СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 

улица Набережная реки Ушайки, дом 24, Томск, 634050, http://7aas.arbitr.ru

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

город Томск                                                                                            Дело № А67-2717/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 12 сентября 2018 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 19 сентября 2018 года.

 

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  

 

Марченко Н.В.,

судей

 

Усаниной Н.А.,

 

ФИО1,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО2, рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Стрежевой Томской области (межрайонное) (07АП-8249/2018) на решение от 06.08.2018 Арбитражного суда Томской области по делу № А67-2717/2018 (судья Сулимская Ю.М.) по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Томскнефть» Восточной Нефтяной Компании (636780, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Стрежевой Томской области (межрайонное) (636780, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), о признании недействительным и отмене решения от 06.02.2018 в части, с приложенными к нему документами.

В судебном заседании приняли участие:

от общества с ограниченной ответственностью «Томскнефть» Восточной Нефтяной Компании: ФИО3, доверенность от 24.10.2017.

У С Т А Н О В И Л:

акционерное общество «Томскнефть» Восточной Нефтяной Компании» (далее - АО «Томскнефть» ВНК», заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Томской области с заявлением к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Стрежевой Томской области (межрайонное) (далее – Пенсионный фонд) о признании недействительным и отмене решения от 06.02.2018 в части уплаты штрафа в размере 507 797, 97 руб. (пункт 1), уплаты пени в размере 99 941,21 руб. (пункт 2), уплаты недоимки в размере 2 538 989,84 руб. (пункт 3).

Решением от 06.08.2018 Арбитражного суда Томской области заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Пенсионный фонд в апелляционной жалобе просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт.

По мнению заявителя жалобы, выплаты, произведенные работникам, являются вознаграждением, начисляемым в рамках трудовых отношений, в связи с чем подлежат обложению страховыми взносами.

Общество в отзыве на апелляционную жалобу просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителя Пенсионного фонда.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель Общества возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по мотивам, изложенным в отзыве.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва  на нее, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 268 АПК РФ, исходя из доводов апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции считает решение не подлежащим отмене или изменению по следующим основаниям.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Пенсионным фондом на основании решения и.о. начальника УПФР в г. Стрежевой по Томской области (межрайонное) от 20.09.2017 № 080V02170000335 проведена выездная проверка АО «Томскнефть» ВНК» по вопросам правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования плательщиком страховых взносов; полноты, достоверности и своевременности представления индивидуальных сведений о начисленных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование и стаже застрахованных лиц плательщиком страховых взносов в отношении застрахованных лиц, за период с 01.01.2014 по 31.12.2016. По результатам проверки составлен Акт выездной проверки от 15.01.2018 № 080V10180000001 (т. 1 л. д. 41-59) и принято решение о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах от 06.02.2018 № 080V12180000011-212/ФЗ (т. 1 л. д. 60-68).

Считая, что решение Пенсионного фонда от 06.02.2018 в части уплаты штрафа в размере 507 797,97 руб. (пункт 1), пени в размере 99 941,21 руб. (пункт 2), недоимки в размере 2 538 989,84 руб. (пункт 3), не соответствуют действующему законодательству, нарушает права заявителя, АО «Томскнефть» ВНК» обратилось в суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции пришел к выводу о незаконности оспариваемого решения Пенсионного фонда в указанной части.

Суд апелляционной инстанции поддерживает выводы суда первой инстанции на основании следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушает их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу подпункта «а» пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Федеральный закон № 212-ФЗ) плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся организации, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.

Объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подпунктах «а» и «б» пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона № 212-ФЗ, признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц по трудовым договорам и гражданско-правовым договорам, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг (за исключением вознаграждений, выплачиваемых лицам, указанным в пункте 2 части 1 статьи 5 названного Федерального закона), а также по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства (часть 1 статьи 7 Федерального закона № 212-ФЗ).

В силу указанной статьи к объекту обложения страховыми взносами относятся, в частности, выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц именно по трудовым договорам.

Статья 9 Федерального закона № 212-ФЗ содержит перечень выплат и вознаграждений, не подлежащих обложению страховыми взносами, вытекающих из трудовых либо гражданско-правовых отношений страхователя и физических лиц.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 9 Федерального закона № 212-ФЗ не подлежат обложению страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в пункте 1 части 1 статьи 5 Федерального закона № 212-ФЗ, все виды установленных законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления компенсационных выплат (в пределах норм, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации).

Судом первой инстанции установлено, что основанием для принятия оспариваемого решения явилось не включение обществом в базу страховых взносов стоимости путевок на санаторно-курортное лечение.

Статья 15 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) определяет трудовые отношения как отношения, основанные на соглашении между работниками и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

В соответствии со статьей 16 ТК РФ трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с Кодексом, а также в результате назначения на должность или утверждения в должности.

Статьей 129 ТК РФ установлено, что заработная плата (оплата труда работника) - это вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Сам по себе факт наличия трудовых отношений между работодателем и его работниками не свидетельствует о том, что все выплаты, которые начисляются работникам, представляют собой оплату их труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

В силу изложенного, в состав выплат и вознаграждений, произведенных в рамках трудовых отношений, подлежат включению все суммы, выплата которых в качестве вознаграждения и поощрения за труд и его результаты предусмотрена законодательством, коллективным договором и иными локальными актами, трудовым договором, включая компенсации и вознаграждения, не перечисленные в статье 9 Федерального закона № 212-ФЗ.

