АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ 

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99 

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011, 

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761 http://www.irkutsk.arbitr.ru Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А19-17778/2024

г. Иркутск

6 сентября 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 5 сентября 2024 года Решение в полном объеме изготовлено 6 сентября 2024 года 

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Ломаш Е.С., при ведении  протокола судебного заседания помощником судьи Тухтой Н.А., рассмотрев в судебном  заседании дело по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы   № 17 по Иркутской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 664007,  

<

...>)  

к ФИО1 

о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 14.23  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,  

при участии в судебном заседании: от административного органа: не явились, извещены; 

от лица, привлекаемого к ответственности: не явились, извещены;  

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 17 по Иркутской  области (далее – заявитель, МИФНС России № 17 по Иркутской области, инспекция,  налоговый орган) обратилась в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о  привлечении ФИО1 (далее – ФИО1, ответчик) к  административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.23 Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).  

Инспекция, надлежащим образом извещенная о дате, месте и времени судебного  разбирательства, в судебное заседание своего представителя не направила,  дополнительных пояснений и документов суду не представила.  

Лицо, привлекаемое к ответственности, надлежащим образом извещенное о дате,  месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание своего представителя  не направило, отзыв по существу заявленных требований не представило.  

В соответствии с частью 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации (далее – АПК РФ) неявка лиц, извещенных надлежащим образом о  времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела по  существу.  

Дело рассмотрено в порядке, установленном статьей 156, главой 25 АПК РФ по  имеющимся доказательствам.  

Из материалов дела следует, что с 23.07.2015 ФИО1 является генеральным  директором общества с ограниченной ответственностью Юридическая компания  «Основа» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) (далее – ООО ЮК «Основа»,  общество).  

Постановлением мирового судьи судебного участка № 119 Кировского района г.  Иркутска от 15.04.2024 по делу № 5-266/2024 ФИО1 признана виновной в  совершении правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.25 КоАП РФ, ей  назначено наказание в виде дисквалификации сроком на 1 год. Постановление вступило в  законную силу 18.05.2024.  

Сведения о дисквалификации ответчика внесены в реестр дисквалифицированных  лиц 03.06.2024.  

Согласно сведениям из ЕГРЮЛ 04.06.2024 в отношении ФИО1 внесены  сведения о ее дисквалификации как лица, имеющего право действовать без доверенности  от имени ООО ЮК «Основа»: дата начала дисквалификации – 18.05.2024, дата окончания  дисквалификации – 17.05.2025.  

29.07.2024 уполномоченным должностным лицом налогового органа в отношении  ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении № 62/14-23, в  соответствии с которым действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной  ответственности, заключающиеся в том, что ФИО1 не сложила с себя полномочия  руководителя ООО ЮК «Основа», квалифицированы по части 1 статьи 14.23 КоАП РФ.  

На основании части 3 статьи 23.1 КоАП РФ налоговый орган обратился в  Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о привлечении ФИО1 к  административной ответственности.  

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ все имеющиеся в деле  доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующим выводам.  

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о  привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном  заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и  имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об  административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об  административном правонарушении и полномочия административного органа,  составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за  совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к  административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а  также определяет меры административной ответственности.  

Частью 5 указанной статьи также предусмотрено, что по делам о привлечении к  административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств,  послуживших основанием для составления протокола об административном  правонарушении, не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной  ответственности.  

Согласно части 2 статьи 206 АПК РФ по результатам рассмотрения заявления о  привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает решение  о привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении  требования административного органа о привлечении к административной  ответственности.  

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном  правонарушении выяснению подлежат наличие события административного  правонарушения и виновность лица в его совершении.  

Согласно статье 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном  правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья,  орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают  наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица,  привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства,  имеющие значение для правильного разрешения дела.  

Частью 1 статьи 14.23 КоАП РФ установлена ответственность за осуществление  дисквалифицированным лицом в течение срока дисквалификации деятельности по  управлению юридическим лицом.  

