Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-24084/2019

г. Хабаровск

26 февраля 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 18.02.2020 года. Полный текст мотивированного  решения изготовлен 26.02.2020 года.

Арбитражный суд Хабаровского края 

в составе судьи Зверевой А. В.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1.

 рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению  Общества с ограниченной ответственностью «Мегаком» 

кМежрегиональному управлению Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному округу

опризнании незаконным и отмене постановления  от 22.11.2019 № у7-ап598/06 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, представления об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения от 22.11.2019 г.

при участии: 

от заявителя – ФИО2, представитель по доверенности № 116/МГК/2019 от 20.09.2019г.;

от административного органа – ФИО3 представитель по доверенности № 7 от 10.01.2020.

Сущность спора: Общество с ограниченной ответственностью «Мегаком»     (далее по тексту ООО «Мегаком», Общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене, в части назначенного наказания,  постановления Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному федеральному округу от 22.11.2019 № у7-ап598/06 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.19 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 150.000 руб., а также представления об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения от 22.11.2019 г.

Представитель заявителя, в судебном заседании требования поддержал в полном объеме. Полагает, что вина Общества в совершении рассматриваемого правонарушения отсутствует.

Представитель административного органа в судебном заседании с предъявленными требованиями не согласилась, просит отказать заявителю в их удовлетворении. Считает, привлечение заявителя к административной ответственности правомерным, производство по делу об административном правонарушении рассмотрено в соответствии с требованиями законодательства, факт правонарушения и вина Общества, доказаны и подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами. 

СУД УСТАНОВИЛ:

Должностным лицом Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному федеральному округу в  ходе проведения проверки установлено следующее.

ООО «МЕГАКОМ», по месту осуществления деятельности по адресу: 675000, 

<

...> (КПП 280143001), при осуществлении оборота алкогольной продукции нарушило установленный законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядок учета объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, установленный пунктом 5.1.1 Приложения № 5 к приказу № 149 а именно: Общество осуществляло фиксацию в ЕГАИС недостоверных сведений о получателе алкогольной продукции, а также несуществующие на тот момент хозяйственные операции по поставке алкогольной продукции.

Указанное нарушение выразилось в следующем.

ООО «МЕГАКОМ» во 2 квартале 2019 года осуществляло деятельность по закупке, хранению и поставкам пива и пивных напитков и зафиксировало в ЕГАИС заявки о поставке алкогольной продукции раньше (1 день), чем составлены документы (ТТН) и отпущена алкогольная продукция. То есть Общество, фиксировало несуществующие на тот момент хозяйственные операции по поставке алкогольной продукции, а также сведения об отгрузке алкогольной продукции индивидуальному предпринимателю ФИО4 (ИНН 

<

***>) (далее - ИП ФИО4).

Таблица № 1

№

Номер ТТН

Дата ТТН

Статус

Дата и время фиксации

1

885900

01.06.2019

Принята

31.05.2019- 12:17:36 (мск)

Вместе с тем, согласно информации, представленной МИФНС России № 1 по Амурской области и сведениям из ЕГРИП ИП ФИО4 прекратила деятельность в качестве индивидуального предпринимателя 30.05.2019.

Поскольку, ООО «МЕГАКОМ» реализовывало алкогольную продукцию указанному лицу, не являющемуся индивидуальным предпринимателем, Общество осуществило продажу алкогольной продукции конечному потребителю этой продукции. Передав товар физическому лицу, не зарегистрированному в качестве индивидуального предпринимателя, ООО «МЕГАКОМ» фактически осуществило розничную продажу алкогольной продукции.

