АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КРАСНОЯРСКОГО  КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

18 октября 2021 года

Дело № А33-9263/2021

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 11 октября 2021 года.

В полном объёме решение изготовлено 18 октября 2021 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Кужлева А.В., рассмотрев в судебном заседании дело по иску индивидуального предпринимателя Маркарян Армине Валикоевны (ИНН 243903120344, ОГРНИП 309243908300027) 

к публичному акционерному обществу «Сбербанк России» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

об обязании произвести перерасчёт задолженности по кредитному договору,

с участием в деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика: Министерства экономики и развития Российской Федерации, государственной корпорации «ВЭБ.РФ»,

в присутствии:

от ответчика: ФИО2 – представителя по доверенности №228-Д от 03.06.2019, ФИО3 – представителя по доверенности №47-Д от 25.03.2021 (онлайн),

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО4,

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – истец) обратилась в Арбитражный суд Красноярского края с иском к публичному акционерному обществу «Сбербанк России» (далее – ответчик) об обязании в срок не позднее десяти дней с момента вступления в силу судебного акта по настоящему делу произвести перерасчёт задолженности по договору от 21.07.2020 №8646G4M27FORGQ0QQ0QZ3F.

Определением от 11.05.2021 исковое заявление принято к производству суда, возбуждено производство по делу. Определением от 16.06.2021 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика, привлечены: Министерство экономики и развития Российской Федерации, государственная корпорация «ВЭБ.РФ».

Истец и третьи лица, извещённые надлежащим образом о времени и месте судебного заседания путем направления копий определения и размещения текста определения в сети Интернет, в судебное заседание не явились. В соответствии с частями 3, 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводилось в отсутствие указанных лиц.

Представители ответчика исковые требования не признали, поддержали ранее заявленное ходатайство о приобщении дополнительных документов к материалам дела.

В соответствии со статьёй 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные документы приобщены судом к материалам дела.

Исковые требования заявлены в связи с принятием ответчиком решения о прекращении льготного периода спорного кредитного договора в связи с нарушением заёмщиком условия о сохранении численности работников. Как полагает истец, принятое решение является неправомерным, поскольку численность работников истца в период действия кредитного договора не уменьшалась. Кроме того, истец также не согласен с подходом банка при принятии им решения о прекращении льготного периода на основании сведений, размещённых на ресурсе «Платформа ФНС».

Ответчик исковые требования не признал, в отзыве на иск указал, что прекращение льготного периода спорного кредитного договора обусловлено нарушением истцом условий договора, что выразилось в сокращении численности работников, полагает, что предусмотренный законом порядок им нарушен не был, использование информации ресурса «Платформа ФНС» является для банка обязательным и носит исключительный характер, в связи с чем требования истца являются необоснованными.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

На основании заявления от 21.07.2020 о присоединении к Общим условиям кредитования между публичным акционерным обществом «Сбербанк России» (банк) и индивидуальным предпринимателем ФИО1 (заёмщик) был заключен договор об открытии кредитной линии №8646G4M27FORGQ0QQ0QZ3F.

Принимая во внимание кредитование заёмщика в соответствии с Правилами предоставления субсидий из федерального бюджета российским кредитным организациям на возмещение неполученных ими доходов по кредитам, выданным в 2020 году юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на возобновление деятельности, утверждёнными Постановлением Правительства №696 от 16.05.2020, в текст договора вносятся следующие термины:

- базовый период договора: период с даты заключения договора по 01.12.2020;

- период наблюдения по договору: период с 01.12.2020 по 31.12.2021.

Период наблюдения по договору начинается по окончании базового периода договора при соблюдении, в том числе, следующего условия:

- численность работников заёмщика в течение базового периода договора на конец одного или нескольких отчётных месяцев составляет не менее 80% численности работников заёмщика по состоянию на 01.06.2020.

Период погашения по договору: период продолжительностью 3 месяца по окончании базового периода договора, либо по окончании периода наблюдения по договору, в случае, если кредитором не принято решение о списании задолженности заёмщика, в который заёмщиком осуществляется возврат кредитору основного долга, уплата процентов и других платежей в размере, сроки и на условиях договора.

Указанным заявлением заёмщик подтвердил своё согласие на получение кредита на следующих условиях:

- лимит кредитной линии: 378 450 руб. (пункт 1);

- на базовый период договора и период наблюдения по договору устанавливается процентная ставка за пользование выданными траншами в размере 2% годовых, на период погашения по договору устанавливается стандартная процентная ставка в размере 15% годовых (пункт3);

- дата открытия лимита – 21.07.2020. Выдача кредита (кредитных траншей) по договору осуществляется ежемесячно в размере, не превышающем произведение двукратного расчётного размера оплаты труда и численности работников заёмщика в течение периода доступности кредитования, который начинается с даты открытия лимита, указанной настоящем пункте договора и истекает 30.11.2020. По истечении периода доступности выдача кредитных траншей не производится (пункт 5);

- дата полного погашения кредита:

в случае наступления периода погашения по договору с даты, следующей за датой окончания базового периода договора при не переходе договора в соответствии с условиями договора на период наблюдения по договору – 01.03.2021;

в случае наступления периода погашения по договору с даты, следующей за датой окончания периода наблюдения по договору при переходе в соответствии с условиями договора периода наблюдения – 30.06.2021.