Объектом правонарушения выступают финансовые, экономические интересы  юридического лица, недопущение злоупотребления в управлении организацией и  возможное нанесение ей материального ущерба, вреда ее деловой репутации.  

Объективная сторона данного состава правонарушения заключается в выполнении  управленческих функций лицом, подвергнутым административному наказанию в виде  дисквалификации, в течение срока дисквалификации.  

Субъектом рассматриваемого правонарушения является дисквалифицированное  лицо.  

На основании части 1 статьи 3.11 КоАП РФ дисквалификация заключается в  лишении физического лица права занимать руководящие должности в исполнительном  органе управления юридического лица, входить в совет директоров (наблюдательный  совет), осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим  лицом, а также осуществлять управление юридическим лицом в иных случаях,  предусмотренных законодательством Российской Федерации.  

Дисквалификация представляет собой ограничение права на труд и права на  свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской  деятельности.  

Таким образом, судебным решением о дисквалификации устанавливается запрет на  осуществление: организационно-распорядительных или административно-хозяйственных  функций в органе юридического лица; полномочий члена совета директоров;  предпринимательской деятельности по управлению юридическим лицом.  

Согласно пункту 1 статьи 32.11 КоАП РФ постановление о дисквалификации  должно быть немедленно после вступления в законную силу исполнено лицом,  привлеченным к административной ответственности, путем прекращения управления  юридическим лицом.  

В силу пункта 20.4 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда  Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной  практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» решение о  назначении административного наказания в виде дисквалификации считается  приведенным в исполнение с момента его вступления в законную силу. Именно с этого  момента договор считается прекращенным и дисквалифицированное лицо не вправе, в  том числе осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению  юридическим лицом.  

Как следует из материалов дела и как установлено судом, постановлением  мирового судьи судебного участка № 119 Кировского района г. Иркутска от 15.04.2024 по  делу № 5-266/2024, вступившим в законную силу 18.05.2024, ФИО1 признана  виновной в совершении правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.25 КоАП  РФ, ей назначено наказание в виде дисквалификации сроком на 1 год.  

Таким образом, с 18.05.2024 ФИО1 лишена права заниматься деятельностью  по управлению ООО ЮК «Основа», и именно с этого момента договор с ней считается  прекращенным.  

Сведения о дисквалификации ответчика внесены в реестр дисквалифицированных  лиц 03.06.2024.  

Из протокола об административном правонарушении от 29.07.2024 № 62/14-23  следует, что с 18.05.2024 ФИО1 должна была сложить с себя полномочия  генерального директора (руководителя) общества, однако данную обязанность не  исполнила.  

В подтверждение факта управления ответчиком ООО ЮК «Основа» в течение  срока дисквалификации инспекция ссылается на постановление мирового судьи судебного  участка № 119 Кировского района г. Иркутска от 15.04.2024 по делу № 5-266/2024,  выписку из ЕГРЮЛ в отношении общества и сведения из реестра дисквалифицированных  лиц.  

Вместе с тем, данные доказательства подтверждают лишь сам факт  дисквалификации ФИО1 и не свидетельствуют об осуществлении ей деятельности  по управлению обществом в течение срока дисквалификации, что образовывало бы  событие правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.23 КоАП РФ.  

Каких-либо других доказательств, из которых бы следовало, что ФИО1 после  18.05.2024 продолжила осуществлять деятельность по управлению ООО ЮК «Основа», в  материалы дела не представлено и на наличие таковых инспекция не ссылается.  

При изложенных обстоятельствах суд не усматривает в действиях ответчика  события правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.23 КоАП РФ.  

В силу пункта 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ отсутствие события правонарушения  является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном  правонарушении.  

Таким образом, требование налогового органа о привлечении ФИО1 к  административной ответственности удовлетворению не подлежит.  

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного  усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется  лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в  сети «Интернет» по адресу: https://kad.arbitr.ru.  

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть  направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства  заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.  

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса  

Российской Федерации, арбитражный суд 

решил:

в удовлетворении заявленных требований отказать. 

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в  

течение 10 дней со дня его принятия. 

Судья Е.С. Ломаш