РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Москва

09.06.22 г.                                                               Дело № А40-5058/2022-147-40

Резолютивная часть решения объявлена 08.06.22 года. 

Полный текст решения изготовлен 09.06.22 года. 

Арбитражный суд в составе: судьи Дейна Н.В. единолично

При ведении протокола секретарем ФИО1      

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ПАО «НК "Роснефть» (адрес 115035, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 19.07.2002, ИНН: 

<

***>)

к ЦЭТ ( адрес 107140, г. Москва, площадь Комсомольская, дом 1, строение 3, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 04.03.2020, ИНН: 

<

***>)

о признании незаконным решения от 24.05.2021 г. №№ РКТ-10006000-21/000048, РКТ-10006000-21/000049; о признании незаконным решения от 01.07.2021 №10006000/010721/0000158/1 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларациях на товары №10006060/120820/0074920, 10006060/271020/0100892; о признании незаконным уведомления от 20.07.2021 г. № 10006000/У2021/0001010

при участии:

от заявителя – ФИО2 (паспорт, диплом, по дов. от 15.11.2021 г.)

от ответчика –  ФИО3 (удостов., диплом, по дов. от 08.04.2022 г.), ФИО4 (удостов., диплом, по дов. от 21.12.2021 г.)

УСТАНОВИЛ:

ПАО «НК «Роснефть» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Центральной энергетической таможне (далее – заинтересованное лицо, таможня, таможенный орган) о признании незаконным решения от 24.05.2021 г. №№ РКТ-10006000-21/000048, РКТ-10006000-21/000049; о признании незаконным решения от 01.07.2021 №10006000/010721/0000158/1 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларациях на товары №10006060/120820/0074920, 10006060/271020/0100892; о признании незаконным уведомления от 20.07.2021 г. № 10006000/У2021/0001010.

В судебном заседании 06 июня 2022 г. был объявлен перерыв до 08 июня 2022 г. в порядке ст. 163 АПК РФ. 08 июня 2022 г. судебное заседание было возобновлено.

Заявитель поддержал требования в полном объеме по доводам, изложенным в заявлении.

Ответчик против удовлетворения требований возражало по доводам, изложенным в отзыве.

Изучив материалы дела, выслушав доводы заявителя и заинтересованного лица, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, суд установил, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, согласно сведениям, указанным в графах 31, 33 ВТД, под таможенную процедуру экспорта помещался товар по списку:

-топливо для реактивных двигателей (для обеспечения эксплуатации гражданской авиационной техники на территории Абхазии); при температуре 210°С перегоняется менее 90 об% по методу ISO 3405 (эквивалентному методу ASTM D 86), при температуре 250°С перегоняется 65 об% или более по методу ISO 3405 (эквивалентному методу ASTM D 86), производитель АО «НК НПЗ» рамка РТ, стандарт ГОСТ 10227», код товара по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС) - 2710 19210 0 (топливо для реактивных двигателей);

-топливо для реактивных двигателей (для обеспечения эксплуатации гражданской авиационной техники на территории Абхазия); 90 об% или более (включая потери) перегоняется до температуры 210°С по методу ISO 3405 (эквивалентному методу ASTM D 86), содержание пентана (С1) не нормируется, содержание гексана (С) не нормируется, производитель АО «НК НПЗ», марка РТ, стандарт ГОСТ 10227», код товара по ТН ВЭД ЕАЭС - 2710 12 700 0 (топливо бензиновое для реактивных двигателей) (далее - товар).

Данный товар был выпущен таможенным органом и вывезен Обществом с территории Российской Федерации в Республику Абхазия во исполнение внешнеторгового контракта от 23.12.2019 № 100019/06467К, заключенного с ООО «РН-Абхазия» (Республика Абхазия).

После фактической поставки товара по ВТД, на основании имеющихся физико-химических показателей, указанных в паспорте качества завода-производителя (АО «Новокуйбышевский НПЗ» (АО «НК НПЗ») от 16.08.2021 № 2556 (далее - ПК), Обществом была подана полная таможенная декларация № 10006060/271020/0100892 (далее - ПВД) с указанием в графе 33 кода 2710 19 210 0 ТН ВЭД ЕАЭС: «Нефть и нефтепродукты, полученные из битуминозных пород, кроме сырых; продукты, в другом месте не поименованные или не включенные, содержащие 70 мас.% или более нефти или нефтепродуктов, полученных из битуминозных пород, причем эти нефтепродукты являются основными составляющими продуктов; отработанные нефтепродукты: - нефть и нефтепродукты (кроме сырых), полученные из битуминозных пород, и продукты, в другом месте не поименованные или не включенные, содержащие 70 мас.% или более нефти или нефтепродуктов, полученных из битуминозных пород, причем эти нефтепродукты являются основными составляющими продуктов,   за   исключением   содержащих   биодизель   и   отработанных нефтепродуктов.