Проанализировав сведения ЕГРИП, ЕГАИС и представленную ООО «МЕГАКОМ» ТТН, установлено, что в действиях ООО «МЕГАКОМ» имеются признаки нарушений требований, установленных пунктом 5.1.1 Приложения 5 к Приказу № 149, а именно: ООО «МЕГАКОМ» фактически осуществив розничную продажу алкогольной продукции, представило заявку о фиксации сведений в ЕГАИС об отгрузке алкогольной продукции, тем самым внесло недостоверные сведения в части указания информации о документах, разрешающих и сопровождающих производство и (или) оборот продукции, поскольку направило заявку о фиксации в ЕГАИС сведений об отгрузке алкогольной продукции не на основании документа, отражающего факта хозяйственной жизни, а также отразило недостоверные сведения о получателе алкогольной продукции.

Таким образом, ООО «МЕГАКОМ» нарушило порядок учёта алкогольной и спиртосодержащей продукции при её обороте, что свидетельствует о наличии события административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.19 КоАП РФ.

Местом совершения административного правонарушения является место осуществления деятельности ООО «МЕГАКОМ» по адресу: 

<

...>

Временем совершения административного правонарушения являются: даты фиксирования сведений в ЕГАИС: 31.05.2019-12:17:36.

Извещением от 01.11.2019 г. законный представитель Общества вызывался для составления протокола по выявленному факту на 11.11.2019 г. в 12-20..

11.11.2019 г. консультантом отдела контроля за предоставлением деклараций и анализа информационных систем   МРУ Росалкогольрегулирования ФИО5, в присутствии представителя Общества ФИО2 по доверенности № 23 от 20.09.2019, при надлежащем извещении, составлен в отношении ООО «МЕГАКОМ» протокол № у7-ап598/06 по признакам административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.19 КоАП РФ.

Определением от 12.11.2019 г. рассмотрение дела об административном правонарушении отложено на 22.11.2019 г. в 11-20. Определение направлено в адрес Общества посредством почтовой связи.

22.11.2019 г. з руководителя МРУ Росалкогольрегулирования ФИО6 в присутствии представителя Общества ФИО2 по доверенности № 23 от 20.09.2019, при надлежащем извещении по результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении вынесено постановление № у7-ап598/06, которым Общество привлечено к административной ответственности по статье 14.19 КоАП РФ в виде штрафа в размере 155.000 руб. 

Кроме того, 22.11.2019 г. указанным должностным лицом выдано в адрес Общества Представления об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения. 

Не согласившись с вынесенными постановлением и представлением Общество  обратилось в суд с настоящим заявлением.

Выслушав и оценив доводы представителей сторон,  исследовав материалы дела, проанализировав в порядке части 7 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность оспариваемого постановления в полном объеме, суд пришел к следующему.

Статьей 14.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена ответственность юридических лиц за нарушение установленного порядка учета этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции при их производстве или обороте в виде наложения штрафа на юридических лиц от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Объектом правонарушения, предусмотренного статьей 14.19 КоАП РФ, является порядок учета этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции при их производстве и (или) обороте.

Объективную сторону правонарушения образуют действия (бездействие), нарушающие порядок учета этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции при их производстве или обороте.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон № 171-ФЗ), настоящий Федеральный закон устанавливает правовые основы производства и оборота алкогольной продукции в Российской Федерации.

Пунктом 2 статьи 1 Федерального закона № 171-ФЗ установлено, что действие настоящего Федерального закона распространяется на отношения, участниками которых являются юридические лица (организации) независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, индивидуальные предприниматели, осуществляющие розничную продажу спиртосодержащей непищевой продукции, пива и напитков, изготавливаемых на основе пива, а также сидра, пуаре (грушевого сидра), медовухи (медового напитка), и физические лица, состоящие с указанными организациями и индивидуальными предпринимателями в трудовых отношениях и непосредственно осуществляющие отпуск алкогольной продукции покупателям по договорам розничной купли-продажи (продавцы), и на отношения, связанные с потреблением (распитием) алкогольной продукции.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона № 171-ФЗ законодательство о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции состоит из настоящего Федерального закона, иных федеральных законов и нормативных правовых актов Российской Федерации, а также принимаемых в соответствии с ними законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ программно-аппаратные средства организаций, использующих оборудование для учета объема оборота этилового спирта, спиртосодержащей продукции, пива и пивных напитков, сидра, пуаре,  медовухи, а также индивидуальных предпринимателей, осуществляющих закупку пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи в целях последующей розничной продажи такой продукции, должны обеспечивать прием и передачу информации об обороте такой продукции.

