АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

09 июня 2022 года Дело № А03-18108/2021

Резолютивная часть решения вынесена 03 июня 2022 года.

Решение в полном объеме изготовлено 09 июня 2022 года.

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Боярковой Т.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, без использования средств аудиозаписи после перерыва, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Бобровский лесокомбинат», с. Бобровка Первомайского района Алтайского края (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к Министерству природных ресурсов и экологии Алтайского края, г. Барнаул Алтайского края (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) об обязании Министерство природных ресурсов и экологии Алтайского края внести изменения в договор аренды лесного участка для заготовки древесины от 25.12.2008 № П-6/7, заключенный между обществом с ограниченной ответственностью «Бобровский лесокомбинат» и Министерством природных ресурсов и экологии Алтайского края,

при участии в судебном заседании представителей сторон до перерыва:

от истца – ФИО2, по доверенности от 10.01.2022, диплом ВСА 0118586, ФИО3, по доверенности от 10.01.2022, диплом,

от ответчика – ФИО4, по доверенности от 01.02.022, диплом,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью "Бобровский лесокомбинат",                          с. Бобровка Первомайского района Алтайского края обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с исковым заявлением к Министерству природных ресурсов и экологии Алтайского края, г. Барнаул Алтайского края  о внесении изменений в договор аренды лесного участка для заготовки древесины от 25.12.2008 № П-6/7, заключенный с ООО "Бобровский лесокомбинат".

В ходе рассмотрения дела истец уточнил исковые требования, которые приняты судом к производству (том 2, л.д. 28-29). 

 Требование истца мотивировано статьями 450, 452 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), статьей 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации  (далее – ЛК РФ) и обосновано необходимостью  внесения изменений в договор аренды лесного участка для заготовки древесины, в связи с изменением количественных и качественных характеристик лесного участка. Поскольку ответчик в досудебном порядке отказался вносить изменения в договора аренды лесного участка, истец обратился в Арбитражный суд Алтайского края с указанным исковым заявлением.   

Рассмотрение дела неоднократно откладывалось для представителя сторонами позиции по делу. 

В судебное заседание, отложное на 24.05.2022, объявлялся перерыв на основании ст. 163 АПК РФ по ходатайству ответчика для обеспечения явкой специалиста.  

После перерыва в судебное заседание явился специалист – начальник отдела обеспечения полномочий в области лесных отношений по Бобровскому лесничеству управления лесами - ФИО5

Истец настаивал на удовлетворении исковых требований в полном объеме. 

Ответчик возражал относительно удовлетворения исковых требований в полном объеме.  

Ответчик представил письменный отзыв на иск, в котором заявил возражения против требования истца. Указывает, что акты несоответствия, на которые истец ссылается в обоснование позиции по делу составлены с нарушением требований к их форме, в связи с чем, не являются надлежащим доказательством в обоснование необходимости  внесения  изменений  в  договор аренды. В актах несоответствия указаны кварталы и выделы в которых рубка ПРХ, согласно отчетам об использовании лесов была проведена в 2017-2018 годах и по ним уже вносились изменения в договор. Настаивает, что срок действия лесоустройства, проведенного в 2011 году, истек 01.01.2022. Считает, что отсутствуют основания для внесения изменений в договор аренды, поскольку фактическое состояние количественных, качественных и иных характеристик спорного лесного участка соответствуют материалам лесоустройства, проведенного в 2021-2022 годах и информацией, содержащейся в ГЛР, о чем свидетельствуют представленные в материалы дела акты от 10.03.2022.  

Истец в письменных возражениях доводы ответчика считает несостоятельными, просит удовлетворить исковые требования в полном объеме. Указывает, что  при  ведении работ  в  2021 году им  были  выявлены  несоответствия количественных  и  качественных  характеристик   арендованного лесного  участка.  Поскольку  они  не  соответствовали  материалам лесоустройства составленного  в  2011 году. На  основании  этого,  в  порядке  установленным  действующим  законодательством  в  ноябре  2021  года  истец  составил акты   несоответствия  данных  государственного  лесного реестра  натуральному  обследованию  от  05.11.2021  и  направил  их  ответчику,  с  предложением внести  изменения  в договор  аренды лесного участка.  Ответчик  отказал   в принятии  актов по  формальным  основаниям. В  связи  с  чем,  отказал  во  внесении  изменений  в  договор  аренды,  в  части  изменения   количественных  и  качественных  показателей   лесного  хозяйства, и  соответственно, арендной  платы  на  2021  год.  При  этом в  2022   году  данные  изменения  учтены.

В судебное заседание объявлялся перерыв до 03.06.2022 на основании ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд перешел к рассмотрению дела по существу в отсутствие сторон по делу.

