АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

30 апреля 2025 года

Дело № А33-17857/2024

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 16 апреля 2025 года.

В полном объёме решение изготовлено 30 апреля 2025 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Летникова И.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Прогресс» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к Правительству Красноярского края (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

об оспаривании распоряжения Правительства Красноярского края,

с привлечением к участию в деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

- Министерства природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>);

- ФИО1,

- Министерства сельского хозяйства Красноярского края (ИНН 

<

***>; ОГРН 

<

***>);

- Служба по контролю в области градостроительной деятельности Красноярского края (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>),

- Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>),

- администрации Березовского района (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>);

- администрации Бархатовского сельсовета Березовского района Красноярского края (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>),

при участии Прокуратуры Красноярского края,

при участии:

от заявителя: ФИО2, представителя по доверенности №2-09 от 13.08.2024, личность удостоверена паспортом,

от ответчика:  ФИО3, представителя по доверенности №3-088 от 13.01.2025, личность удостоверена паспортом,

от Прокуратуры Красноярского края: ФИО4, старшего прокурора отдела Прокуратуры Красноярского края, представлено служебное удостоверение №380015,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО5,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Прогресс» (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Правительству Красноярского края (далее - ответчик) о признании недействительным распоряжения Правительства Красноярского края от 11.03.2024 № 194-р; об обязании Правительства Красноярского края устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «Прогресс» путём принятия в течение 14 дней с момента вступления решения по настоящему делу в законную силу распоряжения о переводе земельных участков с кадастровыми номерами 24:04:0301005:168, 24:04:0301005:428, 24:04:0301005:169, 24:04:0000000:10597, 24:04:0301005:170 из категории земель «земли сельскохозяйственного назначения» в категорию земель «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и иного специального назначения».

Определением от 19.06.2024 заявление принято к производству, назначены предварительное судебное заседание и судебное разбирательство по делу на 11.07.2024; привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора - министерство природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края; ФИО1.

Определением от 11.07.2024 привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора - Министерство сельского хозяйства Красноярского края; Служба по контролю в области градостроительной деятельности Красноярского края.

Определением от 25.09.2024 привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю.

Определением от 05.12.2024 привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора - администрация Березовского района; администрация Бархатовского сельсовета Березовского района Красноярского края.

Предварительное судебное заседание откладывалось на основании статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации до 16.04.2025.

В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд признал дело подготовленным, завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению настоящего дела в судебном заседании.

Представитель заявителя требования поддержал в полном объеме. Представитель ответчика возражал против удовлетворения заявленных требований. 

Прокурор возражал против удовлетворения заявленных требований.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

18.11.2021 ООО «Прогресс» выдана лицензия на пользование недрами серии БРЗ № 0981 ТЭ с целевым назначением и видами работ – геологическое изучение, разведка и добыча песчано-гравийных пород на проявлении Полевое, расположенном в 10,6 км. восточнее п. Березовка Березовского района Красноярского края. Срок действия лицензии до 31.07.2027. 

Между ФИО1 (арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью «Прогресс» (арендатор) заключен договор аренды земельных участков №СТП-1 от 13.05.2022.

В соответствии с пунктом 1.1 договора арендодатель передает во временное владение и пользование арендатору земельные участки, под добычу полезных ископаемых с попутным строительством нагульного рыбоводного пруда с кадастровым номером 24:04:0000000:10597, 24:04:0301005:169, 24:04:0301005:168, 24:04:0301005:428, 24:04:0301005:170 (в рамках лицензии БРЗ №0981 ТЭ и закона о «Недрах», Ф.З. об обороте земель сельскохозяйственного назначения), адрес (местоположение): Красноярский край, Березовский район, Есаульский сельсовет, категория земель - «земли сельскохозяйственного назначения». Арендатор обязуется регулярно оплачивать арендные платежи, предусмотренный настоящим договором, произвести все необходимые действия для строительства объекта сельскохозяйственного назначения (нагульный рыболовный пруд) с попутной добычей полезного ископаемого, категории земель сельскохозяйственного назначения, атак же под размещение базы технического обслуживания и размещение оборудования для переработки грунта и ПГС.

19.05.2022 Министерством экологии и рационального природопользования Красноярского края ООО «Прогресс» предоставлен горноотводный акт сроком действия до 31.07.2027.

30.10.2023 ООО «Прогресс» обратилось в Правительство Красноярского края с ходатайством о переводе земельных участков с кадастровыми номерами 24:04:0301005:168, 24:04:0301005:428, 24:04:0301005:169, 24:04:0000000:10597, 24:04:0301005:170 из категории земель – «земли сельскохозяйственного назначения», в категорию – «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и иного специального назначения». Как указано заявителем, указанный перевод необходим для осуществления ООО «Прогресс» деятельности по добыче полезных ископаемых на основании лицензии БРЗ № 0981 ТЭ от 18.11.2021.