Заёмщик уведомлен и согласен о списании задолженности по договору по возврату кредитору полученного кредита и уплате процентов за пользование им и других платежей, при соблюдении одновременно следующих условий: 

а) в отношении заёмщика на дату завершения периода наблюдения по договору не введена процедура банкротства, деятельность заёмщика не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, а заёмщик-индивидуальный предприниматель не должен прекратить деятельность в качестве индивидуального предпринимателя;

б) численность работников заёмщика в течение периода по договору на конец каждого месяца составляет не менее 80% численности работников заёмщика по состоянию на 01.06.2020;

в) средняя заработная плата, выплачиваемая одному работнику заёмщика в течение периода наблюдения по договору, определяемая с использованием информационного сервиса Федеральной налоговой службы, не может быть менее минимального размера оплаты труда;

г) принято решение кредитора о списании задолженности заёмщика перед кредитором по договору в порядке, установленном Правилами. 

Списание задолженности заёмщика по договору при соблюдении условий, указанных выше, осуществляется в размере:

- 100% от сформировавшейся задолженности на дату окончания периода наблюдения по договору, в случае, если отношение численности работников заёмщика, определённой кредитором на основании сведений, размещённых в информационном сервисе Федеральной налоговой службы по состоянию на 01.03.2021, к численности работников заёмщика, определённой кредитором на основании сведений, размещённых в информационном сервисе Федеральной налоговой службы по состоянию на 01.06.2020, составляет не менее 0,9;

- 50% от сформировавшейся задолженности на дату окончания периода наблюдения по договору, в случае, если отношение численности работников заёмщика, определённой кредитором на основании сведений, размещённых в информационном сервисе Федеральной налоговой службы по состоянию на 01.03.2021, к численности работников заёмщика, определённой кредитором на основании сведений, размещённых в информационном сервисе Федеральной налоговой службы по состоянию на 01.06.2020, составляет не менее 0,8.

Списание задолженности заёмщика перед кредитором по договору при выполнении условий, предусмотренных настоящим пунктом, правилами и при принятии решения о списании задолженности заёмщика осуществляется кредитором не позднее 01.04.2021 (пункт 6);

- по окончании базового периода договора, договор переводится на период наблюдения, в том числе, при соблюдении условия о том, что численность работников заёмщика в течение базового периода договора на конец одного или нескольких отчётных месяцев составляет не менее 80% численности работников заёмщика по состоянию на 01.06.2020.

При невыполнении указанного условия договор переходит на период погашения, кредитор направляет заёмщику в срок до 30.11.2020 уведомление о наступлении периода погашения договора с даты, следующей за датой окончания базового периода договора (пункт 7).

В силу пункта 9 заявления в качестве обеспечения своевременного и полного возврата основного долга по кредиту, предусмотренного договором, предоставляется поручительство Государственной Корпорации развития «ВЭБ.РФ» в соответствии с договором поручительства №07/1357 от 01.06.2020. Поручительством обеспечивается возврат до 85% суммы основного долга по кредиту; иные платежи заёмщика, предусмотренные условиями настоящего договора, поручитель не обеспечивает.

Пунктом 1.2 дополнительного соглашения №1 к договору №8646G4M27FORGQ0QQ0QZ3F, заключенному в форме присоединения к Общим условиям кредитования предусмотрено, что в рамках исполнения обязательств по договору кредитор использует информацию, предоставленную с помощью электронных сервисов Федеральной налоговой службы (ФНС России) непосредственно кредитору, в том числе, но не исключительно, для проверки соответствия заёмщика условиям и требованиям правил.

12.01.2021 через систему «Сбербанк Бизнес Онлайн» истцом получено электронное уведомление банка о том, что с 01.12.2020 для истца начался период погашения кредита по договору со ставкой 15%. Как сообщалось банком, по данным из сервиса ФНС России, истец не выполнил условие по сохранению штатной численности в одном из месяцев базового периода по договору, которое было необходимо для перевода кредита на период наблюдения, в связи с чем банк предложил истцу оплатить задолженность тремя равными долями по следующему графику: 28.12.2020, 28.01.2021, 01.03.2021 по ставке 15%.