Выслушав представителей сторон до перерыва, изучив отзыв на исковое заявление, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

25.12.2008 между обществом с ограниченной ответственностью «Бобровский лесокомбинат» и Управлением лесами Алтайского края заключен договор аренды лесного участка для заготовки древесины и ведения охотничьего хозяйства № П-6/7 (далее - договор № П-6/7), по условиям которого арендатору во временное пользование был передан лесной участок, расположенный в границах Первомайского района, Бобровского лесничества Алтайского края.

Договор № П-6/7 зарегистрирован в Управлении Федеральной регистрационной службы по Алтайскому краю 31.12.2008 за № 22-22-24/054/2008-219.

Право аренды возникло по результатам лесного конкурса, на основании заключенного договора аренды участка лесного фонда Российской Федерации от 05.10.2006 № 107.

В дальнейшем договор аренды от 05.10.2006 № 107 был переоформлен распоряжением управления лесами Алтайского края (правопредшественник Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края (далее - Министерство) от 18,12.2008 № 464, путем заключения договора аренды лесного участка от 25.12.2008 № П-6/7 в целях приведения в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации согласно статье 4 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации».

Согласно пункту 1.1 дополнительного соглашения от 30.05.2019 № 18 (зарегистрировано 18.07.2019 за № 22:33:050601:2212-22/001/2019-9) общая площадь арендуемого лесного участка составляет 69 960,2350 га.

Полномочия Министерства определены Положением, утвержденным указом Губернатора Алтайского края от 05.12.2016 года № 152.

Дополнительными соглашениями № 1 от 02.03.2009, № 2 от 11.06.2010, № 3 от 15.07.2011, № 4 от 27.02.2012, № 5 от 14.12.2012, № 6 от 12.07.2013, № 7 от 10.07.2014,               № 8 от 15.01.2015, № 9 от 24.11.2015, № 10 от 20.02.2017, № 11 от 28.04.2017, № 12 от 26.02.2021, № 18 от 30.05.2019, № 20 от 30.12.2020 в договор аренды вносились изменения.

В Приложении № 4 к Договору № П-6/7 установлены количественные и качественные характеристики арендуемого Обществом лесного участка, а именно цели и объемы использования лесов на арендуемом лесном участке, в том числе виды рубок и объем ликвидной древесины по ним, а также установлен ежегодный объем заготовки древесины по годам. Так, в редакции дополнительного соглашения от 30.12.2020 № 19 к Договору № П-6/7 был предусмотрен ежегодный объем заготовки по проходным рубкам в объеме 10,2 тыс. м³.

Данные объемы заготовки древесины были определены на основании лесоустройства, проведенного Министерством в 2011 году, по результатам которого на основании статьи 91 ЛК РФ соответствующая информация о лесах и проводимых мероприятиях также была внесена в Государственный Лесной Реестр (далее – «ГЛР»).

В Приложении № 5 к Договору № П-6/7 установлены сроки внесения арендной платы за использование лесного участка.

Согласно пункту 2.1 Договора № П-6/7 установлена арендная плата, расчет которой приведен в приложении № 7 к договору, из содержания которого следует, что при расчете арендной платы учитывается объем лесных ресурсов.

На основании проведенного по инициативе управления лесами Алтайского края (правопреемником является Министерство) в 2011 году лесоустройства на территории Бобровского лесничества объем заготовки древесины при проведении рубок единичных деревьев по хвойному хозяйству был определен в размере – 7,8 тыс.км на площади 588,9 га. (подтверждается Ведомостью лесотаксационных выделов, в которых допускается заготовка древесины при уходе за лесами, являющейся неотъемлемой частью материалов лесоустройства).

В соответствии с пунктом 9 Правил проведения лесоустройства (утв. постановлением Правительства РФ от 18.06.2007 № 377) и пунктом 139 Лесоустроительной инструкции (утв. приказом Минприроды России от 06.02.2008 № 31) данные материалы лесоустройства были разработаны на период 10 лет (с 2012 по 2021 годы).

Данные материалы лесоустройства послужили основанием внесения изменений в лесохозяйственный регламент Бобровского лесничества Алтайского края.

Изменение лесохозяйственного регламента Бобровского лесничества Алтайского края повлекло внесение изменений в договор № П-6/7, что подтверждается дополнительным соглашением от 27.12.2012 № 4.

В частности, Приложение № 4 «Цели и объемы использования лесов на арендуемом лесном участке» было изложено в новой редакции - объем рубок единичных деревьев составил соответственно 2,0 тыс.кбм, из них по хвойному хозяйству – 0,7 тыс.кбм; по лиственному хозяйству – 1,3 тыс.кбм ликвидной древесины ежегодно.

Одновременно был изменен размер арендной платы (изложены в новой редакции пункт 2.1 Договора и Приложения № 5 и № 7 к договору № П-6/7).

