Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская ул., дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

 

город Пермь                                                                     Дело № А50-31562/2021   

«28» марта 2022 года

 

Резолютивная часть решения объявлена 21 марта 2022 года. Полный текст решения изготовлен 28 марта 2022 года.

 

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи В.Ю. Носковой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Н.А. Климовой, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «НЭКСТ» (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>) в лице конкурсного управляющего ФИО1   

к Департаменту социальной политики администрации города Перми (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>), Муниципальное образование город Пермь в лице Администрации города Перми (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

заинтересованное лицо - Управление жилищных отношений администрации города Перми (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о взыскании задолженности в сумме 792 772, 68 руб., процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 46 975, 80 руб., 

при участии представителей:

от истца: ФИО2 по доверенности от 01.12.2021 № 3, предъявлены паспорт, диплом; 

от ответчика: ФИО3 по доверенности от 30.12.2021, предъявлены удостоверение, диплом, 

лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом путем направления в их адрес копий определения заказным письмом с уведомлением, а также размещения данной информации на официальном сайте суда, ссылка на который имеется в определении о принятии заявления к производству,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «НЭКСТ» (далее – истец, Общество, управляющая компания) обратилось в Арбитражный суд Пермского края с исковым заявлением о взыскании с Муниципального образования город Пермь в лице администрации города Перми (далее – ответчик, Администрация) и Департамента социальной политики администрации города Перми (далее – ответчик, Департамент) средств субсидии в сумме 792 772, 68 руб., а также процентов за пользование чужими денежными средствами в сумме 46 975, 80 руб. (с учетом принятых судом уточнений предъявленных требований).

Определением суда от 23.12.2021 дело принято к рассмотрению судьей Шаламовой Ю.В.

Определением суда от 21.01.2022 осуществлена замена судьи, дело № А50-31562/2021 передано на рассмотрение судье Носковой В.Ю. 

Определением суда от 24.01.2022 к участию в деле в качестве соответчика привлечено Муниципальное образование город Пермь в лице администрации города Перми, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Управление жилищных отношений администрации города Перми (далее – Управление жилищных отношений) (л.д. 28-29 тома 2).

В обосновании заявленных требований истец указывает на неисполнение ответчиком обязанности по перечислению Обществу субсидии на возмещение недополученных доходов, связанных с предоставлением гражданам мер социальной поддержки в виде уменьшения размера платы за содержание и ремонт жилых помещений, признанных в установленном порядке непригодными для проживания и(или) расположенных в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, за январь-май 2018 года по Дзержинскому и Орджоникидзевскому районам города Перми, ссылаясь на соответствие условиям, установленным Порядком предоставления субсидии организациям в части возмещения недополученных доходов, связанных с предоставлением гражданам мер социальной поддержки в виде уменьшения размера платы за содержание жилых помещений, признанных в установленном порядке непригодными для проживания и (или) расположенных в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, и Регламента взаимодействия департамента социальной политики администрации города Перми с функциональными органами администрации города Перми при предоставлении субсидии организациям в части возмещения недополученных доходов, связанных с предоставлением гражданам мер социальной поддержки в виде уменьшения размера платы за содержание жилых помещений, признанных в установленном порядке непригодными для проживания и (или) расположенных в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Администрации г. Перми от 27.05.2014 № 349 (далее – Порядок, Порядок № 349).

Департамент против удовлетворения предъявленных требований возражает по доводам письменного отзыва (л.д. 2-7 тома 2), ссылается на несоответствие истца условиям предоставления субсидии (организация прекратила деятельность в связи с признанием её банкротом и открытием в отношении Общества конкурсного производства), нарушение срока направления заявок на выплату субсидии. Кроме того, полагает, что оснований для взыскания с ответчика процентов за пользование чужими денежными средствами не имеется, поскольку вина Департамента в нарушении прав истца отсутствует. 

Администрация и Управление жилищных отношений поддержали позицию Департамента, письменных отзывов не представили. 

В судебном заседании представитель заявителя на удовлетворении предъявленных требований настаивала, представитель Департамента поддержала доводы письменного отзыва.

