АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 294-60-00

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г.Казань

Дело №А65-35254/2019

Дата принятия решения в полном объеме 04 марта 2020 года

Дата оглашения резолютивной части решения 26 февраля 2020 года

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Кириллова А.Е., при  ведении аудиопротоколирования и составлении протокола судебного заседания помощником судьи Трошагиной Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Стройпрогресстехнология НК", г.Нижнекамск (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к Судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов №2 по Нижнекамскому району ФИО1, г. Нижнекамск, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, г. Казань о признании бездействия Судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов №2 по Нижнекамскому району ФИО1 незаконным и обязании его исполнить требования, содержащиеся в исполнительном листе от 20.03.2019 №ФС №026626687 по делу А65- 35883/2017, с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц без самостоятельных требований относительно предмета спора должника ФИО2, старшего судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов №2 по Нижнекамскому району, отдел службы СП №2 по Нижнекамскому р-ну, с участием: от заявителя – к/у ФИО3 (паспорт); от ответчика – не явился, извещен, от третьего лица -  не явился, извещен, 

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Стройпрогресстехнология НК", г.Нижнекамск (далее-заявитель) обратилось в Арбитражный суд РТ к Судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов №2 по Нижнекамскому району ФИО1, г. Нижнекамск (далее-ответчик), Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, г. Казань (далее-соответчик) с требованием о признании бездействия Судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов №2 по Нижнекамскому району ФИО1 незаконным и обязании его исполнить требования, содержащиеся в исполнительном листе от 20.03.2019 №ФС №026626687 по делу А65- 35883/2017.

Определением Арбитражного суда РТ от 13.12.2019 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, г. Казань, дело слушанием отложено до 23.12.2019.

21.01.2020 определением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора в порядке ст. 51 АПК РФ привлечен старший судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов №2 по Нижнекамскому району, в связи с чем, дело слушанием отложено до 10.02.2020.

Все стороны о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом в порядке ст. 123 АПК РФ, в том числе посредством их размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в разделе, доступ к которому предоставляется лицам, участвующим в деле, и иным участникам арбитражного процесса.

Заявитель в судебное заседание явился, поддержал требования в полном объеме, просил удовлетворить.

Иные лица, привлеченные к участию в деле в порядке ст. 40, 51 АПК РФ, не явились, в связи с чем, дело рассмотрено в порядке ст. 156 АПК РФ, в их отсутствие. 

Как следует из заявления, определением Арбитражного суда РТ от 15.02.2019 по делу А65-35883/2017 бывший директор ООО «Стройпрогресстехнология» ФИО2 был обязан передать конкурсному управляющему общества с ограниченной ответственностью «Стройпрогресстехнология НК», г. Казань (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), ФИО3 бухгалтерскую и иную документацию, печати, штампы, материальные и иные ценности общества с ограниченной ответственностью «Стройпрогресстехнология НК», г. Казань (в соответствии с заявлением конкурсного управляющего), в том числе:

Передать управляющему в натуре следующие транспортные средства, учитываемые ГИБДД за обществом -должником и по заявленным требованиям кредитора ФИО4 являющиеся предметом залога и являющиеся собственностью OOQ «Стройпрогресстехнология НК» (осуществить перевозку их в г Казань, оставление на автостоянке офисного центра в 

<

...>, с совместным (двусторонним) осмотром управляющим состояния транспортных средств и передачей управляющему данных автотранспортных средств по двусторонне подписанному акту приёма-передачи) , в т ч передать управляющему :

- Легковой автомобиль BMW ХЗ xDraive25 si идентификационный номер (VIN) Х4ХРС7841 FWF48309, год изготовления 2010, цвет кузова черный, номер двигателя N52B25AF00837346,

- Кран автомобильный КС-45717К-1,идентификационный номер (VIN) 

<

***>? год изготовления 2007, цвет кузова оранжевый, тип двигателя дизельный, номер двигателя 74031240-72419707, номер кузова (кабины ) 2036138,

- Ключи зажигания от автомобиля BMW ХЗ xDraive25 si , и Крапа автомобильный КС-45717К- ПТС, страховые полисы и иные документы относительно данных транспортных средств.

- отраженное обществом в последнем представленном обществом в МИФНС бухгалтерском балансе общества по состоянию на 31.12.2017г., имущество на сумму 70 126 млн руб., а именно всё имущество и активы общества, отраженные обществом на балансе общества,

-  холодильник Zanussi модели ZK 21/1160 серии 24910090

-   все экземпляры ключей от квартиры в 

<

...>, которая по сведениям Россреестра по РТ принадлежит на праве собственности обществ.

