АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Ростов-на-Дону

«20» января 2021 годаДело № А53-27531/20

Резолютивная часть решения объявлена   «13» января 2021 года

Полный текст решения изготовлен            «20» января 2021 года

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Бондарчук Е. В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания  ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Маршалл» (ИНН 

<

***>, ОГРН  

<

***>)

к Ростовской таможне 

о признании незаконным и отмене постановления от 13.08.2020 №10319000-705/2020 о привлечении к административной ответственности 

при участии:

от заявителя представитель ФИО2;

от заинтересованного лица представитель ФИО3;

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Маршалл» (далее – заявитель, общество, ООО «Маршалл») обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Ростовской таможне о признании незаконным и отмене постановления от 13.08.2020 №10319000-705/2020 о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

14.10.2020 суд произвел замену Таганрогской таможни ее правопреемником - Ростовской таможней.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования, просил удовлетворить их в полном объеме, ссылаясь на отсутствие в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель административного органа возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве на заявление, считает оспариваемое постановление законным и обоснованным, при его вынесении процессуальных нарушений не допущено.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

22.04.2020 в постоянную зону таможенного контроля т/п МАПП Куйбышево Таганрогской таможни, на полосу убытия товаров и транспортных средств с таможенной территории Евразийского экономического союза (далее -ЕАЭС), прибыло транспортное средство 3009К7, р/н B305XADPR, под управлением ФИО4

Для целей таможенного контроля и убытия с таможенной территории ЕАЭС водителем транспортного средства ФИО4 на т/п МАПП Куйбышево Таганрогской таможни были поданы документы: CМR № 15/1 от 22.04.2020, счет-фактура № 15 от 22.04.2020, декларация на товары № 10319010/220420/0005391, регистрационные документы на транспортное средство.

Согласно представленным ФЛП ФИО4 в таможенный орган товаросопроводительным и коммерческим документам, на грузовом автомобиле 30009X7, р/н B305XADPR, осуществлялась международная перевозка товара, ткани узкие весом 6,21 кг; пуговицы пластмассовые, без текстильного покрытия весом 4,13 кг.; текстильные материалы с полиуретановым покрытием весом 62,9 кг.; фуфайки с рукавами весом 30,72 кг; ; комплекты мужские весом 83,6 кг.; ткани х/б весом 36,9 кг; ботинки рабочие весом 102 кг.; крючки плательные весом 2,21 кг; кнопки весом 2,00 кг; береты из фетра весом 0,40 кг; поясные ремни текстильные весом 26,00 кг; нитки швейные весом 4,40 кг; полотно ворсовое трикотажное весом 109, 2 кг; ткани х/б весом 194,8 кг; ткани полушерстяные весом 21 кг; ткани х/б саржевого переплетения весом 161,3 кг; ткани полиэфирные весом 417,10 кг; значки металлические весом 0,11 кг; ножи с фиксированными лезвиями весом 59,9 кг; отделочные материалы без вышивки в куске весом 2,2 кг; кисти декоративные весом 0,51 кг; ленты швейные из нетканых материалов весом 8,30 кг; ткани смешанные весом 2,95 кг; сукно приборное весом 20 кг., общим количеством- 92 грузовых места.

Отправителем товара является ООО «Тейлор» (Россия), получателем товара является ФЛП ФИО5. (Украина), перевозчиком ФЛП ФИО4

Вывозившаяся партия товаров на транспортном средстве 3009К7, р/н В305ХАОРЯ была задекларирована на Таганрогском таможенном посту Таганрогской таможни и выпущена в соответствии с заявленной таможенной процедурой по ДТ № 10319010/220420/0005391.

Согласно гр. 54 ДТ№ 10319010/220420/0005391 декларация на товары была подана 22.04.2020 в Таганрогский таможенный пост Таганрогской таможни таможенным представителем ООО «Маршалл» в лице специалиста по таможенным операциям ФИО6.

В целях минимизации вероятности нарушения таможенного законодательства ЕАЭС, проверки сведений о количестве товара, его предназначении, соблюдения запретов и ограничений при перемещении товаров через таможенную границу ЕАЭС, было принято решение о проведении таможенного досмотра в рамках профиля риска №55/10000/11062008/00227 (14).