Полагая, что численность работников в период действия кредитного договора не уменьшалась, 25.01.2021 истец обратился к ответчику за пересмотром принятого решения. Поскольку решение о переводе на период погашения банком не было пересмотрено, истец обратился в суд с настоящим иском.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

К отношениям по кредитному договору применяются предусмотренные параграфом 1 главы 42 Гражданского кодекса Российской Федерации правила, если иное не предусмотрено правилами настоящего параграфа и не вытекает из существа кредитного договора (пункт 2 статьи 819 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По кредитному договору банк или иная кредитная организация (кредитор) обязуются предоставить денежные средства (кредит) заемщику в размере и на условиях, предусмотренных договором, а заемщик обязуется возвратить полученную денежную сумму и уплатить проценты за пользование ею, а также предусмотренные кредитным договором иные платежи, в том числе связанные с предоставлением кредита (пункт 1 статьи 819 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 846 ГК РФ, при заключении договора банковского счета клиенту или указанному им лицу открывается счет в банке на условиях, согласованных сторонами.

Банк обязан заключить договор банковского счета с клиентом, обратившимся с предложением открыть счет на объявленных банком для открытия счетов данного вида условиях, соответствующих требованиям, предусмотренным законом и установленными в соответствии с ним банковскими правилами.

Материалами дела подтверждается и сторонами не оспаривается, что между истцом (заемщик) и ответчиком (банк) заключен кредитный договор в форме представления истцом заявления от 21.07.2020 №8646G4M27FORGQ0QQ0QZ3F о присоединении к Общим условиям кредитования (в редакции, действующей на дату подписания дополнительного соглашения №1), условия которых распространяют своё действие с даты заключения договора и опубликованных на официальном сайте банка в сети Интернет.

В соответствии с пунктом 6 заявления заёмщик уведомлен и согласен об освобождении от обязанностей по договору по возврату банку полученного кредита и уплате процентов за пользование им и других платежей, при соблюдении условий: в отношении заёмщика на дату завершения периода наблюдения по договору не введена процедура банкротства; заёмщик не должен прекратить деятельность в качестве индивидуального предпринимателя; численность работников заёмщика в течение периода наблюдения по договору составляет не менее 80% численности на 01.06.2020.

Указанные условия предусмотрены Правилами предоставления субсидий из федерального бюджета российским кредитным организациям на возмещение недополученных ими доходов по кредитам, выданным в 2020 году юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на возобновление деятельности, утвержденных Постановлением от 16.05.2020 N 696 «Об утверждении правил предоставления субсидий из федерального бюджета российским кредитным организациям на возмещение недополученных ими доходов по кредитам, выданным в 2020 году юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на возобновление деятельности» (далее - Правила N 696 в редакции от 11.07.2020 №1032, действующей на дату заключения договора).

Правила устанавливают цель, условия и порядок предоставления субсидий из федерального бюджета российским кредитным организациям на возмещение недополученных ими доходов по кредитам, выданным в 2020 году юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на возобновление деятельности (далее соответственно - кредиты, субсидии) (пункт 1 Правил N 696).

Пунктом 2 Правил N 696 установлено, что субсидии предоставляются российским кредитным организациям, соответствующим требованиям, установленным пунктом 7 настоящих Правил (далее - получатели субсидии), по кредитным договорам (соглашениям), заключенным с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, за исключением индивидуальных предпринимателей, не имеющих наемных работников.

Субсидии являются источником возмещения следующих фактически понесенных и документально подтвержденных затрат получателя субсидии: предоставление кредита по кредитному договору (соглашению) с заемщиком по льготной ставке в размере, предусмотренном настоящими Правилами (далее - субсидия по процентной ставке); списание задолженности по кредитному договору (соглашению) с заемщиком, произведенное в порядке и размере, которые установлены настоящими Правилами (далее - субсидия по списанию) (пункт 4 вышеприведенных Правил).

Согласно пункту 8 Правил № 696 заемщик самостоятельно выбирает получателя субсидии для получения кредита. Получатель субсидии рассматривает возможность предоставления кредита в соответствии с правилами и процедурами, принятыми получателем субсидии. Получатель субсидии определяет стандартную процентную ставку на период погашения по кредитному договору (соглашению) в соответствии с правилами и процедурами, принятыми у получателя субсидии.

В пункте 9 Правил № 696 перечислены условия предоставления субсидии, в частности: заемщик получателя субсидии должен быть включен в соответствующие реестры организаций, осуществлять деятельность в отраслях экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции (подпункт "а"), получателем субсидии с заемщиком должен быть заключен кредитный договор (соглашение) с конечной ставкой для заемщика не более 2 процентов годовых на базовый период кредитного договора (соглашения), а также на период наблюдения по кредитному договору (соглашению) и со стандартной процентной ставкой на период погашения по кредитному договору (соглашению) (подпункт "в").

В соответствии с пунктом 11 Правил N 696 кредитный договор (соглашение) должен быть переведен получателем субсидии на период погашения по кредитному договору (соглашению) по окончании базового периода кредитного договора (соглашения) по окончании базового периода кредитного договора (соглашения) в том числе, в случае, когда численность работников заёмщика в течение базового периода кредитного договора (соглашения) на конец одного или нескольких отчётных месяцев составила менее 80 процентов численности работников заёмщика по состоянию на 01.06.2020.

