АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

634050, пр. Кирова д. 10, г. Томск, тел. (3822)284083, факс (3822)284077,  http://tomsk.arbitr.ru, e-mail: tomsk.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А67-13521/2018

г. Томск

24 мая 2019 г.

оглашена резолютивная часть

31 мая 2019 г. изготовлено в полном объеме

Судья Арбитражного суда Томской области  Ю. М. Сулимская, 

при ведении протокола  судебного заседания помощником судьи Помазаном А.Н., рассмотрев в судебном заседании  материалы  дела по заявлению 

Общества с ограниченной ответственностью «Промышленный монтаж» (634050, 

<

...>, каб. 512, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Томской области (634003, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) с привлечением  к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной налоговой службы по Томской области (

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), ИФНС России по г.Томску (

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о признании недействительным Решения № 11188А от 12.10.2018, 

При участии в заседании:

от заявителя: ФИО1  (паспорт, доверенность от  19.11.2018г); 

от ответчика: ФИО2 (удостоверение, доверенность  от 21.02.2019г.), ФИО3 (удостоверение, доверенность от 18.01.2019г.);

от УФНС России по Томской области: ФИО2 (удостоверение, доверенность  от 09.01.2019г.);

от ИФНС России по г.Томску: ФИО2 (удостоверение, доверенность  от 09.01.2019г.)

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Промышленный монтаж» (далее – ООО «Проммонтаж», Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Томской области с заявлением (уточненным) к Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Томской области (далее – Инспекция, ответчик) о признании недействительным Решения № 11188А от 12.10.2018 об отказе в государственной регистрации. Также просит суд обязать налоговый орган зарегистрировать ликвидацию ООО «Проммонтаж».

Определениями от 04.12.2018г., 20.12.2018г. в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены УФНС России по Томской области, ИФНС России по г.Томску. 

Представитель заявителя требования поддержал в полном объеме, указал, что решение вынесено незаконно и необоснованно, поскольку неисполненной обязанности по уплате налогов на момент рассмотрения заявления не имелось. Также пояснил, что на избранном способе защиты нарушенного права не настаивает, поскольку оспариваемое решение отменено, просит о рассмотрении заявления по существу.

Представители ответчика, третьих лиц, в судебном заседании требования не признали по основаниям, изложенным в отзыве на заявление, дополнительных пояснениях, пояснили, что поскольку оспариваемое решение отменено, предмет спора отсутствует.

Более подробно доводы участвующих в деле лиц изложены в заявлении, отзыве на заявление, письменных пояснениях. Суд, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав представленные в материалы дела доказательства, считает установленными следующие обстоятельства дела. 

Общество с ограниченной ответственностью «Промышленный монтаж» зарегистрировано в качестве юридического лица за ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>.

Как следует из материалов дела, 24.05.2018 единственным участником ООО «Проммонтаж» Метла К.С. принято решение о добровольной ликвидации общества (т.1 л.д. 16).

12.09.2018 в Межрайонную ИФНС России № 7 по Томской области от ООО «Проммонтаж» поступил пакет документов для государственной регистрации ликвидации юридического лица. 19.09.2018 Межрайонной ИФНС России № 7 по Томской области принято решение о приостановлении государственной регистрации для проверки достоверности включаемых в ЕГРЮЛ сведений.

12.10.2018 Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Томской области вынесено решение 11188А об отказе в государственной регистрации прекращения деятельности юридического лица в связи с его ликвидацией на основании подпункта «х» пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Федеральный закон № 129-ФЗ) в связи с тем, что ИФНС России по г. Томску представлена справка № 10629 о том, что заявитель  имеет неисполненную обязанность по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Таким образом, имеется неисполненная обязанность перед кредиторами. 

УФНС России по Томской области Решением № 614 от 05.12.2018 жалоба ООО «Проммонтаж» на решение № 11188А от 12.10.2018 оставлена без удовлетворения.

