Арбитражный суд Московской области

   107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва 

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А41-43765/2021

01 декабря 2021 года

г.Москва

 

Резолютивная часть объявлена 24 ноября 2021

Полный текст решения изготовлен 01 декабря 2021

Арбитражный суд Московской области в составе:

Судья А.Е. Костяева 

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1 

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление 

АО "ПТО ГХ" к АО "ОЭЗ ТВТ "ДУБНА"

о взыскании, 

при участии: согласно протоколу от 24.11.2021 г.,

УСТАНОВИЛ:

АО "ПТО ГХ" обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском к АО "ОЭЗ ТВТ "ДУБНА" о взыскании стоимости фактических потерь по договору № 2/18 ТС-ВС/ДОУ-202-2018 от 15.10.2018 (далее - Договор) за ноябрь 2020- апрель 2021 г. в размере 959 856,72 руб.

Представители сторон присутствовали в судебном заседании.

Судом в порядке ст. 81 АПК РФ в материалы дела приобщены письменные пояснения.

Рассмотрев ходатайство  ответчика  о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Комитет по ценам и тарифам Московской области для дачи пояснений по сути спора, суд полагает возможным и необходимым отказать в удовлетворении.

В соответствии с п. 1 ст. 51 АПК РФ третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, могут вступить в дело на стороне истца или ответчика до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в первой инстанции арбитражного суда, если этот судебный акт может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон.

Таким образом, основанием для привлечения к участию в деле третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, является наличие у указанного лица материально-правового интереса к рассматриваемому делу ввиду того, что указанное лицо является участником правоотношений, связанных с правоотношениями, которые являются предметом разбирательства в настоящем деле, и объективная возможность того, что принятый по настоящему делу судебный акт может непосредственно повлиять на права и обязанности по отношению к одной из сторон в споре. Так данный интерес может быть выражен в порождении у такого лица права на иск к сторонам процесса либо у сторон процесса в возникновении права на иск к этому лицу, обусловленного взаимосвязью основного спорного правоотношения и правоотношения между стороной и третьим лицом.

Между тем, в материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства, свидетельствующие о том, что вынесение в рамках настоящего дела судебного акта может породить у данного лица право на иск к сторонам по делу либо у сторон по делу на иск к данному лицу, связанного с основанием и предметом рассмотрения настоящего дела, а необходимость дачи пояснений не является основанием для удовлетворения ходатайства по заявленным правовым основаниям.

В данном случае суд полагает, что рассмотрение настоящего дела без Комитета по ценам и тарифам Московской области не приведет к нарушению его прав и изменению обязательств, принятый судебный акт по настоящему делу не может непосредственно повлиять на его права и обязанности по отношению к одной из сторон. 

С учетом изложенного, суд полагает, что имеющихся в деле доказательств достаточно для установления обстоятельств, значимых для дела и необходимых для рассмотрения заявленных требований, необходимость в получении поясней указанного лица отсутствует.

В этой связи оснований для удовлетворения ходатайства не имеется.

В судебном заседании в порядке ст. 163 АПК РФ был объявлен перерыв.

После перерыва судебное заседание продолжено в том же составе суда, представители сторон присутствовали.

Представитель истца в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме. Представитель ответчика возражал по основаниям, изложенным в отзыве.

Выслушав представителей сторон, арбитражный суд установил следующее.

Между сторонами заключен Договор, согласно п. 1.1. которого ответчик (Транзитная организация) приняла на себя обязательства осуществлять организационно и технологически связанные действия, обеспечивающие поддержание водопроводных сетей и сооружений на них в состоянии, соответствующем установленным законодательством РФ требованиям и обеспечивать транспортировку холодной питьевой воды абонентам истца (Организации ВКХ), расположенным на объектах: «Новая промышленная зона» (правобережный участок) и Российский центр программирования» (левобережный участок), а истец - оплачивать указанные услуги в порядке, установленном настоящим Договором. 

Пунктом 3.3. Договора установлено, что оплата по настоящему договору уменьшается на стоимость потерь холодной воды при транспортировке, определенную в порядке, установленном законодательством РФ и рассчитанную по тарифам на питьевую воду, установленным в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании цен (тарифов). 

