д.);

-  банковские платежные документы по оплате декларируемой партии товара - платежные поручения, выписки по лицевому счету;

-  договора купли-продажи на вывозимый объем товара с заявленными в графе 31 ДТ заготовителями лома, со всеми приложениями и дополнениями, а так же платежно-расчетные документы по данным договорам; Поручение на погрузку товара в сканированном виде с пояснением по дате его формирования и выдачи;

-  акт приема - передачи (приемо-сдаточный акт) с указанием группы и марки лома;

-  товарно-транспортная накладная.

Исходя из запроса таможенного органа от 06.06.2019 (и в частности пункт 6 запроса) указанные выше документы, подлежащие оформлению и заполнению в соответствии с правилами обращения лома, запрошены таможенным органом, однако не предоставлены декларантом со ссылкой на невозможность предоставления. Вместе с тем, в рамках таможенного контроля по иным ДТ, Обществом частично предоставлялись приемо-сдаточные акты на товары «лом». Таким образом, декларант уклонился от возможности предоставления документального подтверждения по запросам таможенного органа.

Данный факт не позволил таможенному органу считать обоснованными заявленные сведения о таможенной стоимости.

Также, исходя из письма Общества от 04.06.2019 № 47, а также по имеющейся в распоряжении таможенного органа информации, между продавцом и покупателем по рассматриваемой сделки имеется взаимосвязь, однако в нарушение правил заполнения ДТС-3 декларантом в графе 7 на вопрос «Имеется ли ВЗАИМОСВЯЗЬ между продавцом и покупателем в значении, указанном в статье 37 ТК ЕАЭС?» декларантом указано «нет». Декларант наличие указанной взаимосвязи в рамках контроля таможенной стоимости не опровергает, однако не заявляет в графе 7 ДТС-3 по рассматриваемый ДТ, чем подтверждает тот факт, что сведения, заявленные в графе 7 ДТС-3, не соответствуют действительности.

Согласно пункту 11 Правил, одним из условий применения метода определения таможенной стоимости вывозимых товаров «по стоимости сделки с вывозимыми товарами» является отсутствие взаимосвязи покупателя и продавца, либо, в случае наличия взаимосвязи продавца и покупателя, стоимость сделки с вывозимыми товарами должна быть приемлема для таможенным целей.

Как следует из пункта 13 Правил № 191, при осуществлении продажи между взаимосвязанными лицами стоимость сделки принимается таможенным органом и таможенная стоимость определяется в соответствии с пунктом 11 Правил, если декларант путем сравнения докажет, что такая стоимость близка к имевшей место в тот же или в соответствующий ему период времени одной из проверочных величин, установленных пунктом 13 Правил.

Статьей 37 ТК ЕАЭС установлено, что «взаимосвязанные лица» - лица, которые отвечают хотя бы одному из следующих условий:

а)   они являются сотрудниками или директорами (руководителями) организаций друг друга;

б)     они являются юридически признанными деловыми партнерами, то есть, связаны договорными отношениями, действуют в целях извлечения прибыли, и совместно несут расходы и убытки, связанные с осуществлением совместной деятельности;

в)   они являются работодателем и работником;

г)   какое-либо лицо прямо или косвенно владеет, контролирует или является держателемпяти или более процентов выпущенных в обращение голосующих акций обоих из них;

д)   одно из них прямо или косвенно контролирует другое;

е)   оба они прямо или косвенно контролируются третьим лицом;

ж)  вместе они прямо или косвенно контролируют третье лицо;

з)   они являются родственниками или членами одной семьи.

В этой связи, принимая во внимание все вышеизложенное, таможенным органом по результатам анализа сопутствующих продаже в рамках сделки обстоятельств, кроме всего прочего выявлено наличие условия, ограничивающего применения метода определения таможенной стоимости «по стоимости сделки с вывозимыми товарами», а именно: покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами, при этом в по результатам контроля таможенной стоимости установлено, что стоимость сделки с оцениваемыми (вывозимыми) товарами количественно не определена и документально не подтверждена и, соответственно, не приемлема для таможенных целей.

Учитывая, что таможенным органом в ходе таможенного контроля обнаружены признаки, указывающие на то, что сведения о таможенной стоимости оцениваемого товара являются недостоверными либо должным образом не подтверждены, т.е. обоснованные сомнения в том, что стоимость сделки с рассматриваемым товаром является приемлемой для таможенных целей, неустранение Обществом указанных сомнений таможенного органа, наличие взаимосвязи продавца и покупателя, о которой не было заявлено ООО «Интервторресурс» в ходе таможенного декларирования, суд находит обоснованными доводы таможенного органа.