В соответствии со статьей 10.2 Федерального закона № 171-ФЗ оборот алкогольной продукции осуществляется только при наличии сопроводительных документов, в том числе товарно-транспортной накладной и справки, прилагаемой к ТТН.

В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Федерального закона № 171-ФЗ организации, осуществляющие оборот алкогольной продукции обязаны осуществлять учет объема их оборота.

В соответствии с пунктом 4 статьи 14 Федерального закона № 171-ФЗ порядок учета объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 26 Федерального закона № 171-ФЗ юридические лица, должностные лица и граждане, нарушающие требования настоящего Федерального закона, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства от 29.12.2015 № 1459 «О функционировании единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» утверждены Правила функционирования единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее - Правила функционирования ЕГАИС).

В соответствии с пунктом 4 Правил функционирования ЕГАИС участниками единой информационной системы являются, в том числе организации, осуществляющие оборот алкогольной продукции.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 5 Правил функционирования ЕГАИС ведение ЕГАИС осуществляется в электронном виде с использованием программных средств этой единой информационной системы и включает в себя внесение информации, указанной в пункте 6 данных Правил, в единую информационную систему и ее обработку.

Пунктом 6 Правил функционирования ЕГАИС установлено, какую информацию содержит ЕГАИС.

Согласно подпункту 18 пункта 6 Правил функционирования ЕГАИС в ЕГАИС вносятся сведения, содержащиеся в товарно-транспортной накладной и (или) международной транспортной накладной, справке, прилагаемой к товарно-транспортной накладной (для продукции, производство которой осуществляется в Российской Федерации, а также для импортированной продукции, являющейся товаром Евразийского экономического союза), справке, прилагаемой к таможенной декларации (для импортированной продукции, за исключением продукции, являющейся товаром Евразийского экономического союза).

Согласно подпункту 20 пункта 6 Правил функционирования ЕГАИС, ЕГАИС содержит информацию, в том числе о номере, дате и времени представления заявок о фиксации информации об организации (сельскохозяйственном производителе, индивидуальном предпринимателе), о продукции каждого вида и наименования, об объеме производства и оборота продукции каждого вида и наименования, о документах, разрешающих и сопровождающих производство и (или) оборот продукции.

Пунктом 15 Правил функционирования ЕГАИС, определено, что организации, использующие оборудование для учета объема закупки, хранения и поставки продукции представляют в ЕГАИС с использованием программно-аппаратных средств информацию, указанную в подпунктах 18, 20, 25, 26 и 30 пункта 6 настоящих Правил.

Пунктом 21 Правил функционирования ЕГАИС установлено, что направление информации об объеме производства и (или) оборота продукции в единую информационную систему осуществляется организацией, сельскохозяйственным товаропроизводителем или индивидуальным предпринимателем с использованием программно-аппаратных средств в электронном виде с применением усиленной квалифицированной электронной подписи путем представления заявки о фиксации по форме, в формате и в сроки, которые утверждаются Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка.

Приказом Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 21 мая 2014 № 149 «Об утверждении форм заявок о фиксации в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции информации об организации, осуществляющей производство и (или) оборот (за исключением розничной продажи) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, о продукции, об объеме производства и оборота продукции, о документах, разрешающих и; сопровождающих производство и оборот продукции, подтверждений о фиксации и уведомлений об отказе в фиксации указанной информации, а также формы и порядка заполнения запросов организаций о предоставлении информации, содержащейся в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, и справок, предоставляемых территориальными органами федеральной службы по регулированию алкогольного рынка на основании этих запросов» (далее - Порядок утвержденный Приказом № 149) установлены сроки представления и формы заявок о фиксации в ЕГАИС информации о поставке алкогольной продукции.