Пунктом 3.5  установлено, что  Транзитная организация при  оформлении счетов  по договору учитывает требования п. 3.3. Договора и уменьшает стоимость транспортировки холодной воды на стоимость потерь.

Коммерческий учет полученной холодной воды в узлах учета на границе балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности объектов централизованных систем холодного водоснабжения Организации ВКХ и Транзитной организации, в соответствии с Договором, обеспечивает Транзитная организация – ответчик.

По объемам потерь за ноябрь 2020 было направлено письмо от 10.12.2020 исх № 07-5/3114, по объемам потерь за декабрь 2020 - письмо от 10.12.2020 исх. № 07-5/3114, по объемам за январь 2021 - письмо от 09.02.2021 исх. № 07-5/500, по объемам за февраль 2021 - письмо от 09.03.2021 исх. № 07-5/825, по объемам за март 2021 - письмо от 06.04.2021 исх. № 07-5/1461, по объемам за апрель 2021 - письмо от 05.05.2020 исх. № 07-5/1833. 

Как следует из иска, объем предъявляемых ответчиком потерь – это разница между объемом холодной (питьевой) воды, поданной в сеть по данным приборов учета, установленных на границе водопроводных сетей между сторонами и объемом воды, отпущенной абонентам (резидентам ответчика). В объем потерь входят скрытые утечки и потери по невыявленным причинам.

С письмом от 16.12.2020 за № 56-18/4350 «О возврате акта от 30.11.2020 № 5787» в адрес истца ответчиком были возвращены платежные документы за ноябрь 2020 года. Письмом от 21.01.2021 за № 56-18/132 - за декабрь 2020 года, письмом от 27.01.2021 за № 56-18/201  ответчиком повторно возвращены платежные документы за ноябрь 2020 года.

В вышеуказанных письмах ответчик отказывается производить оплату потерь холодной воды, ввиду невозможности определения места возникновения потерь.

Вместе с тем, ответчик заявляет о готовности оплачивать потери воды в сетях холодного водоснабжения, принадлежащих акционерному обществу на праве собственности и рассчитанные на основании Методических указаний по расчету потерь горячей, питьевой, технической воды в централизованных системах водоснабжения при ее производстве и транспортировке, утвержденных Приказом Минстроя и ЖКХ России от 17.10.2014 N640/пр.

По итогам совместного производственного совещания, с целью выявления мест несанкционированного отбора холодной воды из системы ХВС, специалистами истца в период с января по апрель 2021 года были выполнены мероприятия по опломбированию пожарных гидрантов на сетях холодного водоснабжения абонентов, имеющих границы балансовой принадлежности с ответчиком, о чем составлены соответствующие акты. Кроме того, проведена инспекция опломбирования пожарных гидрантов на сетях холодного водоснабжения ответчика, о чем также составлены акты. Вся оформленная документация направлена ответчику с сопроводительными письмами, на которых имеются соответствующие отметки о получении. Однако, как утверждает истец, после проведения указанных мероприятий, объемы потерь не сократились.

Платежные документы, предъявленные ответчику для оплаты потерь за январь, февраль, март и апрель 2021 года также оставлены без внимания и ответа.

Однако ответчик оплату потерь не произвел, в результате чего у ответчика перед истцом образовалась задолженность в размере 959 856,72 руб.

Направленные в адрес ответчика претензия с требованием погасить образовавшуюся задолженность, оставлена ответчиком без удовлетворения.

Поскольку в добровольном порядке ответчик задолженность не погасил, истец обратился в суд с настоящим иском.

Ответчик, возражая против удовлетворения исковых требований, в представленном в материалы дела отзыве ссылался на то, что истец, в нарушение требований законодательства, регулирующего порядок расчета потерь воды, при расчете применял расчетный метод, не подлежащий применению, поскольку, по его мнению, невозможно определить размер потерь в сетях транзитной организации путем исчисления разницы между объемом воды, поставленной в сети транспортирующей организации, и объемом воды, реализованным абонентам поставщика, присоединенных к сетям транспортирующей организации. Ответчик полагает, что истцом при расчете потерь воды при транспортировке не учтен тот факт, что узлы учета воды абонентов размещены не на границе эксплуатационной ответственности организации, осуществляющей холодное водоснабжение и (или) транзитной организации, тогда как расчет объема полученной воды производится с учетом потерь в водопроводных сетях от границы эксплуатационной ответственности до места установки прибора учета (пункт 21 Правил № 776) и с учетом расчета указанного в Методических указаниях. По мнению Ответчика, Истцом не доказан факт причиненных ему убытков. Истец не предоставил доказательств, подтверждающих наличие потерь именно в сетях Ответчика, а не иных сетях, принадлежащих на праве собственности конечным абонентам. 