27.10.2020 ПВД была выпущена таможенным органом с заявленным Обществом классификационным кодом 2710 192100 ТН ВЭД ЕАЭС.

В период с 31.03.2021 по 24.05.2021 Центральной энергетической таможней (далее - ЦЭТ) на основании ст.326 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза в соответствии с Порядком проведения проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств, утвержденным приказом ФТС России от 25.08.2009 № 1560, проведена проверка документов и сведений, представленных Обществом по ПВД.

По результатам проверки ЦЭТ 24.05.2021 составлен акт проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств № 10006000/010/240521/А0012 и приняты решения №№ РКТ-10006000-21/000048, РКТ-10006000-21/000049 о классификации товара (далее - Решения о классификации товара), сведения о котором заявлены в рассматриваемых ВТД и ПВД, в подсубпозиции 2710 12 210 0 ТН ВЭД ЕАЭС - «Нефть и нефтепродукты, полученные из битуминозных пород, кроме сырых; продукты, в другом месте не поименованные или не включенные, содержащие 70 мас.% или более нефти или нефтепродуктов, полученных из битуминозных пород, причем эти нефтепродукты являются основными составляющими продуктов; отработанные нефтепродукты: - нефть и нефтепродукты (кроме сырых), полученные из битуминозных пород, и продукты, в другом месте не поименованные или не включенные, содержащие 70 мас.% или более нефти или нефтепродуктов, полученных из битуминозных пород, причем эти нефтепродукты являются основными составляющими продуктов, за исключением содержащих биодизель и отработанных нефтепродуктов: —легкие дистилляты и продукты: —для прочих целей: — специальные бензины: уайт-спирит».

01.07.2021 ЦЭТ принято решение № 10006000/010721/0000158/1 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ВТД и ПВД (далее - Решение о корректировке).

16.07.2021 ЦЭТ произведены корректировки ВТД и ПВД.

20.07.2021 в личный кабинет Общества на сайте ФТС России поступило уведомление о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от 20.07.2021 № 10006000/У2021/0001010 (далее -Уведомление), согласно которому была начислена к уплате вывозная таможенная пошлина в сумме 58 547,47 руб. и пени в сумме 1 986,96 руб.

Общество исполнило Уведомление в полном объеме в установленный срок.

Обществом на вышеуказанные решения и действия ЦЭТ подана жалоба в ФТС России (жалоба Общества от 02.09.2021 № исх-73-48236-21).

Решением ФТС России от 12.10.2021 № 15-67/253 отказано Обществу в удовлетворении жалобы.

Не согласившись с указанными решениями, заявитель обратился в Арбитражный суд г. Москвы с настоящим заявлением.

Согласно ч.1 ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. 

Таким образом, для признания ненормативного правового акта, решения, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными суд должен установить наличие совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц закону или иному нормативному правовому акту; нарушение ненормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Статья 358 ТК ЕАЭС предусматривает, что любое лицо вправе обжаловать решения, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц в порядке и сроки, которые установлены законодательством государства-члена, решения, действия (бездействие) таможенного органа или должностных лиц таможенного органа которого обжалуются.

Срок для обращения в суд, предусмотренный ч. 4 ст. 198 АПК РФ, заявителем не пропущен.

Решением Совета Евразийской Экономической Комиссии от 16.07.2012 № 54 (с последующими изменениями) утверждены ТН ВЭД ЕАЭС и Единый таможенный тариф ЕАЭС, которым установлены Основные правила интерпретации (далее - ОПИ ТН ВЭД). Выбор конкретного кода ТН ВЭД ЕАЭС всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД ЕАЭС в соответствии с ОПИ ТН ВЭД. Классификационными критериями являются характеристики товаров, указанные в текстах товарных позиций, соответствующих примечаниям к разделам и группам, а также субпозициям. Основаниями для отнесения товара к определенной товарной позиции являются его состав, область применения, свойства и технологическая функция каждого компонента. Правовое значение имеет последовательность применения ОПИ ТН ВЭД, что, в частности, подтверждается Положением о порядке применения единой ТН ВЭД Таможенного союза при классификации товаров, утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522 (далее - Положение).