В результате проведенного таможенного досмотра (акт таможенного досмотра № 10319030/2304200/000040) было установлено, что в грузовом отсеке транспортного средства 3009К7, р/н В305 XADPR находится 92 грузовых места, что соответствует заявленным в СМИ. № 15/1 от 22.04.2020 сведениям о количестве грузовых мест. При проверке количества задекларированных товаров, были обнаружены колюще-режущие предметы из металла с пластмассовым чехлом и декоративной рукоятью, в количестве 54 шт., упакованные в полиэтиленовую пленку, в количестве 4 грузовых места, общим весом 59,2 кг.

Товар № 19, задекларированный по ДТ № 10319010/220420/0005391, кухонные ножи с фиксированными лезвиями (лезвия изготовлены из кованой нержавеющей стали, с ручкой черного цвета из АВС-пластика) нож с пластиковой ручкой в количестве 54 шт., код ТН ВЭД ЕАЭС 82119200000, обнаружен не был.

По акту отбора проб и образцов от 24.04.2020 № 10319030/240420/000002 с целью идентификации должностным лицом т/п МАПП Куйбышево от обнаруженного товара был отобран образец для назначения таможенной экспертизы.

В соответствии с решением таможенного органа №10319030/240420/ПВ/000003 от 24.04.2020 отобранное изделие было направлено для проведения таможенной экспертизы.

Из заключения таможенного эксперта №12406006/0012128 от 19.05.2020 следует, что предоставленный на исследование образец изготовлен самодельным способом по типу шашки драгунской офицерской образца 1881/1909 гг., не обладает   всей   совокупностью   показателей   и   достаточной   технической обеспеченностью конструкции и отдельных элементов, характерных для образцов холодного оружия, является изделием конструктивно сходным с контактным среднеклинковым холодным оружием рубяще-режущего и колюще-режущего действия (шашкой), к категории холодного оружия не относится. Описание товара, заявленное в ДТ №10319010/220420/0005391 не соответствует описанию идентифицированного товара.

Согласно служебной записке отдела товарной номенклатуры происхождения товаров и торговых ограничений таможни от 27.05.2020 №11.3-60/0475 товар идентифицирован таможенным экспертом как изготовленный самодельным способом образец по типу шашки драгунской офицерской и является изделием конструктивно сходным контактным средневековым холодным оружием рубяще-режущего и колюще-режущего действия, к категории холодного оружия не относится, товар должен быть классифицирован кодом по ТН ВЭД ЕАЭС 9307000000.

По результатам фактического таможенного контроля транспортного средства 3009К7, р/н B305XADPR, осуществляющего международную перевозку товара по CMR № 15/1 от 22.04.2020 было установлено, что ООО «Маршалл» в ДТ №10319010/220420/0005391 не задекларировало товар, шашки сувенирные драгунские офицерские образца 1881/1909 гг. в количестве 54 штук.

Указанные обстоятельства явились поводом к возбуждению дела об АП №10319000-705/2020 в отношении ООО «Маршалл» по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ и возбуждению дел об АП №10319000-595/2020 в отношении ФЛП ФИО4 по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, №10319000-596/2020 в отношении ФИО4 по ст. 11.27 КоАП РФ.

28.05.2020 заместитель начальника таможенного поста МАПП Куйбышево по правоохранительной работе Таганрогской таможни, в отсутствие законного представителя общества при наличии доказательств надлежащего уведомления, составил протокол об административном правонарушении №10319000-595/2020 по признакам наличия в действиях ООО «Маршалл» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Копия протокола была направлена в адрес общества заказным письмом с уведомлением.

13.08.2020 и.о. заместителя начальника Таганрогской таможни, в отсутствие законного представителя общества при наличии доказательств надлежащего уведомления, вынес постановление №10319000/705/2020, которым ООО «Маршалл» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 487 998 руб.

Не согласившись с вынесенным постановлением, воспользовавшись правом на обжалование, предусмотренным статьей 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ООО «Маршалл» обратилось в суд с заявлением.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса в виде наложения административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Диспозицией части 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию при перемещении их через таможенную границу ЕАЭС.

Пунктом 2 статьи 1 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) предусмотрено: таможенное регулирование в Союзе осуществляется в соответствии с регулирующими таможенные правоотношения международными договорами, включая ТК ЕАЭС, и актами, составляющими право Союза (далее - международные договоры и акты в сфере таможенного регулирования), а также в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года.

