АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

(с перерывом в порядке ст.163 АПК РФ)

Дело № А66-19762/2019

г.Тверь

19 августа 2020 года

изготовлено в полном объеме

Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Бачкиной Е.А., при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, при участии после перерыва представителя ответчика – ФИО2 по доверенности, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Акционерного общества «АтомЭнергоСбыт» в лице обособленного подразделения «ТверьАтомЭнергоСбыт», г. Тверь 

к Главному управлению «Государственная жилищная инспекция» Тверской области, г. Тверь

об оспаривании предписания

установил:

Акционерное общество «АтомЭнергоСбыт» в лице обособленного подразделения «ТверьАтомЭнергоСбыт» (далее – заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании предписания  Главного управления «Государственная жилищная инспекция» Тверской области (далее – ответчик, Управление) от 14.11.2019 №7536/ОГ-19 незаконным.

Стороны в судебное заседание не явились, надлежаще извещены о времени и месте проведения разбирательства по делу. 

Заявитель направил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в судебном заседании 27 июля 2020 г. был объявлен перерыв до 03 августа 2020 г. 

После перерыва ответчик возражал относительно заявленных требований в соответствии с доводами, изложенными в отзыве.

При рассмотрении спора суд исходил из следующих обстоятельств.

В соответствии с приказом Минэнерго России от 19 марта 2014 года №116 с 01 апреля 2014 года акционерному обществу «АтомЭнергоСбыт» присвоен статус гарантирующего поставщика в административных границах Тверской области (за исключением второй зоны деятельности ПАО «МРСК Центра» и зоны деятельности АО «Оборонэнергосбыт»).

 На основании распоряжения от 11.10.2019 № 7536/ОГ-19 Управлением в отношении Общества была проведена внеплановая документарная проверка с целью рассмотрения обращения ФИО3 (вх. № 7536/ОГ от 04.10.2019), проживающей по адресу: 

<

...>, по вопросу перерасчета размера платы за коммунальную услугу по электроснабжению в 2019 году на сумму 1923,16 руб. за период 01.2016-06.2016.

В ходе проведения проверки Управлением установлено нарушение  Обществом пунктов 42, 69 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, а именно: при отсутствии оснований, установленных указанными Правилами в марте 2019 года выполнен перерасчет размера платы за коммунальную услугу по электроснабжению за период 01.2016 -08.2016 исходя из норматива потребления. 

Выявленные нарушения отражены в акте проверки от 14.11.2019 №7536/ОГ-19. 

По итогам проверки, Управлением выдано предписание от 14.11.2019 №7536/ОГ-19, которым Обществу предписано в срок до 25.12.2019: 

- обеспечить выполнение перерасчетов размера платы за коммунальную услугу по электроснабжению по основаниям, предусмотренным пунктом 69 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011г. № 354;

- выполнить перерасчет доначисленной в марте 2019 года платы за коммунальную услугу по электроснабжению за период 01.2016 - 08.2016.

Общество, не согласившись с вынесенным предписанием, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Рассмотрев представленные в материалы дела доказательства, заслушав представителей сторон, суд пришел к следующим выводам.

Как установлено частью 1 статьи 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемое действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из приведенного следует, что ненормативный правовой акт или действие (бездействие) государственных органов могут быть признаны арбитражным судом незаконными при наличии в совокупности следующих условий: несоответствия такого действия (бездействия) или акта требованиям действующего законодательства Российской Федерации и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Предписание представляет собой акт должностного лица, уполномоченного на проведение государственного надзора и контроля, содержащий властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретных граждан, индивидуальных предпринимателей и организаций.

Под предписанием следует понимать меру реагирования на нарушение закона. Требования, включенные в предписание государственного органа, должны быть законодательно обоснованы. Предписание об устранении нарушений требований законодательства является документом, содержащим в себе обязательное для исполнения требование юридическому лицу провести мероприятия по устранению выявленных нарушений.

При рассмотрении дела о признании недействительным предписания в предмет доказывания входит рассмотрение вопросов о наличии у органа, вынесшего предписание, соответствующих полномочий, соответствие предписания требованиям законодательства и наличие (отсутствие) нарушенных прав заявителя в сфере экономической деятельности.

Оспариваемое предписание выдано инспекцией в пределах предоставленных ей законом полномочий.

