Шестой арбитражный апелляционный суд 

улица Пушкина, дом 45, город Хабаровск, 680000, 

официальный сайт:  http://6aas.arbitr.ru

e-mail: info@6aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

№ 06АП-2019/2022

31 мая 2022 года

г. Хабаровск

Резолютивная часть постановления объявлена 25 мая 2022 года.Полный текст  постановления изготовлен 31 мая 2022 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд  в составе:

председательствующего Волковой М.О.,

судей  Воронцова А.И., Иноземцева И.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу  общества с ограниченной ответственностью «Единый расчетно-кассовый центр по начислению и сбору платежей»

на решение от  01.03.2022

по делу №А04-4801/2021

Арбитражного суда Амурской области 

по иску общества с ограниченной ответственностью «Единый расчетно-кассовый центр по начислению и сбору платежей» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП 306282728500030, ИНН 

<

***>) 

о взыскании 22 826,64 руб., 

и по встречному иску индивидуального предпринимателя ФИО2 

к обществу с ограниченной ответственностью «Единый расчетно-кассовый центр по начислению и сбору платежей», 

обществу с ограниченной ответственностью «Жилищный эксплуатационный участок» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о признании договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами №67-К от 01.04.2019 ничтожным, 

третьи лица: общество с ограниченной ответственностью «Жилищный эксплуатационный участок»,  Администрация Константиновского сельсовета, Администрация Нижнеполтавского сельсовета, индивидуальный предприниматель ФИО3, Администрация Константиновского района, ФИО4, Управление Федеральной налоговой службы по Амурской области, 

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Единый расчетно-кассовый центр по начислению и сбору платежей»  (ООО «ЕРКЦ») обратилось в Арбитражный суд Амурской области к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ИП ФИО2) с уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ исковым заявлением о взыскании основного долга по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами №67-К от 01.04.2019 за период с 01.04.2019 по 31.05.2021 в размере 22 229,51 руб., неустойки за период с 14.05.2019 по 21.06.2021 в размере 732,84 руб., взыскании неустойки на сумму основного долга, начиная с 22.06.2021, исходя из 1/300 ставки рефинансирования Банка России, по день фактического исполнения обязательства.

Впоследствии ИП ФИО2 обратилась в суд первой инстанции со встречным исковым заявлением к ООО «ЕРКЦ» и обществу с ограниченной ответственностью «Жилищный эксплуатационный участок» (ООО «ЖЭУ») о признании договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами №67-К от 01.04.2019 ничтожным.

Определением от 02.11.2021 суд принял встречный иск к производству к рассмотрению совместно с первоначальным иском.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: администрация Константиновского сельсовета, администрация Нижнеполтавского сельсовета, индивидуальный предприниматель ФИО3, администрация Константиновского района, ФИО4, Управление Федеральной налоговой службы по Амурской области.

Решением от 01.03.2022 в удовлетворении обоих исков отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, ООО «ЕРКЦ» обжаловало его в апелляционном порядке.

В обоснование доводов указано на обязанность у собственника ТКО по оплате услуг регионального оператора, ссылаясь, что  в заявке потребителя ответчиком указан иной адрес, чем в документах, приложенных к заявлению, на основании которых  составлялся договор, подписанный впоследствии сторонами.

Суд первой инстанции не учел обстоятельства того, что в связи с отсутствием у предпринимателя собственного контейнера вывоз мусора осуществляется с близлежащих контейнерных площадок, что указывает на правильность условий договора, по которым расчет производится именно на установленный норматив.

Кроме того, материалами дела подтверждается факт осуществления ответчиком предпринимательской деятельности.

ИП ФИО2 в отзыве на доводы апелляционной жалобы возражала, полагая решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

От иных лиц отзывы на апелляционную жалобу не поступили.

Стороны и третьи лица, извещенные в соответствии с требованиями статей 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом Постановления Пленума ВАС РФ от 17.02.2011 №12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в редакции Федерального закона от 27.07.2010  №228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации», своих представителей не направили. От ООО «ЕРКЦ» и  УФНС по Амурской области поступили ходатайства о рассмотрении апелляционной жалобы в их отсутствие. 

Апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, апелляционный суд не усматривает оснований для отмены оспариваемого решения.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ООО «ЖЭУ» является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющим деятельность с 01.01.2019 на основании соглашения об организации деятельности по обращению с ТКО на территории зоны «Кластер №3 (г. Райчихинск, пгт. Прогресс, Архаринский район, Бурейский район, Завитинский район, Константиновский район, Михайловский район)» Амурской области.