На основании исполнительного листа от 20.03.2019 № ФС № 026626687, выданного Арбитражным судом Республики Татарстан по делу № А65-35883/2017 судебным приставом-исполнителем ФИО1 возбуждено исполнительное производство № 55675/19/16059-ИП от 25.04.2019 г. об обязании ФИО2 (должник) передать управляющему в документы и всё имущество ООО «Стройпрогреестехнология НК» в натуре , в т ч , принадлежащее ООО «Стройпрогреестехнология НК» следующее имущество ООО «Стройпрогреестехнология НК»:

1) Легковой автомобиль BMW ХЗ xDrive 2.5 si идентификационный номер (VIN) 

<

***>, год изготовления 2010, цвет кузова черный, номер кузова 4ХРС7841AWA48309, госномер 

<

***>

2) Кран автомобильный КС-45717К-1,идентификационный номер (VIN) 

<

***>, год изготовления 2007, цвет кузова оранжевый, тип двигателя дизельный, модель, номер двигателя 72419707, номер кузова (кабины ) 2036138, номер шасси (рама) XTC53215R72305602, гос номер 

<

***> 16RUS

3) ключи зажигания от автомобиля BMWX3 xDraive25 si, и Крана автомобильный КС-45717К-ПТС, страховые полисы и иные документы относительно данных транспортных средств.

4)отраженное обществом в последнем представленном обществом в МИФНС бухгалтерском балансе общества по состоянию на 31.12.2017г., имущество на сумму 70 126 млн руб., а именно всё имущество и активы общества, отраженные обществом на балансе общества,

5) холодильник Zanussi модели ZK 21/1160 серии 24910090

6)  все экземпляры ключей от квартиры в 

<

...>.

Заявитель основывает свои требования на том, что с момента возбуждения исполнительного производства 25.04.2019 судебным приставом не предприняты все необходимые меры по исполнению требований исполнительного документа.

Заявитель утверждает, что судебный пристав-исполнитель ОСП №2 по Нижнекамскому району ФИО1 не принял все меры для исполнения исполнительного документа, в том числе не вывал должника на прием, не накладывал арест, не предпринимал попыток по изъятию имущества, заявитель обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав представленные материалы дела, суд в удовлетворении заявления отказал руководствуясь нижеследующим.

В силу статьи 50 Федерального закона  от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее по тексту – Закон №229-ФЗ), ч. 1 ст. 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявитель как заинтересованное лицо (в данном случае – взыскатель, сторона исполнительного производства) вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Кодексом.

Согласно ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч.4 ст.200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов).

Статьями 12, 13 Федерального закона "О судебных приставах" от 21.07.1997 N 118-ФЗ установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель:

- принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов;

- предоставляет сторонам исполнительного производства (далее - стороны) или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии;

- рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Таким образом, законодательство в сфере исполнительного производства предоставляет ряд прав и гарантий сторонам исполнительного производства в ходе его осуществления.

Судебный пристав-исполнитель, как должностное лицо, состоящее на государственной службе и наделенное полномочиями, обязан, соблюдая принцип законности, обеспечивать реализацию прав и защиту интересов как должника, так и взыскателя в рамках исполнительного производства.

Согласно ст. 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения и хранилища, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

13) взыскивать исполнительский сбор;

14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица по заявлению взыскателя или по собственной инициативе. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;

17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В соответствии с частью 1, пунктом 3 части 3 статьи 68, статьей 75 Закона № 229-ФЗ мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Утверждение о бездействии по паринятию всех действий по исполнению судебного акта является утверждением об отсутствии фактов и не подлежит доказыванию стороной указывающей на данное обстоятельство и на другую сторону, ыв случае не признания ей данного факта возлагается бремя доказывания отсутствия бездействия, путем опровержения. Утверждение о бездействии может быть опровергнуто доказательствами о совершении действий предусмотренных федеральным законом. 

Из представленной сводки материалов исполнительного производства следует, что с даты возбуждения исполнительного производства 25.04.2019 по исполнительному производству №55675/19/16059-ИП судебным приставом-исполнителем были совершены следующие исполнительные действия в целях исполнения требований исполнительного документа.

Вызван на прием представитель должника для дачи устных объяснений по данному производству, вследствие чего выяснилось, что некоторые исполнительские действия не могут быть исполнены в виду того, что на имущество «Стройпрогресстехнология НК», указанное в заявлении конкурсным управляющим ФИО3 был наложен арест по решению Нижнекамского городского суда Республики Татарстан, по ходатайству следователя ФИО5

От должника были затребованы подтверждающие данный факт документы, постановления и решения суда.

17.10.2019г. Приставом был направлен запрос Старшему следователю СУ Управления МВД РФ по Нижнекамскому району ФИО5 о подтверждении возбуждения уголовного дела в отношении бывшего директора «Стройпрогресстехнология НК», а так же о подтверждении наложения ареста на движимое и недвижимое имущество, которое требовалось передать конкурсному управляющему в рамках исполнительных производств.

16.11.2019г. Представитель должника был вызван на приём для дачи объяснений по исполнительному производству.

16.11.2019г. У представителя должника было отобрано объяснение по существу.

16.11.2019г. Судебным приставом было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в виду того, что бухгалтерская и иная документация не были переданы взыскателю в полном объёме.