Пунктом 24 правил N 696 предусмотрено, что максимальная сумма кредитного договора (соглашения) определяется как произведение расчётного размера оплаты труда, численности работников заёмщика и базового периода по кредитному договору (соглашению).

При этом численность работников заемщика, а также размеры надбавок и доплат, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иных выплат компенсационного характера, определяются получателем субсидии на основании сведений, размещенных в информационном сервисе Федеральной налоговой службы, по состоянию на 1 июня 2020 г.

В информационном сервисе Федеральной налоговой службы размещаются сведения о застрахованных лицах, подаваемые заемщиком в органы Пенсионного фонда Российской Федерации и передаваемые Пенсионным фондом Российской Федерации в Федеральную налоговую службу для целей реализации настоящих Правил.

Доступ получателей субсидии к информационному сервису Федеральной налоговой службы осуществляется в порядке, размещаемом на официальном сайте Федеральной налоговой службы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". 

В соответствии с письмом ФНС России от 20.11.2020 № АБ-4-19/19051@ в целях повышения эффективности мер государственной поддержки, оказываемых субъектам малого и среднего предпринимательства, наиболее пострадавшим от коронавирусной инфекции, ФНС России спроектировала и реализовала новую цифровую платформу (далее - Платформа) на базе технологии распределенного реестра (блокчейн).

Источником данных для Платформы выступают официальные ресурсы, оператором или владельцем которых является ФНС России, - Единый государственный реестр юридических лиц, Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, автоматизированная информационная система «Налог-3», которая содержит информацию из налоговой отчетности налогоплательщиков по расчетам страховых взносов и среднесписочной численности работников, о поступлениях налогов и сборов, а также оперативные сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М, полученные по официальным каналам от Пенсионного фонда Российской Федерации.

Первоисточником информации о численности сотрудников является отчетность по форме СЗВ-М, передаваемая заемщиком ежемесячно в Пенсионный фонд Российской Федерации в порядке и сроки, установленные постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 1 февраля 2016 года № 83п «Об утверждении формы "Сведения о застрахованных лицах».

Необходимо также учитывать разъяснения, содержащиеся в Письме ФНС России от 20.08.2020 № ВД-2-19/1542@, согласно которым информационные сервисы Платформы доступны для уполномоченных Министерством экономического развития Российской Федерации кредитных организаций и органов государственной власти. Применяемая в информационном сервисе методология определяется Министерством экономического развития Российской Федерации.

Согласно разъяснениям Минэкономразвития России (письмо от 17.07.2020 № Д13и-22474), с учетом сроков предоставления указанной отчетности по состоянию на 1 июня 2020 года в информационном сервисе ФНС России доступны сведения о численности работников по итогам апреля 2020 года, при этом сведения о численности работников по итогам мая 2020 года страхователи вправе предоставить в Пенсионный фонд Российской Федерации до 15 июня 2020 года. Для целей определения максимального размера кредита в соответствии с пунктом 24 Правил, а также для оценки соблюдения заемщиком требований по сохранению занятости, предусмотренных пунктом 12 Правил, используются данные, размещенные в информационном сервисе ФНС России но состоянию на дату обращения заемщика в кредитную организацию.

При этом датой обращения заемщика является дата внесения кредитной организацией заявки заемщика в информационный сервис ФНС России.

Подтверждение выполнения условий, предусмотренных абзацами вторым и третьим пункта 11 и подпунктами "а", "б" и "б(1)" пункта 12, а также определение размера субсидии по списанию в соответствии с пунктом 28 настоящих Правил осуществляются получателем субсидии на основании сведений на соответствующую отчетную дату, размещенных в информационном сервисе Федеральной налоговой службы.

В рассматриваемом случае ИП ФИО1 обратилась в ПАО «Сбербанк России» с заявлением о присоединении к общим условиям кредитования №8646G4M27FORGQ0QQ0QZ3F 21.07.2020, то есть на дату, когда численность работников данной организации по данным ФНС составляла 3 человека.

Дополнительным соглашением №1 к Договору № 8646G4M27FORGQ0QQ0QZ3F от 21.07.2020, заключенному в форме присоединения к Общим условиям кредитования, между банком и заемщиком согласовано, что в рамках исполнения обязательств по договору кредитор использует информацию, предоставленную с помощью электронных сервисов федеральной налоговой службой (ФНС России) непосредственно кредитору, в том числе, но не исключительно, для проверки соответствия заемщика условиям и требованиям Правил.

В соответствии с пунктом 24 Правил № 696 (в редакции, действовавшей на дату заключения договора и уведомления заемщика о переводе договора на период погашения), банком на основании запроса клиента, поступившего в адрес банка, дистанционно была автоматически сформирована заявка с запросом сведений в ФНС, где было указано, что численность работников заявителя по состоянию на май 2020 года составляла 3 человека. Впоследствии, согласно данным сервиса ФНС, численность персонала ответчика за отчетные периоды с июля по сентябрь 2020 года составила 2 человека, то есть 66,67% от численности работников по состоянию на 01.06.2020.