Рассмотрев материалы дела, исследовав письменные доказательства, заслушав объяснения сторон, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что Общество в период с января по август 2018 года являлось управляющей компанией в отношении многоквартирных жилых домов, расположенных по адресам: 

<

...>, 6а; ул. Барамзиной, 23; ул. Боровая, 3, ул. Ветлужская, 16а, ул. Генерала Наумова, 13; ул. Заводская, 6; Каслинский переулок, 4, 78, 12а; ул. Лепешинской, 6, 8; ул. Маяковского, 22, 24; ул. Мильчакова, 12, 16; ул. Папанинцев, 2; ул. Переселенческая, 105; ул. Ползунова, 4, 4а, 5а; ул. Рыночная, 1, 2; ул. 2-я Рыночная, 26; ул. Связистов, 17; ул. Таврическая, 20, 22; ул. Челюскинцев, 8а, 10; ул. Энгельса, 17; ул. Есенина, 11а; ул. Городищенская, 5; ул. 3-й Еловский, 9; ул. Маршала Толбухина, 38; ул. Вильямса, 61; ул. Городищенская, 5; ул. Социалистическая, 23; ул. Бирская, 3; на основании договоров управления.

Указанные многоквартирные дома являются аварийными и подлежат сносу, что ответчиком не оспаривается. Часть жилых помещений в данных домах является муниципальной собственностью города Перми, часть принадлежала гражданам на праве собственности.

26.07.2018 между Обществом и Департаментом заключен договор от № СЭД-059-20-06-06-165 о предоставлении из бюджета города Перми субсидии на возмещение затрат (недополученных доходов), связанных с предоставлением гражданам в 2018 году мер социальной поддержки в виде уменьшения размера платы за содержание и ремонт жилых помещений, признанных в установленном порядке непригодными для проживания и(или) расположенных в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

Согласно пункту 2.1 соглашения, в редакции дополнительного соглашения от 24.12.2018, общий размер подлежащей выплате субсидии в 2018 году составляет 7 276 315 руб. 80 коп.

Общество в период с января по август 2018 года оказало услуги по содержанию и текущему ремонту общего имущества вышеперечисленных многоквартирных домов.

24.03.2021 истец обратился в Департамент с заявкой на выплату субсидии. Рассмотрев указанное обращение, Департамент направил в адрес Общества письмо № 059-20-01/19/1-117, в котором указал на имеющиеся в заявках и приложениям к ним недостатки, просил представить информацию о принятии общим собранием кредиторов Общества решения о прекращении хозяйственной деятельности управляющей компании в целях принятия решения о наличии возможности для предоставления субсидии (л.д. 17-20 тома 2).  

Ссылаясь на неисполнение в добровольном порядке требований о выплате субсидии, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд, с учетом имеющихся в материалах дела доказательств, исследованных согласно требованиям, предусмотренным статьями 9, 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса (далее - АПК РФ) полагает, что требования заявителя подлежат частичному удовлетворению.

В соответствии с абзацем 5 статьи 69 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) к бюджетным ассигнованиям относятся ассигнования на предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг. 

Согласно пункту 2 части 2 статьи 78 БК РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 78 БК РФ нормативные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам, должны определять условия, порядок предоставления субсидий и порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

Предоставление субсидии оформляется договором, заключенным в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации с учетом особенностей, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации; к правоотношениям сторон, вытекающим из договора о предоставлении субсидии, применяется гражданское законодательство Российской Федерации, если иное не предусмотрено Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Решением Пермского городской Думы от 28.10.2014 № 225 (далее - Решение № 225) установлены меры социальной поддержки гражданам в виде уменьшения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, признанного непригодным для проживания и (или) расположенного в многоквартирном доме, признанным аварийным.

Постановлением Администрации г. Перми от 27.05.2014 № 349 утвержден Порядок предоставления субсидии организациям в части возмещения недополученных доходов, связанных с предоставлением гражданам мер социальной поддержки в виде уменьшения размера платы за содержание и ремонт жилых помещений, признанных в установленном порядке непригодным для проживания и (или) расположенных в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции (далее - Порядок № 349).