Обществом с ограниченной ответственностью «Бобровский лесокомбинат» при осмотре лесосек на 2021 год выяснилось, что на 2021 год снизился объем проходных рубок по хвойному хозяйству, а с 2022 года объем проходных рубок по хвойному хозяйству вообще отсутствует, так как на одной части обследованной территории возраст Хвойных лесных насаждений превышает возраст, при котором разрешено проведение проходных рубок; на другой части обследованной территории произошла смена преобладающей породы; в квартале 87 выделе 62 Бобровского участкового лесничества Бобровского лесничества снижена до предельно допустимой полнота насаждений; а на территории квартала 23 выдела 7 Бобровского участкового лесничества Бобровского лесничества находится лесной питомник для выращивания саженцев, сеянцев основных лесных древесных пород.

Согласно пункту 10 Правил ухода за лесами, утв. приказом Минприроды России от 30.07.2020 № 534 (далее – «Правила ухода»), в зависимости от возраста лесных насаждений и целей ухода за лесами осуществляются в том числе и такие рубки ухода как проходные рубки.

Пунктом 27 Правил ухода предусмотрено, что лесоводственная целесообразность осуществления рубок, проводимых в целях ухода за лесными насаждениями, устанавливается по следующим признакам: породный состав, полнота и густота древостоя, сомкнутость его полога, соотношение высот деревьев разных пород и категорий, размещение деревьев по площади. В средневозрастных лесных насаждениях при проходных рубках определяющими признаками целесообразности их осуществления являются: полнота древостоя и сомкнутость полога, густота и состав древостоев, размещение деревьев по площади и в пологе леса.

Приложением № 1 к Правилам ухода закреплен Возрастной период проведения проходных рубок в подтаежно-лесостепном лесном районе Западной Сибири для хвойных лесных насаждений – 61 – 80 лет.

Согласно пункту 11 Правил ухода в целях назначения рубок ухода за лесами возраст лесных насаждений, расположенных на лесном участке, определяется на основании материалов лесоустройства с учетом периода времени до назначения рубок и по результатам обследования лесного участка (пункт 11 Правил ухода).

Так, согласно подразделу «Распределение лесов лесничества по лесорастительным зонам, лесным районам и зонам лесозащитного и лесосеменного районирования» раздела «Краткая характеристика лесничества» лесохозяйственного регламента Бобровского лесничества Алтайского края (утв. приказом Министерства от 21.11.2018 № 1812) леса на территории Бобровского лесничества относятся к Западно-Сибирскому подтаежно-лесостепному району лесостепной зоны.

В соответствии с Таксационными описаниями по Бобровскому, Калининскому и Рассказихинскому участковым лесничествам Бобровского лесничества был запроектирован ежегодный объем заготовки древесины по проходным рубкам в объеме 10,2 тыс. м³ (из них, по хвойному хозяйству – 10,1 тыс. м³, по лиственному хозяйству – 0,1 тыс. м³).

Возраст хвойных лесных насаждений в кварталах 37 (выдел 32), 42 (выдел 16), 50 (выдел 24), 60 (выдел 6), 62 (выдел 5), 62 (выдел 11), 63 (выдел 14), 63 (выдел 21), 90 (выдел 5), 109 (выдел 1), 109 (выдел 2), 109 (выдел 5), 153 (выдел 5), 161 (выдел 42), 187 (выдел 4), 200 (выдел 4), 223 (выдел 4), 256 (выдел 12), 263 (выдел 3) Бобровского участкового лесничества Бобровского лесничества; в кварталах 28 (выдел 36) и 34 (выдел 27) Рассказихинского участкового лесничества Бобровского лесничества; а также в квартале 40 (выдел 20) и квартале 152 (выдел 9) Калининского участкового лесничества Бобровского лесничества по материалам лесоустройства составлял от 65 до 75 лет.

Однако при осмотре указанных выше лесных участков 08.11.2021 ООО «Бобровский лесокомбинат» было установлено, что возраст хвойных лесных насаждений составляет от 85 до 130 лет. 

Данные сведения, по мнению ООО «Бобровский лесокомбинат» подтверждаются полевыми карточками обследований кварталов, чертежами лесных участков, актом несоответствия данных государственного лесного реестра натурному обследованию от 08.11.2021 № 1, актом несоответствия данных государственного лесного реестра натурному обследованию от 06.12.2021 № 2, что превышает допустимые нормы, установленные Приложением № 1 к Правилам ухода.

ООО «Бобровский лесокомбинат» ссылается, что на территории квартала 148 выдела 12 Бобровского участкового лесничества Бобровского лесничества; квартала 40 выдела 11 и квартала 117 выдела 12 Калининского участкового лесничества Бобровского лесничества произошла смена преобладающих пород – вместо сосны главной породой стала береза.