Подробно позиции сторон изложены в представленных в материалы дела письменных пояснения, отзывах, а также озвучены в ходе судебного разбирательства.

Исследовав и оценив все имеющиеся в материалах дела доказательства, суд признает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Согласно пункту 1 статьи 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Отношения сторон по транспортировке воды регулируются Законом N 416-ФЗ, Правилами N 644.

В силу пункта 4 статьи 2 Закона N 416-ФЗ водоснабжение это водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировка и подача горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение).

Согласно пункту 15 статьи 2 Закона N 416-ФЗ организацией, осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение (организация водопроводно-канализационного хозяйства), является юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Закона N 416-ФЗ организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, обязаны обеспечивать горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, осуществлять иную регулируемую деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения путем эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, централизованных систем водоотведения или отдельных объектов таких систем в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

В целях обеспечения горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения организации, эксплуатирующие отдельные объекты централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, заключают договоры по водоподготовке, по приготовлению горячей воды, по транспортировке воды (горячей воды), по транспортировке сточных вод, по очистке сточных вод, по обращению с осадком сточных вод и (или) иные договоры, необходимые для обеспечения горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения (часть 1 статьи 11 Закона N 416-ФЗ).

Организации, эксплуатирующие отдельные объекты централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, обязаны заключить с гарантирующей организацией, определенной в отношении такой централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, договор по водоподготовке. по транспортировке воды и (или) договор по транспортировке сточных вод, по очистке сточных вод, а также иные договоры, необходимые для обеспечения холодного водоснабжения и (или) водоотведения. Гарантирующая организация обязана оплачивать указанные услуги по тарифам в сфере холодного водоснабжения и водоотведения. Организации, эксплуатирующие отдельные объекты централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, обязаны осуществлять забор, водоподготовку и (или) транспортировку воды в объеме, необходимом для осуществления холодного водоснабжения абонентов, подключенных (технологически присоединенных) к централизованной системе холодного водоснабжения. Организации, осуществляющие транспортировку холодной воды, обязаны приобретать у гарантирующей организации воду для удовлетворения собственных нужд, включая потери в водопроводных сетях таких организаций (пункты 5, 6 статьи 12 Закона N 416-ФЗ).

При этом транзитная организация определена в пункте 2 Правил N 644 как организация, эксплуатирующая водопроводные и (или) канализационные сети и оказывающая услуги по транспортировке воды и (или) сточных вод.

В соответствии с пунктом 46 Правил N 644 заключение организацией водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение, и транзитной организацией, осуществляющей транспортировку холодной воды или транспортировку сточных вод, соответственно, договора по транспортировке холодной воды или договора по транспортировке сточных вод является обязательным.

Частью 1 статьи 16 Закона N 416-ФЗ и пунктом 47 Правил N 644 предусмотрено, что по договору по транспортировке холодной воды транзитная организация, эксплуатирующая водопроводные сети, обязуется обеспечивать поддержание водопроводных сетей и сооружений на них в состоянии, соответствующем установленным законодательством Российской Федерации требованиям, и обеспечивать транспортировку холодной (питьевой, технической) воды с учетом допустимых изменений качества холодной воды от точки приема до точки подачи, расположенных на границе эксплуатационной ответственности такой организации, а организация водопроводно-канализационного хозяйства (гарантирующая организация) обязуется оплачивать указанные услуги, а также обеспечивать подачу определенного объема холодной воды установленного качества.

Следовательно, экономическим интересом заказчика является доставка определенного объема воды до потребителя, при этом общий объем воды, поданной в сеть, учитывается в иных целях (исчисление потерь).

В силу пункта 1 статьи 20 Закона N 416-ФЗ коммерческому учету подлежит количество, в частности, воды, транспортируемой организацией, осуществляющей эксплуатацию водопроводных сетей, по договору по транспортировке воды; сточных вод, транспортируемых организацией, осуществляющей транспортировку сточных вод, по договору по транспортировке сточных вод.