Согласно подпункту 5 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС под вывозом товаров с таможенной территории Союза понимается совершение действий, направленных на вывоз товаров с таможенной территории Союза любым способом, в том числе пересылка в международных почтовых отправления);. использование трубопроводного транспорта к линий электропередачи, включая пересечение таможенной границы Союза.

В соответствии с пунктом 1 статьи 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 ТК ЕАЭС.

В силу пункта 2 статьи 104 ТК ЕАЭС таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС.

Согласно пунктам 3 и 4 статьи 104 ТК ЕАЭС таможенное декларирование осуществляется в электронной форме.

Пунктом 1 статьи 105 ТК ЕАЭС предусмотрено, что при таможенном декларировании применяется декларация на товары.

В соответствии с пунктом 2 статьи 84 ТК ЕАЭС декларант обязан:

1) произвести таможенное декларирование товаров;

2) представить таможенному органу в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации;

3) предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, либо по требованию таможенного органа;

4) уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с ТК ЕАЭС;

5) соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с ТК ЕАЭС помещению под таможенные процедуры;

6) выполнять иные требования, предусмотренные ТК ЕАЭС.

Пунктом 8 статьи 111 ТК ЕАЭС предусмотрено, что с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Согласно статье 2 ТК ЕАЭС таможенный представитель - юридическое лицо, включенное в реестр таможенных представителей, совершающее таможенные операции от имени и по поручению декларанта или иного заинтересованного лица.

Пунктом 1 статьи 404 ТК ЕАЭС определено, что при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами.

В соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 405 ТК ЕАЭС обязанности таможенного представителя при совершении таможенных операций обусловлены требованиями и условиями, установленными международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств-членов о таможенном регулировании. В обязанности таможенного представителя не входит соблюдение условий использования товаров в соответствии с таможенными процедурами и иных обязанностей, которые в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования возлагаются только на представляемых им лиц.

Исходя из пункта 7 статьи 405 ТК ЕАЭС обязанности таможенного представителя перед таможенными органами не могут быть ограничены договором с представляемым лицом.

Статьей 400 ТК ЕАЭС определенно, что за несоблюдение требований международных договоров к актов в сфере таможенного регулирования юридические лица, осуществляющие деятельность в сфере таможенного дела, несут ответственность в соответствии с законодательством государств-членов.

Согласно подпункту 25 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС под незаконным перемещением товаров через таможенную границу ЕАЭС понимается перемещение товаров через таможенную границу ЕАЭС вне мест, через которые в соответствии со статьей 10 ТК ЕАЭС должно или может осуществляться перемещение товаров через таможенную границу Союза, или вне времени работы таможенных органов, находящихся в этих местах, либо с сокрытием от таможенного контроля, либо с недостоверным таможенным декларированием или недекларированием товаров, либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, и (или) с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам средств идентификации.

По общему правилу, недекларирование по установленной форме товаров и (или) транспортных средств, подлежащих декларированию, влечет наступление ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 №18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», частью 1 статьи 16.2 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

Объектом правонарушения, предусмотренного статьей 16.2  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются общественные отношения, связанные с декларированием товаров и (или) транспортных средств.

Субъектом ответственности за правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является лицо, ответственное за совершение таможенных операций, в данном случае ООО «РТА».

ООО «Маршалл» 22.04.2020 в нарушение ст. 104 ТК ЕАЭС незадекларировало в ДТ №10319010/220420/0005391 товар, шашки сувенирные драгунские офицерские образца 1881/1909 гг. в количестве 54 штук, и тем самым совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Данные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами:

1. Определением о возбуждении дела об АП № 10319000-705/2020.

2. Копией акта таможенного досмотра № 10319030/2404200/000040.

3. Копией объяснения водителя ФИО4 от 28.05.2020, из которого следует, что на основании заявки от грузополучателя ФЛП ФИО5. он осуществлял международную перевозку товаров (материалы для изготовления одежды и обуви, ножи с фиксированными лезвиями). Согласно заявке, ФЛП ФИО4 было необходимо прибыть на пункт выдачи «Деловые линии» в г. Таганроге под загрузку. 22.04.2020 под контролем отправителя ООО «Тэйлор» была начата загрузка товара в автомобиль. ФИО4 как водителя интересовало только правильная загрузка и размещение товара в отсеке во избежание перегрузки на оси грузового автомобиля. Полная погрузка была закончена 22.04.2020 примерно в 12 час. 00 мин. Около 14 час. 30 мин. ФИО4 получил товаросопроводительные документы: CMR № 15/1 от 22.04.2020, счет-фактуру № 15 от 22.04.2020 и ДТ № 10319010/220420/0005391. По пути следования никаких дополнительных указаний ФИО4 ни от кого не получал и дозагрузку и выгрузку не производил. На то, что в транспортное средство грузились иные товары, незаявленные в товаросопроводительных документах. ФИО4 внимание не обратил.