19.12.2019г. Должник был вызван на приём, где ему было вручено требование судебного пристава об исполнении в течение 7 дней.

20.12.2019г. Должником приставу был предоставлен акт приёма-передачи оригиналов документации ООО «Стройпрогресстехнология НК» от 30.11.2018г. ФИО3

15.01.2020г. Должником приставу был предоставлен документ об актуальности уголовного дела в отношении бывшего директора «Стройпрогресстехнология НК» ФИО6

20.01.2020г. Судебным приставом-исполнителем переданы печати, штампы, бухгалтерская и иная документация лично ФИО3

23.01.2020г. Должником приставу был предоставлен акт приёма-передачи документации «Стройпрогресстехнология НК».

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются копиями процессуальных документов, отчетом по исполнительному производству, приобщенных к материалам данного арбитражного дела и опровергают утверждение о бездействии.

Как пояснил судебный пристав, в виду того, что в исполнительном листе не указан перечень документации, необходимый для передачи конкурсному управляющему, а наименование ценностей указано в заявлении взыскателя, невозможно определить объём, количество и содержание документации, необходимый взыскателю, для исполнения требований исполнительного листа в полном объёме. 

Документация изначально была передана должником взыскателю лично, о чём свидетельствует акт приёма-передачи от 30.11.2018г. 

Так же, на имущество, указанное в заявлении взыскателя, наложены аресты в рамках уголовного дела, о чем свидетельствуют «Постановление Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от 13.04.2019г., Постановление старшего следователя СУ Управления МВД России ФИО5 об удовлетворении ходатайства от 09.04.2019г., Постановление Нижнекамского городского суда РТ от 13.04.2019г.», что создают объективные препятствия для своевременного исполнения исполнительного документа.

В процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе - исполнительные действия (часть 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве), а также действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу, - меры принудительного исполнения (часть 1 статьи 68 Закона об исполнительном производстве).

Выбор конкретных исполнительных действий и мер принудительного исполнения осуществляется судебным приставом на основании принципа диспозитивности, исходя из содержания исполнительных документов, эффективности действий и временных затрат на их совершение, а также поведения сторон исполнительного производства. 

В части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве перечислены исполнительные действия, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель в процессе исполнения требований исполнительных документов.

Указанный перечень является открытым, о чем свидетельствует пункт 17 части 1 упомянутой статьи.

Таким образом, судебному приставу-исполнителю предоставлено право самостоятельно определять вид исполнительных действий, подлежащих применению, исходя из конкретных обстоятельств.

В соответствии со статьями 64, 68 Закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа.

Судебный пристав-исполнитель определяет перечень конкретных исполнительных действий, исходя из потенциально оптимального соотношения эффективности этих действий, временных затрат на их совершение и исходя из поведения должника и взыскателя.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что судебный пристав-исполнитель предпринимал возможные меры для эффективного исполнения требований исполнительного документа и не бездействовал. При этом заявитель при наличии у него информации о местонахождении имущества должника был вправе сообщить об этом приставу.

При этом совершение исполнительских действий, не связанных напрямую с предметом исполнения, при наличии иных мер принудительного исполнения (которые привели к тому, что должник передал документы судебному приставу-исполнителю), не могло повлиять на вероятность эффективного исполнения требований исполнительного листа об обязании должника передать документацию взыскателю. В любом случае совершение ответчиком исполнительских действий в отношении должника, не связанных напрямую с предметом исполнения, не может быть признано нарушающим права взыскателя.

Материалы дела опровергают факт незаконного бездействия и не подтверждают ущемление охраняемых законом прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с частью 1 статьи 36 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

Указанный срок не является пресекательным, а носит для судебного пристава-исполнителя организационно-процедурный характер. По смыслу названного Федерального закона несоблюдение этого срока не влечет незаконности действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя и утраты взыскателем права на удовлетворение своих требований. Исполнительные действия должны осуществляться судебным приставом-исполнителем до окончания исполнительного производства в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" (далее - постановление Пленума N 50), неисполнение требований исполнительного документа в указанный срок само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

В силу пунктов 3, 4 части 1 статьи 199 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в заявлении о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными должны быть указаны (в том числе) права и законные интересы, которые, по мнению заявителя, нарушаются оспариваемым актом, решением и действием (бездействием); законы и иные нормативные правовые акты, которым, по мнению заявителя, не соответствуют оспариваемый акт, решение и действие (бездействие).

В статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Применительно к данной ситуации это означает, что событие нарушения и  нарушение прав и законных интересов должен доказывать заявитель.

В силу части 2 статьи 201 АПК РФ суд принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий незаконными в том случае, если установит, что этот акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. 

На основании изложенного, требования заявителя удовлетворению судом не подлежат.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167 – 169, 201, 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении заявления отказать.

Решение  может быть обжаловано в Одиннадцатый Арбитражный апелляционный суд в месячный срок, а также в кассационном и надзорном порядке в соответствии с требованиями Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

СудьяА.Е.` Кириллов