АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

 

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Иркутск                                                                                                Дело  № А19-22916/2018 

 

29.01.2019 

 

Резолютивная часть решения объявлена  в судебном заседании 23.01.2019 года.

Решение  в полном объеме изготовлено 29.01.2019 года.

 

Арбитражный суд Иркутской области в составе:

судьи ФИО1, 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО2, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижнеилимском районе Иркутской области к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «КТ-РЕСУРС» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 664011, 

<

...>), третьи лица: ФИО3 (Иркутская область, п. Рудногорск), ФИО4 (Иркутская область, п. Рудногорск) о взыскании 6 709 руб. 98 коп.,

 

при участии в судебном заседании: 

от истца: - ФИО5 по доверенности №НР-09/62 от 11.01.2019, 

от ответчика: - не присутствовали, 

от третьего лица: - не присутствовали,  

 

установил:

иск заявлен о взыскании суммы 6 709 руб. 98 коп. – ущерб, причиненный в результате несвоевременного представления индивидуальных сведений о застрахованных лицах в октябре 2017.

Определением Арбитражного суда Иркутской области от 04.10.2018 дело принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

07.11.2018 от истца посредством электронной системы «Мой арбитр» поступило  ходатайство о рассмотрении дела по общим правилам искового производства в связи           с необходимостью представления дополнительных доказательств.

Определением Арбитражного суда Иркутской области от 14.11.2018 ходатайство Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации     в Нижнеилимском районе Иркутской области о рассмотрении дела по общим правилам искового производства удовлетворено, в связи с чем суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства. 

Ответчик в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом в порядке ст. 123 АПК РФ, в представленном отзыве на исковое заявление просил отказать Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижнеилимском районе Иркутской области в удовлетворении требований, ссылаясь на то, что сведения индивидуального (персонифицированного) учета в отношении застрахованных лиц: ФИО3 в период с ноября 2017 года по февраль 2018 года и ФИО4 в период с ноября 2017 года по май 2018 года подавались ежемесячно в пределах установленного законодательством РФ срока, что подтверждается сведениями о застрахованных лицах и положительными протоколами входного контроля за указанные периоды, и должны были исключить ошибку в последующие периоды, поскольку статус пенсионера в Пенсионном фонде в соответствии с данной отчетностью корректируется ежемесячно. Просил в иске отказать.

Истец исковые требования поддерживает в полном объеме, представил для приобщения к материалам дела решения Пенсионного фонда в отношении ФИО4 и ФИО3 о доначислении индексации; решения в отношении указанных лиц о прекращении начисления индексаций. 

В обоснование требований ссылается на предоставление ООО «КТ-Ресурс» формы СЗВ-М дополняющей за октябрь 2017 год в апреле 2018 года, сведения по которой были разнесены в программу в мае 2018 года, что повлекло излишнее начисление и выплату пенсии. Переплата пенсии у ФИО4 образовалась в период  с 01.01.2018 по 31.05.2018 в размере 5 483 руб. 90 коп. 

В отношении ФИО3 решение на новую пенсию без учета индексации было вынесено в феврале 2018 года в связи с проведенной проверкой по факту ее работы в ООО «КТ-Ресурс» в октябре 2017. Основанием для проведения проверки послужило обращение ФИО3 в Пенсионный фонд с заявлением о выдаче справки о праве на льготы от 26.12.2017. Таким образом, переплата пенсии у ФИО3 образовалась в период            с 01.01.2018 по 28.02.2018 в размере 1 226 руб. 08 коп. 

Размер ущерба, причиненный в результате несвоевременного представления индивидуальных сведений о застрахованных лицах в октябре 2017 года, составляет 6 709 руб. 98 коп. Просит заявленные исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Определением Арбитражного суда Иркутской области от 04.10.2018 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования на предмет спора, привлечены: ФИО3 и ФИО4.

Третьи лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом в порядке ст. 123 АПК РФ, пояснений по иску не направили. 

Дело подлежит рассмотрению в порядке, предусмотренном ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в отсутствие представителя ответчика и третьих лиц, по имеющимся в деле материалам.

Изучив материалы дела, выслушав представителя истца, суд установил следующие обстоятельства.     

