АРБИТРАЖНЫЙ СУД

БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000

Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38

сайт: http://belgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А08-7041/2023

г. Белгород

11 ноября 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена  24 октября 2024 года.

Полный текст решения изготовлен    11 ноября 2024 года.

  

Арбитражный суд Белгородской области в составе судьи Кощин В. Ф. при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарём судебного заседания Недорубко С. А. рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ООО "ГЕО ПЛЮС" (ИНН 

<

***>, ОГРН

<

***>) к Администрация Алексеевского городского округа (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

третье лицо: ПАО «Россети»

о признании недействительным одностороннего отказа от исполнения контракта

при участии в судебном заседании:

при помощи онлайн конференции от истца:  Вчерашний  Р.В., представитель по доверенности, диплом, паспорт

при помощи онлайн конференции от Администрация Алексеевского городского округа: ФИО1, представитель по доверенности, диплом, паспорт; 

от третьего лица: ФИО2, представитель по доверенности, диплом, паспорт  

 

УСТАНОВИЛ:

ООО "ГЕО ПЛЮС" обратилось в Арбитражный суд Белгородской области с иском к Администрации Алексеевского городского округа:

- о признании недействительным решения Администрации Алексеевского городского округа Белгородской области (ИНН: 

<

***>) от 27.01.2023 г. об одностороннем отказе от исполнения контракта №08266000042220002880001 от 30.12.2022 г. на оказание услуг по техническому обслуживанию сетей наружного освещения населенных пунктов Алексеевского городского округа.

- о взыскании 6 000 руб., расходов по оплате государственной пошлины

Истец, извещен надлежащим образом, о времени и месте судебного заседания, явку своего представителя в итоговое судебное заседание  обеспечил.

Ответчик извещен надлежащим образом, о времени и месте судебного заседания, явку своего представителя в итоговое судебное заседание не обеспечил. Исковые требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве.

Как следует из искового заявления, 30.12.2022 г. между Администрацией Алексеевского городского округа Белгородской области и обществом с ограниченной ответственностью «Гео Плюс» был заключен муниципальный контракт №08266000042220002880001 на оказание услуг по техническому обслуживанию сетей наружного освещения населенных пунктов Алексеевского городского округа (далее по тексту Контракт №08266000042220002880001 от 30.12.2022).

30.12.2022 г. между Администрацией Алексеевского городского округа Белгородской области (далее по тексту Заказчик, Ответчик) и обществом с ограниченной ответственностью «Гео Плюс» (далее по тексту Исполнитель, Истец) был заключен муниципальный контракт №08266000042220002880001 на оказание услуг по техническому обслуживанию сетей наружного освещения населенных пунктов Алексеевского городского округа (далее по тексту Контракт №08266000042220002880001 от 30.12.2022).

Согласно п. 1.1. Контракта №08266000042220002880001 от 30.12.2022, в соответствии с настоящим Контрактом Исполнитель, в соответствии с требованиями Федерального закона от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Постановления Правительства Белгородской области от 14 февраля 2011 года №54-пп «Об организации наружного освещения населённых пунктов на территории Белгородской области», Правил пожарной безопасности в электросетевом комплексе ОАО «РОССЕТИ» ВППБ 27-14 СТО 34.01-27.1-001-2014 для нормальной эксплуатации и безопасной работы сетей наружного освещения, принимает на себя обязательства с использованием собственных материалов, оказывать услуги по эксплуатации, управлению и техническому обслуживанию объектов наружного освещения, включающее в себя:

- поддержание объектов наружного освещения в исправном техническом состоянии;

- своевременное включение и выключение объектов наружного освещения в соответствии с перечнем улиц и объектов, указанных в Приложениях №1 и № 3 к настоящему Контракту в соответствии с единым Графиком работы наружного освещения, Приложение № 2 к настоящему Контракту (далее - График). Точное время включения и выключения наружного освещения определяется по единому Графику работы наружного освещения;

- проведение осмотров и технического обслуживания оборудования сетей наружного освещения;

- контроль и обеспечение надлежащего технического состояния и безопасности объектов наружного освещения;

- поддержание фактических, на момент заключения Контракта, светотехнических параметров наружного освещения.

Заказчик обязуется принять и оплатить оказанные услуги в объеме и на условиях, указанных в настоящем Контракте.