Учитывая, что данные кварталы и выделы были запроектированы под проходные рубки в хвойном хозяйстве, провести рубку ООО «Бобровский лесокомбинат» в настоящее время не представляется возможным. 

Также ООО «Бобровский лесокомбинат» в исковом заявлении ссылается, что в соответствии с пунктом 38 Правил ухода предусмотрено, что при проходных рубках в лесных насаждениях, состоящих из одной древесной породы или с незначительной примесью сопутствующих пород, полнота насаждений после рубки не должна снижаться ниже 0,7 в смешанных, а сложных по структуре - ниже 0,5.

При этом при осмотре 08.11.2021 квартала 87 выдела 62 Бобровского участкового лесничества Бобровского лесничества ООО «Бобровский лесокомбинат» было установлено снижение полноты насаждений до 0,3, в связи с чем, по мнению истца, провести проходную рубку на данном участке невозможно.

Расположение в квартале 23 выделе 7 Бобровского участкового лесничества Бобровского лесничества лесного питомника подтверждается Договором аренды лесного участка для выращивания посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев) от 14.05.2018 № 6/40.

Учитывая выявленные изменения, повлиявшие на ежегодный допустимый объем изъятия древесины (изменение объема проходных рубок), ООО «Бобровский лесокомбинат» письмом от 15.11.2021 № 206 обратилось в Минприроды Алтайского края с просьбой внести изменения в договор аренды № П-6/7.

Министерство письмом от 25.11.2021 № 24/П/14384 отказало обществу во внесении изменений в договор № П-6/7 ссылаясь на то, что в силу статьи 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации внесение изменений в договоры аренды лесных участков возможно только по решению суда. 

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца                                  в арбитражный суд с настоящим иском.

Истец указывает, что основанием для внесения изменений в договор № П-6/7 является:

1. Расположение лесного питомника в квартале 23 выделе 7 Бобровского участкового лесничества Бобровского лесничества, что подтверждается Договором аренды лесного участка для выращивания посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев) от 14.05.2018 № 6/40 (далее - «Договор № 6/40»).

В соответствии с Таксационным описанием Бобровского участкового лесничества Бобровского лесничества 2012 года в квартале 23 выделе 7 Бобровского участкового лесничества Бобровского лесничества должна была быть проведена проходная рубка интенсивностью 10%. Однако, 14.05.2018 данный квартал (выдел) был предоставлен Обществу по Договору № 6/40 в целях использования лесов для выращивания посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев) (пункты 1.2 и 1.4 Договора № 6/40), в связи с чем, проведение проходных рубок на данной площади в настоящее время невозможно.

2. Снижение допустимой полноты насаждений в квартале 87 выделе 62 Бооровского участкового лесничества Бобровского лесничества. В соответствии с Таксационным описанием Бобровского участкового лесничества Бобровского лесничества 2012 года в квартале 87 выделе 62 Бобровского участкового лесничества Бобровского лесничества должна была быть проведена проходная рубка интенсивностью 20%. 

При этом пунктом 38 Правил ухода за лесами, утв. приказом Минприроды России от 30.07.2020 № 534 (далее - «Правила ухода»), предусмотрено, что при проходных рубках в лесных насаждениях, состоящих из одной древесной породы или с незначительной примесью сопутствующих пород, полнота насаждений после рубки не должна снижаться ниже 0,7 в смешанных, а сложных по структуре - ниже 0,5. Согласно пункту 5 Акта несоответствия данных государственного лесного реестра натурному обследованию по Бобровскому участковому лесничеству Бобровского лесничества от 08.11.2021 № 1 и прилагаемому к нему Акту осмотра лесного участка от 08.11.2021 № 8 в квартале 87 выделе 62 Бобровского участкового лесничества Бобровского лесничества было установлено снижение полноты насаждений до 0,3, следовательно провести проходную рубку на данном участке невозможно.

3. Смена преобладающих пород в квартале 148 выделе 12 Бобровского участкового лесничества Бобровского лесничества; квартале 40 выделе 11 и квартале 117 выделе 12 Калининского участкового лесничества Бобровского лесничества. 

Согласно приложения № 4 к Договору № П-6/7 (в редакции дополнительного соглашения от 30.12.2020 № 19) предусмотрен ежегодный объем заготовки по проходным рубкам в объеме 10,2 тыс. м3 (из них 10,1 тыс. м3 по хвойному хозяйству и только 0,1 тыс. м3 по лиственному хозяйству).