Решением Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижнеилимском районе Иркутской области от 01.07.2006 ФИО3 назначена трудовая пенсия по старости в соответствии          с подпунктом 2 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Решением Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижнеилимском районе Иркутской области от 04.07.2011 ФИО4 с 04.07.2011 назначена трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17.12.2001      №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

По сведениям индивидуального (персонифицированного) учета ФИО3 и ФИО4 являются работниками ООО «КТ-РЕСУРС», которое в порядке ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон №27-ФЗ) представляет в УПФР в Октябрьском районе г. Иркутска сведения                  о застрахованных лицах, определенные Законом №27-ФЗ.   

Как усматривается из материалов дела, актом от 07.05.2018 УПФР в Октябрьском районе г. Иркутска установлено, что ФИО3 и ФИО4 в октябре 2017 года являлись работающими пенсионерами ООО «КТ-РЕСУРС». Однако, ООО «КТ-РЕСУРС» исходная форма сведений СЗВ-М  за октябрь 2017 год была предоставлена 15.11.2017 на 118 застрахованных лиц без включения  ФИО3 и ФИО4

В связи с отсутствием сведений о ФИО3 и ФИО4 как работающих пенсионерах за октябрь 2017 года, им была начислена с 01.01.2018 фиксированная выплата к страховой пенсии с учетом индексации (увеличения), произведена корректировка в соответствии со статьями 16, 18 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон №400-ФЗ), что подтверждается распоряжениями  от 19.12.2017 УПФ РФ (ГУ) в Нижнеилимском районе Иркутской области о перерасчете размера пенсии №170000069673/М (в отношении ФИО3) и №170000077925/М         (в отношении ФИО4).

Между тем, 17.04.2018 ООО «КТ-РЕСУРС» была предоставлена дополняющая форма СЗВ-М за октябрь 2017 год на пять застрахованных лиц, в которой были указаны ФИО3 и ФИО4 

Таким образом, в связи с несвоевременным представлением ООО «КТ-РЕСУРС» сведений индивидуального (персонифицированного) учета в отношении ФИО3 и ФИО4 за октябрь 2017 года УПФР в Нижнеилимском районе Иркутской области выплачена индексация размера фиксированной выплаты к страховой пенсии и корректировки размера страховой пенсии у ФИО3 за период с 01.01.2018 по 28.02.2018 в сумме 1 226 руб. 08 коп., у ФИО4 за период с 01.01.2018 по 31.05.2018 в сумме 5 483 руб. 90 коп.

Истец посчитал, что несвоевременное представление ответчиком сведений  индивидуального (персонифицированного) учета за октябрь 2017 года повлекло неправомерную выплату указанным выше лицам пенсии в завышенном размере и, соответственно, возникновение на его стороне материального ущерба в общем размере         6 709 руб. 98 коп. 

В целях досудебного урегулирования спора Пенсионный фонд в письмах от 22.08.2018 исх. №ОР09/2747 уведомил ООО «КТ-РЕСУРС» о возникшем материальном ущербе. Последний, в свою очередь, не отрицал, что сведения на застрахованных лиц ФИО3 и ФИО4 за октябрь 2017 года им были направлены в апреле 2018 года, то есть позднее срока их предоставления, однако указал, что в последующие месяцы – ноябре и декабре 2017 года и далее в 2018 году сведения направлялись своевременно и у УПФР имелись данные о наличии этих лиц в составе застрахованных работников ООО «КТ-РЕРУРС». 

Поскольку действий по возмещению материального ущерба от ООО «КТ-РЕРУРС» не последовало, истец обратился в Арбитражный суд Иркутской области с настоящим иском.  

Исследовав материалы дела, изучив представленные по делу доказательства, выслушав представителя истца, арбитражный суд приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению в части по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» ответчик является страхователем по обязательному пенсионному страхованию. 

В силу части 1 статьи 28 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон №400-ФЗ) юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представленных ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии). Работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. 

В случае если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пении), виновные лица возмещают Пенсионному фонду причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством (часть 2 статьи 28 закона №400-ФЗ). 

Пунктами 1, 2 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации  предусмотрено, что вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. 

            В указанной статье установлена презумпция вины причинителя вреда, а это предполагает, что доказательства ее отсутствия должен представить ответчик. 

            В соответствии со статьей 1082 Гражданского кодекса Российской Федерации  удовлетворяя требование о возмещении вреда, суд в соответствии с обстоятельствами дела обязывает лицо, ответственное за причинение вреда, в т.ч. возместить причиненные убытки (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

            Из содержания статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации  следует, что лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб).