К ходатайству о переводе земельных участков из одной категории в другую приложены следующие документы: 

- копия паспорта собственника земли ФИО1;

- копия  выписки  ЕГРП  на земельные участки  24:04:0301005:170, 24:04:0301005: 24:04:0301005:428, 24:04:0301005:169. 24:04:0000000:10597;

- договор аренды земельных участков ФИО1, ООО «Прогресс»;

- согласие  правообладателя   на   перевод  земельных  участков  сельскохозяйственного назначения в земли другой категории по земельным участкам;

- копия свидетельства о постановки в налоговый орган ООО Прогресс; 

- копия решения о создании ООО Прогресс; 

- копия устава ООО Прогресс; 

- копия лицензии на пользование недрами БРЗ №0981 ТЭ зарегистрированной 18.11.2021 года;

- проект рекультивации;

- протокол по тех. проекту комиссии МПР;

- ответ РЭС.

Распоряжением от 11.03.2024 № 194-р Правительство Красноярского края в соответствии со статьей 8 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктом 3 статьи 4 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», статьей 103 Устава Красноярского края, статьей 3 Закона Красноярского края от 04.12.2008 № 7-2542 «О регулировании земельных отношений в Красноярском крае», рассмотрев ходатайство общества с ограниченной ответственностью «Прогресс» от 30.10.2023 № п-07/13-23, отказано в переводе из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения для добычи песчано-гравийных пород пяти земельных участков общей площадью 452233 кв. метра, в связи с установлением несоответствия испрашиваемого целевого назначения земельных участков схеме территориального планирования Красноярского края, утвержденной постановлением Правительства Красноярского края от   26.07.2011   №   449-п, генеральному плану Бархатовского сельсовета Березовского района Красноярского края, утвержденному решением Березовского районного Совета депутатов Березовского района Красноярского края от 06.04.2012 № 37-163Р «Об утверждении генерального плана Бархатовского сельсовета Березовского района Красноярского края».

Ссылаясь на невозможность использования спорных земельных участков по его назначению, невозможность получения разрешения на строительство вследствие незаконного отказа в переводе земельного участка в категорию земель, соответствующую его фактическому назначению как земель промышленности, энергетики, транспорта и связи, ООО «Прогресс» обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд. 

Правительство Красноярского края в отзыве указывает, что при рассмотрении схемы территориального планирования Красноярского края, утвержденной постановлением Правительства Красноярского края от 26.07.2011 № 449-п «Об утверждении схемы территориального планирования Красноярского края» и генерального плана Бархатовского сельсовета Березовского района Красноярского края, утвержденного решением Березовского районного Совета депутатов Березовского района Красноярского края от 06.04.2012 № 37-163Р «Об утверждении генерального плана Бархатовского сельсовета Березовского района Красноярского края», выявлено несоответствие испрашиваемого целевого назначения (категории) указанных земельных участков данным документам территориального планирования. Также по аналогичным основаниям ранее Правительством Красноярского края уже принималось распоряжение № 738-р от 01.11.2021 об отказе в переводе земельных участков с кадастровыми номерами 24:04:0301005:428, 24:04:0000000:10597, 24:04:0301005:169 по ходатайству ООО «Лидер».

Министерство природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края в отзыве от 01.07.2025 поддержало позицию правительства Красноярского края.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьями 2 и 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), одной из задач судопроизводства в арбитражных судах является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, которые могут обратиться в арбитражный суд за защитой своих прав в порядке, установленном данным Кодексом.

Защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления (статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с положениями статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 статьи 200 АПК РФ предусмотрено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 30.03.2021 №9-П указал, что согласно статье 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными (часть 2); если же арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования (часть 3). Приведенные положения, закрепляя возможность удовлетворения заявления об оспаривании (обжаловании) ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) в зависимости от выявления арбитражным судом нарушения этим актом, решением или действием (бездействием) прав и свобод заявителя, конкретизируют тем самым статью 46 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 02.10.2019 №2641-О).

Из анализа положений статей 198, 200, 201 АПК РФ следует, что для признания оспариваемых ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий:  несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту; нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При разрешении споров в порядке главы 24 АПК РФ судам надлежит установить, является ли ответчик уполномоченным на принятие каких-либо нормативно-правовых актов либо на совершение определенных действий.

Отношения по использованию и охране земель в Красноярском крае в пределах полномочий, предоставленных органам государственной власти субъектов Российской Федерации Земельным кодексом Российской Федерации и иными актами федерального законодательства, регулируются Законом Красноярского края от 04.12.2008 № 7-2542 «О регулировании земельных отношений в Красноярском крае», согласно подпункту 9 статьи 3 которого Правительство Красноярского края в области использования и охраны земель в Красноярском крае осуществляет принятие решений о переводе земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую в отношении земель, находящихся в собственности края, земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в муниципальной или частной собственности, а также до разграничения государственной собственности на землю осуществление перевода земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории з другую, за исключением случаев, установленных законодательством.

