Арбитражный суд Хабаровского края

<

...>, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-1618/2025

г. Хабаровск

11 августа 2025 года

Резолютивная часть судебного акта объявлена 28.07.2025 г.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи О.П. Медведевой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания К.Д. Сантарович,

рассмотрел в заседании суда дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Хабавтотранс ДВ» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, адрес: 680017, 

<

...>, помещ. III (1-72) 43, 44, 45, 46)

к ФИО1 (ИНН 

<

***>)

3-е лицо: ФИО2 (

<

...>)

о взыскании 239 786,12 руб.,

При участии в судебном заседании:

от истца – ФИО3 по доверенности от 01.01.2025 № 4;

от ответчика – лично ФИО1

Общество с ограниченной ответственностью «Хабавтотранс ДВ» (далее - ООО «Хабавтотранс ДВ», истец) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к ФИО1 (далее - ФИО1, ответчик) о взыскании основного долга по договору № ТКО-1986/ЮЛ/2023 от 07.03.2023 за период с 01.07.2022 по 31.12.2024 в размере 167 205, 90 руб., неустойки за период с 11.05.2023 по 24.12.2024 в размере            72 580,22 руб.

Определением суда от 10.02.2025 г. исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее  - АПК РФ).

Определением от 07.04.2025 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, назначил предварительное судебное заседание.

Определением от 30.05.2025 истцу отказано в удовлетворении ходатайства о передаче дела в суд общей юрисдикции.

Определением от 26.05.2025 в порядке статьи 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена ФИО2.

В судебном заседании 23.07.2025 объявлялся перерыв до 28.07.2025 в порядке статьи 163 АПК РФ.

Представитель истца поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в иске и дополнительных пояснениях.

Ответчик просила в иске отказать, отрицала факт оказания услуг истцом, а также ведение деятельности в спорном помещении. Пояснила, что помещение ею, как предпринимателем, арендовалось у ФИО2 с 2018 года по декабрь 2022 года без заключения договора. С 2018 года бумагу, картон, полиэтиленовую пленку вывозила своими силами на ООО «Чистая планета», иного мусора не было, договор с ООО «Чистая планета» не заключался. С 01.03.2023 помещение арендует ООО «Триумф».

Представитель истца заявил устное ходатайство о привлечении к участию в деле третьим лицом ООО «Чистая планета».

Судом ходатайство судом отклонено ввиду отсутствия оснований, предусмотренных статьей 51 АПК РФ, кроме того, между ФИО1 и ООО «Чистая планета» договор не заключался.

ФИО2 в судебное заседание не явилась, пояснения не представила.

В соответствии со статьей 156 АПК РФ дело рассматривается в отсутствие 3-го лица.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, суд

УСТАНОВИЛ:

Между Министерством жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края и ООО «Хабавтотранс ДВ» 19.10.2021 было заключено соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Хабаровского края в зоне деятельности № 1, в соответствии с которым с 01.07.2022 на территории городского округа «Город Хабаровск» и территории муниципального района имени Лазо деятельность по обращению с твердыми коммунальными отходами осуществляло ООО «Хабавтотранс ДВ» (региональный оператор).

Согласно пункту 4 статьи 24.7 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" от 24.06.1998 № 89-ФЗ, собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления.

В соответствии с пунктом 8(17) Постановления Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 № 641" (далее - Правила № 1156), региональный оператор извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом № 89-ФЗ договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в средствах массовой информации.

Типовая форма договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами утверждена Правилами № 1156.

ООО «Хабавтотранс ДВ» опубликовало в газете "Тихоокеанская звезда" за 13-14 апреля 2022 г. (№ 67,68) соответствующее информационное сообщение для потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии со статьей 24.7 Федерального закона 3 89-ФЗ договора на оказание услуг по обращению с ТКО. Оферта договора опубликована также 13.04.2022 на официальном сайте ООО «Хабавтотранс ДВ» (https://www.tko27.ru) с активными ссылками для скачивания типовых договоров.

Как следует из материалов дела, 03.03.2023 региональный оператор произвел осмотр места нахождения объекта – источника ТКО – нежилого помещения, находящегося в МКД  по адресу ФИО4,43.