Перечень и объем услуг, оказываемых Исполнителем в рамках исполнения настоящего Контракта, Стороны зафиксировали в Приложении № 4к настоящему Контракту.

Согласно п. 1.2. Контракта №08266000042220002880001 от 30.12.2022, услуги по эксплуатации, управлению и техническому обслуживанию объектов наружного освещения представляют собой комплекс следующих организационно-технических мероприятий планово-предупредительного характера:

- поддержание оборудования в исправном и работоспособном состоянии, соответствующем требованиям технической документации на него, в течение всего срока действия настоящего Контракта; 

- обеспечение освещенности в соответствии с требованиями, указанными в пункте 1.1. настоящего Контракта; 

- выезд Исполнителя на объект (-ы) наружного освещения и проведение комплекса работ по выявлению и устранению неисправностей в электросетевом оборудовании с заменой, пришедшего в непригодное для дальнейшей эксплуатации состояние, оборудования;

- устранение аварий и повреждений в сетях с целью восстановления нарушенного освещения. Сроки устранения аварий и непредвиденных нарушений в работе электроустановок Заказчика определяются сторонами в зависимости от степени угрозы жизни и здоровью людей до 15 дней с момента выявления, либо получения соответствующего сообщения от диспетчерской службы.

Согласно п. 1.4. Контракта №08266000042220002880001 от 30.12.2022, срок оказания Услуг – ежемесячно, в соответствии с Графиком, с «01»января 2023 г. по «31» декабря 2023 г.

Идентификационный код закупки: 223312201485631220100101630014321244 (п. 1.5. Контракта №08266000042220002880001 от 30.12.2022).

Согласно п. 2.2.1. Контракта №08266000042220002880001 от 30.12.2022, Исполнитель имеет право: Беспрепятственного доступа в любое время суток к электрическим установкам Заказчика, в случае их наличия.

Согласно п. 2.3.2. Контракта №08266000042220002880001 от 30.12.2022, Заказчик обязан: Не препятствовать доступу Исполнителя к электроустановкам Заказчика, в случае их наличия, в любое время суток при выполнении Исполнителем своих обязательств в соответствии с настоящим Контрактом.

Согласно п. 2.3.3. Контракта №08266000042220002880001 от 30.12.2022, Заказчик обязан: Предоставить Исполнителю список лиц, ответственных за контроль обслуживания электросетевого имущества и принимающих участие в объездах и проверке работы объектов наружного освещения. Сообщить Исполнителю о назначении уполномоченного представителя Заказчикаили о смене представителя в течение трех рабочих дней.

Согласно п. 2.3.8. Контракта №08266000042220002880001 от 30.12.2022, Заказчик гарантирует Исполнителю выполнение технических решений, исключающих возможность несанкционированного включения резервных источников питания на параллельную работу с сетями энергоснабжающей организации, в случае наличия сетей у Заказчика.

Согласно п. 3.1. Контракта №08266000042220002880001 от 30.12.2022, стоимость Контракта в период его действия определятся  в соответствии со стоимостью услуг на эксплуатацию одной светоточки, установленной на 2023 год  и  равной 0,62 руб. за 1 час её горения, и составляет  10 777 840 (Десять миллионов семьсот семьдесят семь тысяч восемьсот сорок) рублей 00 копеек,   НДС не облагается.

Согласно п. 6.1. Контракта №08266000042220002880001 от 30.12.2022, в случае просрочки исполнения Исполнителем обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Исполнителем обязательств, предусмотренных Контрактом, Заказчик направляет Исполнителю требование об уплате неустоек (штрафов, пеней). Требование Заказчика об уплате неустойки (штрафа, пени) рассматривается Исполнителем в течение 5 дней с даты его получения. В случае несогласия с начисленной неустойкой (штрафом, пеней), Исполнитель направляет в адрес Заказчика мотивированное возражение.

Согласно п. 6.2. Контракта №08266000042220002880001 от 30.12.2022, размер штрафа определяется Контрактом в порядке, установленном Правилами определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (Исполнителем, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (Исполнителем, исполнителем), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 августа 2017 г. № 1042 (далее – Правилами) и рассчитывается как процент цены Контракта, или в случае, если Контрактом предусмотрены этапы исполнения Контракта, как процент этапа исполнения Контракта (далее - цена Контракта (этапа).