            Для взыскания убытков необходимо установить совокупность наступления следующих обстоятельств: наличие и размер; вину причинителя вреда; противоправность поведения причинителя вреда и причинно-следственную связь между действиями (бездействием) причинителя вреда и возникшими убытками. При этом причинная связь между фактом причинения вреда (убытков) и действиями (бездействием) причинителя вреда должна быть прямой (непосредственной).

            Оценив в порядке статьей 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные в материалы настоящего дела доказательства, арбитражный суд пришел к выводу о необоснованности иска в части в связи с представлением доказательств отсутствия вины ответчика.

            С 01 января 2016 года вступил в силу Федеральный закон от 29.12.2015 №385-ФЗ «О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных пенсий» (далее – Закон №385-Ф). 

            В статье 2 названного закона статья 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ (в редакции Закона №250-ФЗ от 03.07.2016) «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон №27-ФЗ) дополнена пунктом 2.2. Из его содержания следует, что страхователь  ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 

1)      страховой номер индивидуального лицевого счета;

2)      фамилию, имя и отчество;

3)       идентификационный номер налогоплательщика.

Законом от 3 июля 2016 г. N 250-ФЗ, действительно, крайний срок представления ежемесячной персонифицированной отчетности, то есть формы СЗВ-М, перенесен с 10-го на 15-е число месяца, следующего за отчетным. Закон N 250-ФЗ вступает в силу с 1 января 2017 г. (ст. 24 Закона N 250-ФЗ). Поэтому представляется, что новый крайний срок представления формы СЗВ-М распространяется только на отчетность, представляемую за отчетные периоды, которые начнутся с 1 января 2017 г.

Сведения для индивидуального (персонифицированного) учета, указанные в пункте 2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ страхователь представляет в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации (пункт 1 статьи 11 Закона №27-ФЗ).

Указанные сведения подаются страхователем по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 №83п.

Приказом Минтруда России от 21.12.2016 №766н утверждена «Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах».

В пункте 24 Инструкции предусмотрено, что страхователь представляет индивидуальные сведения обо всех застрахованных лицах, работающих у него по трудовому договору, или заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым начисляются страховые взносы в соответствии с законодательством Российской Федерации. Сведения представляют в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту регистрации в качестве страхователя в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 01.04.1996     №27-ФЗ. 

Индивидуальные сведения представляются на основании приказов, других документов по учету кадров и иных документов, подтверждающих условия трудовой деятельности застрахованного лица. 

Таким образом, анализ указанных выше норм права позволяет прийти к выводу, что сведения по форме СЗВ-М за октябрь 2017 года ответчик должен был представить истцу не позднее 15.11.2017.

В обоснование заявленных требований Пенсионный фонд указал, что ООО                «КТ-РЕРУРС» несвоевременно представило сведения по форме СЗВ-М за октябрь 2017 года в отношении ФИО3 и ФИО4 (сведения в отношении указанных лиц (дополняющая форма) были представлены за октябрь 2017 года – 17.04.2018). 

Несвоевременное предоставление сведений индивидуального (персонифицированного) учета повлекло неправомерную выплату третьим лицам (ФИО3 и ФИО4) пенсии в завышенном размере и возникновение материального ущерба у истца.

Ответчик в предоставленном отзыве на иск не оспаривал, что сведения по форме СЗВ-М за октябрь 2017 года в отношении ФИО3 и ФИО4 не были представлены в указанные выше сроки. Вместе с тем, в качестве обстоятельства, подтверждающего отсутствие вины указал, что в последующем сведения индивидуального (персонифицированного) учета в отношении указанных лиц за ноябрь – декабрь 2017 года, январь и последующие месяцы 2018 года представлялись ежемесячно и в предусмотренные действующим законодательством сроки, поэтому у Пенсионного фонда отсутствовали основания излишнего начисления и выплаты пенсии. 

Представленными ответчиком в материалы настоящего дела протоколами входного контроля подтверждается, что сведения по форме СЗВ-М за ноябрь – декабрь 2017 года, январь-май 2018 года представлялись в Пенсионный фонд своевременно. Указанное обстоятельство в ходе рассмотрения дела истцом не оспаривалось. 

