АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КОСТРОМСКОЙ  ОБЛАСТИ

156961, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2

http://kostroma.arbitr.ru 

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

 

Дело № А31-2129/2019

г. Кострома

2 сентября 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 2 сентября 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 2 сентября 2020 года.

Судья Арбитражного суда Костромской области Мосунов Денис Александрович, при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ФИО2, г. Кострома, ИНН 

<

***>

к Инспекции  ФНС России по г. Костроме  

о признании незаконными действий по внесению записи в ЕГРЮЛ о недостоверности сведений об адресе ООО «Восход»,  признании недействительной записи от 21.01.2020 г. №2204400005632, обязании аннулировать  запись

при участии в судебном заседании:

от ответчика: ФИО3, доверенность от 10.12.2019, диплом, старший государственный инспектор ФИО4. 

установил:

ФИО2 обратилась в Арбитражный суд Костромской области с заявлением к Инспекции ФНС по г. Костроме о признании незаконными действий  по внесению записи в ЕГРЮЛ о недостоверности сведений об адресе ООО «Восход», признании недействительной записи от 21.01.2020 г. №2204400005632, обязать аннулировать  запись.

Заявитель в судебное заседание не явился, о времени  и месте рассмотрения дела извещен.

В соответствии с частью 2 статьи 200 АПК РФ дело рассмотрено без участия заявителя 

Исследовав материалы дела, заслушав представителей Инспекции, суд установил следующие обстоятельства.

ООО «ВОСХОД» создано 04.12.2006 года на основании документов, предусмотренных ст. 12 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон №129-ФЗ).

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ ООО «ВОСХОД» зарегистрировано по адресу:156005, 

<

...>, ком.78.

Согласно данных Инспекции, расчетный счет ООО «ВОСХОД» в филиале Московский ПАО "Совкомбанк" закрыт 20.04.2018 года.

15.11.2019 года проведен осмотр объекта недвижимости, расположенного по адресу: 156005, 

<

...>, ком.78 (протокол осмотра № б/к).

В результате осмотра установлено, что по вышеуказанному адресу находится территория огороженная забором с комплексом здании и сооружении. В одном из здании на первом этаже висит информационная табличка с перечнем организации осуществляющих деятельность в здании. Информационная табличка с наименование ООО «ВОСХОД» отсутствует. Во внутренних помещениях зданий, на самих зданиях, а также на прилегающей территории какие-либо вывески, таблички, почтовые ящики, указатели с текстом ООО «ВОСХОД» отсутствуют. На момент проведения осмотра, представители организации отсутствовали, признаков осуществления деятельности ООО «ВОСХОД» не установлено. Осмотр объекта недвижимости проводился с применением видеозаписи, данный факт отражен в протоколе осмотра.

05.12.2019 года налоговым органом в адрес ООО «ВОСХОД», а также в адрес учредителя и руководителя ФИО2 направлено уведомление № 91 от 13.12.2019 о необходимости предоставления достоверных сведений об адресе юридического лица. Уведомление, направленное по адресу регистрации Общества (

<

...>, ком.78) возвращено отправителю по иным обстоятельствам 17.01.2020 (отчет об отслеживании почтовых отправлении с почтовым идентификатором 15602335534568). Уведомление, направленное по адресу места жительства учредителя/руководителя ФИО2 (

<

...>) возвращено отправителю по иным обстоятельствам 16.01.2020 (отчет об отслеживании почтовых отправлений с почтовым идентификатором 15602335534551).

В тридцатидневный срок со дня направления вышеуказанного уведомления Общество не представило сведений и документов, свидетельствующих о достоверности адреса, в связи с этим, Инспекцией 21.01.2020 была внесена запись о недостоверности сведений об адресе юридического лица за ГРН 2204400005632.

Не согласившись с данными действиям Инспекции, ФИО2 обратилась в арбитражный суд.

Заявитель считает, что у Инспекции не имелось законных оснований для проверки достоверности сведений, перечень которых установлен Приказом  ФНС России от 11.02.2016 N ММВ-7-14/72@ "Об утверждении оснований, условий и способов проведения указанных в пункте 4.2 статьи 9 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" мероприятий, порядка использования результатов этих мероприятий, формы письменного возражения относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего внесения сведений в Единый государственный реестр юридических лиц, формы заявления физического лица о недостоверности сведений о нем в Едином государственном реестре юридических лиц".