В соответствии с Таксационными описаниями Бобровского участкового лесничества и Калининского участкового лесничества Бобровского лесничества 2012 года в квартале 148 выделе 12 Бобровского участкового лесничества Бобровского лесничества; квартале 40 выделе 11 и квартале 117 выделе 12 Калининского участкового лесничества Бобровского лесничества преобладающей породой являлась сосна и должны были быть проведены проходные рубки в хвойном хозяйстве интенсивностью от 10% до 20%.

Однако, согласно пункту 5 Акта несоответствия данных государственного лесного реестра натурному обследованию по Бобровскому участковому лесничеству Бобровского лесничества от 08.11.2021 № 1 и прилагаемому к нему Акту осмотра лесного участка от 08.11.2021 № 12 в квартале 148 выделе 12 Бобровского участкового лесничества Бобровского лесничества; пункту 5 Акта несоответствия данных государственного лесного реестра натурному обследованию по Калининскому участковому лесничеству Бобровского лесничества от 08.11.2021 № 1 и прилагаемых к нему Актов осмотра лесного участка от 08.11.2021 № 2 и № 4 в квартале 40 выделе 11 и квартале 117 выделе 12 Калиниского участкового лесничества Бобровского лесничества было установлено, что вместо сосны главной породой — преобладающей, стала береза.

Пунктом 9 Правил заготовки древесины (утв. приказом Минприроды России от 01.12.2020 № 993) предусмотрено, что заготовка древесины осуществляется в пределах расчетной лесосеки лесничества, по видам целевого назначения лесов, по хозяйствам и преобладающим породам.

Истец настаивает, что данные кварталы и выделы были запроектированы под проходные рубки в хвойном хозяйстве, провести данные рубки в настоящее время не представляется возможным.

5. Достижение предельного допустимого возраста проведения проходных рубок в кварталах 37 (выдел 32), 42 (выдел 16), 50 (выдел 24), 60 (выдел 6), 62 (выдел 11), 63 (выдел 21), 109 (выдел 1), 109 (выдел 2), 109 (выдел 5), 153 (выдел 5), 161 (выдел 42), 187 (выдел 4), 200 (выдел 4), 223 (выдел 4), 256 (выдел 12), 263 (выдел 3) Бобровского участкового лесничества Бобровского лесничества; в кварталах 28 (выдел 36) и 34 (выдел 27) Рассказихинского участкового лесничества Бобровского лесничества; а также в квартале 40 (выдел 20) и квартале 152 (выдел 9) Калининского участкового лесничества Бобровского лесничества.

В соответствии с Таксационными описаниями Бобровского участкового лесничества. Рассказихинского участкового лесничества и Калининского участкового лесничестве

Бобровского лесничества 2012 года в указанных выше кварталах (выделах) возраст хвойных лесных насаждений составлял от 65 до 75 лет.

Согласно Приложению № 1 к Правилам ухода Возрастной период проведения проходных рубок в подтаежно-лесостепном лесном районе Западной Сибири для хвойных лесных насаждений составляет от 61 до 80 лет.

При этом согласно пункту 11 Правил ухода в целях назначения рубок ухода за лесами возраст лесных насаждений, расположенных на лесном участке, определяется на основании материалов лесоустройства с учетом периода времени до назначения рубок и по результатам обследования лесного участка (пункт 11 Правил ухода).

Согласно пунктам 5 Актов несоответствия данных государственного лесного реестра натурному обследованию от 08.11.2021 № 1 по Бобровскому участковому лесничеству; от 08.11.2021 № 1 по Рассказихинскому участковому лесничеству; от 08.11.2021 № 1 по Калининскому участковому лесничеству Бобровского лесничества; от 06.12.2021 № 2 по Бобровскому участковому лесничеству и от 06.12.2021 № 2 по Калининскому участковому лесничеству Бобровского лесничества при осмотре указанных выше лесных участков было установлено, что возраст хвойных лесных насаждений составляет от 85 до 130 лет, что превышает допустимые нормы, установленные Приложением № 1 к Правилам ухода, а соответственно проведение проходных рубок невозможно.

На основании Указа Губернатора Алтайского края от 21.10.2013 № 54 с 01.01.2014 управление лесами Алтайского края реорганизовано путем слияния в Главное управление природных ресурсов и экологии Алтайского края.

Указом Губернатора Алтайского края от 26.08.2016 № 297 с 01.01.2017 Главное управление природных ресурсов переименовано на Министерство природных ресурсов и экологии Алтайского края.

Полномочия Министерства определены Положением, утвержденным Указом Губернатора Алтайского края № 152 от 05.12.2016.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации, подпунктам 2, 4 пункта 2.1.2 Положения №152 от 05.12.2016 Министерство обеспечивает государственное управление в области использования, охраны защиты, воспроизводства лесов, предоставляет в границах земель лесного фонда лесные участки в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование, в том числе проводит соответствующие аукционы. 