В целях проверки доводов сторон и установления численности сотрудников заявителя по состоянию на 1 июня 2020 года, размещенных в информационном сервисе ФНС России, определением суда от 06.08.2021 истребованы соответствующие доказательства у Федеральной налоговой службы России, Пенсионного фонда РФ.

Согласно ответу УПФР в Советском районе г. Красноярска за ИП ФИО1 числится следующее количество застрахованных лиц: в апреле 2020 – 3 ЗЛ (с учётом отменяющей формы на 13Л, представленной в ПФР 15.07.2020), с мая по сентябрь 2020 – 2 ЗЛ (с учётом отменяющей формы на 13Л, представленной в ПФР 15.07.2020), с октября 2020 по ноябрь 2020 – 3 ЗЛ.

Согласно сведениям из информационного сервиса ФНС России в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, предоставленным ФНС России, заявление заемщика № 3078184063110174 сформировано ПАО «Сбербанк» в системе: 15.07.2020; Расчетная численность из СЗВ-М по итогам мая 2020 года по состоянию на дату обращения в кредитное учреждение – 3 человека; Начало базового периода – июль 2020.

В соответствии с представленными данными в ФНС России от Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах (численности работников) ИП ФИО1 поступали: 

- за апрель: 14.05.2020, 18.05.2020, 20.05.2020, 21.05.2020, 25.05.2020, 26.05.2020, 28.05.2020, 29.05.2020, 02.06.2020, 04.06.2020, 25.06.2020, 24.09.2020, 10.12.2020, 22.12.2020;

- за май: 11.06.2020, 15.06.2020, 19.06.2020, 02.07.2020, 03.07.2020, 28.07.2020, 24.09.2020, 10.12.2020, 22.12.2020;

- за июнь: 28.07.2020, 01.09.2020, 25.09.2020, 27.10.2020, 10.12.2020, 22.12.2020;

- за июль: 01.09.2020, 28.09.2020, 27.10.2020, 10.12.2020, 22.12.2020;

- за август: 28.09.2020, 28.10.2020, 12.11.2020, 13.11.2020, 16.11.2020, 10.12.2020, 22.12.2020;

- за сентябрь: 28.10.2020, 12.11.2020, 13.11.2020, 16.11.2020, 30.11.2020, 11.12.2020, 22.12.2020;

- за октябрь: 20.11.2020, 30.11.2020, 11.12.2020, 22.12.2020;

- за ноябрь не размещалась (не участвует в мониторинге).

Следовательно, на момент рассмотрения заявления заемщика о предоставлении кредита численность сотрудников составляла 3 ед.

В материалы дела представлены сведения УПФР в г.Шарыпово Красноярского края о представлении ИП ФИО1 формы отчётности СЗВ-М, из которых усматривается, что  истцом были представлены сведения о численности работников на май 2020 года в отношении 3 застрахованных лиц, а также 1 отменяющая форма. При этом отменяющая форма за май подана истцом только 15.07.2020. Кроме того, как следует из пояснений самого истца, 1 работник был уволен в декабре 2019 года, в связи с чем фактическое количество работников в мае 2020 года составило 2 человека. 

В письме Минэкономразвития от 17.07.2020 №Д13и-22474 указано, что данные по численности работников заемщика, размещенные в информационном сервисе ФНС России по состоянию на 1 июня 2020 года и примененные для расчета максимального размера кредита, не подлежат актуализации при предоставлении заемщиком отчетности по форме СЗВ-М по итогам мая 2020 года.

Следовательно, корректировки отчетности СЗВ-М истца за май 2020 не могли повлиять на данные по численности работников по состоянию на 01.06.2020, поскольку отчетность за май 2020 года является базой расчета кредитного лимита на Платформе и в дальнейшем не подлежит актуализации в целях недопущения злоупотреблений при получении заемщиком максимальной суммы кредита.

В силу пункта 13 (1) Правил предоставления субсидий кредитный договор, переведенный получателем субсидии в соответствии с п.11 настоящих Правил на период погашения, может быть переведен получателем субсидии на период наблюдения на основании уточненных сведений о численности работников заемщика в течение базового периода кредитного договора на конец одного или нескольких отчетных месяцев, размещенных в информационном сервисе Федеральной налоговой службы не позднее 25 декабря 2020 года.

Аналогичные разъяснения содержатся в Письме Минэкономразвития от 23.12.2020 №44202-ТИ/Д13и.

Базовым периодом согласно Правилам предоставления субсидий и преамбулой Кредитного договора признаётся период с даты заключения кредитного договора (в рассматриваемом случае – с 21.07.2020 до 01.12.2020). Таким образом, к месяцам базового периода по кредитному договору относятся: июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь 2020 года, апрель и май 2020 года к месяцам базового периода кредитного договора не относятся.

Таким образом, Правилами предоставления субсидий не предусмотрена возможность уточнения заемщиками сведений о численности своих работников в рамках программы льготного кредитования по итогам апреля или мая 2020 года, численность за которые использовалась при расчете максимальной суммы кредитования.