ООО «ВОСХОД» зарегистрировано по адресу: г. Кострома, площадь Октябрьская, д. 3, с момента государственной регистрации изменений в части адреса юридического лица от 17.02.2016 г., иных заявлений Обществом не представлялось, документы, подтверждающие владение и пользование объектом недвижимости, представлялись в регистрирующий орган в момент регистрации изменений. Доказательств обращения какого-либо лица в регистрирующий орган с заявлением о недостоверности адреса юридического лица Инспекцией не представлено.

Отсутствие вывески, регистрация по указанному адресу нескольких юридических лиц не свидетельствует о том, что по данному адресу не  осуществляется связь с юридическим лицом.

Инспекция представила отзыв, считает оспариваемые действия законными, доводы заявителя несостоятельными и противоречащими фактическим  обстоятельствам.

Основанием для проверки достоверности адреса места нахождения юридического лица послужило письмо Управления ФНС по Костромской области от 28.06.2019 г. № 10-08/3/08575@, в том числе объектов, находящихся по адресу г. Кострома, Октябрьская площадь, дом 3.

В целях проведения контрольных мероприятий в адрес ООО «Восход»  было направлено уведомление от 10.10.2019 № 11-38/2564 по вопросу ведения хозяйственной деятельности без открытия банковских счетов и проведения анализа ведения хозяйственной деятельности.

ООО «Восход» не направило в адрес Инспекции пояснений на уведомление от 10.10.2019 № 11-38/2564, в связи с чем для получения дополнительной информации (документов) Инспекцией были проведены дополнительные контрольные мероприятия, а именно проведено обследование адреса: 156005, 

<

...>, ком.78 (протокол осмотра № б/н от 15.11.2019).

В результате осмотра установлено отсутствие признаков нахождения юридического лица по данному адресу.  

Осмотр объекта недвижимости проводился с применением видеозаписи, данный факт отражен в протоколе осмотра.

Старший государственный инспектор ФИО4 (лицо производившее осмотр) также в судебном заседании  данный факт подтвердил,  пояснил, что местонахождение организации в ходе смотра установить не удалось, так как не имелось ни вывесок, ни номера кабинета,  ни иных признаков позволяющих установить место нахождение юридического лица.

На данном основании считает, что у Инспекции имелись законные основания для проведения проверки достоверности адреса, а также для внесения в ЕГРЮЛ оспариваемой записи о недостоверности адреса юридического лица.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей Инспекции, суд приходит к следующим выводам. 

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отсутствие предусмотренной статьей 198 АПК РФ совокупности условий, необходимой для оспаривания ненормативного правового акта, действия, решения, влечет в силу части 3 статьи 201 АПК РФ отказ в удовлетворении заявленных требований.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и государственной регистрацией при прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением государственных реестров - Единого государственного реестра юридических лиц и Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, регулируются Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ).

По смыслу статей 1, 4, 5 Закона N 129-ФЗ и пункта 3 статьи 52 Гражданского кодекса Российской Федерации государственная регистрация юридических лиц направлена, в частности, на обеспечение публичной достоверности и отражение в ЕГРЮЛ действительных сведений о юридическом лице.

Как разъяснено в пункте 1 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 N 61 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с  достоверностью адреса юридического лица" при разрешении споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица, следует учитывать, что в силу подпункта "в" пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон) адрес постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности) отражается в едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) для целей осуществления связи с юридическим лицом.

Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, поступивших по его адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по этому адресу своего представителя, и такое юридическое лицо не вправе в отношениях с лицами, добросовестно полагавшимися на данные ЕГРЮЛ об адресе юридического лица, ссылаться на данные, не внесенные в указанный реестр, а также на недостоверность данных, содержащихся в нем (в том числе на ненадлежащее извещение в ходе рассмотрения дела судом, в рамках производства по делу об административном правонарушении и т.п.), за исключением случаев, когда соответствующие данные внесены в ЕГРЮЛ в результате неправомерных действий третьих лиц или иным путем помимо воли юридического лица (пункт 2 статьи 51 Гражданского кодекса Российской Федерации; далее - ГК РФ).

