АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28  http://yaroslavl.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

(резолютивная часть принята 04.06.2018г.)

Дело № А82-21975/2017

г. Ярославль

22 июня 2018 года

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи  Бессоновой И.Ю. 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Дыбцыной Е.А.

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Департамента дорожного хозяйства Ярославской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>).  

к акционерному обществу "Газпром газораспределение Ярославль" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о   взыскании   50000.00  руб., об обязании обустроить пешеходную дорожку

третьи лица: государственное казенное учреждение Ярославской области «Ярославская областная дорожная служба», Администрация Большесельского муниципального района Ярославской области, Администрация Большесельского сельского поселения, общество с ограниченной ответственностью «Фирма «Фобос-IV». 

при участии:

от истца – ФИО1 – представитель по доверенности от 28.05.2018 г.

от ответчика – ФИО2 – представитель по доверенности от 20.11.2017 г. № 200, ФИО3 – представитель по доверенности от 20.11.2017 г. № 199, ФИО4 – представитель по доверенности от 19.03.2018 г., ФИО5 – представитель по доверенности от 20.11.2217 г.

от третьих лиц - не явились

установил:

Департамент транспорта Ярославской области обратился в арбитражный суд с исковым заявлением к акционерному обществу "Газпром газораспределение Ярославль" об обязании обустроить пешеходными дорожками участок автодороги Ярославль-Углич с правой стороны в районе от д. 1 до 

<

...> село в ФИО6 Ярославской области, о взыскании 50 000 руб. штрафа.

Определением арбитражного суда Ярославской области от 23.11.2017 г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены государственное казенное учреждение Ярославской области «Ярославская областная дорожная служба», Администрация Большесельского муниципального района Ярославской области.

Определением арбитражного суда Ярославской области от 22.01.2018 г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Администрация Большесельского сельского поселения, общество с ограниченной ответственностью «Фирма «Фобос-IV». 

Истец в судебном заседании заявил ходатайство о замене стороны правопреемником с Департамента транспорта Ярославской области на Департамент дорожного хозяйства Ярославской области. 

Ответчик оставил разрешение ходатайства на усмотрение суда.

Ходатайство судом рассмотрено, удовлетворено, вынесено определение.

Истец (Департамент дорожного хозяйства Ярославской области) в судебном заседании представил уточненное исковое заявление, указал, что обязанность ответчика по обустройству пешеходной дорожки основана на заключенном соглашении, ответчиком причинен вред истцу, пешеходная дорожка была разрушена при производстве работ. Требование о взыскании штрафа истец не поддержал, отказ от иска в данной части не заявил (право на отказ от требований отсутствует в доверенности представителя).   

Ответчик против удовлетворения иска возражал, поддержал доводы, изложенные в отзыве на иск, указал, что обстоятельства  связанные с разрушением пешеходных дорожек по ул. Мясникова были исследованы в Большесельском районном суде Ярославской области при рассмотрении исковых требований прокурора Болышесельского района к Департаменту транспорта Ярославской области в рамках гражданского дела № 2-50/2017 о возложении обязанности организовать обустройство тротуаров и искусственного освещения автомобильной дороги на ул. Мясникова с. Большое Село. На момент строительства газопровода в 2014г. по ул. Мясникова в с. Большое Село асфальтового покрытия дорожки не существовало уже длительное время. Работы по строительству газопровода выполнялись на основании договора аренды земельных участков, сформированных для строительства и поставленных на кадастровый учет, заключенного с Администрацией Большесельского муниципального района. Администрацией Большесельского сельского поселения были выданы разрешение на строительство от 21.04.2014г, и разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 29.12.2014г.

Третьи лица 1,2,4 в заседание не явились, извещены.

Администрация Большесельского муниципального района Ярославской области направила письменные пояснения, указав, что участок автодороги Ярославль-Углич с правой стороны в районе дома № 1 до дома № 41 по ул.Мясникова с.Большое Село не был оборудован пешеходными дорожками. 

Третье лицо 3 в заседание не явилось, извещено.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Согласно Свидетельствам о государственной регистрации права от 08.12.2012г. в собственности Ярославской области находятся: земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для обслуживания автомобильной дороги «Ярославль-Углич», общая площадь 74655 кв. м., адрес объекта: Ярославская область, Большесельский район, с. Большое Село, автомобильная дорога, протяженность 2300 м., инв.№ 824, адрес объекта: Ярославская область, Большесельский район, с. Большое Село (г.Ярославь-г.Углич).

19.02.2014 г. между Администрацией Большесельского муниципального района /Арендодатель/  и ОАО «Газпром газораспределение Ярославль» /Арендатор/ заключен договор № 32 аренды земельного участка, согласно п. 1.1 которого Арендодатель предоставляет за плату, а Арендатор принимает в аренду и использует земельные участки из земель населенных пунктов, общей площадью 33658 кв. м., с разрешенным использованием для строительства распределительного  газопровода низкого давления.