Иной подход позволял бы получить заемщикам сумму льготного кредитования из расчета большего количества сотрудников, а затем подать уточненные сведения об уменьшении численности по итогам месяца, численность за который принята в качестве базовой для мониторинга, в целях обхода требования о сохранении численности и необоснованного получения денежных средств за счет государственной субсидии.

Следовательно, довод истца о подаче уточненных сведений о численности работников по итогам мая 2020 года не имеет правового значения для рассмотрения настоящего спора, поскольку пунктом 13(1) Правил предоставления субсидий установлено право заемщиков уточнить сведения о численности работников исключительно по итогам месяцев базового периода, к которым май 2020 года не относятся.

С учётом изложенного, по состоянию на 01.06.2020 в информационном сервисе Федеральной налоговой службы не могло быть сведений об иной численности работников ИП ФИО1, кроме как 3 человека - на основании данных за май 2020 года. 

Сведений о недостоверности представленных налоговыми органами данных в материалах дела не имеется.

Исходя из положений, утвержденных Правилами, заемщик должен обеспечить осуществление предпринимательской деятельности, сохранение общей численности работников и уровня заработной платы, предусмотренного трудовым договором, но не ниже минимального размера оплаты труда. Между тем заемщик под данные условия не подпадал, поскольку не обеспечил сохранение общей численности работников в пределах допустимого уменьшения до 80% по отношению к контрольной дате.

Таким образом, в информационном сервисе Платформы согласно методологии отслеживаются общая численность работников заемщика и общая сумма выплаченной заработной платы. В качестве риск-факторов выступает снижение этих показателей ниже 80% по отношению к данным в информационном сервисе Платформы по состоянию на 1 июня 2020 года (для численности работников), ниже минимального размера оплаты труда в расчете на одного сотрудника исходя из численности (для заработной платы).

Следовательно, банк, исходя из указанной численности, определил максимальную сумму кредита, полученную истцом в полном объеме, что последним не оспаривается. В данном случае истцу была предоставлена сумма льготного кредитования в рамках государственной программы, рассчитанная исходя из численности работников в количестве 3 человека, о чем заемщик, ознакомленный с пунктом 24 Правил предоставления субсидий был уведомлен надлежащим образом, что подтверждается согласием заёмщика на передачу персональных данных от 21.07.2020, подписанным лично ФИО1  Кроме того, информация о порядке расчета суммы кредита была размещена на сайте банка в сети Интернет.

Однако ИП ФИО1 условия о сохранении численности не были соблюдены, поскольку фактическая численность работников истца по состоянию на май 2020 года составила 2 человека.

При указанных обстоятельствах кредитор правомерно направил заемщику уведомление о наступлении периода погашения договора с даты, следующей за датой окончания базового периода договора (с 01.12.2020).

Учитывая изложенное и в отсутствие доказательств обратного, ИП ФИО1 были нарушены правила о необходимой численности работников в базовом периоде, в связи с чем банком правомерно был осуществлен перевод кредита по договору №8646G4M27FORGQ0QQ0QZ3F не в период наблюдения, а в статус погашения.

Кроме того, принимая во внимание поведение самого истца при заключении договора, суд считает необходимым отметить следующее.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 2.3 статьи 11 настоящего Федерального закона) о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Исходя из положений пункта 2.2 Закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе).

Абзацами 4, 5 письма Министерства экономического развития Российской Федерации от 17.07.2020 N Д13и-22 первоисточником информации о численности сотрудников является отчетность по форме СЗВ-М, передаваемая заемщиком ежемесячно в Пенсионный фонд Российской Федерации в порядке и сроки, установленные постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 1 февраля 2016 г. N 83п "Об утверждении формы "Сведения о застрахованных лицах".

С учетом сроков предоставления указанной отчетности по состоянию на 1 июня 2020 г. в информационном сервисе ФНС России доступны сведения о численности работников по итогам апреля 2020 года, при этом сведения о численности работников по итогам мая 2020 года страхователи вправе предоставить в Пенсионный фонд Российской Федерации до 15 июня 2020 г.

Заявка о предоставлении кредита была направлена истцом в банк 15.07.2020, кредитный договор заключен 21.07.2020. При этом, как было указано выше, скорректированные сведения о численности работников за май 2020 года были предоставлены истцом в Пенсионный Фонд РФ только 15.07.2020.

Кроме того, самим истцом подтверждается, что в декабре 2019 года был уволен 1 работник истца, при этом доказательств того, что актуальные сведения в пенсионный фонд были переданы истцом заблаговременно, в материалы дела не представлены.

Из представленных пенсионным фондом сведений усматривается, что численность работников за период с мая по сентябрь 2020 года составила менее 80% от численности работников заемщика, определенной при выдаче кредита, в связи с чем в соответствии с пунктом 11 Правил N 696 кредитный договор был переведен получателем субсидии на период погашения по кредитному договору. При этом следует отметить, что основанием для такого перевода в соответствии с вышеуказанным положением статьи является снижение численности работников менее 80% в том числе на конец одного отчетного месяца, в то время как в рассматриваемом случае условия в указанной части не соблюдались истцом в течение нескольких месяцев.