В соответствии с п.35 ч.1 ст.2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) декларированием является заявление декларантом таможенному органу сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров. В соответствии ч.1 и 2 ст. 20 ТК ЕАЭС декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

Согласно п.1 ч.2 ст.20 ТК ЕАЭС таможенный орган осуществляет классификацию товаров в случае выявления им как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров. Форма решения о классификации товаров, порядок и сроки его принятия устанавливаются в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

В соответствии со ст.106 ТК ЕАЭС в декларации на товары подлежат указанию сведения о товаре, в том числе их классификационный код по ТН ВЭД ЕАЭС.

Классификация товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС означает определение их цифровых классификационных кодов, то есть отнесение товаров к конкретным товарным позициям, субпозициям, подсубпозициям ТН ВЭД ЕАЭС с соответствующими им числовыми кодами, и осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам, и если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с положениями ОПИ ТН ВЭД (Правило 1 ОПИ ТН ВЭД).

Выбор конкретного кода ТН ВЭД ЕАЭС всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Исходя из положений правила 3 (а) ОПИ ТН ВЭД, если имеется возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, то предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара по сравнению с товарными позициями с более общим описанием.

Наименование товарных позиций и примечания к разделам или группам являются приоритетными, то есть учитываются в первую очередь при классификации товара. В соответствии с правилом 1 ОПИ ТН ВЭД определяются первые четыре знака в коде товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

В соответствии с п. 21 Постановления Пленума ВС РФ от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» суд проверяет обоснованность классификационного решения, вынесенного таможенным органом, исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД ЕАЭС, руководствуясь ОПИ ТН ВЭД, а также принятыми в соответствии с ними на основании п. 6 ст. 21, п. 1 и 2 ст. 22 ТК ЕАЭС решениями Федеральной таможенной службы и Комиссии по классификации отдельных видов товаров, если такие решения относятся к спорному товару. Для целей интерпретации положений ТН ВЭД ЕАЭС судами также учитываются Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС, рекомендованные Евразийской экономической комиссией в качестве вспомогательных рабочих материалов.

Как установлено судом, по ПВД под таможенную процедуру экспорта помещался товар: «топливо для реактивных двигателей (для обеспечения эксплуатации гражданской авиационной техники на территории Абхазии); процент перегонки при температуре 210°С составляет 88,5% по методу ASTM D 86, процент перегонки при температуре 250°С составляет 98% по методу ASTM D 86, температура начала перегонки 144°С, разница температур, при которых перегоняется 5 об.% и 90 об.% (включая потери) 48,5°С, температура вспышки, определяемая в закрытом тигле 43°С, наименование процессов переработки-атмосферно-вакуумная перегонка нефти (АВТ), гидроочистка, введение присадок, производитель: АО «Новокуйбышевский НПЗ», марка РТ, стандарт: ГОСТ 10227-86».

При таможенном оформлении в графе 33 ПВД Обществом был заявлен классификационный код товара 2710 19210 0 (топливо для реактивных двигателей) ТН ВЭД ЕАЭС.

Поставка товара осуществлялась Обществом в рамках исполнения обязательств по контракту от 23.12.2019 № 100019/06467К, заключенному между Обществом и ООО «РН-Абхазия» (далее - Контракт).

Согласно пунктам 1.1. и 1.2 Контракта Общество (Продавец) поставляет ООО «РН-Абхазия» (Покупатель) товар помимо прочего авиационное топливо:

-топливо для реактивных двигателей марки ТС-1, высший сорт и/или РТ, высший сорт.

Покупатель, принимая от Продавца топливо для реактивных двигателей марки ТС-1, высший сорт (ГОСТ 10227-86 и/или ГОСТ 10227-86 с изменениями 1-6 и/или ГОСТ 10227-2013) и/или РТ, высший сорт (ГОСТ 10227-86 с изменениями 1-6 и/или ГОСТ 10227-2013) производства Российских НПЗ для поставки на территорию Республики Абхазия и предназначенного для использования конечным пользователем - Республиканское унитарное предприятие «Международный аэропорт «Сухум» им. В.Г. Ардзинба» гарантирует, что данный товар будет использоваться для обеспечения эксплуатации гражданской авиационной техники на территории Республики Абхазия.

Одновременно с подачей ПВД Обществом помимо стандартного пакета товаросопроводительных документов был представлен паспорт АО «Новокуйбышевский нефтеперерабатывающий завод» от 16.08.2020 № 2556 (код документа (графа 44 ПВД) - 05999 «документы, сведения, необходимые для целей классификации»).

Указанный паспорт выдан АО «Новокуйбышевский нефтеперерабатывающий завод» на товар - топливо для реактивных двигателей марки РТ, высший сорт.