Следовательно, оспариваемое распоряжение от 11.03.2024 № 194-р принято правительство Красноярского края в пределах своих полномочий.

В соответствии с частью 4 статьи 198 АПК РФ заявление о признании недействительным ненормативного правового акта, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

С учетом даты оспариваемого распоряжения, даты обращения в суд, суд пришел к выводу, что срок для обращения с заявлением соблюден.

Как следует из материалов дела и установлено судом, заявитель является арендатором земельных участков с кадастровыми номерами 24:04:0301005:428, 24:04:0000000:10597, 24:04:0301005:169 на основании договора аренды № СТП-1 от 13.05.2022. В договоре указана категория земель – земли сельскохозяйственного назначения.

30.10.2023 ООО «Прогресс» обратилось в Правительство Красноярского края с ходатайством о переводе земельных участков с кадастровыми номерами 24:04:0301005:168, 24:04:0301005:428, 24:04:0301005:169, 24:04:0000000:10597, 24:04:0301005:170 из одной категории в другую – из категории земель «земли сельскохозяйственного назначения» в категорию земель «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и иного специального назначения». Указанный перевод необходим для осуществления ООО «Прогресс» деятельности по добыче полезных ископаемых на основании лицензии БРЗ № 0981 ТЭ от 18.11.2021.

Распоряжением от 11.03.2024 № 194-р Правительство Красноярского края в соответствии со статьей 8 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктом 3 статьи 4 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», статьей 103 Устава Красноярского края, статьей 3 Закона Красноярского края от 04.12.2008 № 7-2542 «О регулировании земельных отношений в Красноярском крае», рассмотрев ходатайство общества с ограниченной ответственностью «Прогресс» от 30.10.2023 № п-07/13-23, отказано в переводе из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения для добычи песчано-гравийных пород пяти земельных участков общей площадью 452233 кв. метра, в связи с установлением несоответствия испрашиваемого целевого назначения земельных участков схеме территориального планирования Красноярского края, утвержденной постановлением Правительства Красноярского края от   26.07.2011   №   449-п, генеральному плану Бархатовского сельсовета Березовского района Красноярского края, утвержденному решением Березовского районного Совета депутатов Березовского района Красноярского края от 06.04.2012 № 37-163Р «Об утверждении генерального плана Бархатовского сельсовета Березовского района Красноярского края».

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, доводы и возражения лиц, участвующих в деле, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требования, учитывая следующее.

Согласно пункту 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.

Правовое регулирование отношений, возникающих в связи с переводом земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую осуществляется Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» (далее Закон №172-ФЗ), иными федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации (далее также - ЗК РФ) земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.

На основании положений пункта 1 статьи 78 ЗК РФ земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания мелиоративных защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства).

Согласно пункту 1 статьи 7 Федерального закона от 21.12.2004 №172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" (далее также - Закон №172-ФЗ) перевод земель сельскохозяйственных угодий или земельных участков в составе таких земель из земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию допускается в исключительных случаях, например, связанных с добычей полезных ископаемых при наличии утвержденного проекта рекультивации земель (подпункт 8 пункта 1 статьи 7 Закона).

Вместе с тем, пунктом 3 статьи 4 Закона №172-ФЗ установлено, что перевод земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую не допускается, в том числе, в случае установления несоответствия испрашиваемого целевого назначения земель или земельных участков утвержденным документам территориального планирования и документации по планировке территории, землеустроительной документации.

Согласно части 3 статьи 9 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее также - ГрК РФ) документы территориального планирования являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления при принятии ими решений и реализации таких решений.

В силу части 2 статьи 9 ГрК РФ документы территориального планирования подразделяются на: 1) документы территориального планирования Российской Федерации; 2) документы территориального планирования двух и более субъектов Российской Федерации, документы территориального планирования субъекта Российской Федерации; 3) документы территориального планирования муниципальных образований.

Часть 3 статьи 14 ГрК РФ предусматривает, что схемы территориального планирования субъекта Российской Федерации содержат положения о территориальном планировании и карты планируемого размещения объектов регионального значения, относящихся к следующим областям: 1) транспорт (железнодорожный, водный, воздушный транспорт), автомобильные дороги регионального или межмуниципального значения; 2) предупреждение чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, стихийных бедствий, эпидемий и ликвидация их последствий; 3) образование; 4) здравоохранение; 5) физическая культура и спорт; 5.1) энергетика; 6) иные области в соответствии с полномочиями субъектов Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 2 Закона Красноярского края от 03.06.2015 №8-3494 «О составе и порядке подготовки проектов схем территориального планирования Красноярского края, а также о порядке внесения изменений в схемы территориального планирования Красноярского края» проект схемы территориального планирования края включает в свой состав положения о территориальном планировании и карты планируемого размещения объектов регионального значения.