При оценке вопроса о законности предписания помимо полномочий выдавшего это предписание органа и оснований для проведения проверки, выяснению подлежит наличие у заявителя обязанности по проведению требуемых мероприятий.

В части 1 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) установлена обязанность граждан и организаций своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

В силу части 1 статьи 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

На основании части 1 статьи 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, включает в себя:

1) плату за пользование жилым помещением (плата за наем);

2) плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме. Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме проводится за счет собственника жилищного фонда;

3) плату за коммунальные услуги.

Отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, их права и обязанности, порядок заключения договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, вопросы, связанные с наступлением ответственности исполнителей и потребителей коммунальных услуг регулируются Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила № 354).

Пунктом 40 Правил № 354, предусмотрено, что потребитель коммунальных услуг в многоквартирном доме (за исключением коммунальной услуги по отоплению) вне зависимости от выбранного способа управления многоквартирным домом в составе платы за коммунальные услуги отдельно вносит плату за коммунальные услуги, предоставленные потребителю в жилом или в нежилом помещении, и плату за коммунальные услуги, потребляемые в процессе использования общего имущества в многоквартирном доме (далее - коммунальные услуги, предоставленные на общедомовые нужды).

Пунктом 42 Правил № 354 предусмотрено, что размер платы за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в жилом помещении, оборудованном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета, за исключением платы за коммунальную услугу по отоплению, определяется в соответствии с формулой 1 приложения 2 к настоящим Правилам исходя из показаний такого прибора учета за расчетный период.

При отсутствии индивидуального или общего (квартирного) прибора учета холодной воды, горячей воды, электрической энергии и газа и отсутствии технической возможности установки такого прибора учета размер платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, электроснабжению, газоснабжению, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется в соответствии с формулами 4 и 5 приложения 2 к настоящим Правилам исходя из нормативов потребления коммунальной услуги.

Согласно пункту 80 Правил № 354 учет объема (количества) коммунальных услуг, предоставленных потребителю в жилом или в нежилом помещении, осуществляется с использованием индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета.

К использованию допускаются приборы учета утвержденного типа и прошедшие поверку в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений. Информация о соответствии прибора учета утвержденному типу, сведения о дате первичной поверки прибора учета и об установленном для прибора учета межповерочном интервале, а также требования к условиям эксплуатации прибора учета должны быть указаны в сопроводительных документах к прибору учета.

На основании пункта 81 названных Правил оснащение жилого или нежилого помещения приборами учета, ввод установленных приборов учета в эксплуатацию, их надлежащая техническая эксплуатация, сохранность и своевременная замена должны быть обеспечены собственником жилого или нежилого помещения.

В силу пункта 81 (10) Правил № 354 эксплуатация, ремонт и замена приборов учета осуществляются в соответствии с технической документацией. Поверка приборов учета осуществляется в соответствии с положениями законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений.

Из пункта 81 (12) Правил № 354 следует, что прибор учета считается вышедшим из строя в случаях:

а) неотображения приборами учета результатов измерений;

б) нарушения контрольных пломб и (или) знаков поверки;

в) механического повреждения прибора учета;

г) превышения допустимой погрешности показаний прибора учета;

д) истечения межповерочного интервала поверки приборов учета.

На основании пункта 81 (13) упомянутых Правил потребитель в случае выхода прибора учета из строя (неисправности) обязан незамедлительно известить об этом исполнителя, сообщить показания прибора учета на момент его выхода из строя (возникновения неисправности) и обеспечить устранение выявленной неисправности (осуществление ремонта, замены) в течение 30 дней со дня выхода прибора учета из строя (возникновения неисправности). В случае если требуется проведение демонтажа прибора учета, исполнитель извещается о проведении указанных работ не менее чем за 2 рабочих дня. Демонтаж прибора учета, а также его последующий монтаж выполняются в присутствии представителей исполнителя, за исключением случаев, когда такие представители не явились к сроку демонтажа прибора учета, указанному в извещении.