В соответствии с пунктом 5.1.1 Приложения 5 Приказа №149, заявка о фиксации в ЕГАИС информации об отгрузке продукции (в том числе на экспорт и возврат) представляется организациями осуществляющими поставку продукции, по месту их нахождения до выезда транспортного средства с продукцией с территории организации - поставщика продукции.

До создания заявки о фиксации в ЕГАИС сведений об отгрузке продукции заполняются признаки сведений об отгрузке, в том числе в полях «5. Дата отпуска груза», «6. Номер документа» и «7. Серия документа» указываются соответственно фактические даты отгрузки (по умолчанию установлена текущая дата), номер и серия товарно-транспортной накладной -/(далее - ТТН), сведения о которой фиксируются в ЁГАИС, - заполняются оператором организации - поставщика продукции.

В полях "10. Грузополучатель, краткое наименование" и "11. ИНН и КПП" указываются краткое наименование организации (ее обособленного подразделения), осуществляющей закупку (получение) продукции, идентификационный номер налогоплательщика и код причины постановки на учет (ее обособленного подразделения), которые зафиксированы в ЕГАИС.

ТТН является первичным учетным документом и предназначена для учета движения товарно-материальных ценностей и расчетов за их перевозки автомобильным транспортом (Постановление Государственного комитета Российской Федерации по статистике от 28 ноября 1997 г. №78).

В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Федерального закона от 06.12.2011 №402-ФЗ «О бухгалтерском учете» (далее - Федеральный закон № 402-ФЗ) каждый факт хозяйственной жизни подлежит оформлению первичным учетным документом. Не допускается принятие к бухгалтерскому учету документов, которыми оформляются не имевшие места факты хозяйственной жизни, в том числе лежащие в основе мнимых и притворных сделок.

Пунктом 2 статьи 9 Федерального закона № 402-ФЗ определено, что обязательными реквизитами первичного учетного документа являются; наименование документа; дата составления документа; наименование экономического субъекта, составившего документ; содержание факта хозяйственной жизни; величина натурального и (или) денежного измерения факта хозяйственной жизни с указанием единиц измерения; наименование должности лица (лиц), совершившего (совершивших) сделку, операцию и ответственного (ответственных) за ее оформление, либо наименование должности лица (лиц), ответственного (ответственных) за оформление свершившегося события; подписи лиц, предусмотренных пунктом 6 настоящей части, с указанием их фамилий и инициалов либо иных реквизитов, необходимых для идентификации этих лиц.

Кроме этого, согласно пункту 3 статьи 9 Федерального закона № 402-ФЗ первичный учетный документ должен быть составлен при совершении факта хозяйственной жизни, а если это не представляется возможным - непосредственно после его окончания.

Из изложенных норм следует, что основанием для создания первичных учетных документов являются только фактически осуществленные хозяйственные операции.

В соответствии с п. 9 ст. 22.3 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя утрачивает силу после внесения об этом записи в ЕГРИП.

Как следует из материалов дела, проверкой выявлено, что Общество осуществляло фиксацию в ЕГАИС недостоверных сведений о получателе алкогольной продукции, а также несуществующие на тот момент хозяйственные операции по поставке алкогольной продукции.

Указанное нарушение выразилось в следующем.

ООО «МЕГАКОМ» во 2 квартале 2019 года осуществляло деятельность по закупке, хранению и поставкам пива и пивных напитков и зафиксировало в ЕГАИС заявки о поставке алкогольной продукции раньше (1 день), чем составлены документы (ТТН) и отпущена алкогольная продукция. То есть Общество, фиксировало несуществующие на тот момент хозяйственные операции по поставке алкогольной продукции, а также сведения об отгрузке алкогольной продукции ИП ФИО4, прекратившей деятельность в качестве индивидуального предпринимателя 30.05.2019, согласно информации, представленной МИФНС России № 1 по Амурской области и сведениям из ЕГРИП.