Согласно п. 6.2.1. Контракта №08266000042220002880001 от 30.12.2022, за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Исполнителем обязательств, предусмотренных Контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Контрактом, размер штрафа устанавливается в следующем порядке (за исключением п. 6.2.2, п. 6.2.3 Контракта): 5% цены Контракта (этапа), если цена Контракта (этапа) составляет от 3 млн до 50 млн руб. (включительно).

Согласно п. 6.2.3. Контракта №08266000042220002880001 от 30.12.2022, за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Исполнителем обязательства, предусмотренного Контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, размер штрафа устанавливается в следующем порядке: 5000 руб., если цена Контракта составляет от 3 млн руб. до 50 млн руб. (включительно)

Согласно п. 6.3.1. Контракта №08266000042220002880001 от 30.12.2022, взыскание пени с Исполнителя. Пени начисляются за каждый день просрочки исполнения Исполнителем обязательства по Контракту, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного Контрактом срока исполнения обязательства, в размере 1/300 действующей на дату уплаты пеней ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены Контракта (отдельного этапа исполнения Контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных Контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения Контракта) и фактически выполненных Исполнителем. 

Согласно п. 6.4. Контракта №08266000042220002880001 от 30.12.2022, общая сумма начисленного штрафа за неисполнение или ненадлежащее исполнение Исполнителем обязательств по Контракту не может превышать цену Контракта. 

Согласно п. 6.10. Контракта №08266000042220002880001 от 30.12.2022, сторона освобождается от уплаты неустойки (штрафа, пеней), если докажет, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного Контрактом, произошло вследствие непреодолимой силы или по вине другой стороны.

Согласно п. 6.13. Контракта №08266000042220002880001 от 30.12.2022, начисленные Исполнителю суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных Контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 г. № 783 «О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом».

Согласно п. 6.14. Контракта №08266000042220002880001 от 30.12.2022, стороны освобождаются от ответственности за полное или частичное неисполнение своих обязательств по Контракту в случае, если оно явилось следствием обстоятельств непреодолимой силы, а именно: наводнения, пожара, землетрясения, диверсии, военных действий, блокад, препятствующих надлежащему исполнению обязательств по Контракту, а также других чрезвычайных обстоятельств, подтвержденных в установленном законодательством Российской Федерации порядке, которые возникли после заключения Контракта и непосредственно повлияли на исполнение Сторонами своих обязательств, а также которые Стороны были не в состоянии предвидеть и предотвратить.

Согласно п. 6.15. Контракта №08266000042220002880001 от 30.12.2022, сторона, для которой надлежащее исполнение обязательств оказалось невозможным вследствие возникновения обстоятельств непреодолимой силы, обязана в течение 5 (пяти) календарных дней с даты возникновения таких обстоятельств уведомить другую Сторону об их возникновении, виде и возможной продолжительности действия в письменной форме с приложением документов, удостоверяющих факт наступления указанных обстоятельств. При этом документы должны подтверждать, что:

обязательство не исполнено из-за обстоятельства, которое находится вне ее контроля;

она не могла в момент заключения договора разумно предвидеть это обстоятельство или его последствия для исполнения договора;

она не могла избежать или преодолеть такое обстоятельство или его последствия.

Согласно п. 9.8. Контракта №08266000042220002880001 от 30.12.2022, во всем, что не предусмотрено условиями настоящего Контракта, Стороны руководствуются законодательством Российской Федерации. 

10.01.2023 Исполнитель направил в ПАО «Россети Центр» обращение о допуске командированного персонала ООО «ГЕО ПЛЮС» к электроустановкам ПАО «Россети Центр» - «Белгородэнерго» для оказания услуг по техническому обслуживанию сетей наружного освещения населенных пунктов Алексеевскою городского округа.

10.01.2023 Исполнителем был получен ответ № Бл/09-02/64, согласно которому филиал ПАО «Россети Центр» - «Белгородэнерго» является собственником сетей наружного освещения, доступ персонала ООО «ГЕО ПЛЮС» к объектам электросетевого хозяйства не может быть организован, в т.ч. на платной основе.

Также 11.01.2023 Исполнитель обратился в ПАО «Россети Центр» с заявкой о допуске сотрудников и специальной техники ООО «ГЕО ПЛЮС» к опорам линий электропередач и осветительным приборам для поддержания их работоспособности и технического обслуживания сетей наружного освещения населенных пунктов Алексеевского городского округа.