Указанная позиция таможенного органа подтверждается, в том числе, судебной практикой (определение Верховного Суда Российской Федерации от 26.04.2017 по делу № А06-2650/2014).

К доводам Общества относительно того, что выбранный Таможней источник ценовой информации не отвечает требованиям правил, суд относится критически, и полагает, что источник выбран таможенным органом обоснованно.

Для достижения объективности результата таможенного контроля, таможенный орган анализирует информацию, имеющуюся в его распоряжении, с точки зрения возможности ее применения для определения таможенной стоимости оцениваемых (вывозимых) товаров в соответствии с Правилами, и устанавливает, насколько использование такой информации будет отвечать принципам таможенного контроля.

Согласно пункту 36 Правил, в случае невозможности определения таможенной стоимости оцениваемых (вывозимых) товаров по методам 1, 2, 3 или 5 таможенная стоимость оцениваемых (вывозимых) товаров определяется на основе данных, имеющихся в Российской Федерации, путем использования методов, совместимых с принципами Соглашения и положениями Правил.

Подпунктом б) пункта 4 Правил установлено, что «однородные товары» - товары, не являющиеся идентичными, но имеющие сходные характеристики и состоящие из сходных компонентов, что позволяет им выполнять те же функции, что и оцениваемые (вывозимые) товары, и быть с ними коммерчески взаимозаменяемыми. При определении, являются ли товары однородными, учитываются такие характеристики, как качество, репутация и наличие товарного знака. Товары не считаются однородными, если они не произведены в той же стране, что и оцениваемые (вывозимые) товары. Товары, произведенные иным лицом, нежели производитель оцениваемых (вывозимых) товаров, рассматриваются как однородные лишь в случае, если однородные товары того же производителя не выявлены на территории Российской Федерации.

При вынесении решений о внесении изменений (дополнений), в сведения, заявленные в декларации на товары от 06.09.2019 и определении таможенной стоимости оцениваемого товара по методу 6 в качестве источника информации об однородном товаре таможенным органом использована ДТ № 10216170/210519/0088272 по которой задекларирован товар «отходы и лом углеродистой стали вида ЗА, 5А, 12А, ГОСТ 2787-75, в виде изделий из черных металлов, окончательно непригодных для использования вследствие поломки, разрезов, износа», код ТН ВЭД ЕАЭС 7204 49 900 0, условия поставки FOB Санкт-Петербург по стоимости 16,51 руб./кг (0,26 долл. США/кг).

Понятия «таможенная стоимость» и «цена товара» в Правилах разделены.

В соответствии с пунктом 37 Правил определение таможенной стоимости товаров по методу 6 осуществляется путем гибкого применения методов «по стоимости сделки с вывозимыми товарами» (метод 1), «по стоимости сделки с идентичными товарами» (метод 2), «по стоимости сделки с однородными товарами» (метод 3) или «метода сложения» (метод 5).

Уровень заявленной таможенной стоимости товаров по ДТ № 10216170/210519/0088272 соответствует ценовой информации, имеющейся в распоряжении Балтийской таможни и в свободном доступе, а именно на ресурсе Metalbullin.com на 10.05.2019, согласно которой стоимость черного лома HMS 80:20 на условиях CFR в Турцию составляла 289,83 долл. США/тонну. Согласно этому же источнику цена черного лома на условиях CFR в Индию на 10.05.2019 составляла 325,03 долл. США/тонну (т.е. даже еще выше, чем по используемому источнику).

Кроме того, на основании данных ресурса Steelmint.com минимальная стоимость черного лома в Индии на 17.04.2019 (дата согласования спецификации № 1) составляла 28700 индийских рупий за тонну. За вычетом импортной пошлины (Basic Customs Duty) в размере 15 % по данным Exportgenius.in и учетом курса валют 68,9150 рупий за 1 долл. США на 17.04.2019 (finance.rambler.ru) стоимость одной тонны данной категории товара составит (28700-15%) / 68,9150 = 353,99 долл. США/тонну на 17.04.2019.