На основании части 4 статьи 2 Закона Красноярского края от 03.06.2015 №8-3494 «О составе и порядке подготовки проектов схем территориального планирования Красноярского края, а также о порядке внесения изменений в схемы территориального планирования Красноярского края» на картах планируемого размещения объектов регионального значения отображаются по видам участки недр местного значения.

В силу пункта 1 статьи 2.3 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 №2395-1 «О недрах» к участкам недр местного значения относятся участки недр, содержащие общераспространенные полезные ископаемые.

Согласно пункту 7.1 статьи 4 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 №2395-1 «О недрах» к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере регулирования отношений недропользования на своих территориях относится, в том числе, подготовка и утверждение перечней участков недр местного значения по согласованию с федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальными органами.

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края от 24.09.2013 №259-О утвержден перечень участков недр местного значения, содержащих общераспространенные полезные ископаемые, по Красноярскому краю, включая песчано-гравийные породы, месторождение Песчанка (пункты 1, 6, 97, 98, 215, 231).

Судом установлено, что в период подготовки оспариваемого распоряжения Правительства об отказе в переводе земельного участка в другую категорию существовали следующие утвержденные документы территориального планирования, включающие территорию, на которой расположены спорные земельные участки: 

- схема территориального планирования Красноярского края, утвержденная постановлением Правительства Красноярского края от 26.07.2011 № 449-п «Об утверждении схемы территориального планирования Красноярского края»;

- генеральный план Бархатовского сельсовета Березовского района Красноярского края, утвержденный решением Березовского районного Совета депутатов Березовского района Красноярского края от 06.04.2012 № 37-163Р «Об утверждении генерального плана Бархатовского сельсовета Березовского района Красноярского края».

При этом схема территориального планирования Красноярского края не предусматривает использование спорного земельного участка для вида деятельности, указанного в ходатайстве заявителя - для добычи полезных ископаемых ПГС.

Положения генерального плана Бархатовского сельсовета Березовского района Красноярского края также не позволяют сделать вывод о планируемом использовании земельного участка для целей, связанных с необходимостью их перевода в категорию земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения - для добычи полезных ископаемых.

Судом установлено, что изменения в генеральный план Бархатовского сельсовета не были внесены. Данные обстоятельства подтверждаются фрагментом генерального плана, а также признаны и подтверждены представителями лиц, участвующих в деле (статья 70 АПК РФ).

На основании изложенного ссылка заявителя на положения пункта 1.1 договора аренды является необоснованной.

Таким образом, ни графическая часть (в схемах), ни текстовая часть указанных документов территориального планирования не содержат оснований, необходимых для признания испрашиваемого целевого назначения рассматриваемого земельного участка соответствующим названным документам территориального планирования.

При таких обстоятельствах, поскольку ни схема территориального планирования Красноярского края, ни генеральный план Бархатовского сельсовета Березовского района Красноярского края не предусматривают использование спорных участков для вида деятельности, указанного в ходатайстве заявителя, суд пришел к выводу о наличии оснований для отказа в переводе земельных участков с кадастровыми номерами 24:04:0301005:428, 24:04:0000000:10597, 24:04:0301005:169 из категории земель сельскохозяйственного назначения в запрошенную обществом категорию.

При этом заявитель в порядке части 5 статьи 15 ГрК РФ вправе обратиться в уполномоченный орган с заявлением о внесении изменений в схему территориального планирования субъекта Российской Федерации в целях приведения в соответствие документов, необходимых для принятия решения о таком переводе земельного участка.

Утверждения заявителя о том, что достаточным основанием для перевода земель из одной категории в другую является добыча полезных ископаемых при наличии утвержденного проекта рекультивации земель, подлежит отклонению, поскольку основания для отказа в переводе земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую определены в статье 4 Закона № 172-ФЗ.

Выводы суда соответствуют правовому подходу, изложенному в постановлении Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 09.11.2022 по делу №А33-28663/2021 (определение Верховного Суда Российской Федерации от 16.02.2023 №302-ЭС22-28508), постановлении Третьего арбитражного Третьего арбитражного апелляционного суда от 04.07.2024 по делу №А33-21102/2023.

Таким образом, ответчиком доказано соответствие оспариваемого распоряжения закону, при этом заявитель не доказал нарушение своих прав и законных интересов в сфере предпринимательской деятельности. Учитывая изложенное, в удовлетворении заявления следует отказать.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Учитывая результат рассмотрения спора, судебные расходы по уплате государственной пошлины остаются на заявителе.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа. По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

И.В. Летников