Письмом № 10-17/02/05299@ от 19.04.2019 УФНС России по Томской области на основании  обращения Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Томской области принято решение об отмене оспариваемое решения.

В связи с изложенным, налоговым органом 22.04.2019 принято Решение № 4953А об отказе в государственной регистрации на основании подпункта «а», «х» пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Федеральный закон № 129-ФЗ).

Учитывая изложенное, посчитав, что вынесенное Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №7 по Томской области Решение № 11188А от 12.10.2018 об отказе в государственной регистрации прекращения деятельности юридического лица в связи с его ликвидацией, незаконно и не обосновано, нарушает права и законные интересы заявителя, общество обратилось суд с заявленными требованиями.

Как следует из материалов дела, и не оспаривается лицами, участвующими в деле, письмом 10-17/02/05299@ сообщено об отмене решения  № 11188А от 12.10.2018 об отказе в государственной регистрации ликвидации в отношении ООО «Проммонтаж». Между тем, по мнению суда, указанное обстоятельство (с учетом мнения заявителя, поддерживающего требования), не препятствует рассмотрению заявленного требования по существу.

В данном случае суд руководствуется подходом, изложенным в п. 18 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 22.12.2005 г. № 99 «Об отдельных вопросах практики применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», в соответствии с которым отмена оспариваемого ненормативного правового акта или истечение срока его действия не препятствует рассмотрению по существу заявления о признании акта недействительным, если им были нарушены законные права и интересы заявителя.

Установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт (отмененный или утративший силу в связи с истечением срока его действия) не нарушал законные права и интересы заявителя, арбитражный суд прекращает производство по делу в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 150 АПК РФ.

Арбитражный суд, рассмотрев требования заявителя, возражения на них ответчика, пояснения третьих лиц, установив предмет спора, исследовав доказательства, представленные лицами, участвующими в деле, определив характер спорного правоотношения и применив законодательство, считает, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 13 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ) ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными. Согласно п.4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 6, Пленума ВАС РФ № 8 от 01.07.1996 г. «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Из содержания статей 198, 200, 201 АПК РФ следует, что для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие одновременно двух условий: - оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту; - оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие). При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 АПК РФ, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и государственной регистрацией при прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением государственных реестров - единого государственного реестра юридических лиц и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Федеральный закон №129-ФЗ).

Согласно ст. 1 Федерального закона 129-ФЗ под государственной регистрацией юридических лиц и индивидуальных предпринимателей понимаются акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом, является основанием внесения соответствующей записи в соответствующий государственный реестр (п. 1 ст. 11 Федерального закона № 129-ФЗ).

Согласно ст. 4 Федерального закона № 129-ФЗ в Российской Федерации ведется ЕГРЮЛ, содержащий сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, а также Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, в который включаются сведения о приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы, предоставленные для государственной регистрации. Государственные реестры являются федеральными информационными ресурсами.

Ведение указанных реестров подчиняется общим технологическим правилам формирования банков информационных ресурсов. Единство и сопоставимость сведений, содержащихся в реестрах, обеспечиваются за счет единых организационных, методологических и программно-технических принципов (ст. 4 Федерального закона № 129-ФЗ), в частности, за счет унификации значений показателей, включаемых в записи государственного реестра, на основе применения единых общероссийских классификаторов и ведомственных справочников.

В силу п. 4 ст. 5 Федерального закона № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации.

В соответствии со статьями 4, 12, 14 Федерального закона № 129-ФЗ, статьями 3, 13, 14 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в него подлежит внесению достоверная информация.

Порядок ликвидации юридических лиц урегулирован ст. 61 - 64 ГК РФ. Согласно ч. 2 ст. 61 ГК РФ юридическое лицо может быть ликвидировано по решению его учредителей (участников) либо органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами.

В силу ст. 63 ГК РФ ликвидационная комиссия опубликовывает в средствах массовой информации, в которых опубликовываются данные о государственной регистрации юридического лица, сообщение о его ликвидации и о порядке и сроке заявления требований его кредиторами. Этот срок не может быть менее двух месяцев с момента опубликования сообщения о ликвидации.