В соответствии со ст. 67, 68 и 69.1 Лесного кодекса Российской Федерации одним из видов лесоустроительных работ является таксация лесов. Правила проведения лесоустройства в настоящее время определены Лесоустроительной инструкцией, утвержденной приказом Минприроды РФ от 29.ю03.2018 № 122.

Статьей 69.1 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что таксация лесов проводится для выявления, учета и оценки количественных и качественных характеристик лесных ресурсов. При таксации лесов, проводимой в границах лесных участков и лесничеств, осуществляются установление границ лесотаксационных выделов, определение преобладающих и сопутствующих древесных пород, диаметра, высоты и объема древесины, лесорастительных условий, состояния естественного возобновления древесных пород и подлеска, а также других характеристик лесных ресурсов.

Согласно пункту 5 Лесоустроительной инструкции таксация лесов, проектирование мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов могут обеспечиваться на основании договоров, заключенных в соответствии с гражданским и лесным законодательством гражданами и юридическими лицами, использующими леса, - в отношении лесных участков, предоставленных им в аренду, постоянное (бессрочное) пользование или безвозмездное срочное пользование.

В соответствии с пунктом 9 Лесоустроительной инструкции перед началом и по окончании работ по таксации лесов проводятся лесоустроительные совещания. На лесоустроительном совещании по окончанию работ рассматриваются результаты работ по таксации лесов. Решения, принятые на совещаниях, фиксируются в протоколах лесоустроительных совещаний.

В соответствии с пунктом 156 Лесоустроительной инструкции, лесоустроительная документация вводится в действие со дня утверждения акта о внесении документированной информации в государственный лесной реестр или ее изменении.

В соответствии с частью 8 статьи 29 Лесного кодекса Российской Федерации граждане, юридические лица осуществляют заготовку древесины на основании договоров аренды лесных участков. 

В соответствии с частью 3 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено Лесным кодексом Российской Федерации. 

Согласно части 1 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам торгов по продаже права на заключение такого договора, которые проводятся в форме открытого аукциона, за исключением случаев, установленных частями 3 и 4 настоящей статьи. 

В части 2 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при заключении договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, по результатам торгов изменение условий аукциона на основании соглашения сторон или по требованию одной из сторон не допускается. Из приведенных норм права следует, что Лесным кодексом Российской Федерации был установлен не только особый порядок заключения договоров аренды лесного участка, то  есть по общему правилу по результатам аукциона по продаже права на заключение такого договора, но и введен запрет на изменение условий договора по волеизъявлению его участников.

В соответствии с частью 3 статьи 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный по результатам торгов, может быть изменен по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка.

Федеральным законом от 21.07.2014 года № 250-ФЗ «О внесении изменений в статьи 74 и 81 Лесного кодекса Российской Федерации» в статью 74 ЛК РФ введена часть 2.1 (вступившая в силу с 22.07.2014 года), содержащая специальную норму, которой предусмотрена возможность изменения условий договора аренды лесного участка, заключенного по результатам торгов, на основании решения суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого участка.

Согласно пункту 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

При этом согласно пункту 4.3 Порядка подготовки документов, на основании которых осуществляется внесение документированной информации в ГЛР и ее изменение (утв. приказом Минприроды России от 11.11.2013 № 496) в случае выявления несоответствия документированной информации о количественных, качественных и иных характеристиках лесов и лесных ресурсов в границах лесных участков, содержащейся в государственном лесном реестре, их фактическому состоянию составляется акт несоответствия данных государственного лесного реестра натурному обследованию (далее – «Акт несоответствия»).

Право на составление данного Акта несоответствия предоставлено также лицам, которым лесные участки предоставлены в аренду.

Акт несоответствия обязательно утверждается руководителем органа исполнительной власти соответствующего субъекта РФ, осуществляющего переданные полномочия, или уполномоченным им лицом (абзац 3 пункта 4.3 Порядка).

Согласно пункту 9 и пункту 12 Порядка ведения государственного лесного реестра, утвержденного приказом Минприроды России от 27.07.2020 № 491, внесение документированной информации в государственный лесной реестр осуществляется уполномоченным органом в течение месяца со дня поступления данной информации в государственный лесной реестр.

Пунктом 11 Состава лесохозяйственных регламентов, порядка их разработки, сроков их действия и порядка внесения в них изменений (утв. приказом Минприроды России от 27.02.2017 № 72) предусмотрено, что сведения, содержащиеся, в том числе, в ГЛР, являются основой для разработки лесохозяйственного регламента лесничества.