26.09.2014 г. между Департаментом дорожного хозяйства Ярославской области /Департамент/ и ОАО «Газпром газораспределение Ярославль» /Владелец/ заключено соглашение № 59 о взаимодействии по вопросам использования полосы отводы автомобильной дороги Ярославль-Углич в ФИО6 Ярославской области, согласно п.п. 1, 2.1 которого Департамент предоставляет право Владельцу на строительство распределительного газопровода низкого давления в с. Большое Село в полосе отвода автодороги Ярославль-Углич км. 59+85 (переход), км. 61+50 (переход), в районе домов № 5,9,15,23,31 по улице Мясникова на расстоянии не менее 1,5 км от бровки земляного полотна, в районе дома № 13 по улице Мясникова допускается разместить на расстоянии не более 1,0 м. от фундамента указанного дома, в районе домов № 63, 65, 67, 69, 71, 73, 75 допускается разместить в границах полосы отвода автодороги на расстоянии не менее 9,5 м. от оси проезжей части, в районе домов № 2а-2в по улице Мясникова на расстоянии не менее 6 м. от подошвы насыпи автодороги, а Владелец использует участок в границах полосы отвода автодороги в соответствии с Положением о полосах отвода автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения и о мерах по сохранности автомобильных дорог, техническим условиями и условиями настоящего Соглашения. Владелец производит работы по строительству объекта в полосе отвода автодороги в полном соответствии с выданными техническим условиями от 01.03.2012 № 04-19/567 с изменениями от 28.08.2012 № 04-19/1770, от 28.07.2014 № 04-19/375 и от 15.09.2014 № 19/497.

Истец указывает, что при строительстве газопровода ответчиком произведено разрушение пешеходной дорожки, своими действиями ответчик нанес ущерб имуществу Ярославской области, просит обязать ответчика обустроить пешеходную дорожку.  

Изучив материалы дела, суд считает требования истца неподлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В обоснование требования истец указывает, что обязанность ответчика возложена на него в силу п.2.1 Соглашения № 59 от 26.09.2014г., п.8 Технических условий № 04-19/367 от 01.03.2012г.

Согласно п.8 Технических условий от 01.03.2012г. № 04-19/367 на проектирование и строительство переходов газопровода через автодорогу Ярославль-Углич км 59+964, км. 61+650 в ФИО6 Ярославской области ответчик обязан  при производстве работ не допускать загрязнений проезжей части, повреждения конструктивных элементов и элементов обустройства дорог.

Истец указывает на причинение вреда имуществу Ярославской области, ссылается на необходимость восстановления разрушенной пешеходной дорожки.

Согласно ст. 307 ГК РФ В силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.  Обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

Обязательств по производству работ по обустройству пешеходной дорожки Соглашение, Технические условия не содержат. В данных документах имеется указание на необходимость сохранения имеющегося имущества (избежание повреждений конструктивных элементов и элементов обустройства дорог).

Заявляя требования, по существу истец ссылается на причинение вреда в ходе производства работ имуществу, которое на момент начала производства работ ответчиком, существовало  в натуре и принадлежало истцу.

Согласно ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Для наступления деликтной ответственности необходимо наличие состава правонарушения, включающего наступление вреда, противоправность поведения причинителя вреда, причинную связь между ними и вину причинителя вреда.

Заявляя о причинении вреда имуществу Ярославской области, выразившемуся в повреждении пешеходной дорожки, истцу надлежит доказать факт наличия данного имущества на дату причинения вреда (дату производства работ).

В п. 2.1 Правил дорожного движения дано понятие "Пешеходная дорожка" - обустроенная или приспособленная для движения пешеходов полоса земли либо поверхность искусственного сооружения, обозначенная знаком 4.5.1.

Истец просит обязать ответчика обустроить пешеходную дорожку, однако доказательств того, что на момент передачи имущества ответчику данные дорожки существовали, материалы дела не содержат. 

Пешеходные дорожки подлежат обустройству в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования" (утв. Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 N 270-ст).

Доказательств того,  что в порядке, установленном нормативными актами, пешеходные дорожки создавались истцом, материалы дела не содержат.

Наличие нанесения на схеме штриховых отметок не подтверждает доводы истца о наличии пешеходной дорожки на дату передачи участка ответчику.

Учитывая, что истцом не доказан факт причинения вреда, противоправность поведения ответчика, иные элементы состава гражданского правонарушения, а также наличие договорной либо иной обязанности по обустройству пешеходных дорожек, оснований для удовлетворения требований истца в данной части не имеется.

Требование о взыскании штрафа в сумме 50 000 руб. истец в судебном заседании не поддержал, от требования не отказался.

Из искового заявления, пояснений истца не следует, за какие нарушения  истец просит наложить на ответчика заявленный штраф.

При рассмотрении настоящего дела судом не установлено оснований для привлечения ответчика к гражданско-правовой ответственности, требование о взыскании штрафа удовлетворению не подлежит. 

В удовлетворении иска суд отказывает. 

Так как истец освобожден от уплаты госпошлины, сумма госпошлины не подлежит взысканию с истца в доход федерального бюджета. 

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В иске отказать. 

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), а со дня вступления решения в законную силу – в кассационном порядке в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок при условии, что оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения форм, размещенных на официальном сайте суда в сети «Интернет».

Судья

Бессонова И.Ю.