01.04.2019 ООО «ЕРКЦ» (агент) и ООО «ЖЭУ» (принципал) заключен агентский договор, по условиям которого принципал поручает, а агент берет на себя обязательств с 01.04.2019 за вознаграждение совершать от своего имени, но за счет принципала юридические и фактически действия, в том числе: по взысканию с потребителей дебиторской задолженности, возникшей за период платежа с даты заключения договора, в результате неисполнения обязательств по оплате за услуги по обращению с ТКО. 

Потребителями ЖКУ по настоящему договору являются юридические лица, индивидуальные предприниматели, ООО, АО, ЗАО и т.п. согласно Приложениям №№1, 2, 3, 4, 5, 6: собственники и наниматели жилых помещений Константиновского района, благоустроенные дома (1-2 кв.дома) согласно Приложению №7; собственники и наниматели жилых помещений Константиновского района, неблагоустроенные дома (1-2 кв.дома) согласно Приложению №8; собственники и наниматели жилых помещений Райчихинск, благоустроенные дома (1-2 кв.дома) согласно Приложению №9 (пункты 1.1., 1.1.5., 1.1.13. договора).

В адрес ООО «ЕРКЦ» как регионального оператора от ИП  ФИО2 поступила заявка на заключение договора на оказание услуг по обращению с ТКО, для объекта – павильон, расположенного по адресу: 

<

...>,  объем контейнера 0,75 куб.м.

20.03.2019 ООО «ЕРКЦ» сопроводительным письмом (исх. №114) направило в адрес ответчика подписанный со стороны истца договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами №67-К от 01.04.2019.

ИП ФИО2 направила истцу подписанный договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами №67-К от 01.04.2019 с протоколом разногласий от 01.04.2019 к нему.

По условиям договора ООО «ЖЭУ» как региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и в месте, которые определены в договоре, обеспечивать их транспортирование и захоронение в соответствии с законодательством РФ, а собственник ТКО обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора (пункт 1 договора).

Объем и места накопления ТКО, в том числе крупногабаритных отходов, периодичность вывоза ТКО, а также информация о размещении мест накопления ТКО и подъездных путей к ним определяются в Приложении к договору (пункт 2 договора).

Способ складирования ТКО определяется с учетом имеющихся технологических возможностей многоквартирного/жилого дома (индивидуального строения), и может осуществляется следующим способом: контейнеры, расположенные на контейнерных площадках предназначенные для сбора ТКО (пункт 1.3. договора).

Датой начала оказания услуг по обращению с ТКО определяется 01.04.2019 (пункт 1.4. договора).

Под расчетным периодом по договору понимается один календарный месяц (пункт 2.1. договора).

Оплата услуг по договору осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного приказом Управления государственного регулирования цен и тарифов Амурской области от 01.03.2019 №27-пр/у «Об установлении предельных единых тарифов на услугу регионального оператора по обращению с ТКО» ООО «ЖЭУ» (ОГРН 

<

***>), который составляет 506,37 руб. за 1 куб.м (пункт 2.2. договора).

Оплата потребителем услуги по обращению с ТКО вносится до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется услуга. До 05 числа месяца, следующего за расчетным, региональный оператор направляет УПД на оплату услуг, которые доставляется на бумажном носителе или в электронном виде на электронный адрес потребителя. Потребитель до 10-го числа месяца, следующего за расчетным, возвращает региональному оператору подписанный и скрепленный печатью УПД. В случае неполучения региональным оператором оформленного со стороны потребителя УПД, услуга считается предоставленной в полном объеме и надлежащего качества. В случае если объем фактически оказанных услуг по обращению с ТКО за истекший месяц меньше объема, определенного договором, оплата производится из расчета фактически оказанных услуг (пункт 2.5. договора).

Стороны согласились производить учет объема ТКО в соответствии с Правилами коммерческого учета объема ТКО, утвержденными постановлением Правительства РФ от 03.06.2016 №505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы ТКО» следующим методом: расчетным путем исходя их нормативов накопления ТКО (пункт  4.1. договора).

Настоящий договор вступает в силу с момента подписания и распространяется свое действие на отношения, возникшие с 01.04.2019, и действует до 31.12.2019. Договор считается ежегодно продленным на тот же срок и на тех же условиях, если за один месяц до окончания срока его действия ни одна из сторон не заявит о его прекращении или изменении, либо о заключении договора на иных условиях. Пролонгация договора возможна неограниченное количество раз (пункты 9.1., 9.2. договора).

В приложении №1 к договору приведена информация по предмету договора с указанием: наименования объекта (адрес потребителя): торговый павильон ИП ФИО2 Адрес: 

<

...>; объем ТКО – 1,75 куб.м; периодичность вывоза ТКО – по заявке потребителя согласно графику вывоза ТКО.