«Топливо для реактивных двигателей марки РТ, высший сорт» является товарным нефтепродуктом, изготовленным по утвержденной технологии с добавлением присадок, не причиняющим вред жизни и здоровью граждан, окружающей среде, имуществу физических и юридических лиц, жизни и здоровью животных и растений, которые применялись при изготовлении опытных образцов, прошедших испытания с положительными результатами и рекомендованных к применению и соответствует требованиям:

-ГОСТ 10227-86. «Межгосударственный стандарт. Топлива для реактивных двигателей. Технические условия» для летательных аппаратов с дозвуковой и сверхзвуковой скоростью полета (далее - ГОСТ 10227-86);

-Технического регламента Таможенного союза TP ТС 013/2011 «О требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и мазуту» (Решение Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 № 826, далее - Технический регламент TP ТС 013/2011), что подтверждается паспортом производителя товара (АО «Новокуйбышевский нефтеперерабатывающий завод»).

Паспорт производителя представляет собой паспорт продукции, выдаваемый изготовителем или продавцом, содержит наименование и марку продукции, сведения об изготовителе продукции, включая его адрес, нормативные    значения    характеристик,    установленные    регламентом, фактические значения этих характеристик, определенные по результатам испытаний, дату отбора проб, номер резервуара (номер партии), из которого данная проба отобрана, дату изготовления продукции, дату проведения анализа продукции, а также о наличии (наименование и содержание) или отсутствия в продукции присадок. Таким образом, паспорт производителя - это документ, лежащий в основе характеристик и свойств товара (пункт 4.13 статьи 4 Технического регламента TP ТС 013/2011).

Код ТН ВЭД ЕАЭС был заявлен Обществом на основании данных производителя товара, указанных в данном паспорте, и соответствующих параметрам, которым должно отвечать «топливо для реактивных двигателей». Классификационный код товара 2710 19 210 0 (топливо для реактивных двигателей) ТН ВЭД ЕАЭС был принят таможенным органом и товар был выпущен по ПВД.

Представленных Обществом документов было достаточно для классификации товаров по коду 2710 19 210 0 (топливо для реактивных двигателей) ТН ВЭД ЕАЭС, поскольку данные документы содержали необходимые для классификации сведения (наименование товара, ссылка на ГОСТ, основные физико-химические характеристики и прочее).

Согласно пункту 2 Технического регламента TP ТС 013/2011, «топливо для реактивных двигателей» представляет собой жидкое топливо для использования в реактивных авиационных двигателях. По своей природе этот продукт перегонки нефти, который представляет собой смесь летучих углеводородов смешанного состава с температурными пределами кипения 150-250°С. Технические условия для «топлива для реактивных двигателей» установлены ГОСТ 10227-86. В соответствии с пунктом 1.2. Раздела 1 ГОСТ 10227-86 по физико-химическим и эксплуатационным показателям топлива должны соответствовать требованиям и нормам, указанным в таблице 1 приведенного ГОСТ 10227-86. Для топлива марки РТ, высший сорт установлен код ОКП 02 5123, соответствующий керосину.

В свою очередь, технические условия для «уайт-спирит» установлены ГОСТ 3134-78. «Государственный стандарт Союза ССР. Уайт-спирит. Технические условия» (далее - ГОСТ 3134-78). За основу для изготовления «уайт-спирит» берется смесь алифатическо-ароматической углеводородной смеси. По своей природе «уайт-спирит» представляет собой высококипящую фракцию бензина, применяется в лакокрасочной промышленности, в производстве олиф и других отраслях промышленности. В соответствии с пунктом 1.2. Раздела 1 ГОСТ 3134-78 по физико-химическим и эксплуатационным показателям «уайт-спирит» должен соответствовать требованиям и нормам, указанным в таблице приведенного ГОСТ 3134-78, ему соответствует код ОКП 02 5113 0100, соответствующий бензину.

Сравнительный анализ указанных стандартов свидетельствует о том, что «уайт-спирит» - это бензин, а «топливо для реактивных двигателей» - керосин, что имеет решающее значение для классификации товара, поскольку бензин в силу технологии обработки нефти легче, чем керосин. Поэтому использование «уайт-спирит» в реактивных двигателях вместо «топлива для реактивных двигателей» привело бы к невозможности эксплуатации двигателей на необходимые дистанции.