Из пояснений истца следует, что о произведённом банком расчёте суммы кредита, исходя из численности работников в количестве 3 человек, ему не было известно, что при получении кредита истец исходил из численности работников в количестве двух человек.

Вместе с тем, указанный довод является неубедительным. Об осведомлённости истца о том, что сумма кредита будет определена исходя из 3 застрахованных лиц, свидетельствует факт подачи им скорректированных сведений о количестве работников в день обращения к банку с заявлением (15.07.2020). До этой даты истцом в пенсионных фонд подавались сведения о 3 застрахованных лицах, следовательно, на дату подачи заявления в банк истцу было известно о количестве застрахованных лиц, исходя из которого банком принимается решение о сумме кредита.

При указанных обстоятельствах, в рассматриваемом случае сложилась ситуация, при которой истец, при увольнении работника в декабре 2019 года, своевременно сведения в пенсионный фонд не представил, сдавая отчётность с января до мая 2020 года включительно о 4 застрахованных лицах, при этом последняя корректировка сведений произведена 15.07.2020 (то есть в день обращения в банк с заявлением), в результате чего количество застрахованных лиц уменьшилось с четырёх до двух. Банк, в свою очередь, руководствуясь определённым порядком в соответствии с Правилами №696, определил сумму кредита, исходя из численности работников истца на 01.06.2020 (в количестве 3 человек), в размере 378 450 руб. 

Истец, представив в пенсионный фонд 15.07.2020 отменяющую форму, банк об изменении численности работников не уведомил, при том, что такой возможностью обладал (заявление подано 15.07.2021, договор был заключен 21.07.2021), в результате чего кредит был выдан в сумме, определённой исходя из большего количества работников, чем истец имел на то право. Обстоятельства, объективно препятствовавшие истцу уведомить ответчика об уменьшении численности своих работников, не названы, доказательства их наличия истцом в материалы дела не представлены. 

Кроме того, выданная истцу сумма кредита является мерой государственной поддержки в виде предоставления субсидии на поддержание работников организаций и индивидуальных предпринимателей. В этой связи ставится под сомнение добросовестное поведение самого истца и экономическое обоснование получение суммы кредита, рассчитанной на 3 работников, в то время как их фактическая численность на дату получения кредита составила 2 человека. 

Помимо прочего, суд учитывает, что истец осуществляет деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, следовательно, является профессиональным участником экономических отношений, в связи с чем к нему предъявляются повышенные требования к соблюдению сложившихся стандартов добросовестного и разумного поведения при отношениях с иными лицами в ходе осуществления предпринимательской деятельности. Вместе с тем, фактические обстоятельства дела, в частности, поведение истца при получении кредита, указывают на недобросовестность и непоследовательность его действий (в том числе, несвоевременная подача сведений в пенсионный фонд, неуведомление банка об уменьшении численности работников, получение кредита при представлении неверных сведений).

В силу изложенного доводы истца, заявившего о неправомерности действий банка по переводу спорного договора на период погашения, не подлежат судебной защите в силу принципа эстоппель (утрата права на возражение).

Согласно правилу эстоппель сторона, подтвердившая каким-либо образом действие договора, не вправе ссылаться на его недействительность. Данное правило вытекает из начал гражданского законодательства и является частным случаем проявления принципа добросовестности, в силу которого при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения (подпункты 3 и 4 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

С учетом того, что гражданское законодательство направлено на защиту прав добросовестных участников гражданско-правовых отношений, а также законность, стабильность и предсказуемость развития этих отношений, заявление истца об отсутствии у банка правовых оснований для перевода спорного договора с 01.12.2020 на период погашения не подлежит приятию судом.

Таким образом, довод истца о соблюдении им в период действия договора условия сохранения 80% численности работников, определённой на 01.06.2020, подлежит отклонению.

Истцом также заявлен довод о том, что банк при принятии указанного решения руководствовался исключительно сведениями налогового органа, размещёнными в сети Интернет на ресурсе «Платформа ФНС», не запрашивая дополнительные сведения, в том числе, о численности работников истца, у иных органов, что по мнению истца свидетельствует о применении банком формального подхода, который не может быть использован с целью получения актуальных данных о заёмщике. Заявленный довод подлежит отклонению в силу следующего. 

Спорные правоотношения регулируются кредитным договором и Правилами предоставления субсидий, утвержденными Постановлением Правительства от 16.05.2020 №696, которыми предусмотрено, что банк не проводит расчет численности работников заемщика, численность определяется автоматически на основании сведений ФНС.