Для оплаты оказанных ответчику услуг по вывозу ТКО за период с 01.04.2019 по 31.05.2021 истцом выставлены счета-фактуры (УПД): №669 от 30.04.2019 на сумму 886,15 руб., №694 от 31.05.2019 на сумму 886,15 руб.,  №1488 от 30.06.2019 на сумму 886,15 руб., №2291 от 31.07.2019 на сумму 886,15 руб., №2692 от 31.08.2019 на сумму 886,15 руб., №3492 от 30.09.2019 на сумму 886,15 руб., №4493 от 31.10.2019 на сумму 886,15 руб., №5378 от 30.11.2019 на сумму 886,15 руб., №5578 от 31.12.2019 на сумму 886,15 руб., №415 от 31.01.2020 на сумму 838,48 руб., №1135 от 29.02.2020 на сумму 838,48 руб., №1831 от 31.03.2020 на сумму 838,48 руб., №2690 от 30.04.2020 на сумму 838,48 руб., №3243 от 31.05.2020 на сумму 838,48 руб., №4177 от 30.06.2020 на сумму 838,48 руб., №4815 от 31.07.2020 на сумму 838,48 руб., №5589 от 31.08.2020 на сумму 838,48 руб., №6364 от 30.09.2020 на сумму 838,48 руб., №7110 от 31.10.2020 на сумму 838,48 руб., №7876 от 30.11.2020 на сумму 838,48 руб., №8839 от 31.12.2020 на сумму 838,48 руб., №253 от 31.01.2021 на сумму 838,48 руб., №1054 от 28.02.2021 на сумму 838,48 руб.,  №1716 от 31.03.2021 на сумму 838,48 руб., №3111 от 31.05.2021 на сумму 838,48 руб., №2417 от 30.04.2021 на сумму 838,48 руб.

Выставленные счета ответчиком не оплачены.

Претензией от 20.05.2021 истец потребовал от ответчика погасить имеющуюся задолженность.

Претензия ответчиком оставлена без удовлетворения, что явилось основанием для обращения с первоначальным иском в арбитражный суд.

Отказывая в иске, суд первой инстанции исходил из отсутствия правовых оснований для взыскания с ответчика в пользу истца основного долга по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами №67-К от 01.04.2019 за период с 01.04.2019 по 31.05.2021 в размере 22 229,51 руб., неустойки в размере 732,84 руб. за период с 14.05.2019 по 21.06.2021 и далее с 22.06.2021, исходя из 1/300 ставки рефинансирования Банка России, по день фактического исполнения обязательства.

Правоотношения сторон подлежат регулированию положениями главы 39 ГК РФ, общими нормами об исполнении обязательств.

В соответствии с пунктом 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Согласно пункту 1 статьи 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Статьей 309 ГК РФ предусмотрено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается (статья 310 ГК РФ).

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления определены Федеральным законом от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (Закон об отходах производства и потребления), Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (Правила №1156) и Правилами коммерческого учета объема и (или) массы ТКО, утвержденными постановлением Правительства РФ от 03.06.2016 №505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы ТКО» (Правила №505).

В силу части 1 статьи 24.6 Закона об отходах производства и потребления сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Пунктом 5 Правил №1156 предусмотрено, что договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места (площадки) их накопления, в порядке, предусмотренном разделом I(1) настоящих Правил.

В соответствии с пунктом 8(4) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности (далее - заявка потребителя), либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В случае, если в заявке потребителя имеются все необходимые сведения и документы, предусмотренные соответственно пунктами 8(6) и 8(7) настоящих Правил, региональный оператор в течение 15-ти рабочих дней со дня получения заявки потребителя направляет ему 2 экземпляра подписанного со своей стороны проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами любым способом, позволяющим подтвердить его получение потребителем.

Согласно положениям пункта 8(6) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами в заявке потребителя указываются следующие сведения:

а) реквизиты потребителя: для индивидуального предпринимателя - основной государственный регистрационный номер записи в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей и дата ее внесения в реестр, адрес регистрации по месту жительства, индивидуальный номер налогоплательщика и банковские реквизиты;

б) наименование и местонахождение помещений и иных объектов недвижимого имущества, указанных в пункте 8(1) настоящих Правил;

в) сведения о виде хозяйственной и (или) иной деятельности, осуществляемой потребителем (для юридического лица и индивидуального предпринимателя), сведения о количестве и составе образующихся твердых коммунальных отходов за год.

Также согласно положениям пукнта 8(7) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами к заявке потребителя прилагаются следующие документы:

- копия документа, подтверждающего право собственности или иное законное основание возникновения у потребителя прав владения и (или) пользования зданием, сооружением, жилым и нежилым помещением, земельным участком;

- документы, содержащие сведения:

о назначении и об общей площади жилого дома или части жилого дома, здания, сооружения, нежилого помещения, о площади и виде разрешенного использования земельного участка, о количестве расчетных единиц, утверждаемых органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления поселения или городского округа (в случае наделения их соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации) при определении нормативов накопления твердых коммунальных отходов для соответствующей категории объекта;

о площади жилых помещений, нежилых помещений (отдельно для каждого собственника нежилого помещения), помещений, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, или о количестве проживающих в многоквартирном доме, жилом доме или части жилого дома (в зависимости от способа расчета платы за услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами).