По результатам осмотра составлен акт №120 от 03.03.2023, в котором отражено, что в помещении площадью 72,4 кв.м.  находится продовольственный магазин, которое ФИО2 передано в аренду  ИП ФИО1

Региональный оператор, установив, что деятельность в помещении осуществляется ИП ФИО1, сопроводительным письмом от 10.03.2023 направил в ее адрес на подписание   договор на оказание услуг по обращению с ТКО от 07.03.2023 №ТКО-1986/ЮЛ/2023, который подписан не был.

В связи с чем, в соответствии с правилами №1156 договор считается заключенным на условиях типового договора.

По условиям договора на оказание услуг по обращению с ТКО региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и в месте (площадке) накопления ТКО, которые определены в настоящем договоре и обеспечивать их сбор, транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством РФ, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах, утвержденных в установленном порядке единого тарифа на услугу Регионального оператора.

Объем ТКО, принимаемый от потребителя ежемесячно, места (площадки) накопления ТКО, в том числе крупногабаритных отходов (КГО), периодичность вывоза ТКО информация о размещении мест (площадок) накопления ТКО и подъездных путей к ним исключением жилых домов), а также иные условия оказания услуг по настоящему договору определяются согласно Приложению № 1 к настоящему договору (пункт 3 договора).

Способ складирования ТКО, КГО – в накопители в соответствии с приложением  №1 (п.4).

Потребитель (за исключением потребителей в многоквартирных домах и жилых домах) оплачивает услуги по обращению с ТКО ежемесячно до 10 числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с ТКО (п.7).

Приложением №1 к договору установлен порядок коммерческого учета ТКО расчетным путем исходя из норматива накопления ТКО за период с 01.07.2023 по 31.12.2023.

Расчет платы за услугу по обращению с ТКО определяется на основании нормативов накопления ТКО, утвержденных Приказом Министерства  жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края от 12.03.2018 №18 и тарифа, установленного Постановлениями  Комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края.

В соответствии с нормативами накопления ТКО , утвержденных Приказом №18, для продовольственных магазинов на 1 кв.м. площади установлен норматив 0,0994 куб.м.в месяц/1,1931 куб.м. в год.

Постановлением Комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края от 07.04.2022 №11/1 утвержден тариф с 01.07.2022 по 30.11.2022 в размере 779,71 руб. за куб.м.

Постановлением Комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края от 25.11.2022  №47/104  утвержден тариф с 01.12.2022 по 31.01.2023 в размере 840,91 руб. за куб.м.,  с 01.02.2023 по 31.05.2023 в размере 839,94 руб. за куб.м., с 01.06.2023 по 30.11.2023 в размере 819,43 руб. за куб.м., с 01.12.2023 по 31.12.2023 в размере 766,49  руб. за куб.м., с 01.01.2024 по 31.12.2024 в размере 717,46 руб. за куб.м.

Региональный оператор за период с 01.07.2022 по 31.12.2024 ответчику на оплату выставил УПД на сумму 167  205,90 руб., которые не были оплачены.

В связи с чем, в адрес ответчика направлялась претензия от 22.06.2023 об оплате задолженности.

Оставление ответчиком претензии без удовлетворения послужило основанием истцу обратиться с настоящим иском в суд.

Сложившиеся правоотношения сторон регламентируются нормами главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), общими нормами Гражданского кодекса об исполнении обязательств, Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".

В силу пункта 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг (пункт 1 статьи 781 ГК РФ).

Оплате подлежат только фактически оказанные услуги.

Согласно статье 24.6 Закона № 89-ФЗ сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО собственнику ТКО, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности.

Собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления (пункт 4 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ).

Порядок заключения такого договора урегулирован положениями Правил № 1156, пункты 8(4), 8(6) которых предполагают необходимость подачи потребителем заявки на заключение договора, содержащей, в том числе сведения о наименовании и месте нахождения объектов образования ТКО.