Приборы учета воды, сточных вод размещаются абонентом, организацией, эксплуатирующей водопроводные или канализационные сети, на границе балансовой принадлежности сетей, границе эксплуатационной ответственности абонента, указанных организаций или в ином месте в соответствии с договорами, указанными в части 1 статьи 7, части 1 статьи 11, части 5 статьи 12 настоящего Федерального закона, договорами о подключении (технологическом присоединении).

По пункту 6 части 12 Закона N 416-ФЗ организации, эксплуатирующие отдельные объекты централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, обязаны осуществлять забор, водоподготовку и (или) транспортировку воды в объеме, необходимом для осуществления холодного водоснабжения абонентов, подключенных (технологически присоединенных) к централизованной системе холодного водоснабжения. Организации, осуществляющие транспортировку холодной воды, обязаны приобретать у гарантирующей организации воду для удовлетворения собственных нужд, включая потери в водопроводных сетях таких организаций.

Верховный Суд Российской Федерации в определении от 24.11.2020 N 310-ЭС20-13165 обратил внимание на безусловную обязанность всех участником отношений по энергоснабжению соблюдать установленные законом и иными нормативными правовыми актами требования по монтажу и демонтажу, надлежащей эксплуатации, своевременной поверке и извещению о технической неисправности приборов (узлов) учета, содержание которых находится в ведении абонентов.

В этой связи уклонение организации, эксплуатирующей водопроводные сети, от обеспечения учета ресурса в границах своей эксплуатационной ответственности (при наличии технической возможности оборудования сетей приборами учета), при наличии очевидного нарушения экономических интересов поставщика ресурса (гарантирующей организации), может быть квалифицировано как извлечение преимуществ из своего недобросовестного поведения.

Оплата услуг по транспортировке воды осуществляется по тарифам на транспортировку воды (часть 3 статьи 16 Закона N 416-ФЗ).

Государственное регулирование тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения осуществляется регулятором в соответствии с требованиями Закона N 416-ФЗ, Основ ценообразования, Методических указаний по расчету регулируемых тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных приказом ФСТ России от 27.12.2013 N 1746-э.

При этом расчет планируемых и фактических расходов и потерь воды при ее транспортировке в целях обоснования баланса водоснабжения и определения показателей эффективности использования ресурсов осуществляется органом регулирования тарифов в соответствии с Методическими указаниями N 640/пр.

Тариф на транспортировку воды входит в систему регулируемых тарифов (пункт 4 Основ ценообразования).

Установление  тарифа  на транспортировку  воды  входит  в  сферу деятельности органов исполнительной власти.

Общими принципами государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения являются, в частности, установление тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения исходя из экономически обоснованных расходов организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, необходимых для осуществления водоснабжения и (или) водоотведения (часть 2 статьи 3 Закона N 416-ФЗ).

В силу пункта 29 Основ ценообразования тариф на транспортировку холодной воды устанавливается на основании Необходимой валовой выручки, определенной для соответствующего регулируемого вида деятельности, и расчетного объема отпуска воды, объема принятых сточных вод, оказываемых услуг.

Необходимая валовая выручка регулируемых организаций определяется исходя из экономически обоснованных расходов, необходимых им для осуществления регулируемого вида деятельности в течение периода регулирования и обеспечения достижения плановых значений показателей надежности, качества и энергетической эффективности объектов централизованных систем водоснабжения, установленных на соответствующий период регулирования в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере водоснабжения и водоотведения (пункт 24 Основ ценообразования).

В соответствии с пунктом 27 Основ ценообразования при расчете Необходимой валовой выручки регулируемой организации учитываются расходы на возмещение потерь воды.

В случае если регулируемая организация владеет централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения. отдельными объектами таких систем, находящимися в государственной или муниципальной собственности, на основании концессионного соглашения или договора аренды и в составе показателей энергосбережения и энергетической эффективности, установленных в качестве критериев конкурса на право заключения концессионного соглашения или договора аренды, предусмотрен уровень потерь воды, то при определении расходов на возмещение потерь воды применяется уровень потерь воды, указанный в конкурсном предложении концессионера (арендатора) на соответствующий год действия концессионного соглашения или договора аренды.

