АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-13453/2024

г. Тюмень

14 августа 2024 года

Решение в виде резолютивной части принято 06 августа 2024 года

Полный текст мотивированного решения изготовлен 14 августа 2024 года

 

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Скачковой О.А., рассмотрев в порядке упрощенного производства без вызова сторон дело по заявлению

Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, дата регистрации: 28.01.2003, адрес: 625048, 

<

...>, к.а) 

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП 

<

***>, ИНН 

<

***>, дата регистрации: 10.04.2017, дата рождения: 24.11.1975, место рождения: город Омск, адрес: 625056, Тюменская область, г. Тюмень) 

о взыскании финансовых санкций за непредставление страхователем в установленный срок сведений по форме СЗВ-СТАЖ (уведомление) за март 2021 года в размере 17500 руб., с ходатайством о восстановлении пропущенного срока,

установил:

в Арбитражный суд Тюменской области поступило заявление Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области (далее – заявитель, фонд) к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ответчик, ИП ФИО1, страхователь) о взыскании финансовых санкций в размере 17500 руб.

Одновременно с заявлением в арбитражный суд поступило ходатайство о восстановлении пропущенного срока.

Настоящее дело в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) рассмотрено в порядке упрощенного производства. 

Решением суда в виде резолютивной части от 06.08.2024 в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока, а также заявленных требований о взыскании финансовых санкций за непредставление страхователем в установленный срок сведений по форме СЗВ-СТАЖ (уведомление) за март 2021 года в размере 17500 руб. отказано.

В соответствии с частью 2 статьи 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение. 

Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления или со дня подачи апелляционной жалобы.

Согласно разъяснениям, изложенным в пунктах 39, 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2017 № 10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве», в силу части второй статьи 232.4 ГПК РФ, части 2 статьи 229 АПК РФ суд общей юрисдикции, арбитражный суд, принявший решение по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, составляет мотивированное решение как по заявлению лиц, участвующих в деле, их представителей, так и в случае подачи апелляционных жалобы, представления.

13.08.2024 заявителем подана апелляционная жалоба на решение суда в виде резолютивной части от 06.08.2024, принятое в порядке упрощенного производства.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, арбитражный суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям. 

В силу части 1 статьи 213 АПК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания.

Согласно части 6 статьи 215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (в редакции, действовавшей в спорный период) законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании состоит, в том числе из Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ).

В преамбуле Федерального закона № 27-ФЗ закреплено, что данный закон устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах Российской Федерации, иностранных гражданах и лицах без гражданства в целях обеспечения реализации их прав в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, учета сведений о трудовой деятельности, а также в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций. Этим же законом определены обязанность (статья 15), объем и сроки (статья 11) представления таких сведений. 

Понятие «страхователь» закреплено в статье 1 Федерального закона № 27-ФЗ, согласно которой к страхователям относятся юридические лица, в том числе иностранные, и их обособленные подразделения; международные организации, осуществляющие свою деятельность на территории Российской Федерации (в отношении застрахованных лиц); семейные (родовые) общины коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, осуществляющие традиционную хозяйственную деятельность; крестьянские (фермерские) хозяйства; граждане, в том числе иностранные, лица без гражданства, проживающие на территории Российской Федерации, и индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

Под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом зарегистрированном лице для обеспечения реализации его прав в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, сведений о трудовой деятельности, а также в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и (или) исполнения государственных и муниципальных функций в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с использованием страхового номера индивидуального лицевого счета в качестве идентификатора сведений о физическом лице.

На основании пункта 1 статьи 8 Федерального закона № 27-ФЗ сведения для индивидуального (персонифицированного) учета представляются страхователями. 

Согласно пункту 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения и документы: дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам (подпункт 5).

Сведения, указанные в подпункте 5 пункта 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения (пункт 6 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ).

В силу статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Фонда в судебном порядке.

Частью 5 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ определено, что при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Фонда, в том числе полученными от налоговых органов, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

Как следует из материалов дела, ИП ФИО1 является страхователем по обязательному пенсионному страхованию, как лицо, производящее выплаты физическим лицам.

В соответствии с актом от 28.09.2023 № 082S18230014694 в представленных сведениях выявлены ошибки и (или) несоответствия между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у фонда, в том числе полученными от налоговых органов, а именно у тридцати пяти застрахованных лиц за 2021 год на лицевых счетах учтены сведения из их отчетности по форме СЗВ-СТАЖ, а сведения из расчетов по страховым взносам за 2021 год отсутствуют.

В связи с указанным 07.08.2023 фондом по телекоммуникационным каналам связи (далее – ТКС) в адрес ответчика направлено уведомление о необходимости предоставить за отчетный период 2021 год, в зависимости от ситуации, отчетность. Указанное уведомление получено страхователем 10.08.2023.

Решением фонда от 25.10.2023 № 082S19230017163 установлено, что страхователь не представил уточненных сведений по уведомлению в течение пяти рабочих дней, в связи с чем привлек ИП ФИО1 к ответственности в соответствии с частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ в виде взыскания финансовых санкций за 2021 год по форме СЗВ-СТАЖ (уведомление) в размере 17500 руб. 