Услуга регионального оператора по обращению с ТКО относится к регулируемым видам деятельности (пункты 1, 4 статьи 24.8 Закона № 89-ФЗ). Установленный тариф, рассчитываемый на основе долгосрочных параметров и НВВ, должен компенсировать экономически обоснованные расходы регионального оператора на реализацию производственных и инвестиционных программ, разрабатываемых на основании территориальной схемы обращения с отходами (статья 13.3, пункты 2, 6 статьи 24.9 Закона № 89-ФЗ).

Согласно легальному определению договор на оказание услуг по обращению с ТКО представляет собой договор о предоставлении услуги, имеющей коммунальный характер, необходимость которой обусловлена тем фактом, что процессы жизнедеятельности человека в качестве неотъемлемого результата имеют образование ТКО, а функционирование субъектов гражданского оборота (физические лица, индивидуальные предприниматели, юридические лица) неизбежно сопряжено с такими процессами.

Указанный договор является договором возмездного оказания услуг (глава 39 ГК РФ) и подчиняется регулированию, предусмотренному, прежде всего нормами специального законодательства, затем правилами об отдельных видах договоров (глава 39 ГК РФ и с учетом положений статьи 783 Кодекса также ряд норм главы 37), и в субсидиарном порядке общими положениями о договоре и обязательствах (пункт 1 статьи 307.1 ГК РФ).

Указанный договор не является абонентским (статья 429.4 ГК РФ), поскольку не предполагает взимания платы за неоказанную услугу (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 30.03.2023 № 663-О) и прямо не поименован в законодательстве в качестве абонентского (абзац третий пункта 33 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 49 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора").

В силу сходства правового регулирования отношений по обращению с ТКО с энергоснабжением и сущности оказываемой услуги, на отношения по обращению с ТКО распространяются правила определения объема обязательства абонента по оплате потребленного блага, применимые в энергоснабжении (пункт 1 статьи 6, статьи 539, 541, 544, 548 ГК РФ).

По смыслу указанных норм объем потребленного абонентом ресурса (услуги) определяется по прибору учета, а при его отсутствии расчетным способом по установленным нормативам.

В соответствии с пунктом 5 Правил № 1130 территориальная схема включает, кроме прочего, следующие разделы: нахождение источников образования отходов; места накопления отходов; места нахождения объектов обработки, утилизации, обезвреживания отходов и объектов размещения отходов; схема потоков отходов от источников их образования до объектов обработки, утилизации, обезвреживания отходов и объектов размещения отходов.

По пункту 10 статьи 24.6 Закона № 89-ФЗ региональные операторы обязаны соблюдать схему потоков ТКО, предусмотренную территориальной схемой обращения с отходами субъекта Российской Федерации, на территории которого такие операторы осуществляют свою деятельность.

Распределение между сторонами договора бремени доказывания факта оказания региональным оператором услуг по обращению с ТКО обусловлено необходимостью защиты публичных интересов по наполнению НВВ регионального оператора в указанной социально значимой сфере предпринимательской деятельности и сложностью фиксации недобросовестного вывоза собственником своих отходов на открытые площадки накопления (в контейнеры) иных лиц с целью имитации отсутствия факта оказания услуг региональным оператором, когда путем вывоза отходов с других мест накопления региональный оператор такую услугу собственнику ТКО фактически оказывает.

При разрешении споров необходимо учитывать, если в территориальной схеме нет данных об источнике образования, месте накопления и схеме движения соответствующих отходов, то затраты по обращению с ними не учтены в НВВ регионального оператора, то есть неполучение стоимости этой услуги само по себе не отразится на запланированной инвестиционной деятельности регионального оператора, что определяет степень влияния публичных интересов на облегчение региональному оператору доказывания факта оказания услуг потребителю.

Являясь регулируемой организацией и сильной стороной в правоотношении по обращению с ТКО по отношению к собственнику отходов, региональный оператор должен нести негативные риски своего неосмотрительного бездействия по включению соответствующих сведений в территориальную схему, а также экономического обоснования расходов на осуществление регулируемой деятельности при обращении в регулирующий орган с заявлением об установлении тарифа (пункт 7, подпункты "е", "ж", "з" пункта 8 Основ ценообразования в области обращения с ТКО, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.05.2016 N 484).