В соответствии с пунктом 4.2 статьи 9 Закона N 129-ФЗ, проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в единый государственный реестр юридических лиц, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе в случае поступления возражений заинтересованных лиц относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего включения сведений в единый государственный реестр юридических лиц, посредством:

а) изучения документов и сведений, имеющихся у регистрирующего органа, в том числе возражений заинтересованных лиц, а также документов и пояснений, представленных заявителем;

б) получения необходимых объяснений от лиц, которым могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для проведения проверки;

в) получения справок и сведений по вопросам, возникающим при проведении проверки;

г) проведения осмотра объектов недвижимости.

Согласно пункту 4.3 статьи 9 Закона N 129-ФЗ основания, условия и способы проведения вышеуказанных мероприятий, порядок использования результатов этих мероприятий устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 06.08.2015 N 809 "О внесении изменений в отдельные акты Правительства Российской Федеральная налоговая служба является федеральным органом исполнительной власти, устанавливающим основания, условия и способы проведения указанных в пункте 4.2 статьи 9 Закона N 129-ФЗ мероприятий, а также порядок использования результатов этих мероприятий.

Федеральной налоговой службой утвержден приказ от 11.02.2016 N ММВ-7-14/72@ "Об утверждении оснований, условий и способов проведения указанных в пункте 4.2 статьи 9 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" мероприятий, порядка использования результатов этих мероприятий, формы письменного возражения относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего внесения сведений в Единый государственный реестр юридических лиц, формы заявления физического лица о недостоверности сведений о нем в Едином государственном реестре юридических лиц" (далее - Приказ).

Согласно пункта 4 Приказа основанием для проведения мероприятий по проверке достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, является получение регистрирующим органом заявления заинтересованного лица о недостоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ (далее - заявление о недостоверности сведений ЕГРЮЛ), а также иной информации о несоответствии сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, сведениям, полученным территориальными органами ФНС России после включения в ЕГРЮЛ таких сведений.

Согласно пункта 6 Приказа мероприятия по проверке достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, проводятся регистрирующим органом, а в установленных пунктом 11 настоящих Оснований и Порядка случаях могут проводиться по поручению регистрирующего органа иными территориальными органами ФНС России.

В соответствии с пунктом 10 Приказа мероприятие по проверке достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, предусмотренное подпунктом "а" пункта 4.2 статьи 9 Федерального закона от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ, проводится в отношении документов и сведений, имеющихся у территориальных органов ФНС России, полученных как при осуществлении полномочий в сфере государственной регистрации юридических лиц, так и при осуществлении иных полномочий в установленной сфере деятельности ФНС России.

Согласно пункту 11 Приказа мероприятия по проверке достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, предусмотренные подпунктами "б" - "д" пункта 4.2 статьи 9 Федерального закона от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ, проводятся регистрирующим органом или по его поручению иными территориальными органами ФНС России.

В соответствии с пунктом 14 Приказа осмотр объекта недвижимости в соответствии с подпунктом "г" пункта 4.2 статьи 9 Федерального закона от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ проводится территориальным органом ФНС России, к территории осуществления полномочий которого относится адрес такого объекта недвижимости.

Осмотр объекта недвижимости проводится в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи. По результатам осмотра составляется протокол, в котором отражаются результаты осмотра. Протокол осмотра подписывается должностным лицом территориального органа ФНС России, проводившим осмотр, а также понятыми в случае, если при проведении осмотра не применялась видеозапись. О применении видеозаписи в акте осмотра делается отметка.

Согласно пункта 18 Приказа в случае если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, установлена недостоверность содержащихся в указанном реестре сведений, предусмотренных подпунктами "в", "д", "л" пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ, регистрирующий орган в порядке, установленном пунктом 6 статьи 11 Федерального закона от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ, направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица, уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений. В случае непредставления юридическим лицом таких сведений в срок, установленный пунктом 6 статьи 11 указанного Федерального закона, регистрирующий орган вносит в ЕГРЮЛ запись о недостоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице.

В соответствии с подпунктом  1 пункта 7 статьи 7.1 Закона N 129-ФЗ обязательному внесению в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц подлежит запись о недостоверности содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическом лице.

Как следует из материалов дела, письмом УФНС России по Костромской области от 28.06.2019 № 10-08/3/08575® поручило Инспекции  получить от организаций пояснения по вопросу ведения хозяйственной деятельности без открытия банковских счетов в банках и провести анализ ведения деятельности организациями, указанными в приложениях к данному письму, с учетом имеющейся в налоговых органах информации. При необходимости получения дополнительной информации (документов) провести дополнительные контрольные мероприятия, предусмотренные Налоговым кодексом Российской Федерации. Принять меры по результатам исполнения пункта 1 настоящих поручений по исключению из единого государственного реестра юридических лиц (ЕГРЮЛ) недействующих юридических лиц.