11.01.2023 ПАО «Россети Центр» - «Белгородэнерго» ответило отказом на запрос Исполнителя (письмо от 11.01.2023 № Бл/09-02/113).

Письмом от 11.01.2022 Исполнитель обратился к Заказчику с информацией о том, что третье лицо ПАО «Россети Центр» - «Белгородэнерго» препятствует исполнению муниципального контракта и предложил расторгнуть Контракт по обоюдному согласию сторон. На указанное письмо Заказчик ответ не представил.

27.01.2023 Заказчик разместил в ЕИС решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Решением УФАС по Белгородской области от 21.03.2023 г. №696/2 по делу №031/06/104-97/2023, Исполнитель (ООО «Гео Плюс») не включен в реестр недобросовестных поставщиков.

Комиссия, заслушав пояснения представителей Заказчика, рассмотрев пояснения ООО «ГЕО ПЛЮС», исследовав в совокупности представленные документы, приходит к выводу, что указанные выше обстоятельства неисполнения обязательств не могут свидетельствовать о недобросовестном поведении ООО «ГЕО ПЛЮС» при исполнении контракта, так как Обществом представлены в материалы дела доказательства, подтверждающие принятие ООО «ГЕО ПЛЮС» мер для надлежащего исполнения условий контракта.

Указанные обстоятельства и явились основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Ответчик иск не признал, по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Как следует из отзыва на исковое заявление, Исполнителем нарушен начальный срок выполнения работ по контракту, не приступил своевременно к исполнению своих обязательств, в силу чего выполнение спорных работ в полном объеме в установленные контрактом сроки стало невозможным,

Заслушав доводы представителя истца, ответчика, изучив материалы дела, суд находит, что исковые требования подлежат удовлетворению в силу следующего.

Правоотношения сторон регулируется Гражданским кодексом Российской Федерации (далее по тексту ГК РФ); федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту Закона №44-ФЗ, Закон о контрактной системе); Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 №1078 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации» (вместе с «Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)») (далее по тексту Постановление Правительства РФ от 30.06.2021 №1078).

Согласно ч. 1 ст. 2 федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок) основывается на положениях Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, регулирующих отношения, указанные в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона. Нормы права, содержащиеся в других федеральных законах и регулирующие указанные отношения, должны соответствовать настоящему Федеральному закону.

В силу норм статей 8, 307 ГК РФ, обязательства возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности, в том числе из договоров и иных сделок.

В силу статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться сторонами надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, изменение условий обязательства в одностороннем порядке, как и отказ от исполнения обязательств не допускаются.

По договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик - принять их и оплатить (статья 779 ГК РФ).

Согласно нормам статьи 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его. Из буквального толкования данных норм следует, что по договору подряда, прежде всего, имеет значение достижение подрядчиком определенного результата, который передается заказчику.

Согласно ст. 783 ГК РФ, правовое регулирование договора возмездного оказания услуг: общие положения о подряде (статьи 702 - 729) и положения о бытовом подряде (статьи 730 - 739) применяются к договору возмездного оказания услуг, если это не противоречит статьям 779 - 782 настоящего Кодекса, а также особенностям предмета договора возмездного оказания услуг.

Таким образом, в соответствии с нормами статьей 779 и 783 ГК РФ, помимо положений главы 39 ГК РФ, к данным правоотношениям применимы общие положения о подряде.

В соответствии со статьей 763 ГК РФ подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

На основании статьи 768 ГК РФ к отношениям по государственным или муниципальным контрактам на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной Кодексом, применяется закон о подрядах для государственных или муниципальных нужд.

Как предусмотрено статьей 708 ГК РФ, в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

Согласно статье 450.1 ГК РФ предоставленное Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором. В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

В соответствии с частями 8 и 9 статьи 95 Закона N 44-ФЗ расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством. Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным ГК РФ для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков (пункт 2 статьи 715 ГК РФ).

Таким образом, по общему правилу, установленному положениями статьи 95 Закона N 44-ФЗ и статьи 715 ГК РФ, несвоевременное начало исполнения контракта, исполнение контракта, очевидное свидетельствующее о невозможности выполнения работ в срок, а также нарушение срока исполнения контракта порождают право заказчика на односторонний отказ от исполнения контракта.