И, напротив, включение соответствующих сведений в территориальную схему в публичном порядке предполагает верификацию факта продуцирования ТКО потребителем (группой потребителей), обладающим правами подавать замечания и предложения по содержанию территориальной схемы как на стадии общественного обсуждения, так и на стадии ее корректировки (подпункт "в" пункта 20, пункты 23, 31 Правил N 1130).

Таким образом, на распределение бремени доказывания факта оказания услуг по обращению с ТКО влияют две презумпции:

1) осуществление деятельности субъектом гражданского оборота (исходный факт) предполагает образование отходов (презюмируемый факт);

2) включение в территориальную схему сведений об источнике образования, месте накопления и схеме движения соответствующих отходов (исходный факт) предполагает оказание услуг по обращению с ТКО региональным оператором (презюмируемый факт).

Для получения с потребителя (собственника ТКО) стоимости услуг по обращению с ТКО региональному оператору достаточно подтвердить факт заключения договора между ним и потребителем, а также два вышеуказанных исходных факта. При таких условиях услуга считается оказанной региональным оператором и подлежит оплате собственником ТКО, если последним в ходе состязательного процесса не будет прямо опровергнут любой из исходных или презюмируемых фактов.

Если же один из исходных фактов отсутствует, то, несмотря на заключение договора на оказание услуг по обращению с ТКО между региональным оператором и собственником ТКО, оказание услуг региональным оператором не предполагается, а подлежит доказыванию им на общих основаниях (пункт 1 статьи 781 ГК РФ).

В ходе рассмотрения дела  судом установлено, что спорное помещение находится в МКД по адресу: ул. ФИО4,43, которое было передано ФИО2 в аренду ИП ФИО1

В судебном заседании ФИО1 пояснила, что в спорном помещении она вела деятельность с 2018 года по декабрь 2022 года. С 01 марта 2023 года помещение арендует ООО «Триумф», директором и  учредителем которого является ФИО1

В подтверждение данному факту в материалы дела представлен договор аренды нежилого помещения от 01.03.2023, заключенный между ФИО2 и ООО «Триумф».

Из имеющихся в материалах дела доказательств и представленных пояснений следует, что на момент осмотра  03.03.2023 помещение  находилось в аренде  у ООО «Триумф», что также следует из представленных истцом фотографий (на вывеске указано ООО «Триумф»). Следовательно, договор должен был заключаться с  ООО «Триумф».

При этом, довод истца о том, что  ФИО1, являясь  директором и участником ООО «Триумф», продолжает пользоваться помещением и осуществлять в нем деятельность, судом отклонен, поскольку ИП и ООО это разные лица, с разными организационно правовыми  формами.

Кроме того,  условиями договора установлен период начала оказания услуг с 01.07.2023, когда деятельность в помещении уже велась  ООО «Триумф», а с 13.07.2023 ФИО1 прекратила деятельность в качестве индивидуального предпринимателя.

При этом, истец, располагая достоверной информацией о собственнике помещения, не обратился к нему за заключением договора.

Таким образом, исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ в совокупности, имеющиеся в материалах дела доказательства, суд пришел к выводу о том, что истцом неправомерно предъявлены к ответчику требования о взыскании долга за период с 01.07.2022 по 31.12.2024.

Оснований для взыскания с ФИО1 долга за период с 01.07.2022 по 01.03.2023 (договор аренды с ООО «Триумф») также не имеется, поскольку по условиям договора истец должен был приступить к оказанию услуг с 01.07.2023.

Поскольку совокупность имеющихся в деле доказательств не подтверждает факт реального оказания региональным оператором услуг обращения с ТКО именно ответчику, то правовые основания для удовлетворения исковых требований о взыскании задолженности за период с 01.07.2022 по 31.12.2024 и неустойки отсутствуют.

Расходы по госпошлине распределяются по правилам статьи 110 АПК РФ и относятся на истца.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В иске отказать.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Хабавтотранс ДВ» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) из федерального бюджета госпошлину в сумме 210 руб., уплаченную по платежному поручению от 23.08.2024 №15726.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья                                                                                             О.П. Медведева