Согласно пунктам 2.1, 2.2 Порядка № 349 право на получение субсидии имеют управляющие организации, товарищества собственников жилья, жилищные кооперативы или иные специализированные потребительские кооперативы, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений - иные лица, оказывающие услуги (выполняющие работы) по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирных домов, предоставляющие меры социальной поддержки в виде уменьшения размера платы за содержание и ремонт жилых помещений нанимателям жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности, а также собственникам жилых помещений, признанных в установленном порядке непригодными для проживания и (или) расположенных в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

Решением № 225 предусмотрено, что меры социальной поддержки предоставляются: нанимателям жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности, собственникам жилых помещений. Возмещение расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки, производится в соответствии с договором по форме согласно приложению № 1 к Порядку № 349 и на основании затрат, возникающих в связи с предоставлением мер социальной поддержки.

Одним из условий предоставления субсидий является в том числе: заключение с уполномоченным органом договора о предоставлении субсидии в части возмещения недополученных доходов, связанных с предоставлением гражданам мер социальной поддержки в виде уменьшения размера платы за содержание и ремонт жилых помещений, признанных в установленном порядке непригодными для проживания и (или) расположенных в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку (пункт 2.3 Порядка).

Согласно пункту 2.7 Порядка № 349 при наличии оснований для отказа в заключении договора (дополнительного соглашения), установленных пунктом 2.5 указанного Порядка, а также в случае отсутствия доведенных до уполномоченного органа бюджетных ассигнований он направляет в организацию информацию о невозможности заключить договор (дополнительное соглашение) с указанием причины.

Судом установлено и из материалов дела следует, что Общество в спорный период осуществляло деятельность по управлению недвижимым имуществом за вознаграждение или на договорной основе, имело соответствующую лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

28.07.2018 между Обществом и Департаментом заключен договор № СЭД-059-20-06-06-165 «О предоставлении из бюджета города Перми субсидии обществу с ограниченной ответственностью «НЭКСТ» на возмещение затрат (недополученных доходов) в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг».

В рамках указанного договора Департамент обязался перечислять субсидии в адрес истца за счет средств города Перми в части возмещения неполученных доходов, связанных с предоставлением гражданам мер социальной поддержки в виде уменьшения размера платы за содержание и ремонт жилых помещений, признанных в установленном порядке непригодными для проживания и(или) расположенных в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

В спорный период истцом оказывались услуги по управлению многоквартирными домами, расположенными по адресам: 

<

...>, 6а; ул. Барамзиной, 23; ул. Боровая, 3, ул. Ветлужская, 16а, ул. Генерала Наумова, 13; ул. Заводская, 6; Каслинский переулок, 4, 78, 12а; ул. Лепешинской, 6, 8; ул. Маяковского, 22, 24; ул. Мильчакова, 12, 16; ул. Папанинцев, 2; ул. Переселенческая, 105; ул. Ползунова, 4, 4а, 5а; ул. Рыночная, 1, 2; ул. 2-я Рыночная, 26; ул. Связистов, 17; ул. Таврическая, 20, 22; ул. Челюскинцев, 8а, 10; ул. Энгельса, 17; ул. Есенина, 11а; ул. Городищенская, 5; ул. 3-й Еловский, 9; ул. Маршала Толбухина, 38; ул. Вильямса, 61; ул. Городищенская, 5; ул. Социалистическая, 23; ул. Бирская, 3, которые признаны в установленном порядке непригодными для проживания и(или) расположенных в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции. 

Собственникам жилых помещений, расположенных в названных многоквартирных домах, управляющей компанией в период с января по август 2018 года предоставлялись меры социальной поддержки в виде уменьшения платы за содержание и ремонт жилых помещений.

Общий размер недополученных истцом доходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки, за период с января по август 2018 года составил 792 772, 68 руб. 