4. Протоколом опроса свидетеля главного государственного таможенного инспектора ОТО и ТК т/п МАПП ФИО7 Жановича от 17.07.2020, из которого следует, что при проведении таможенного досмотра в место товара № 19, заявленного по ДТ № 10319010/220420/0005391, кухонные ножи с фиксированными лезвиями (лезвия, изготовлены из кованной нержавеющей стали, с ручкой черного цвета из ABC пластика), им были обнаружены колюще-режущие предметы из металла с пластмассовым чехлом и декоративной рукоятью без клейма изготовителя в количестве 54 шт., упакованные в полиэтиленовую пленку. Одно из обнаруженных изделий по акту отбора проб и (или) образцов товаров от 24.04.2020 № 10319030/240420/000002 было отобрано им в качестве образца для проведения таможенной экспертизы в рамках таможенного контроля.

5. Протоколом опроса свидетеля работника ООО «Маршалл» ФИО6 от 21.07.2020, из которого следует, что таможенное декларирование товаров производится в электронной форме, посредством обмена данных по единой автоматизированной системе с ФТС России с предоставлением в таможенные органы вместе с электронной декларацией на товары формализованных документов и в соответствии с условиями Договора на возмездное оказание услуг по совершению таможенных операций в отношении товаров и транспортных средств №0001/04-18-189 от 28.09.2018 (п.2.3.5.При декларировании товаров в электронном виде предоставить Представителю документы согласно Альбому форматов, размещенном на официальном сайте ФТС (www.customs.ru). ДТ № 10319010/220420/0005391 была заполнена ею на основании документов и сведений, представленных декларантом ООО «Тэйлор» по каналам электронной связи. Осмотр товаров перед подачей таможенному органу ДТ №10319010/220420/0005391 не проводился, так как с данным клиентом ООО «Маршалл» работает на полном доверии на протяжении длительного времени. к тому же однородные товары (с таким же наименованием и техническими характеристиками) ранее оформлялись к вывозу и предоставленная CMR была подписана декларантом и перевозчиком, что не вызвало сомнений в достоверности предоставленных ООО «Тэйлор» сведений. Руководство ООО «Маршалл» не поручало ей провести осмотр товаров, подлежащих декларированию. Согласно п.2.2. Договора № 0001/04-18-189 от 28.09.2018 между ООО «Маршалл» и ООО «Тэйлор» Представитель вправе: 2.2.2 Осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем, брать пробы и образцы товаров, в том числе до подачи декларации на товары таможенному органу, с письменного разрешения Декларанта и за его счет. Согласно ст.404 ТК ЕАЭС ООО «Маршалл» имеет право осматривать товар, до подачи декларации, но только с письменного разрешения декларанта, а такого разрешения руководство ООО «Тэйлор» не предоставляло. Сведения о наименовании и количестве товаров проверялись согласно предоставленным ООО «Тэйлор» документам, фотографиям этикеток, описаниям. При декларировании кухонных ножей с фиксированными лезвиями (лезвия, изготовлены из кованной нержавеющей стали, с ручкой черного цвета из ABC пластика), в количестве 54шт.. общим весом 59,9 кг у ФИО6 не вызвали объективные сомнения ни цена, ни вес товара, поскольку ей было известно, что хороший профессиональный кухонный нож из дамасской стали, предназначенный для разделки мяса, может весить от 600 г к более, без учета веса индивидуальной упаковки, а цена может варьироваться от 12000,00 руб. за 1 шт.