В силу положений пункта 3 статьи 46, пункта 1 статьи 115 НК РФ с заявлением о взыскании с налогоплательщика - организации суммы санкции пенсионный орган вправе обратиться в арбитражный суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования о ее уплате.

Согласно требованию от 15.11.2023 № 082S0123A0WM6CF срок для добровольной уплаты штрафа установлен до 06.12.2023. Требование фонда направлено ответчику по ТКС 16.11.2023, срок в требовании установлен до 06.12.2023.

28.05.2024 через систему «Мой арбитр» от фонда поступило заявление о выдаче судебного приказа на взыскание с ИП ФИО1 финансовых санкций в размере 17500 руб.

30.05.2024 определением суда в рамках дела № А70-11510/2024 заявление о выдаче судебного приказа возвращено заявителю. Указанное определение опубликовано 01.06.2024 в 07:10:30 МСК в Картотеке арбитражных дел.

21.06.2024 в арбитражный суд нарочно поступило исковое заявление о взыскании финансовых санкций, одновременно с заявлением поступило ходатайство о восстановлении пропущенного срока. В качестве причины пропуска срока указано на получение определения в канцелярию фонда 10.06.2024, доработку материала.

Вместе с тем согласно отчету об отслеживании отправления, сформированного официальным сайтом Почты России, определение от 30.05.2024 о возвращении заявления о выдаче судебного приказа получено фондом 03.06.2024 посредством почтовой связи

В соответствии со статьей 117 АПК РФ процессуальный срок подлежит восстановлению по ходатайству лица, участвующего в деле, если иное не предусмотрено АПК РФ.

Арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными и если не истекли предусмотренные статьями 259, 276, 291.2, 308.1 и 312 указанного Кодекса предельные допустимые сроки для восстановления.

Поскольку нормы АПК РФ не содержат перечня уважительных причин, при наличии которых суд может восстановить срок, то право установления этих причин и их оценка принадлежит суду. Признание тех или иных причин пропуска срока уважительными относится к исключительной компетенции суда, рассматривающего данный вопрос, и ставится законом в зависимость от его усмотрения.

По смыслу закона уважительные причины пропуска срока - это объективные, не зависящие от лица препятствия для совершения процессуального действия, которые имеют место в период, в течение которого следует совершить данное процессуальное действие.

Согласно разъяснениям Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенным в пункте 34 постановления Пленума от 25.12.2013 № 99 «О процессуальных сроках», не могут рассматриваться в качестве уважительных причин внутренние организационные проблемы юридического лица.

Приведенные фондом в ходатайстве о восстановлении пропущенного срока обстоятельства не позволяют признать причины пропуска уважительными, поскольку находились в сфере контроля учреждения, зависели от воли и организации и не лишали его возможности подать заявление в установленный срок. Непреодолимых обстоятельств, которые бы не позволили фонду произвести взыскание спорной задолженности в установленном законом порядке и в установленные законом сроки, не выявлено.

На основании изложенного, суд не усматривает оснований для удовлетворения ходатайства фонда о восстановлении пропущенного процессуального срока.

Кроме того суд также учитывает при рассмотрении настоящего дела и то, что заявителем нарушен и процессуальный срок для первоначального обращения в суд с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание финансовых санкций с учетом несвоевременного (позднее 30.08.2023) составления акта от 28.09.2023 № 082S18230014694.

В соответствии с частью 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Согласно части 1 статьи 115 АПК РФ лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий с истечением процессуальных сроков, установленных данным Кодексом или иным Федеральным законом либо арбитражным судом.

Как указывал Конституционный Суд Российской Федерации, истечение срока, в пределах которого суд обязан предоставить защиту лицу, право которого нарушено, является самостоятельным основанием для отказа в иске. В случае пропуска срока обращения в суд, принудительная (судебная) защита прав невозможна, вследствие чего исследование иных обстоятельств спора не может повлиять на характер вынесенных судебных решений (постановление от 17.11.2005 № 11-П, определение от 14.01.2016 № 3-О).

С учетом изложенного, суд отказывает заявителю в удовлетворении требований к ИП ФИО1 о взыскании финансовых санкций за непредставление страхователем в установленный срок сведений по форме СЗВ-СТАЖ (уведомление) за март 2021 года в размере 17500 руб.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что в соответствии со статьей 177 АПК РФ настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 117, 159, 167-170, 216, 229 АПК РФ, арбитражный суд  

 

Р  Е  Ш  И  Л:

в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока отказать. 

В удовлетворении заявленных требований Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о взыскании финансовых санкций за непредставление страхователем в установленный срок сведений по форме СЗВ-СТАЖ (уведомление) за март 2021 года в размере 17500 руб. (УИН 39208200000000805849) отказать.

Решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области в течение пятнадцати дней со дня принятия резолютивной части решения, а в случае составления мотивированного решения - со дня принятия решения в полном объеме.

 

Судья

 

Скачкова О.А.