Статья 3 закона №385-ФЗ дополнила Закон №400 статьей 26.1, в которой урегулирован порядок выплаты страховой пенсии в период осуществления пенсионером работы и (или) иной деятельности.

Статья 26.1 закона №400 вступила в законную силу с 01 января 2016 года, за исключением частей 4-10 (абз. 6-12 п. 2 ст. 3 закона №385-ФЗ), которые вступили в действие с 01 мая 2016 года (части 1, 3 статьи 9 Закона №385-ФЗ).

            Согласно части 1 статьи 26.1 закона №400 пенсионерам, осуществляющим работу, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2011 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – обязательному пенсионному страхованию), суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии         (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии и корректировки размера страховой пенсии, имеющих место в период осуществления работы.  

В соответствии с частью 3 статьи 26.1 Закона №400 (в редакции от 01.01.2016) пенсионерам, прекратившим осуществление работы, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии настоящим Федеральным законом, с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии и корректировки размера страховой пенсии, имевших место в период осуществления работы. 

Из буквального содержания указанных выше норм права следует, что выплата индексации (увеличения) к страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) поставлена в зависимости от осуществления пенсионером работы и (или) иной деятельности, поскольку право на получение индексации имеет только неработающий пенсионер.

Как указывалось выше, сведения осуществляет ли пенсионер работу и (или) иную деятельность Пенсионный фонд получает от страхователя, который представляет индивидуальные сведения обо всех застрахованных лицах, работающих у него по трудовому договору, или заключивших договоры гражданско-правового характера по форме СЗВ-М. 

 При этом, в силу части 4 статьи 26.1 Закона №400 уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или)  иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, в целях реализации положений частей 1- 3 настоящей статьи производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Таким образом, уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионером работы возложено на пенсионный фонд (в рассматриваемом случае на истца), который обязан ежемесячно проверять это обстоятельство на основании формы СЗВ-М, которую в свою очередь, ежемесячно, обязан представлять страхователь (в рассматриваемом случае ответчик).

 Порядок принятия решения о наличии оснований для начала (прекращения) выплаты индексации и срок для начала (прекращения) выплаты индексации, указаны в частях 6, 7 статьи 26.1 Закона №400.

Согласно части 6 статьи 26. Закона №400 решение о выплате сумм страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 – 3 настоящей статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ. 

В соответствии с частью 7 статьи 26.1 Закона №400 суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенные в порядке, предусмотренном частями 1- 3 настоящей статьи, выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение, предусмотренное частью 6 настоящей статьи.  

Порядок действий Пенсионного фонда, в случае выявления обстоятельств, влекущих необходимость увеличения или уменьшения сумм, подлежащих выплате, в связи с непредставлением страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 закона №27-ФЗ, указаны соответственно в частях 9 или 10 статьи 26.1 закона №400.

В данном случае истец выявил обстоятельства, влекущего уменьшения сумм начисленной пенсии, поскольку из-за своевременного непредставления ответчиком сведений по форме СЗВ-М страховая пенсия и фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) были исчислены и выплачены с учетом индексации, то есть в большем размере, чем это было предусмотрено для пенсионера.

В части 10 статьи 26.1. Закона №400 указано, что при выявлении обстоятельств, влекущих уменьшение сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, в связи с непредставлением страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 закона №27-ФЗ, решение органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, пересматривается без удержания излишне выплаченных сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии).

Между тем, в рассматриваемом случае удержание не производится по причине отсутствия вины со стороны пенсионеров.

Приказом Минтруда России от 17.11.2014 №885н утверждены «Правила выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии (далее – Правила №885Н).

Согласно пункту 84 Правил №885н выплата сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии 9с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) пенсионерам, осуществляющим (прекратившим0 работу и (или) иную деятельность, в период выполнения которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», производится в порядке,  предусмотренном статьей 26.1 Федерального закона «О страховых пенсиях».

В соответствии с пунктом 85 Правил №885н определение размера сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате пенсионерам, указанных в статье 26.1 Федерального закона «О страховых пенсиях», производится на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица. 

В пункте 86 Правил №885н предусмотрено, что выплата сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) пенсионерам, указанным в статье 26.1 федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется на основании решения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии). 