В свою очередь, использование, охрана, защита, воспроизводство лесов, расположенных в границах лесничества, осуществляются в соответствии с лесохозяйственным регламентом лесничества и лесохозяйственные регламенты обязательны для исполнения гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование, охрану, защиту, воспроизводство лесов в границах лесничества (часть 1 и 6 статьи 87 ЛК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 88 ЛК РФ и пунктом 28 Порядка разработки проекта освоения лесов, утвержденного приказом Рослесхоза от 29.02.2012 № 69, на основании договора аренды лесного участка, а также лесохозяйственного регламента лицами, использующими леса, разрабатываются проекты освоения лесов.

Согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которых оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу части 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Суд считает, что при внесении изменений в ГЛР, должно происходить изменение Лесохозяйственного регламента лесничества, договора аренды, а без внесения изменений в договор аренды истец не сможет разработать проект освоения лесов и в дальнейшем использовать лесной участок.

В соответствии с положениями указанной нормы права, все обстоятельства, на которые истец ссылается в своем иске в отношении изменения количественных и качественных характеристик лесного участка, суд считает установленными, поскольку ответчик указанные изменения подтвердил, доказательств обратного материалы дела не содержат.

Учитывая, что изменение объема изъятия древесины влечет изменение количественных и качественных характеристик арендуемого лесного участка,  имеется необходимость внесения изменений в договор № П-6/7.

Таким образом, с учетом вышеперечисленных обстоятельств и документов, в Приложении № 4 договора № П-6/7 подлежат изменению объемы рубок единичных деревьев. 

В связи с изменением ежегодного объема заготовки древесины подлежит перерасчету также размер арендной платы (пункт 2.1 и Приложение № 7) и должны внесены изменения в Приложение № 5 (сроки внесения арендной платы). 

Суд считает, что существенное изменение количественных и качественных характеристик лесного участка по договору № П-6/7 подтверждается следующими документами: договором аренды лесного участка для выращивания посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев) от 14.05.2018 № 6/40; таксационным описанием Бобровского участкового лесничества Бобровского лесничества 2012 года; таксационным описанием Калининского участкового лесничества Бобровского лесничества 2012 года; таксационным описанием Рассказихинского участкового лесничества Бобровского лесничества 2012 года;

Доводы ответчика о том, что акты представленные истцом оформлены не  надлежащим образом, по мнению суда, не могут являться основанием для отказа во  внесение изменений в договор аренды. Ответчик не оспаривает их фактическое содержание и после надлежащего оформления истцом указанных актов без изменения их  материальной составляющей, ответчик принял их к сведению и внес изменения в материалы лесоустройства на 2022 год.

Принимая во внимание, что отсутствие изменений в договор № П-6/7 влечет за собой незаконное возложение на общество обязанности провести рубки единичных деревьев по хвойному хозяйству в объеме, превышающем запроектированный лесоустройством и лесохозяйственным регламентом лесничества, а также провести проходные рубки на территориях, где проведение таких рубок невозможно, требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме. 

При подаче искового заявления истцом уплачена государственная пошлина в размере 6 000 руб. 

В силу части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы истца по оплате государственной пошлины суд относит на ответчика.  

Руководствуясь статьями 110, 156, 167-170,167 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Обязать Министерство природных ресурсов и экологии Алтайского края, г. Барнаул Алтайского края внести следующие изменения в договор аренды лесного участка для заготовки древесины от 25.12.2008 № П-6/7, заключенный между обществом с ограниченной ответственностью «Бобровский лесокомбинат» и Министерством природных ресурсов и экологии Алтайского края:

1. В пункт 2.1 Договора аренды, изложив его в следующей редакции: 

«2.1. Арендная плата по настоящему Договору составляет:

- 8 978 062 рублей в 2021 году.

Расчет арендной платы приведен в приложении № 7 к Договору.

Банковские реквизиты для перечисления:

Получатель УФК по Алтайскому краю (Министерство природных ресурсов и экологии Алтайского края)

ИНН 

<

***>

КПП 222501001

ОКТМО 01701000

Отделение Барнаул г. Барнаул

р/с 

<

***>

БИК 040173001

КБК 05311204012016000120

Назначение платежа: плата за использование лесов в части минимального размера арендной платы (федеральный бюджет) 

КБК 04511204014020000120

Назначение платежа: плата за использование лесов в части превышающей минимальный размер арендной платы (краевой бюджет)»;

2. В Приложение № 4 «Цели и объемы использования лесов на арендуемом лесном участке», изложив его в следующей редакции: 

Цели и объемы использования лесов на арендуемом лесном участке

Целевое назначение лесов

Хозяйство

(хвойное, твердолиственное, мягколиственное)

Площадь,

га

Единица измерения

Среднегодовые объёмы пользования лесов

Заготовка древесины на 2021 год

Защитные леса

хвойное

69960,2350

тыс. куб. м в ликвиде

49,768

 

лиственные

 

64,8

Итого:

 

114,568

 