Ликвидационная комиссия принимает меры по выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности, а также уведомляет в письменной форме кредиторов о ликвидации юридического лица.

После окончания срока предъявления требований кредиторами ликвидационная комиссия составляет промежуточный ликвидационный баланс, который содержит сведения о составе имущества ликвидируемого юридического лица, перечне требований, предъявленных кредиторами, результатах их рассмотрения, а также о перечне требований, удовлетворенных вступившим в законную силу решением суда, независимо от того, были ли такие требования приняты ликвидационной комиссией.

Промежуточный ликвидационный баланс утверждается учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшими решение о ликвидации юридического лица. В случаях, установленных законом, промежуточный ликвидационный баланс утверждается по согласованию с уполномоченным государственным органом.

В случае возбуждения дела о несостоятельности (банкротстве) юридического лица его ликвидация, осуществляемая по правилам настоящего Кодекса, прекращается и ликвидационная комиссия уведомляет об этом всех известных ей кредиторов. Требования кредиторов в случае прекращения ликвидации юридического лица при возбуждении дела о его несостоятельности (банкротстве) рассматриваются в порядке, установленном законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Выплата денежных сумм кредиторам ликвидируемого юридического лица производится ликвидационной комиссией в порядке очередности, установленной статьей 64 настоящего Кодекса, в соответствии с промежуточным ликвидационным балансом со дня его утверждения.

После завершения расчетов с кредиторами ликвидационная комиссия составляет ликвидационный баланс, который утверждается учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшими решение о ликвидации юридического лица. В случаях, установленных законом, ликвидационный баланс утверждается по согласованию с уполномоченным государственным органом.

Ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим существование после внесения сведений о его прекращении в единый государственный реестр юридических лиц в порядке, установленном законом о государственной регистрации юридических лиц.

Пунктом 4 статьи 22 Федерального закона № 129-ФЗ предусмотрено, что представление документов для государственной регистрации в связи с ликвидацией юридического лица осуществляется в порядке, предусмотренном ст. 9 названного Закона.

В п. 1 ст. 21 Федерального закона № 129-ФЗ определен перечень документов, представление которых необходимо для государственной регистрации в связи с ликвидацией юридического лица в регистрирующий орган.

Подпунктом «а» п. 1 ст. 23 Федерального закона № 129-ФЗ предусмотрено, что отказ в государственной регистрации допускается в случае непредставления определенных указанным Законом необходимых для государственной регистрации документов; х) несоблюдения установленного законодательством Российской Федерации порядка проведения процедуры ликвидации или реорганизации юридического лица, а также иных требований, установленных настоящим Федеральным законом в качестве обязательных для осуществления государственной регистрации.

Нормы действующего законодательства не обязывают регистрирующий орган осуществлять проверку представленных на регистрацию документов, в том числе достоверности данных промежуточного и ликвидационного балансов и отсутствия у ликвидируемого юридического лица кредиторской или дебиторской задолженности, за исключением соответствия их по форме и содержанию требованиям, установленным нормативными актами.

Вместе с тем, сама по себе подача в регистрирующий орган документов, перечисленных в п. 1 ст. 21 указанного закона, не является основанием для государственной регистрации, если представленные документы по содержанию не соответствуют требованиям, установленным нормативными актами; сведения, содержащиеся в этих документах, недостоверны, а ликвидация проведена с нарушением закона и прав кредиторов или участников общества.

Достоверность сведений о порядке ликвидации является обязательным условием, без соблюдения которого осуществление государственной регистрации ликвидации невозможно.