В силу пункта 88 Правил №885н, в случаях, предусмотренных частями 9 и 10 статьи 26.1 Федерального закона «О страховых пенсиях», а также в случае учета на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица после принятия распоряжения об осуществлении индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 Федерального закона «О страховых пенсиях» и корректировки размера страховой пенсии в соответствии  с частью 10 статьи 18 Федерального закона «О страховых пенсиях» сведений о факте осуществления (прекращения) работы и (или) иной деятельности на день принятия указанного распоряжения, влияющих на суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации пересматривает ранее вынесенное решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) путем вынесения нового решения о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) с учетом сроков, определенных частью 6 статьи 26. Федерального закона «О страховых пенсиях».   

При этом, в случае, предусмотренном частью 10 статьи 26.1 Федерального закона «О страховых пенсиях», выплата сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1- 3 статьи 26.1 Федерального закона «О страховых пенсиях», производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором выносится решение, предусмотренное пунктом 88 настоящих правил, без удержания за прошлое время (пункт 90 Правил №885н).

Из содержания приведенных пунктов Правил №885н следует, что выплата неработающим пенсионерам, индексации производится на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Решение об этом принимает территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации. 

Если после принятия распоряжения об осуществлении индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пении получены сведения о факте осуществления работы и (или) иной деятельности на день принятия указанного распоряжения, влияющих на суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации пересматривает ранее вынесенное решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) путем вынесения нового решения.

Новое решение принимается с учетом сроков, определенных частью 6 статьи 26.1 закона №400-ФЗ (пункт 88 Правил №885н).

В пункте 90  Правил №885н указано, что в случае, предусмотренном частью 10 статьи 26.1 Федерального закона «О страховых пенсиях», выплата сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 статьи 26.1 Федерального закона «О страховых пенсиях», производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором выносится решение, предусмотренное пунктом 88 настоящих правил, без удержания за прошлое время. 

Таким образом, принимая во внимание вышеизложенное, учитывая имеющиеся в материалах дела протоколы входного контроля, подтверждающие своевременное предоставление ответчиком в отношении третьих лиц  сведений по форме СЗВ-М за ноябрь – декабрь 2017 года, январь-май 2018 года, арбитражный суд пришел к выводу, что вина ответчика имеется только в причинении ущерба за январь 2018 года в общем размере 2 066 руб. 76 коп. (в отношении ФИО3 в размере 613 руб. 04 коп., в отношении ФИО4 в размере 1 453 руб. 72 коп.), поскольку следующие сведения по форме        СЗВ-М за ноябрь 2017 года предоставлены истцу – в декабре 2017 и в них указано, что ФИО3 и ФИО4 осуществляли работу в ООО «КТ-РЕСУРС». Последующие сведения по форме СЗВ-М в отношении указанных третьих лиц также предоставлены ответчиком, что подтверждается протоколами входного контроля за период декабрь 2017 год, январь-май 2018 год.  

При этом, судом учтено, что в отношении ФИО4 выплачена индексация размера фиксированной выплаты к страховой пенсии и корректировки размера страховой пенсии за период с 01.01.2018 по 31.05.2018 в сумме 5 483 руб. 90 коп., что помесячно не составляет сумму 1 453 руб. 72 коп. Однако, учитывая, что с января 2018 по февраль 2018 (включительно) ФИО4 выплачивалась пенсия с учетом индексации в сумме         16 664 руб. 75 коп. по сравнению с  должной - 15 211 руб. 03 коп., разница в выплате составила 1 453 руб. 72 коп. (ежемесячно). Таким образом, в январе 2018 года и феврале 2018 года ФИО4 получал доплату к пенсии в сумме 1 453 руб. 72 коп. В марте 2018 года размер пенсии  ФИО4 составил 16 069 руб. 85 коп., доплата уменьшилась и составила сумму 858 руб. 82 коп. Вместе с тем, принимая во внимание, что судом установлена  вина ответчика  в причинении ущерба за январь 2018 года, сумма доплаты за январь 2018 года     у ФИО4 составила 1 453 руб. 72 коп. 

При таких обстоятельствах, суд считает, что Пенсионный фонд не был лишен возможности на основании сведений по форме СЗВ-М за ноябрь 2017 года, полученных в декабре 2017 года, уже в январе 2018 года принять новое решение о прекращении выплаты индексации пенсии. Фактически прекратить выплату индексации, по мнению суда, было возможно с 01 февраля 2018 года, как это указано в частях 6, 7 статьи 26.1 закона №400 и пунктах 86, 88 и 90 Правил №885н.