Указанный порядок установлен в пунктах 11 и 24 Правил № 696 и подтвержден разъяснениями Министерства экономического развития Российской Федерации (письмо от 17.07.2020 № Д13и-22474 «Об определении численности и оплаты труда работников заемщика в целях предоставления кредитными организациями (получателями субсидий) кредита на возобновление деятельности», далее - Письмо № Д13и-22474). 

Пунктом 24 Правил № 696 установлено, что численность работников заемщика, определяются получателем субсидии на основании сведений, размещенных в информационном сервисе Федеральной налоговой службы по состоянию на 1 июня 2020 г.

В письме №Д13и-22474 указано, что первоисточником информации о численности сотрудников является отчетность по форме СЗВ-М, передаваемая заемщиком ежемесячно в Пенсионный фонд Российской Федерации в порядке и сроки, установленные постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 1 февраля 2016 г. N 83п "Об утверждении формы "Сведения о застрахованных лицах". 

В связи с этим для целей определения максимального размера кредита в соответствии с пунктом 24 Правил, а также для оценки соблюдения заемщиком требования по сохранению занятости, предусмотренных пунктом 12 Правил, получателю субсидии необходимо использовать данные, размещенные в информационном сервисе ФНС России по состоянию на дату обращения заемщика в кредитную организацию.

Суд отмечает, что банк не наделен полномочиями по проверке соответствия отчетности заемщиков данным ресурса Федеральной налоговой службы. Более того, определение суммы кредита и проверка актуальных данных в целях соблюдения надлежащего исполнения кредитного договора на основании иной численности заемщика, помимо указанной в информационном сервисе ФНС, будет противоречить Правилам предоставления субсидий.

Подтверждение выполнения заемщиком условий по численности работников осуществляется получателем субсидии на основании сведений на соответствующую отчетную дату, размещенных в информационном сервисе ФНС (абзац 7 пункта 24 Правил).

Корректировка сведений ресурса по численности работников, при необходимости, может быть произведена только органом налоговой службы.

В письме от 03.07.2020 №Д13и-210802 «О реализации постановления Правительства Российской Федерации от 16 мая 2020 г. № 696» Минэкономразвития России обращает внимание, что при принятии решения Минэкономразвития России о предоставлении субсидий по Программе 696 в соответствии с пунктом 27 Правил будет осуществляется проверка представленных кредитными организациями сведений на предмет соответствия информации, размещенной на соответствующей платформе ФНС России.

Следовательно, принятие банком решений, не соответствующих информации на платформе ФНС, повлечет отказ Минэкономразвития России в предоставлении субсидии.

Таким образом, соблюдение банком подхода, определённого Правилами, является единственным допустимым вариантом действий при осуществлении кредитования в соответствии с постановлением Правительства от 16.05.2020 №696.

Подписывая кредитный договор и дополнительное соглашение к нему, истец подтвердил свое волеизъявление на присоединение к условиям кредитования в соответствии с Правилами предоставления субсидий.

Преамбулой кредитного договора (в редакции дополнительного соглашения №1) установлено, что кредитование заемщика осуществляется в соответствии с Правилами предоставления субсидий, при этом в соответствии со статьей 428 ГК РФ заемщик присоединяется к Общим условиям кредитования №1, условия которых распространяют свое действие с даты заключения договора.

В соответствии с пунктом 1.2. кредитного договора (в редакции дополнительного соглашения №1) в рамках исполнения обязательств по договору кредитор использует информацию, предоставленную с помощью электронных сервисов ФНС России непосредственно кредитору.

В силу пункта 3.9 Общих условий кредитования при кредитовании заемщика в рамках государственных программ заемщик обязуется самостоятельно ознакомиться с условиями и требованиями программ и выполнять все требования и условия программ в полном объеме. При этом условия программ имеют приоритетное значение над условиями заключенного договора/Условиями кредитования.

Доводы истца по существу сводятся к несогласию с нормативным регулированием вопроса определения численности работников заемщиков в соответствии с Правилами предоставления субсидий.

Оспаривание нормативного правового акта, а также акта, содержащего разъяснения законодательства и обладающего нормативными свойствами, является самостоятельным способом защиты прав и свобод граждан и организаций и осуществляется в соответствии с правилами, предусмотренными главой 21 КАС РФ, главой 23 АПК РФ (пункт 1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 50).

Принимая во внимание доводы лиц, участвующих в деле, оценив в совокупности представленные в материалы дела доказательства, учитывая поведение заёмщика в рамках спорных отношений, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требования об обязании ПАО «Сбербанк России» произвести перерасчёт задолженности по договору от 21.07.2020 №8646G4M27FORGQ0QQ0QZ3F. В иске следует отказать.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. 

При подаче иска истцом уплачена государственная пошлина в размере 6000 руб. согласно квитанциям №817, №818 от 16.03.2021.

На основании статьи 110 АПК РФ, с учётом отказа в удовлетворении иска, судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 6000 руб. остаются на истце.

Настоящее  решение  выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа -  ). 

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

в удовлетворении иска отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд.

Апелляционная жалоба на настоящее решение подаётся через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

А.В. Кужлев