Таким образом, из системного толкования Правил обращения с твердыми коммунальными отходами следует, что договор на оказание услуг по обращению с ТКО, может заключаться на основании заявки потребителя  с обязательным указанием: наименования и местонахождения помещений и иных объектов недвижимого имущества, сведения о виде хозяйственной и (или) иной деятельности, осуществляемой потребителем (для юридического лица и индивидуального предпринимателя), сведения о количестве и составе образующихся твердых коммунальных отходов за год.

Как следует из искового заявления, спорный договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключен в отношении помещения, расположенного по адресу: 

<

...>.

Между тем, как следует из материалов дела, в заявке потребителя указан адрес объекта недвижимости, в котором осуществляется хозяйственная деятельность: 

<

...>, в графе «количество контейнеров на контейнерной площадке» указано – нет,  в графе «контейнерная площадка» указано 0,75 куб.м.

Таким образом, оценив предоставленные доказательства в совокупности по правилам статьи 71 АПК РФ, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами №67-К от 01.04.2019 сторонами не заключен, поскольку существенные условия договора не согласованы.

При этом суд первой инстанции обоснованно не принял в качестве  доказательства осуществления ИП ФИО2 хозяйственной (предпринимательской) деятельности по адресу: 

<

...> представленный в материалы дела договор купли-продажи вагона (торговый павильон) от 05.08.2011, заключенный ИП ФИО2 и ФИО4, с учетом того, что собственником земельного участка по данному адресу являются ФИО5 и ФИО4 

Иных доказательств осуществления ИП ФИО2 предпринимательской (хозяйственной) деятельности по адресу: 

<

...> материалы дела не содержат.

Поскольку в реестре мест накопления ТКО и в реестре  мест временного накопления ТКО объект накопления ТКО, расположенный по адресу: 

<

...>, отсутствует, из представленного ООО «ЕРКЦ»  акта обследования мест (площадок) накопления ТКО и контейнеров от 28.09.2021 следует, что по адресу: ул. Ленина, 103А, с. Константиновка мест (площадок) накопления ТКО и контейнеров не обнаружено, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу  о том, что услуги по обращению с ТКО по адресу 

<

...> ИП ФИО2 не оказывались.

Доказательств того, что услуги по вывозу ТКО осуществляло ООО «ЖЭУ» с фактическим адресом ИП ФИО2: 

<

...>, ООО «РКЦ» и ООО «ЖЭУ» в материалы дела также не представлено.

С учетом изложенного, суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении первоначального иска.

На основании вышеуказанного суд апелляционной инстанции не принимает довод заявителя жалобы относительного того, что в заявке потребителя ответчиком указан иной адрес, чем в документах, приложенных к заявлению, на основании которых и составлялся договор, подписанный впоследствии сторонами.

Ссылка истца на то обстоятельство, что в связи с отсутствием у предпринимателя собственного контейнера вывоз мусора осуществляется с близлежащих контейнерных площадок, правового значения не имеет, поскольку истцом в нарушение статьи 65 АПК РФ не представлено надлежащих доказательств оказания ответчику услуг по обращению с ТКО именно по адресу, указанному ИП ФИО2 в заявке потребителя.

Довод заявителя жалобы о том, что материалами дела подтверждается факт осуществления ответчиком предпринимательской деятельности, отклоняется как не имеющий правового значения для рассмотрения настоящего спора. 

Отказ во встречном иске о признании договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами №67-К от 01.04.2019 недействительным обоснован следующим.

Согласно пункту 1 статьи 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Статьей 168 ГК РФ определено, что за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В соответствии с пунктом 1 статьи 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Между тем, поскольку договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами №67-К от 01.04.2019 признан незаключенным в связи с недостижением сторонами соглашения по его существенным условиям, оснований для признания спорного договора недействительным (ничтожным) не имеется.

Указанное повлекло обоснованный отказ в удовлетворении встречного  иска.

  С учетом установленных по делу обстоятельств, апелляционный суд приходит к выводу о правомерности оспариваемого решения. 

Согласно статье 110 АПК РФ при отклонении заявленных требований расходы по оплате государственной пошлины относятся на сторону, обратившуюся в суд.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Амурской области от  01.03.2022 по делу №А04-4801/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения. 

   Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

М.О. Волкова

 

Судьи

А.И. Воронцов

 

И.В. Иноземцев