Выводы арбитражного суда также подтверждаются Определением Верховного Суда Российской Федерации от 28.12.2018 по делу №307-ЭС18-22271, в котором рассматривалась аналогичная ситуация. 

Кроме того, о наличии возможности принятия нового решения о прекращении выплаты индексации пенсии без предоставления дополняющей формы свидетельствуют непосредственно сами действия Пенсионного фонда по принятию решения о прекращении выплаты индексации пенсии в отношении ФИО3

Так, в отношении ФИО3 решение на новую пенсию без учета индексации было вынесено Пенсионным фондом в феврале 2018 года в связи с проведенной проверкой по факту ее работы в ООО «КТ-Ресурс» в октябре 2017. Основанием для проведения проверки послужило обращение ФИО3 в Пенсионный фонд с заявлением                 о выдаче справки о праве на льготы от 26.12.2017. Таким образом, Пенсионный фонд в отношении ФИО3 (в отличие от ФИО4) принял новое решение о прекращении выплаты индексации пенсии без представления ответчиком дополняющей формы, которая, как следует из материалов дела, была представлена 17.04.2018. 

Довод истца о том, что Пенсионный фонд не обязан принимать новое решение, до получения от страхователя сведений по форме СЗВ-М за тот месяц, за который последний не сдал отчетность (в настоящем случае – октябрь 2017 года), противоречить перечисленным выше императивным нормам. Кроме того, суд находит также необоснованными ссылки истца о том, что он ограничен в принятии нового решения о прекращении выплаты индексации к пенсии в связи с программным обеспечением, заполнение которого является для него обязательным, поскольку обозначенное истцом обстоятельство не может являться причиной, позволяющей производить доплату к пенсии работающему пенсионеру, сведения о работе которого представлены страхователем в  последующие периоды.    

Закон №385-ФЗ, которым внесены изменения в Закон №27-ФЗ и Закон №400, возлагает обязанности не только на страхователя, но и предписывает Пенсионному фонду ежемесячно уточнять факт осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности (часть 4 статьи 26.1 Закона №400), и принимать в зависимости от этого решение о выплате индексации или о прекращении ее выплаты. 

 Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. 

Суд соглашается с доводами ответчика и представленными им доказательствами, что его вины в выплате истцом сумм страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии)          с учетом индексации в полной мере не имеется.  

При таких обстоятельствах, учитывая, что Пенсионным фондом не доказана совокупность обстоятельств, необходимых для возложения на ООО «КТ-РЕСУРС» ответственности в виде возмещения убытков в  размере 6 709 руб. 98 коп., а именно наличия  причинно-следственной  связи  между  действиями  ответчика  по не предоставлению  сведений  за октябрь 2017 года  по  форме  СВЗ-М  и возникновением у истца убытков за период с 01.02.2018, в связи с чем, оснований для удовлетворения иска      в полном объеме не имеется.

В этой связи, требования истца в соответствии с положениями ст.ст. 15, 1064, 1082 Гражданского кодекса РФ, статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ (в редакции от 03.07.2016) «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», статьи 26.1 Федерального закона «О страховых пенсиях», ст. 28 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», Федерального закона от 29.12.2015 №385-ФЗ «О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных пенсий», ст.ст. 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации удовлетворены судом в части в размере 2 066 руб. 76 коп. – ущерб, в удовлетворении остальной части иска следует отказать.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ, государственная пошлина настоящему иску составляет 2 000 руб.  и распределяется соразмерно удовлетворенным требованиям:              с ответчика  – 616 руб. 02 коп., с истца – 1 383 руб. 98 коп. Учитывая, что истец освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина на основании части 3 статьи 110 АПК РФ подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований в сумме              616 руб. 02 коп. 

Руководствуясь статьями 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  

 

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

            Взыскать с ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ              «КТ-РЕСУРС» в пользу Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижнеилимском районе Иркутской области сумму 2 066 руб.     76 коп. – ущерб, в удовлетворении остальной части иска отказать.

Взыскать с ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «КТ-РЕСУРС» в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 616 руб.      02 коп. 

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд, через Арбитражный суд Иркутской области,  в течение месяца со дня его принятия. 

 

Судья                                                                                                        О.В. Болтрушко