Поскольку, ООО «МЕГАКОМ» реализовывало алкогольную продукцию указанному лицу, не являющемуся индивидуальным предпринимателем, Общество осуществило продажу алкогольной продукции конечному потребителю этой продукции. Передав товар физическому лицу, не зарегистрированному в качестве индивидуального предпринимателя, ООО «МЕГАКОМ» фактически осуществило розничную продажу алкогольной продукции.

Таким образом, ООО «МЕГАКОМ» фактически осуществив розничную продажу алкогольной продукции, представило заявку о фиксации сведений в ЕГАИС об отгрузке алкогольной продукции, тем самым внесло недостоверные сведения в части указания информации о документах, разрешающих и сопровождающих производство и (или) оборот продукции, поскольку направило заявку о фиксации в ЕГАИС сведений об отгрузке алкогольной продукции не на основании документа, отражающего факта хозяйственной жизни, а также отразило недостоверные сведения о получателе алкогольной продукции.

При указанных обстоятельствах, административным органом обоснованно сделан вывод о  наличии в действиях общества состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ст. 14.19 Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу части 2 указанной статьи, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Суду не представлены доказательства принятия исчерпывающего перечня мер к исполнению обязанности.

В обоснование своей позиции Общество ссылается на следующие обстоятельства.

Там представитель Общества пояснил, что заявителем приняты все зависящие от него меры по недопущению отгрузок контрагентам, прекратившим деятельность в качестве индивидуального предпринимателя. Являясь оптовым Поставщиком, в условиях огромного количества контрагентов, не имея возможности проверять статус контрагента ежедневно в ручном режиме, организовал все возможные меры для соблюдения норм законодательства и автоматической проверки контрагента которому осуществляется отгрузка.

В частности, заключен договор с ЗАО «ИНТЕРФАКС» о предоставлении доступа к СПАРК № 56866 от 20.05.16г. для своевременной и полной проверки сведений об контрагентах.

Сведения об изменении статуса контрагента вносят в систему SAP Заявителя (система SAP - это автоматизация система документооборота при учёте товара, ведении бухгалтерии, управлении кадрами предприятия) сотрудниками Заявителя на основании уведомления, - поступающего из системы СПАРК, - в течении одного рабочего дня.

В случаях если контрагент прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, сотрудники Заявителя, в системе SAP изменяют статус контрагента на «СПАРК недействующий» и заявки на поставку блокируются автоматически в связи, с чем поставка товара и фиксация сведений в ЕГАИС не возможна.

При отгрузке продукции ИП ФИО4 (ИНН 

<

***>) на 01.06.2019г., - изменений сведений о контрагенте в системе СПАРК, и как следствие в системе SAP не имелось. Сведения об утрате статуса индивидуального предпринимателя у ФИО4 (ИНН 

<

***>) были внесены только 03.06.2019г., согласно выгрузки из системы SAP(cm. ниже).

Следовательно, согласно имеющихся у Заявителя сведений о ИП ФИО4 (ИНН 

<

***>) на 01 июня 2019г. (дата поставки) - контрагент не утратил статус индивидуального предпринимателя, - а в действиях Заявителя при фиксации сведений в ЕГАИС отсутствовала вина в форме умысла или неосторожности. Так как действующим законодательством не предусмотрен обязательный порядок проверки сведений о контрагентах только на основании данных полученных на официальном сайте ИФНС.