В силу статьи 717 ГК РФ если иное не предусмотрено договором подряда, заказчик может в любое время до сдачи ему результата работы отказаться от исполнения договора, уплатив подрядчику часть установленной цены пропорционально части работы, выполненной до получения извещения об отказе заказчика от исполнения договора. Заказчик также обязан возместить подрядчику убытки, причиненные прекращением договора подряда, в пределах разницы между ценой, определенной за всю работу, и частью цены, выплаченной за выполненную работу.

Таким образом, статьями 715 и 717 ГК РФ установлены различные основания и последствия одностороннего отказа заказчика от договора, при этом определение оснований для отказа от исполнения договора имеет существенное значение для определения правовых последствий расторжения договора.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 27 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.12.2018, если государственный заказчик отказался от договора в связи с существенным нарушением подрядчиком государственного контракта, суд не вправе без согласия заказчика переквалифицировать данный отказ в немотивированный отказ от договора, предусмотренный статьей 717 ГК РФ.

Как следует из материалов дела, в пункте 7.2. контракта стороны согласовали условие о праве заказчика отказаться от исполнения контракта в одностороннем порядке по основаниям, предусмотренным действующим законодательством РФ.

Поскольку односторонний отказ от договора представляет собой одностороннюю сделку, прекращающую обязательство во внесудебном порядке, оспаривание которой допустимо по правилам параграфа 2 главы 9 ГК РФ, судом при рассмотрении настоящего спора дается оценка обоснованности такого отказа и соответствию его закону.

Оценив буквальное содержание решения администрации, суд установил, что отказ фактически мотивирован нарушением подрядчиком сроков выполнения работ (статья 715 ГК РФ).

Как уже указывалось выше, срок выполнения работ по контракту согласован сторонами с «01» января 2023 г.  по «31» декабря 2023 г.

Судом установлено, что по состоянию на дату отказа заказчика от договора ООО "ГЕО ПЛЮС" не преступило к выполнению работ, установленных графиком работ, однако деятельность по подготовке к выполнению работ велась на объекте.

Вместе с тем, суд считает заслуживающими внимания доводы истца, о наличии обстоятельств, повлиявших на сроки начала выполнения работ, не зависящих от воли общества.

Так, в пункте 2.1.4. Контракта стороны согласовали, что Исполнитель обязуется Незамедлительно предупреждать Заказчика о независящих от Исполнителя  обстоятельствах, которые создают невозможность оказания услуг, Исполнитель имеет право: Беспрепятственного доступа в любое время суток к электрическим установкам Заказчика, в случае их наличия (п. 2.2.1.).

В силу пункта 2.3.1. Контракта Заказчик принял на себя обязательно в течение действия настоящего Контракта не поручать оказание услуг (или любой их части) третьим лицам; не препятствовать доступу Исполнителя к электроустановкам Заказчика, в случае их наличия, в любое время суток при выполнении Исполнителем своих обязательств в соответствии с настоящим Контрактом (п. 2.3.2.); Заказчик гарантирует Исполнителю выполнение технических решений, исключающих возможность несанкционированного включения резервных источников питания на параллельную работу с сетями энергоснабжающей организации, в случае наличия сетей у Заказчика (п. 2.3.8.).

В соответствии с пунктом 1 статьи 716 ГК РФ подрядчик обязан немедленно предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу при обнаружении: непригодности или недоброкачественности предоставленной заказчиком технической документации; возможных неблагоприятных для заказчика последствий выполнения его указаний о способе исполнения работы; иных не зависящих от подрядчика обстоятельств, которые грозят годности или прочности результатов выполняемой работы либо создают невозможность ее завершения в срок.

Подрядчик, не предупредивший заказчика об обстоятельствах, указанных в пункте 1 настоящей статьи, либо продолживший работу, не дожидаясь истечения указанного в договоре срока, а при его отсутствии разумного срока для ответа на предупреждение или, несмотря на своевременное указание заказчика о прекращении работы, не вправе при предъявлении к нему или им к заказчику соответствующих требований ссылаться на указанные обстоятельства (пункт 2 статьи 716 ГК РФ).