Согласно п. п. 4, 4.1 ст. 9 Федерального закона № 129-ФЗ регистрирующий орган не вправе требовать представление других документов, кроме документов, установленных настоящим Федеральным законом, и не проверяет на предмет соответствия федеральным законам или иным нормативным правовым актам Российской Федерации форму представленных документов (за исключением заявления о государственной регистрации) и содержащиеся в представленных документах сведения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Основания, условия и способы проведения указанных в пункте 4.2 настоящей статьи мероприятий, порядок использования результатов этих мероприятий устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (п. 4.3 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»).

Приказом ФНС России от 11.02.2016 № ММВ-7-14/72@ утверждены основания, условия и способы проведения указанных в пункте 4.2 статьи 9 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» мероприятий, порядок использования результатов этих мероприятий.

В соответствии с п.п. 2 п. 2 указанного Приказа от 11.02.2016 № ММВ-7-14/72@ основаниями для проведения мероприятий по проверке достоверности сведений, включаемых в ЕГРЮЛ, является, в частности, несоответствие сведений, содержащихся в документах, представленных в регистрирующий орган при государственной регистрации юридического лица, сведениям, содержащимся в документах, имеющихся у территориальных органов ФНС России.

Из системного толкования вышеуказанных норм права следует, что недопустимо внесение в ликвидационные балансы недостоверных сведений - составление балансов без учета обязательств ликвидируемого лица, о наличии которых было доподлинно известно, и которые не по вине кредиторов не были отражены в балансах, при этом достоверность сведений о соблюдении порядка ликвидации является обязательным требованием, без выполнения которого осуществление государственной регистрации ликвидации невозможно, что представление ликвидационного баланса, не отражающего размер фактической задолженности ликвидируемого юридического лица, необходимо рассматривать как непредставление необходимых сведений в регистрирующий орган, что, в свою очередь, является основанием для отказа в регистрации ликвидации указанного юридического лица.

Из материалов дела следует, что основанием для отказа в государственной регистрации юридического лица в связи с ликвидацией послужил вывод налогового органа о том, что заявитель имеет неисполненную обязанность по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, имеется неисполненная обязанность перед кредиторами.

Как пояснил представитель налогового органа, и как следует из Решения от 12.10.2018г., оспариваемое решение было вынесено на основании того, что из ИФНС России по г. Томску в отношении общества поступила справка № 10628, из которой следует, что по состоянию на 05.10.2018г. у заявителя имеется неисполненная задолженность по уплате обязательных платежей. 

Между тем, в ходе рассмотрения дела, заявителем и представителями налоговых органов представлены справки, иные документы, из которых следует, что на момент принятия оспариваемого решения от 12.10.2018г., задолженность по налогам, сборам, пени, штрафам у общества отсутствовала. При этом, что в ходе судебного разбирательства представителями налогового органа доводов о том, что заявителем представлен неполный пакет документов для осуществления регистрационных действий,  не заявлялось.

Учитывая изложенное, арбитражный суд делает вывод о том, что в материалы дела не представлено доказательств законности оспариваемого решения по тем обстоятельствам, которые в нем указаны в качестве основания для его принятия.

При этом, суд не принимает доводов представителей налогового органа со ссылкой на Решение УФНС России по Томской области от 05.12.2018г. № 614 об оставлении жалобы ООО «Проммонтаж» на обжалуемое решение без удовлетворения со ссылкой на то, что данные, содержащиеся в ликвидационном балансе заявителя, не соответствуют реальной ситуации, так как указанное обстоятельство не было установлено в ходе принятия оспариваемого решения от 12.10.2018г.

Кроме этого, как было установлено в ходе судебного разбирательства, налоговый орган сделал вышеуказанный вывод только на основании назначении в отношении заявителя выездной налоговой проверки (со ссылкой на п.4 ст. 20 Федерального закона № 129-ФЗ), сведения о фактической задолженности Общества на 05.12.2018г. в материалы дела не представлено.