Данные обстоятельства были указаны в пояснении Заявителя при проведении административного расследования. Однако проверка данных обстоятельств Заинтересованным лицом не проводилась, запрос о дате внесения сведений в ЕГРИП об утрате статуса индивидуального предпринимателя ФИО4 (ИНН 

<

***>) в ИФНС не направлялся.

Между тем, как следует из материалов дела, тогда как, фактически поставка продукции в  адрес ИП ФИО4 осуществлена Общесмтвом 01.06.2019 г. при этом, из информации, предоставленной Межрайонной ИФНС № 1 по Амурской области (письмо от 07.02.2020 г. № 07-14/04837) следует, что ИП ФИО4 прекратила деятельность в качестве индивидуального предпринимателя 30.05.2019 г. в 3 ч. 9 мин. по московскому времени (дата и время внесения в ЕГРИП соответствующей записи).

Из пояснений заявителя следует, что Обществом информация официального сайта ФНС при решении вопроса о поставке данной продукции не использовалась, ввиду использования системы СПАРК.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что в рассматриваемом случае, Обществом не был принят исчерпывающий перечень мер к недопущению нарушения. При этом, принимаемые  Обществом меры к недопущению нарушения не привели к необходимому результату, что указывает на наличие вины Общества в рассматриваемом правонарушении.

Исключительности обстоятельств совершения данного правонарушения, свидетельствующим о его малозначительности, суд не усмотрел. Порядок, сроки привлечения к ответственности соответствуют требованиям КоАП РФ.

В качестве обстоятельств отягчающих ответственности административный орган обосновано отразил факты привлечения Общества ранее к административной ответственности за аналогичные нарушения, а именно в оспоренном постановлении указано следующее:

Постановлением МРУ Росалкогольрегулирования по Южному федеральному округу от 18.04.2019 № 07-10-19/186, вступившим в законную силу 20.05.2019, Общество привлечено к административной ответственности по статье 14.19 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 150 000 рублей, постановлением МРУ Росалкогольрегулирования по Центральному федеральному округу от 21.06.2018 № 05-18/479-3, вступившим в законную силу 13.07.2018, Общество привлечено к административной ответственности по статье 15.13 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей, Постановлением МРУ Росалкогольрегулирования по Центральному федеральному округу от 23.08.2018 № 05-18/627-3, вступившим в законную силу 14.09.2018, Общество привлечено к административной ответственности по статье 15.13 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

Размер штрафа обоснованно назначен в пределах санкции статьи 14.19 КоАП РФ и с учетом отягчающих обстоятельств составил 155.000 руб.

Оснований для снижения размера штрафа, замены  штрафа на предупреждение, суд не усматривает..

В соответствии с частью 1 статьи 29.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, при установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, вносят в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий.

Организации и должностные лица обязаны рассмотреть представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в течение месяца со дня его получения и сообщить о принятых мерах судье, в орган, должностному лицу, внесшим представление (часть 2 статьи 29.13 КоАП РФ).

Таким образом, представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, является способом реагирования органа, рассматривающего административное дело, на неправомерные действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности.

Судом в судебном заседании установлено, что рассматриваемое представление от 22.11.2019 г. вынесено на основании оспоренного  постановления от 22.11.2019 № у7-ап598/06. 

Поскольку оспариваемое представление внесено на основании обстоятельств, отраженных в постановлении по делу об административном правонарушении, признанным соответствующим закону и направлено на устранение причин и условий, способствовавших совершению этого административного правонарушения, то оснований для признания его незаконным не имеется.

При изложенных обстоятельствах требования заявителя не подлежат удовлетворению.

Учитывая изложенные обстоятельства, руководствуясь ст.ст.167-170, 176, 207-211 АПК РФ, ст. 30.7 КоАП РФ, 

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований Общества с ограниченной ответственностью «Мегаком»  о признании незаконным и отмене постановления Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному округу от  22.11.2019 № у7-ап598/06 о назначении административного наказания, представления об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения от 22.11.2019 г., отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы  решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается  через Арбитражный суд Хабаровского края.

СудьяЗверева А. В.