Следовательно, при истечении межповерочного интервала прибор учета считается вышедшим из строя и в этом случае плата за коммунальную услугу определяется на основании подпункта "а" пункта 59 Правил № 354, в соответствии с которым плата за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в жилом или нежилом помещении за расчетный период, определяется исходя из рассчитанного среднемесячного объема потребления коммунального ресурса потребителем, определенного по показаниям индивидуального или общего (квартирного) прибора учета за период не менее 6 месяцев, а если период работы прибора учета составил меньше 6 месяцев, - то за фактический период работы прибора учета, но не менее 3 месяцев, в предусмотренных в названном пункте случаях и за указанные расчетные периоды, в том числе в случае выхода из строя или утраты ранее введенного в эксплуатацию индивидуального, общего (квартирного), комнатного прибора учета либо истечения срока его эксплуатации, определяемого периодом времени до очередной поверки, - начиная с даты, когда наступили указанные события, а если дату установить невозможно, - то начиная с расчетного периода, в котором наступили указанные события, до даты, когда был возобновлен учет коммунального ресурса путем введения в эксплуатацию соответствующего установленным требованиям индивидуального, общего (квартирного), комнатного прибора учета, но не более 3 расчетных периодов подряд для жилого помещения и не более 2 расчетных периодов подряд для нежилого помещения.

Согласно пункту 60 Правил № 354 по истечении указанного в подпункте "а" пункта 59 настоящих Правил предельного количества расчетных периодов, за которые плата за коммунальную услугу определяется по данным, предусмотренным указанным пунктом, плата за коммунальную услугу, предоставленную в жилое помещение, рассчитывается в соответствии с пунктом 42 настоящих Правил исходя из нормативов потребления коммунальных услуг с применением повышающих коэффициентов, предусмотренных утвержденными Правительством Российской Федерации Правилами установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, плата за коммунальную услугу, предоставленную в нежилое помещение, - в соответствии с пунктом 43 настоящих Правил исходя из расчетного объема коммунального ресурса.

Таким образом, при выходе прибора учета из строя плата за коммунальную услугу производится в указанном порядке, то есть с учетом среднемесячных показаний за определенный период, а в дальнейшем с применением нормативов потребления.

На основании пункта 63 упомянутых Правил потребители обязаны своевременно вносить плату за коммунальные услуги. Плата за коммунальные услуги вносится потребителями исполнителю либо действующему по его поручению платежному агенту или банковскому платежному агенту.

Как указано в пункте 67 Правил № 354, плата за коммунальные услуги вносится на основании платежных документов, представляемых потребителям исполнителем не позднее 1-го числа месяца, следующего за истекшим расчетным периодом, за который производится оплата, если договором управления многоквартирным домом не установлен иной срок представления платежных документов.

В силу подпункта "ж" пункта 59 вышеназванных Правил в платежном документе указываются сведения о размере перерасчета (доначисления или уменьшения) платы за коммунальные услуги с указанием оснований, в том числе в связи с:

пользованием жилым помещением временно проживающими потребителями;

предоставлением коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность;

временным отсутствием потребителя в занимаемом жилом помещении, не оборудованном индивидуальными и (или) общими (квартирными) приборами учета;

уплатой исполнителем потребителю неустоек (штрафов, пеней), установленных федеральными законами, договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, и настоящими Правилами;

иными основаниями, установленными в настоящих Правилах.

Из материалов настоящего дела следует, что в платежном документе за март 2019 года, выставленном АО «АтомЭнергоСбыт» к оплате за электроэнергию, потребленную в жилом помещении по адресу: 

<

...>, отражен перерасчет на сумму 1923,16 руб. 

Основание перерасчета указано: «Основание перерасчета за 07.2016 - 08.2016: Перерасчет по решению суда за 01.2016-06.2016: Перерасчет по решению суда».

Общество, оспаривая предписание инспекции, указывает, что в соответствии с решением Арбитражного суда Тверской области от 26.10.2017 по делу № А66-3969/2017 и решением Арбитражного суда Тверской области от 11.10.2017 по делу № А66-4451/2017 по искам АО «АтомЭнергоСбыт» к ответчику ОАО «ЖКХ Редкино», индивидуальный прибор учета электрической энергии тип СО-5 № 1683933, зарегистрированный по адресу: 

<

...> (далее – ИПУ), был признан непригодным к расчетам с 01.01.2016.

Согласно части 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Вместе с тем, судом установлено, что никаких выводов в отношении данного потребителя и принадлежащего ему прибора учета названные судебные акты не содержат. 