Инспекцией было установлено, что расчетный счет ООО «ВОСХОД» в филиале Московский ПАО "Совкомбанк" закрыт 20.04.2018 года.

В целях проведения мероприятий контроля в адрес ООО «Восход» было направлено уведомление от 10.10.2019 № 11-38/2564 по вопросу ведения хозяйственной деятельности без открытия банковских счетов и проведения анализа ведения хозяйственной деятельности.

ООО «Восход» не направило в адрес Инспекции пояснений на уведомление от 10.10.2019 № 11-38/2564, в связи с чем в целях получения дополнительной информации (документов) Инспекцией были проведены дополнительные контрольные мероприятия, а именно проведено обследование адреса: 156005, 

<

...>, ком.78, по результатам которого составлен  протокол осмотра № б/н от 15.11.2019 (лист дела 56). Осмотр объекта осуществлялся с применением видеозаписи (лист дела 62).

В результате осмотра установлено, что по вышеуказанному адресу находится территория, огороженная забором с комплексом здании и сооружений. В одном из зданий на первом этаже висит информационная табличка с перечнем организации, осуществляющих деятельность в здании. Информационная табличка с наименование ООО «ВОСХОД» отсутствует. Во внутренних помещениях зданий, на самих зданиях, а также на прилегающей территории какие-либо вывески, таблички, почтовые ящики, указатели с текстом ООО «ВОСХОД» отсутствуют. На момент проведения осмотра, представители организации отсутствовали, признаков осуществления деятельности ООО «ВОСХОД» не установлено. 

05.12.2019 года налоговым органом в адрес ООО «ВОСХОД», а также в адрес учредителя и руководителя ФИО2 направлено уведомление № 91 от 13.12.2019 о необходимости предоставления достоверных сведений об адресе юридического лица. Уведомление, направленное по адресу регистрации Общества (

<

...>, ком.78) возвращено отправителю по иным обстоятельствам 17.01.2020 (отчет об отслеживании почтовых отправлении с почтовым идентификатором 15602335534568). Уведомление, направленное по адресу места жительства учредителя/руководителя ФИО2 (

<

...>) возвращено отправителю по иным обстоятельствам 16.01.2020 (отчет об отслеживании почтовых отправлений с почтовым идентификатором 15602335534551) (листы дела 57-61).

В тридцатидневный срок со дня направления вышеуказанного уведомления Общество не представило сведений и документов, свидетельствующих о достоверности адреса, корреспонденцию не получало, что свидетельствует о том что связь с юридическим лицом по данному адресу невозможна.

В силу подпункта "в" пункта 1 статьи 5 Закона N 129-ФЗ адрес постоянно действующего исполнительного органа юридического лица отражается в ЕГРЮЛ для целей осуществления связи с юридическим лицом. Согласно статьи 4 Закона N 129-ФЗ ЕГРЮЛ является федеральным информационным ресурсом. Исходя из пункта 9 статьи  14 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" информация, содержащаяся в государственных информационных ресурсах, является официальной, государственные органы обязаны обеспечить ее достоверность и актуальность.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что у Инспекции имелись законные основания как для проведения проверки достоверности адреса юридического лица, так и внесения в ЕГРЮЛ записи о недостоверности адреса юридического лица. Нарушений порядка проведения проверки и порядка внесения оспариваемой записи судом не установлено. 

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о законности оспариваемых решений (действий). 

Представленные заявителем договоры купли продажи недвижимого имущества от 06.06.2020 г., аренды нежилого помещения от 25.06.2019 г. (листы дела 45- 46, 49-52,) не опровергают выводы Инспекции о том, что сведения об адресе ООО «ВОСХОД» содержащиеся в ЕГРЮЛ являются недостоверными и связь с юридическим лицом по данному адресу невозможна. 

В соответствии  с частью 3 статьи  201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ расходы по уплате государственной пошлины суд относит на заявителя. 

Исходя из изложенного, руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований – отказать.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месячного срока со дня его принятия или в арбитражный суд кассационной инстанции через арбитражный суд Костромской области в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

 

Судья                                                              Д.А. Мосунов