Исходя из положений пункта 1 статьи 718, пункта 1 статьи 719 ГК РФ заказчик обязан в случаях, в объеме и в порядке, предусмотренных договором подряда, оказывать подрядчику содействие в выполнении работы; подрядчик вправе не приступать к работе, а начатую работу приостановить в случаях, когда нарушение заказчиком своих обязанностей по договору подряда, в частности непредоставление материала, оборудования, технической документации или подлежащей переработке (обработке) вещи, препятствует исполнению договора подрядчиком, а также при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что исполнение указанных обязанностей не будет произведено в установленный срок (статья 328 ГК РФ).

Данная обязанность определяет информационное содействие заказчика перед началом и в процессе выполнения работ исполнителя, которому для успешного выполнения работы может потребоваться дополнительная информация или документы от заказчика, в том числе предоставления доступа к электроустановкам Заказчика. В обязанность заказчика входит своевременная передача информации и сведений, влияющих на условия выполнения работ (например, правила техники безопасности, инструкции по эксплуатации, техническому обслуживанию и т.п.). Общим требованием является достаточность информации для того, чтобы работы были выполнены в установленные сроки и в полном объеме.

Из материалов дела, в частности писем от 10.01.2023, 11.01.2023, усматривается, что исполнитель неоднократно уведомлял заказчика о наличии препятствий в выполнении работ, о невозможности приступить к выполнению работ, указывая, в том числе на предоставление доступа к электроустановкам, оказание содействие в доступе для выполнения работ. Помимо прочего, общество ссылалось на отсутствие документации: инструкции по эксплуатации автоматизированной системы управления наружным освещением «Гелиос» (АСУНО «Гелиос»): дистанционное оперативно-диспетчерское управление, учет потребленной электрической энергии, дистанционный мониторинг параметров работы электроустановок, дистанционная диагностика оборудования и т.п.; инструкции по техническому обслуживанию сетей наружного освещения населенных пунктов Алексеевского городского округа; паспорта с основными характеристиками оборудования сетей наружного освещения и т.п.

Вышеперечисленными письмами исполнитель обращался к заказчику за содействием по поводу предоставление доступа к электроустановкам, оказание содействие в доступе для выполнения работ, выдачи разрешения на ввоз техники, невозможности начала работ до предоставления доступа и документации в пользование.

Приведенные исполнителем обстоятельства подтверждаются имеющимися в материалах дела письмами к ПАО «Россети Центр», ПАО «Россети Центр» - «Белгородэнерго».

Следовательно,  не представление доступа к электроустановкам и документации свидетельствует об отсутствии у исполнителя возможности приступить к выполнению работ.

Доказательства, свидетельствующие о принятии заказчиком необходимых мер для устранения обстоятельств, препятствующих исполнению исполнителем контракта, в материалы дела не представлены. Указанное привело к нарушению графика выполнения работ.

Судом также установлено, что перечень документации в рассматриваемом контракте не согласован. Вместе с тем, на основании ст. 718 ГК РФ, не создание необходимых условий для выполнения работ по контракту, не предоставление доступа к электроустановкам Заказчика, не может быть отнесено к обстоятельствам, о которых Заказчик (Администрация Алексеевского городского округа Белгородской области) мог узнать только от Исполнителя (ООО «Гео Плюс»). 

Таким образом, в соответствии со ст. 406 ГК РФ, обстоятельства дела свидетельствуют о невозможности исполнения обязанностей по контракту в полном объеме ООО «Гео Плюс» по вине Заказчика (Администрации Алексеевского городского округа Белгородской области).

При всем при этом, при исполнении Контракта №08266000042220002880001 от 30.12.2022, Исполнителю (ООО «Гео Плюс») необходима была следующая документация:

-Инструкция по эксплуатации автоматизированной системы управления наружным освещением «Гелиос» (АСУНО «Гелиос»): дистанционное оперативно-диспетчерское управление, учет потребленной электрической энергии, дистанционный мониторинг параметров работы электроустановок, дистанционная диагностика оборудования и т.п.

-Инструкция по техническому обслуживанию сетей наружного освещения населенных пунктов Алексеевского городского округа.

-Паспорта с основными характеристиками оборудования сетей наружного освещения и т.п.

На основании представленных в материалы дела доказательств судом установлено, что заказчик не передал исполнителю документацию. 

Доказательств иного не представило, в то время как исполнителем представлены доказательства неоднократных обращений к заказчику по истребованию всей необходимой документации, оставленных заказчиком без надлежащего удовлетворения.