В рамках дел № А66-3969/2017 и № А66-4451/2017 рассмотрены споры между Обществом и управляющей компанией по вопросу взыскания задолженности по оплате электрической энергии на общедомовые нужды. 

Жилое помещение по адресу: 

<

...>, в составе жилых помещений, перечисленных в решениях суда, не упомянуто. 

Судебные акты, принятые по данным делам, не устанавливают никаких обязанностей ФИО3 ни перед одной из сторон споров по оплате индивидуально потребленной электрической энергии и никаких фактов неисправности принадлежащего ей ИПУ, а, следовательно, не могут являться основанием для перерасчета.

Из материалов настоящего дела следует, что в период с 01.2016-08.2016 и по июнь 2017 года расчет размера платы за электроэнергию, потребленную в жилом помещении по адресу: 

<

...>, осуществлялся по показаниям индивидуального прибора учета № 1683933, год выпуска 1966.

По спорному ИПУ паспорт счетчика отсутствует, год поверки не установлен. При этом актов снятия контрольных показаний ИПУ за предшествующий период не имеется.

Таким образом, суд приходит к выводу, что дату, когда истек срок поверки ИПУ, установить не представляется возможным. Факт выхода из строя ИПУ в связи с истечением срока поверки выявлен только 10.04.2017 при проверке приборов учета электрической энергии, принятых к расчетам стоимости коммунальной услуги по электроснабжению АО «АтомЭнергоСбыт» с потребителями (л.д. 93-95), при которой иных неисправностей ИПУ не выявлено.

Согласно подпунктам е(1), е (2) пункта 31 Правил № 354 исполнитель обязан осуществлять не реже 1 раза в 6 месяцев снятие показаний индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета (распределителей), установленных вне жилых (нежилых) помещений, проверку состояния таких приборов учета (если договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, и (или) решениями общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме не установлен иной порядок снятия показаний таких приборов учета); осуществлять проверку состояния индивидуальных, общих (квартирных) и комнатных приборов учета, а также распределителей в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня получения от потребителя заявления о необходимости проведения такой проверки в отношении его прибора учета.

На основании пунктов 82, 83 упомянутых Правил исполнитель обязан проводить проверки состояния установленных и введенных в эксплуатацию индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета и распределителей, факта их наличия или отсутствия; проводить проверки достоверности представленных потребителями сведений о показаниях индивидуальных приборов учета. Указанные проверки должны проводиться исполнителем не реже 1 раза в год, а если проверяемые приборы учета расположены в жилом помещении потребителя, то не чаще 1 раза в 3 месяца.

В соответствии с пунктом 85 (1) вышеназванных Правил акты составляются исполнителем немедленно после окончания соответствующих проверок.

При этом начисление платы производится исполнителем коммунальных услуг, который обладает данными о дате истечения срока поверки и имеет обязанность с установленной Правилами № 354 периодичностью и в предусмотренные сроки проверять как состояние индивидуальных приборов учета, так и верность переданных показаний.

Данные обязанности в отношении спорного ИПУ не исполнялись.

На основании пункта "г" статьи 31 упомянутых Правил исполнитель обязан производить расчет размера платы за предоставленные коммунальные услуги, при наличии оснований производить перерасчет размера платы за коммунальные услуги, в том числе в связи с предоставлением коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими допустимую продолжительность, за период временного отсутствия потребителя в занимаемом жилом помещении.

Иные основания перерасчета отражены в пункте 61 Правил № 354, согласно которому перерасчет производится при выявлении исполнителем в ходе проверки расхождений между показаниями проверяемого прибора учета и фактически снятыми исполнителем показаниями. В указанном пункте установлен порядок перерасчета и период, за который он производится.

Согласно пункту 62 Правил производится доначисление платы в случае несанкционированного подключения.

В пункте 81 (11) Правил № 354 отражен порядок перерасчета при выявлении несанкционированного вмешательства в работу прибора учета.

Пункт 59 указанных Правил устанавливает порядок расчета в случае выхода из строя прибора учета, однако не перерасчета и не доначисления платы.

Правила № 354 не содержат таких оснований для перерасчета и доначисления платы, как неверное начисление исполнителем платы за коммунальную услугу.