6. Письмом ООО «Маршалл» от 23.06.2020 № 197 из которого следует, что 22.04.2020 ФИО6 на основании доверенности была подана ДТ №10319010/220420/0005391. Сведения в ДТ №10319010/220420/0005391 вносились на основании документов, представленных ООО «Тэйлор» по электронным каналам связи. Осмотр товаров, перед подачей ДТ, не проводился, поскольку ООО «Маршалл» с данным клиентом работает на полном доверии на протяжении длительного времени. Сведения о наименовании, количестве товаров, грузовых местах проверялись на основании предоставленной ООО «Тэйлор» документации. Причиной недекларирования товаров, сабли драгунские, является отсутствие информации о данном товаре в предоставленных ООО «Тэйлор» отгрузочных и коммерческих документах, по документам должны были вывозиться ножи с пластиковой ручкой. ООО «Маршалл» вину и факт совершения административного правонарушения не признает.

7.Письмом ООО «Тейлор» от 24.07.2020 № 57, из которого следует, что ООО «Тэйлор» предоставило ООО «Маршалл» в электронном виде документы: счет-фактуру № 15 от 22.04.2020, спецификацию № 2 от 22.04.2020, счет на  оплату № 15 от 22.04.2020, товарную накладную № 15 от 22.04.2020, упаковочный лист № 2 от 22.04.2020. Загрузка товара в транспортное средство производилась на территории транспортной компании ООО «Деловые линии» в г. Таганроге. CMR № 15/1 от 22.04.2020 в электронном виде заполнялась ООО «Маршалл» на основании документов, представленных ООО «Тэйлор». Шашки сувенирные драгунские офицерские образца 1881/1909 гг. в количестве 54 штук не были указаны в CMR № 15/1 от 22.04.2020 и счет-фактуре № 15 от 22.04.2020 по причине отсутствия такого наименования в первичных бухгалтерских документах от поставщика. Указанный товар принимался ООО «Тейлор» по целостности упаковки и товаросопроводительным документам. Товар был упакован в четыре мешка из непрозрачноо ПВХ материала. Целостность упаковки была сохранена, так как покупатель имеет право отказаться от товара в случае ее повреждения. В дальнейшем товар был выпущен по ДТ № 10319010/100620/0008255 и вывезен в адрес ФЛП ФИО5.

8.Копий ДТ № 10319010/100620/0008255, поданной работником-ООО  «Маршалл»  ФИО6  в  которой  товар,  шашки  сувенирныедрагунские офицерские образца 1881/1909 гг. в количестве 54 штук, задекларированы в качестве товара № 24, код ТН ВЭД ЕАЭС 9307000000.

9. Рапортом от 28.07.2020, содержащим изображения и характеристики ножа «Berndes» аналогичноготовара, задекларированного по ДТ № 10319010/220420/0005391 (товар № 19 ножи «Berndes»).

10. Заключением эксперта ЭКС - регионального филиала ЦЭКТУ г, Ростов-на-Дону от 23.07.2020 № 12406003/0017875, из которого следует, что рыночная стоимость партии товара, являющегося предметом административного правонарушения по делу об АП №10319000-705/2020 по состоянию на 22.04.2020 составила 487 998 руб.

Данные обстоятельства подтверждают факт совершения ООО «Маршалл» административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из смысла содержания данной статьи следует, что наличие или отсутствие вины юридического лица не зависит от осознанности или неосознанности действий его сотрудников. Для доказывания вины юридического лица достаточно установить наличие правовой и физической возможности соблюдения норм законодательства и соответственно непринятие лицом мер для реализации такой возможности.

Согласно пункту 16.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 20.11.2008 № 60, в тех случаях, когда в соответствующих статьях особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно положениям ТК ЕАЭС таможенный представитель при осуществлении своей профессиональной деятельности обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами, в том числе, осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем, брать пробы и образцы товаров, находящихся под таможенным контролем (статья 404 ТК ЕАЭС).

При таких обстоятельствах таможенный представитель, являясь профессиональным участником таможенных правоотношений, наделен, с одной стороны, правом представлять от имени декларанта декларацию на товары и необходимые документы, с другой стороны, несет обязанность представить действительные документы и заявить достоверные сведения о декларируемых товарах, за невыполнение такой обязанности наступает административная ответственность.

У ООО «Маршалл» с момента формирования поставки и окончания загрузки в состав транспортных средств имелась возможность осмотреть товары, проверить количество товара и с учетом установленных фактических сведений произвести таможенное декларирование товара. Однако, ООО «Маршалл» такими правами не воспользовалось и не произвело контроль количества товаров, в результате не приняло мер к декларированию по установленной форме всей загруженной и отправленной партии товара.