Изложенное позволило суду прийти к выводу о том, что все вышеперечисленные обстоятельства, исполнитель не мог предвидеть и учесть при заключении контракта и при оценке своей возможности выполнения работ в срок.

При этом исполнитель в целях осуществления возложенных на него контрактом обязанностей предпринимал все последовательные меры для выполнения работ к установленному сроку, в подтверждение чего в материалы дела представлены договор на оказание услуг от 01.01.2023 г. (ФИО3); квалификационное свидетельство от 28.01.2016 г. (ФИО3); договор на оказание услуг от 01.01.2023 г. (ФИО4); диплом МВ №587716 от 05.02.1994 г. (ФИО4); удостоверение от 07.07.2022 г. (ФИО4); договор на оказание услуг от 01.01.2023 г. (ФИО5); удостоверение от 11.05.2022 г. (ФИО5); договор на оказание услуг от 01.01.2023 г. (ФИО6); договор на оказание услуг по предоставлению автотранспорта от 05.01.2023 г.; платежное поручение №1 от 10.01.2023 г. об оплате услуг манипулятора .

Помимо прочего суд также учитывает то обстоятельство, что в рассматриваемом случае отказ заказчика от исполнения контракта был заявлен 27.01.2023, то есть спустя всего 27 дней с даты заключения контракта и задолго до истечения согласованного сторонами срока окончания работ, который приходится на 31.12.2023.

В соответствии с пунктом 1 статьи 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Согласно пункту 3 статьи 405 ГК РФ должник не считается просрочившим, пока обязательство не может быть исполнено вследствие просрочки кредитора, при этом в силу пункта 1 статьи 406 ГК РФ кредитор считается просрочившим, если он отказался принять предложенное должником надлежащее исполнение или не совершил действий, предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором либо вытекающих из обычаев делового оборота или из существа обязательства, до совершения которых должник не мог исполнить своего обязательства.

Согласно пункту 10 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, при несовершении заказчиком действий, предусмотренных законом, иными правовыми актам или договором либо вытекающие из обычаев или существа обязательства, до совершения которых исполнитель государственного (муниципального) контракта не мог исполнить своего обязательства, исполнитель не считается просрочившим, а сроки исполнения обязательств по государственному (муниципальному) контракту продлеваются на соответствующий период просрочки заказчика.

В силу пункта 3 статьи 307 ГК РФ при установлении, исполнении обязательства и после его прекращения стороны обязаны действовать добросовестно, учитывая права и законные интересы друг друга, взаимно оказывая необходимое содействие для достижения цели обязательства, а также предоставляя друг другу необходимую информацию.

Оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации (пункт 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации").

Поскольку заказчик по муниципальному контракту не исполнил надлежащим образом свои обязательства в части своевременного оказания содействия исполнителю, что задерживало исполнение работ по контракту, вина исполнителя в нарушении срока исполнения контракта отсутствует.

Принимая во внимание изложенное, поскольку ответчик не доказал факт нарушения исполнителем срока выполнения работ по контракту, у заказчика отсутствовали основания для одностороннего отказа от исполнения контракта в порядке пункта 2 статьи 715 ГК РФ.

Таким образом, решение администрации от 27.01.2023 об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта признается судом незаконным.

В данном случае, признание оспариваемого решения незаконным не исключает иных способов защиты нарушенного права.

  Оценивая доказательства, представленные в подтверждение понесенных заявителем судебных расходов, в соответствии с требованиями частей 1, 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, с позиций их относимости, допустимости, достоверности, а также достаточности и взаимной связи в их совокупности суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска 

 Оплаченная истцом государственная пошлина,  в соответствии со ст. 110 АПК РФ подлежит взысканию с ответчика в полном объеме. 

 Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ООО "ГЕО ПЛЮС" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) удовлетворить.

Признать недействительным решение Администрация Алексеевского городского округа (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) от 27.01.2023 г. об одностороннем отказе от исполнения контракта №08266000042220002880001 от 30.12.2022 г. на оказание услуг по техническому обслуживанию сетей наружного освещения населенных пунктов Алексеевского городского округа.

Взыскать с Администрация Алексеевского городского округа (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу  ООО "ГЕО ПЛЮС" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 6000 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Белгородской области.

 

Судья

Кощин В. Ф.