Довод заявителя о том, что наличие или отсутствие статуса исполнителя коммунальных услуг у Общества не освобождает собственника ИПУ от обязанности по обеспечению его эксплуатации, сохранности и целостности, а также по проведению его своевременной поверки, судом не принимается, поскольку в рассматриваемом случае перерасчет выполнен именно Обществом, поэтому оно должно доказать правомерность такого перерасчета. 

Поскольку начисление платы при наличии управляющей компании производится на основании приведенных выше положений законодательства Обществом, которое является гарантирующим поставщиком, оно обязано соблюдать требования ЖК РФ и Правил № 354.

Решениями Арбитражного суда Тверской области по делам № А66-3969/2017 и № А66-4451/2017  на АО «АтомЭнергоСбыт» не возлагается обязанность выполнить перерасчет размера платы за коммунальную услугу по электроснабжению потребителям, проживающим в многоквартирных домах. 

Осуществив спорный перерасчет, Общество при отсутствии на то законных оснований возложило на потребителя компенсацию своих убытков, понесенных в результате невнесения управляющей компанией платы на общедомовые нужды.

Кроме того, суд отмечает следующее.

В силу абзаца 2 пункта 142 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 (далее – Основные положения), приборы учета класса точности ниже, чем указано в пункте 138 данного документа, используемые гражданами на дату вступления в силу названного документа, могут быть использованы ими вплоть до истечения установленного срока их эксплуатации. По истечении установленного срока эксплуатации приборов учета такие приборы учета подлежат замене на приборы учета класса точности не ниже, чем указано в пункте 138 Основных положений, согласно которому для учета электрической энергии, потребляемой гражданами, а также на границе раздела объектов электросетевого хозяйства и внутридомовых инженерных систем многоквартирного дома подлежат использованию приборы учета класса точности 2,0 и выше.

Таким образом, законодатель такие приборы не рассматривает как неисправные. Соответственно, в случае использования в расчетах показаний таких приборов учета они не подпадают под положения пунктов 59, 60 Правил № 354.

В акте проверки приборов учета электрической энергии, принятых к расчетам стоимости коммунальной услуги по электроснабжению АО «АтомЭнергоСбыт» с потребителями от 10.04.2017 не установлено истечение установленного срока эксплуатации спорного прибора учета, неисправностей не выявлено.

Нарушение срока предоставления прибора учета на периодическую поверку само по себе не свидетельствует о его неисправности или непригодности для определения фактического количества потребленной электроэнергии, следовательно, не может являться безусловным основанием для определения количества принятой электрической энергии в соответствии с положениями подпункта "б" пункта 59 Правил № 354. 

При отсутствии доказательств неисправности прибора учета и расхождений между показаниями проверяемого прибора учета (распределителей) и объемом коммунального ресурса, который был предъявлен потребителем исполнителю и использован исполнителем при расчете размера платы за коммунальную услугу за предшествующий проверке расчетный период, у исполнителя отсутствует обязанность производить перерасчет размера платы за коммунальную услугу и направлять потребителю в сроки, установленные для оплаты коммунальных услуг за расчетный период, в котором исполнителем была проведена проверка, требование о внесении доначисленной платы за предоставленные потребителю коммунальные услуги.

Указанный подход отражен в постановлениях Арбитражного Суда Северо-Западного Округа от 04.02.2019 по делу № А66-6746/2018, от 27.05.2019 по делу № А66-3358/2018, от 14.08.2019 по делу № А66-3293/2018, от 21.01.2020 по делу №А66-4759/2019.

Доказательств того, что истечение срока межповерочного интервала прибора учета привело к искажению данных об объеме потребления электрической энергии, в материалы дела не представлено.

Следовательно у Общества отсутствовали основания, предусмотренные ЖК РФ и Правилами № 354, для предъявления к оплате ФИО3 в платежном документе за март 2019 года перерасчета размера платы за коммунальную услугу по электроснабжению за период 01.2016-08.2016 в сумме 1923,16 руб.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что у Управления имелись основания для вынесения оспариваемого предписания.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Исходя из изложенного, требования заявителя не подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы в виде уплаты государственной пошлины подлежат оставлению на заявителе. Излишне уплаченная госпошлина подлежит возврату заявителю из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167–170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Расходы по уплате госпошлины оставить на заявителе.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Вологда в сроки и порядке, установленные АПК РФ.

Судья                                                                                     Е.А. Бачкина