Распределение ежегодного допустимого объема изъятия древесины

на арендуемом лесном участке по категориям и видам рубок в 2021 году

Виды рубок

Объем ликвидной древесины, (тыс. куб.м)

 

Защитные леса

Итого:

 

всего

хвойное

мягколиственное

всего

хвойное

мягколиственное

Выборочная рубка в спелых и перестойных лесных насаждениях

104,7

41,0

63,7

104,7

41,0

63,7

Прореживание

0,6

0,0

0,6

0,6

0,0

0,6

Проходная

7,368

7,268

0,1

7,368

7,268

0,1

Прочие рубки (сплошные)

1,9

1,5

0,4

1,9

1,5

0,4

Всего:

114,568

49,768

64,8

114,568

49,768

64,8

 

Объемы использования лесов для заготовки древесины на лесном участке в 2021 году

Ежегодный объем заготовки ликвидной древесины (тыс. куб. м)

Хозяйство

При рубке спелых перестойных лесных насаждений

При рубке лесных насаждений при уходе за лесами

При рубке поврежденных и погибших лесных насаждений 

При рубке насаждений на лесных участках предназначенных для строительства, реконструкции и эксплуатации объектов лесной, лесоперерабатывающей инфраструктуры 

Всего

Хвойное

41,0

7,268

-

1,5

49,768

Мягколиственное

63,7

0,7

-

0,4

64,8

Итого

104,7

7,968

-

1,9

114,568

 

3. В Приложение № 5 «Сроки внесения арендной платы», изложив его в следующей редакции: 

СРОКИ

внесения арендной платы

Поквартальный график внесения арендных платежей

Арендная плата (рублей)

 

всего

в том числе:

 

в федеральный бюджет

в бюджет субъекта   Российской Федерации

в местный бюджет

Заготовка древесины в 2021 году

1

2 339 932,25

1 462 457,75

877 474,5

-

2

2 339 932,25

1 462 457,75

877 474,5

-

3

2 339 932,25

1 462 457,75

877 474,5

-

4

1 958 265,25

1 223 915,75

734 349,5

-

Итого

8 978 062,00

5 611 289,00

3 366 773,00

-

4. В Приложение № 7 «Расчет арендной платы», изложив его в следующей редакции: 

Расчет ежегодной арендной платы

 

Стоимость 1 м3 древесины по категориям технической годности по ставкам платы за единицу объема древесины, утвержденным постановлением Правительства РФ от 25.05.2007 № 310 руб.

Порода

Разряд такс

Деловая древесина в т.ч.

дрова

 

Крупная

средняя

мелкая

 

Сосна

2

104,94

74,88

37,08

3,06

Береза

2

52,38

37,08

18,54

3,42

Осина

2

10,44

7,38

3,96

0,36

Распределение общего объема древесины, подлежащего заготовке по породам и категориям технической годности процентном соотношении, %.

Порода

Деловая древесина в т.ч.

дрова

Итого

 

крупная

средняя

мелкая

 

Сосна

48

22

5

25

100

Береза

5

13

3

79

100

Осина

2

11

4

83

100

 

Расчет средней стоимости 1 м3 древесины по ставкам платы

Сосна (48*104,94+22*74,88+5*37,08+25*30,6)/100=69,46рублей,

Береза (5*52,38+13*37,08+3*18,54+79*3,42)/100=10,7 рублей,

Осина (2*10,44+11*7,38+4*3,96+83*0,36)/100=1,48 рублей

Расчёт арендной платы 

Порода

Сред. стоимость, руб/м3

Поправочный коэф.

1318 пост

Объём выбор рубок тыс.м3

Объём сплошн.рубок тыс.м3

Плата за выбор .( со скидкой 50%

Плата за сплошную рубку, тыс.руб

Коэф

Превышения п 1(2)пост 310 (по договору)

Арендная плата всего,тыс, руб

Плата в Федеральный бюджет, тыс,руб

Плата в краевой бюджет  тыс,руб

Расчёт арендной платы на 2021 год

Сосна

69,46

2,72

48,268

1,5

4559,666

283,397

1,6

7748,901

4843,063

2905,838

Береза

10,7

2,72

50

0,4

727,6

11,642

1,6

1182,787

739,242

443,545

Осина

1,48

2,72

14,4

28,984

1,6

46,374

28,984

17,390

Итого

 

112,668

1,9

 

8978,062

5611,289

3366,773

 

Взыскать с Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края,                       г. Барнаул Алтайского края в пользу общества с ограниченной ответственностью «Бобровский лесокомбинат», с. Бобровка Первомайского района Алтайского края  6000 руб. в счет возмещения расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд,  г. Томск в течение месяца со дня принятия решения. Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья                                                                                                                   Т.В. Бояркова