Товары, задекларированные по ДТ, указанной в качестве источника информации для определения таможенной стоимости товаров, имеют сопоставимые с оцениваемой поставкой характеристики:

1. товары имеют схожее описание и одинаковое назначение: ДТ № 1026170/050619/0098746 - «кусковой лом и отходы черных металлов нелегированной стали... ЗА, 5А, 12А, 13А ГОСТ 2787-75»; ДТ № 10216170/210519/0088272 - «отходы и лом углеродистой стали вида ЗА, 5А,12А ГОСТ 2787-7»;

2. условия поставки товаров сопоставимы: FAS Санкт-Петербург (ДТ № 10216170/050619/0098746) и FOB Санкт-Петербург (ДТ № 10216170/210519/0088272);

3. товары вывозились в сопоставимый период времени: даты регистрации ДТ - 05.06.2019 и 21.05.2019;

4. контракт от 29.11.2018 № 29/11, в рамках которого осуществлена поставка однородного товара по ДТ № 10216170/210519/0088272, предполагает вывоз товара в количестве несколько тысяч тонн отдельными партиями в соответствии со спецификациями на каждую поставку; в соответствии с п. 3 контракта декларанта от 15.02.2019 № 2019-02-15/SPB, общее количество товаров составляет 400 000 тонн +/-10%, количество партии согласовывается в Приложении к контракту (пункт 2.2 контракта от 15.0.22019 № 2019-02-15/SPB).

5. Спецификации с согласованием цены партий товаров сформированы в сопоставимый период времени: по ДТ № 10216170/210519/0088272 - спецификация № 3 от 15.05.2019; по ДТ № 10216170/050619/0098746-приложения от 17.04.2019 № 1 йот 17.05.2019 № 2.

Существенное значение в рассматриваемом случае имеет то обстоятельство, что внешнеторговым контрактом от 15.02.2019 № 2019-02-15/SPB не установлена зависимость цены товара от категорий лома; цена установлена единой. При этом, в соответствии с пунктом 3.2 правил приемки, предусмотренных Государственным стандартом СССР ГОСТ 2787-75 «Металлы черные вторичные» (сведения о ГОСТе указаны в графе 31 ДТ), установлено, что «партией считается количество вторичных черных металлов одного вида и одной группы или марки, отгружаемое в одной единице транспортных средств и сопровождаемое одним документом о качестве», а в случае приемки партий лома ООО «Интервторресурс» по приемо-сдаточным актам установлены фактические обстоятельства приемки лома различных категорий, поставляемых в одной транспортной единице, по одной цене, независимо от категории лома, и зачастую цена лома при его приемке выше, чем таможенная стоимость при пересчете в рубли по ДТ.

Таким образом, источник выбран в соответствии с требованиями Правил, и не противоречит пп. 2 п. 2 ст. 45 ТК ЕАЭС.

Также суд кассационной инстанции указал на то, что из письма ООО «Интервторресурс» от 04.06.2019 № 47, а также имеющейся в распоряжении таможенного органа информации, следует то обстоятельство, что  между продавцом и покупателем по рассматриваемой сделке имеется взаимосвязь. Данное обстоятельство заявителем не отрицается. При принятии оспариваемого решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, и в ходе рассмотрения дела в суде, таможней также приводились доводы о том, что стоимость товара, задекларированного обществом, значительно отличается от информации о цене на идентичные или однородные товары. Приведенные доводы и поведение декларанта на стадии таможенного контроля не получили надлежащей оценки в судебных актах, в то время как названные обстоятельства могут свидетельствовать о наличии не опровергнутых декларантом признаков недостоверности заявленной таможенной стоимости ввиду допущенного взаимосвязанными лицами манипулирования ценами, и, соответственно, о наличии оснований, предусмотренных подпунктом «г» пункта 11 Правил № 191, для вывода о недопустимости определения таможенной стоимости вывозимых товаров по стоимости сделки с ними.

Соответствующие доводы заявителем не опровергнуты.

Принимая во внимание вышеизложенное, а также факт представления декларантом запрошенных таможенным органом запросами от 06.06.2019 и 28.08.2019 документов, сведений и пояснений не в полном объеме, и неустраненность оснований для проведения проверки в соответствии со статьей 325 ТК ЕЭЭС, по результатам таможенного контроля таможенной стоимости установлено, что заявленная таможенная стоимость товаров по ДТ № 10216170/050619/0098746 является недостоверной, в том числе неправильно выбран метод определения таможенной стоимости товаров.

Учитывая изложенное, решение таможенного органа от 06.09.2019 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10216170/050919/0098746, является законным и обоснованным.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

 

решил:

в удовлетворении заявленных требований отказать. 

 

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца.

 

Судья                                                            Шпачев Е.В.