В иных случаях уровень потерь воды, применяемый при определении расходов на возмещение потерь воды, определяется в соответствии с показателями надежности, качества и энергетической эффективности объектов централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения.

В силу ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Поскольку, установленный истцу метод тарифного регулирования, предусматривает включение в тариф только расходов на возмещение потерь воды в сетях, принадлежащих ему на основании заключенного с Администрацией г. Дубны Московской области Договора аренды и не включает в себя потери на сетях транзитной организаций, следовательно, такие потери должны быть заложены в тариф транзитной организацией (ответчика), являющейся организацией ВКХ.

Однако, расходы на возмещение потерь на принадлежащих ответчику сетях не были им учтены при установлении ему тарифов на долгосрочный период 2019-2021 г., согласно которому уровень потерь определен в объеме 0,00 м3, соответственно потери воды при ее транспортировке по сетям ответчика не учитывались в тарифе на 2019-2021 годы.

Таким образом, поскольку ответчик как транзитная организация не может быть освобожден от оплаты фактических потерь в эксплуатируемых сетях водоснабжения, а объем потерь, в свою очередь, должен определяться как разница между показаниями приборов учета на границе балансовой принадлежности (на "входе" в сеть транзитной организации) и приборов учета потребителей, суд полагает, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

По мнению ответчика потери воды происходят в сетях абонентов истца до приборов учета. Однако, ответчиком не представлено доказательств того, что потери имели место в сетях абонентов до приборов учета. Места установки приборов учета абонентов были определены на основании технических условий, выданных самим ответчиком, как следствие выполнение которых были оформлены акты разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности.

Коммерческий учет полученной холодной воды в узлах учета на границе балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности объектов централизованных систем холодного водоснабжения Организации ВКХ (Истца) и Транзитной организации (Ответчика), в соответствии с условиями Договора (п. 4.3), обеспечивает Ответчик. Узлы учета холодной воды Транзитной организации установлены на границе балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности Сторон, что подтверждено документально.

Для расчета объемов холодной воды, полученной Ответчиком для транспортировки, используются показания именно этих узлов учета (п.4.4. Договора), которые ежемесячно передаются представителем Транзитной организации в Организацию ВКХ.

Согласно п. 5.1 Методических указаний по расчету расходов и потерь горячей, питьевой, технической воды в централизованных системах водоснабжения при её производстве и транспортировке, утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 17.10.2014 № 640/пр, фактические расходы и потери воды при транспортировке воды определяются по показаниям приборов учета воды , а в случае отсутствия или неисправности приборов учета воды -расчетными способами.

Истцом в материалы дела представлен детализированный расчет стоимости потерь холодной питьевой воды за спорный период.

При этом согласно ст. 68 АПК РФ обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

Согласно ст. ст. 8, 9 АПК РФ, стороны пользуются равными правами на представление доказательств и несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий, в том числе представления доказательств обоснованности и законности своих требований или возражений.

Судом, при вынесении решения также учитывается позиция ответчика одновременно отрицавшего наличие потерь именно в его сетях, а также подтвердившего факт ведения переговоров по мирному урегулированию данного вопроса, где ответчик не опровергал наличие таких потерь, но в меньшем размере – 2/3 от заявленного ко взысканию.

Иные доводы ответчика  отклоняются судом, поскольку противоречат имеющимся в материалах дела доказательствам, данные доводы сделаны при не правильном и не верном применении и толковании норм материального и процессуального права, регулирующих спорные правоотношения, иные  имеющиеся в материалах дела доказательства, оцененные судом по правилам ст. ст. 64, 67, 68, 71 АПК РФ, не подтверждают законности и обоснованности возражений ответчика, не исключают законности и обоснованности требований истца.

В соответствии с ч.1 ст.110 АПК РФ, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

С учётом результата рассмотрения спора, судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 22 197 руб. подлежат взысканию с  ответчика в пользу истца,

Руководствуясь ст. ст. 110,167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с АО "ОЭЗ ТВТ "ДУБНА" в пользу АО "ПТО ГХ" сумму долга в размере 959 856,72 руб., расходы по оплате государственной пошлины в размере 22 197 руб.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Московской области в течение месяца.

 

СудьяА.Е. Костяева