В соответствии с п.п. «в», «г» п.4 ст.20 Федерального закона № 129-ФЗ уведомление о составлении промежуточного ликвидационного баланса не может быть представлено в регистрирующий орган ранее срока: в) окончания выездной налоговой проверки, оформления ее результатов (в том числе рассмотрения ее материалов) и вступления в силу итогового документа по результатам этой проверки в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах в случае проведения в отношении юридического лица, находящегося в процессе ликвидации, выездной налоговой проверки; г) завершения в отношении юридического лица, находящегося в процессе ликвидации, выездной таможенной проверки, составления акта выездной таможенной проверки и принятия по результатам указанной проверки решения (последнего из решений) в сфере таможенного дела (в случае, если принятие соответствующего решения предусмотрено международными договорами Российской Федерации и правом Евразийского экономического союза и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном деле).

Между тем, как следует из материалов дела, Решение о проведении выездной налоговой проверки в отношении заявителя принято 18.09.2018г. (т.2 л.д. 5), промежуточный ликвидационный баланс представлен в налоговый орган 15.08.2018г.  (т.1 л.д. 82), то есть до начала назначения налоговой проверки.

Учитывая изложенное, суд делает вывод о том, что оспариваемое решение по основаниям, указанным в нем, а также с учетом Решения УФНС России по Томской области, вынесено с нарушением норм Федерального закона № 129-ФЗ, на момент принятия данный ненормативный правовой акт нарушал права и законные интересы Общества (в части права на регистрацию ликвидации в соответствии с нормами действующего законодательства), в связи с чем подлежат признанию незаконным.

В соответствии с п.1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо. Кроме этого, согласно п.5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Между тем, в ходе судебного заседания доказательств соответствия нормам права оспариваемого решения, а также отсутствие нарушения прав заявителя, в материалы дела не представлено, доводы заявителя, изложенные в заявлении и поддержанные в судебном заседании, не опровергнуты.

В соответствии со ст. 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными. В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 ГК РФ. Согласно п. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что решение от 12.10.2018, является незаконным, обоснованность решения, а также основания для принятия оспариваемого решения применительно к тем обстоятельствам, которые в нем изложены, не усматривается, оспариваемым решением, нарушались права и законные интересы заявителя, в связи с чем требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 4 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должны содержаться: указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Согласно п.5 ст. 20 Федерального закона № 129-ФЗ в случае отмены решения регистрирующего органа об отказе в государственной регистрации регистрирующий орган обязан вынести решение по документам, представленным для государственной регистрации, в срок не более чем пять рабочих дней со дня получения решения вышестоящего регистрирующего органа или федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в соответствии со статьей 2 настоящего Федерального закона.

В ходе судебного разбирательства установлено, что в связи с отменой оспариваемого решения УФНС по Томской области в порядке самоконтроля, в отношении общества 22.04.2019 вынесено новое Решение № 4953А об отказе в государственной регистрации ликвидации (т.2 л.д. 121-122).

Учитывая изложенное, при наличии  вышеуказанного ненормативного правового  акта,  отсутствует правовая возможность применения избранного первоначально заявителем способ защиты права – обязать налоговый орган зарегистрировать ликвидацию ООО «Проммонтаж». По мнению суда (с учетом пояснений представителя заявителя) факт признания в судебном порядке решения от 12.10.2018 незаконными, в данном случае является достаточным для устранения допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя. 

Понесенные заявителем расходы на уплату государственной пошлины за подачу заявления в размере 3000 руб. на основании статьи 110 АПК РФ, взыскиваются с Инспекции как со стороны по делу. 

Руководствуясь статьями ст.ст. 110, 167 – 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

РЕШИЛ:

Признать недействительным Решение № 11188А об отказе в государственной регистрации от 12.10.2018, вынесенное Межрайонной Инспекцией Федеральной налоговой службы № 7 по Томской области в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Промышленный монтаж» и проверенного на соответствие требованиям Федерального закона от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №7 по Томской области  в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Промышленный монтаж» расходы по уплате госпошлины в размере 3 000 руб.

Решение суда может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Томской области.

Судья                        Ю. М. Сулимская