Доказательства выплаты субсидии за названный период в указанном размере, а также доказательства иной (меньшей) суммы задолженности ответчиком не представлено.

Учитывая, что в силу положений пункта 2.1 решения № 225 от 28.10.2014 возмещение недополученных доходов, связанных с предоставлением гражданам мер социальной поддержки, управляющим организациям, товариществам собственников жилья, жилищным кооперативам или иным специализированным потребительским кооперативам, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений - иным лицам, оказывающим услуги (выполняющим работы) по содержанию общего имущества многоквартирных домов, является расходным обязательством муниципального образования город Пермь, принимая во внимание, что в силу пункта 1.4 Порядка № 349 главным распорядителем средств бюджета города Перми, осуществляющим предоставление субсидии, является управление жилищных отношений администрации города Перми, требования истца являются правомерными и подлежат удовлетворению в полном объеме, с муниципального образования город Пермь в лице управления жилищных отношений в пользу Общества подлежит взысканию невыплаченная субсидия в размере 792 772, 68 руб.

Рассмотрев требование истца о взыскании процентов по статье 395 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) суд приходит к следующим выводам.

Исходя из установленного порядка заключения сторонами договора на предоставление субсидии, предмета заключенного договора следует, что оно направлено на исполнение публичным образованием своих обязательств; источником предоставления субсидии являются бюджетные средства, то есть, плательщиком также является публичное образование, действующее в спорных правоотношениях через уполномоченные органы - в настоящем случае через муниципальное подразделение – Департамент (Управление жилищных отношений).

Департамент в данном случае выступает в качестве органа муниципального образования, осуществляющего исполнение муниципальных функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органа местного самоуправления, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств соответствующего бюджета на основании бюджетной сметы.

То обстоятельство, что стороной договора являлся Департамент, не изменяет природы спорных правоотношений, поэтому заключение рассматриваемого договора следует рассматривать как реализацию предусмотренного правовыми актами механизма исполнения публичным образованием своих обязательств.

Следовательно, порядок представления субсидии - в настоящем случае путем заключения соответствующих договоров, не означает, что последняя становится самостоятельным субъектом обязанности по предоставлению субсидии, поскольку, заключая договоры, ответчик не выступает в гражданском обороте в качестве самостоятельного субъекта права, реализующего свой интерес.

При таких обстоятельствах ответчика нельзя рассматривать как субъекта ответственности, предусмотренной статьей 395 ГК РФ.

В настоящем деле правоотношения сторон квалифицируются как бюджетные, и, поскольку в данном случае правоотношения по предоставлению субсидий возникают из норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, которым возможность применения гражданского законодательства, в том числе начисление процентов по статье 395 ГК РФ, не предусмотрена, основания для взыскания с ответчика процентов за пользование чужими денежными средствами в соответствии со статьей 395 ГК РФ, в том числе их начислением на сумму задолженности до момента фактического исполнения обязательства отсутствуют. В удовлетворении заявленных требований в указанной части следует отказать.

Иные доводы лиц, участвующих в деле, оценены судом и признаны не имеющими самостоятельного правового значения для рассмотрения настоящего спора.

В силу статьи 112 АПК РФ при вынесении решения подлежат распределению судебные расходы.

Принимая во внимание, что определением от 23.12.2021 Обществу предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины до окончания рассмотрения дела, а в силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины по иску, вопрос о распределении судебных расходов судом не рассматривается.

Руководствуясь статьями 110, 168-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

Р Е Ш И Л :

Требования общества с ограниченной ответственностью «НЭКСТ» (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>) в лице конкурсного управляющего ФИО1 удовлетворить частично.

Взыскать с муниципального образования город Пермь в лице Управления жилищных отношений администрации города Перми (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) за счет казны муниципального образования город Пермь в пользу общества с ограниченной ответственностью «НЭКСТ» (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>) средства субсидии в сумме 792 772 (семьсот девяносто две тысячи семьсот семьдесят два) рубля 68 копеек.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать. 

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте http://arbitr.ru.

 

Судья                                                                             В.Ю. Носкова