Обязательства декларирования вывозимых с таможенной территории ЕАЭС товаров является публично-правовой обязанностью всех хозяйствующих субъектов, осуществляющих внешнеэкономическую деятельность. ООО «Маршалл», являясь профессиональным участником таможенных правоотношений, формально отнеслось к исполнению своих публично-правовых обязанностей. ООО «Маршалл» не была соблюдена та степень заботливости и осмотрительности, которая позволила бы избежать нарушения требований таможенного законодательства ЕАЭС.

Доказательства, свидетельствующие о наличии обстоятельств непреодолимой силы и иных обстоятельств, находящихся вне контроля ООО «Маршалл» и препятствующих надлежащим образом выполнять требования таможенного законодательства, в ходе производства по делу об АП не установлены и ООО «Маршалл» не представлены.

Данные обстоятельства свидетельствуют как о событии административного правонарушения, так и о виновности ООО «Маршалл» в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений прав и законных интересов ООО «Маршалл» при производстве по делу об административном правонарушении административным органом не допущено, производство по делу велось в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В соответствии с диспозицией части 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

При назначении наказания административным органом учтены характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, наличие отягчающего обстоятельства, отсутствие смягчающих обстоятельств, имущественное и финансовое положение ООО «Маршалл», в связи с чем, правомерно назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере однократной стоимости товара, явившегося предметом административного правонарушения, в размере 487 998 руб.

Статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Оценив представленные доказательства, характер и степень общественной опасности для граждан, общества и государства, в соответствии с конституционными принципами соразмерности и справедливости при назначении наказания, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для признания правонарушения малозначительным.

На основании статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

ООО «Маршалл» не предприняло всех зависящих от него мер по соблюдению таможенного законодательства.

Согласно статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Выполняя требования таможенного законодательства, ООО «Маршалл», как участник экономической деятельности, самостоятельно и на свой риск, осуществляющий предпринимательскую деятельность, приняло все риски, связанные с возможным нарушением таможенного законодательства.

ООО «Маршалл» при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, в которой это необходимо для соблюдения требований законодательства Российской Федерации и прав и интересов третьих лиц, имело возможность указать в декларации достоверные сведения, все необходимые первичные документы у ООО «Маршалл» имелись.

Замену административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение суд считает невозможной по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

Согласно части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В силу части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Доказательств, указывающих на возможность замены вида административного наказания на предупреждения, в материалы дела не представлены, судом не установлены.

Применение положений статей 3.4 и 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является правом суда с учетом конкретных обстоятельств дела, а не обязанностью.

Согласно части 3 статьи 4.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с частью 3.2 названной статьи при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II названного Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При этом в соответствии с частью 3.3. статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 названной статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно правовой позиции, выраженной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 № 4-П, в соответствии с которой впредь до внесения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях надлежащих изменений размер административного штрафа, назначаемого юридическим лицам за совершение административных правонарушений, минимальный размер административного штрафа за которые установлен в сумме ста тысяч рублей и более, может быть снижен на основе требований Конституции Российской Федерации и с учетом правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, если наложение административного штрафа в установленных соответствующей административной санкцией пределах не отвечает целям административной ответственности и с очевидностью влечет избыточное ограничение прав юридического лица.

ООО «Маршалл» не представлено доказательств наличия обстоятельств, позволяющих суду применить положения указанной нормы, в том числе, доказательства очевидности избыточного ограничения прав заявителя примененной административным органом санкцией, отсутствия достаточных средств, не позволяющих выплатить штраф без необратимых последствий, в том числе с учетом возможности рассрочки уплаты штрафа.

Установленные по делу обстоятельства не свидетельствуют о наличии оснований к снижению штрафа.

В соответствии с частью 3 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

Принимая во внимание вышеуказанное, суд пришел к выводу о том, что оспариваемое постановление является законным и обоснованным, оснований для удовлетворения требований ООО «Маршалл» не имеется.

Все доводы ООО «Маршалл» судом были рассмотрены и признаны несостоятельными, поскольку они основаны на неверном толковании норм материального и процессуального права.

В  соответствии  с  частью  4  статьи  208  Арбитражного  процессуального  кодекса  Российской Федерации заявление об оспаривании решения административного органа о  привлечении     к  административной      ответственности    государственной     пошлиной     не  облагается.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления отказать. 

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Судья    Е.В. Бондарчук