Выплаты, производимые работодателем в пользу или в интересах работника не за результаты труда, а по иным основаниям, не могут быть отнесены к выплатам, подлежащим включению в базу для исчисления страховых взносов в порядке, установленном статьей 7 Федерального закона № 212-ФЗ, так как это противоречит правовой природе понятия оплата труда, сформулированному в Трудовом кодексе Российской Федерации.

Правовая природа выплат в рамках социальных взаимоотношений является специальным видом выплаты, связанной исключительно с возможностями работодателя. Именно в этой связи данные выплаты не поименованы в качестве гарантированных выплат ни в трудовом, ни в страховом законодательстве и не установлены в каком-либо нормативно-правовом акте.

Следовательно, выплаты, которые не отвечают признакам, характерным для оплаты труда, не облагаются страховыми взносами.

Судом первой инстанции установлено, что согласно Положению о порядке оплаты труда и материального стимулирования работников финансового управления г. Прокопьевска (утверждено Приказом ФУ от 20.12.2016 № 43-П), а также трудовым договорам с сотрудниками, предоставление и оплата санаторно-курортных путевок, а также выплата материальной помощи в связи со смертью родственника не предусмотрены, не входят в состав заработной платы, не являются средством вознаграждения за труд и не зависят от трудовых успехов работника, его квалификации, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы или его трудового оклада.

Согласно материалам дела в проверяемый период в Обществе действовал Коллективный договор, заключенный между Обществом и его работниками, а также Положение АО «Томскнефть» ВНК» «Порядок обеспечения работников, членов их семей и неработающих пенсионеров санаторно-курортным, реабилитационно-восстановительным лечением и оздоровлением», утвержденное распоряжением от 18.12.2015 № 876.

В соответствии с пунктом  4 Приложения № 1 действующего Коллективного договора АО «Томскнефть» ВНК» и Положения АО «Томскнефть» ВНК» «Порядок обеспечения работников, членов их семей и неработающих пенсионеров санаторно-курортным, реабилитационно-восстановительным лечением и оздоровлением» общество с целью оздоровления своих работников приняло на себя обязанность приобретать санаторно-курортные и оздоровительные путевки (либо частично компенсировать стоимость путевок) для работников, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и для членов их семей. Предоставление данных путевок осуществлялось по заявлениям работников.

Следовательно, выделение работникам путевок на санаторно-курортное лечение является льготой социального характера, не гарантировано конкретным работникам ни коллективным, ни трудовым договором, осуществляется за счет прибыли предприятия, количество выделяемых работникам путевок напрямую зависит от финансового состояния общества и наличия средств на эти цели в Бизнес-плане общества, имеет своей целью оздоровление, которое не зависит от трудовых успехов работника, не является средством вознаграждения за труд, то есть не носит систематический характер, не зависит от трудового вклада работника, сложности, количества и качества выполняемой работы, уровня общих и специальных знаний работника, не исчисляется исходя из установленных окладов, тарифов, надбавок, периода трудового стажа; путевка предоставляется по заявлению работника.

Кроме этого, как следует из представленных в материалы дела трудовых договоров работников АО «Томскнефть» ВНК», указанные выплаты не входят в систему оплаты труда.

Доказательств, свидетельствующих о том, что такие выплаты являлись оплатой труда работников, то есть носили систематический характер, зависели от трудового вклада работников, сложности, количества и качества выполняемой работы, исчислялись исходя из установленных окладов, тарифов, надбавок, периода трудового стажа, Пенсионным фондом в порядке  статьи 65 АПК РФ не представлено.

Таким образом, выплаты не являются объектом обложения страховыми взносами и не подлежат включению в базу для начисления страховых взносов.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что фактические обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения спора по существу, установлены судом на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, выводы суда первой инстанции о недействительности оспариваемого решения и  нарушении законных интересов заявителя являются обоснованными.

Доводы апелляционной жалобы о том, что Коллективным договором, а также Положением, утвержденным 18.12.2015, предусмотрено, что право на предоставление путевки возникает не ранее, чем через год со дня непрерывной работы в обществе, а также стоимость выделенной путевки (бесплатно либо с 10% удержанием стоимости путевки) зависит от размера заработной платы, судом апелляционной инстанции отклоняются, поскольку указанное предоставление не является оплатой труда работников (вознаграждением за труд), предоставление санаторно-курортного лечения не зависит от квалификации работников, сложности, качества, количества, условий выполнения самой работы.

В целом доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, положенных в основу решения, и не могут служить основанием для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено. Оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 АПК РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.

С учетом того, что заявитель жалобы освобожден от уплаты государственной пошлины в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ, судебные расходы по апелляционной жалобе судом апелляционной инстанции не распределяются.

Руководствуясь статьей 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение от 06.08.2018 Арбитражного суда Томской области по делу № А67-2717/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Стрежевой Томской области (межрайонное) – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Томской области.

 

Председательствующий:                                                             Н.В. Марченко

 

Судьи:                                                                                            Н.А. Усанина      

 

                                                                                                        ФИО1