Данные показатели свидетельствуют о том, что отнесение товара -топливо для реактивных двигателей к коду ТН ВЭД ЕАЭС 2710 122100 «уайт-спирит» является необоснованным, а именно:

- температура при высокотемпературной перегонке товара (топливо для реактивных двигателей) отличается по сравнению с «уайт-спирит». По ГОСТ 3134-78 «уайт-спирит» в количестве 98% должен перегоняться до температуры 200°С, 98% товаров перегоняется при температуре 223°С;

по данным лаборатории АО «Новокуйбышевский нефтеперерабатывающий завод» при температуре 210°С перегоняется от 88,5% товара (топливо для реактивных двигателей), следовательно товар является более тяжелым и не может быть отнесен к бензинам (уайт-спирит).

Таким образом, товар (топливо для реактивных двигателей) не может быть отнесен к коду ТН ВЭД ЕАЭС 2710 12 210 0 «уайт-спирит», так как являются более тяжелыми продуктами переработки нефти.

Кроме того, при проведении таможенной проверки и дальнейшей классификации товара ЦЭТ опиралась исключительно на физико-химические показатели товара, что в данном случае не верно, так как к декларированию был представлен товарный продукт, готовый для эксплуатации, наименование которого свидетельствует о его целевом назначении, что является одним из основных критериев при классификации товара в таможенных целях.

Поскольку «уайт-спирит» по своим характеристикам является бензином-растворителем (смесь жидких углеводородов, выкипающих в пределах 160-200°С, один из нефтяных растворителей) и применяется как растворитель главным образом в лакокрасочной промышленности (при производстве лакокрасочных материалов; изготовления антимикробных субстратов, которые применяются для отделки древесины; изготовления грунтовочных препаратов; чистки специализированного оборудования, машинных деталей; устранения жира с металлического покрытия; изготовления полировочных паст; очищения поверхности перед окраской), то очевидно отсутствие оснований для его определения как аналога топливу для реактивных двигателей, который представляет собой продукт перегонки нефти (смесь летучих углеводородов смешанного состава с температурными пределами кипения 150-250°С) и используется в качестве летного топлива.

Соответственно «уайт-спирит» в силу своих физико-химических характеристик не может использоваться как топливо для реактивных двигателей.

Классификация товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС означает определение их цифровых классификационных кодов, то есть отнесение товаров к конкретным товарным позициям, субпозициям, подсубпозициям ТН ВЭД ЕАЭС с соответствующими им числовыми кодами, и осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам, и если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с положениями Основных правил интерпретации Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности (далее - ОПИ ТН ВЭД) (Правило 1 ОПИ ТН ВЭД).

Выбор конкретного кода ТН ВЭД ЕАЭС всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Исходя из положений правила 3 (а) ОПИ ТН ВЭД, если имеется возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, то предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара по сравнению с товарными позициями с более общим описанием.

По Правилу 6 ОПИ ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров   в   субпозициях   товарной   позиции   должна   осуществляться   в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также положениями ОПИ ТН ВЭД при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей данного правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Как указанно Верховным Судом РФ в определении от 21.05.2020 № 205-ЭС20-3148 по делу № А40-318992/2018 само по себе то обстоятельство, что экспортированное топливо для реактивных двигателей, также как и «уайт-спирит», имеет температуру вспышки более 21°С по методу EN ISO 13736 (дополнительные примечания 2(6) к товарной субпозиции 2710 12 ТН ВЭД ЕАЭС) не свидетельствует о наличии оснований для классификации спорного товара по коду ТН ВЭД ЕАЭС 2710 12 700 0 «уайт-спирит».

Субпозиция 2710 12 ТН ВЭД ЕАЭС («легкие дистилляты и продукты») содержит подсубпозицию 2710 12 700 0 «топливо бензиновое для реактивных двигателей», которая наиболее полно соответствует критериям классификации товара - топливо для реактивных двигателей в таможенных целях.

Таким образом, даже в случае отнесения товара к «легким дистиллятам и продуктам», товар должен быть классифицирован в товарной подсубпозиции 2710 12 700 0 ТН ВЭД ЕАЭС - «топливо бензиновое для реактивных двигателей», а не в товарной подсубпозиции 2710 12 210 0 ТН ВЭД ЕАЭС -«уайт-спирит».

На основании изложенного ЦЭТ незаконно приняты Решения о классификации, Решение о корректировке, произведена на основании их корректировка ВТД и ПВД и направлено Уведомление.

ТН ВЭД ЕАЭС является системой описания и кодирования товаров, которая используется для классификации товаров в целях применения мер таможенно-тарифного регулирования, вывозных таможенных пошлин, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, ведения таможенной статистики. ТН ВЭД ЕАЭС может использоваться в целях налогообложения товаров и в иных целях, предусмотренных международными договорами и актами, составляющими право ЕАЭС, и (или) законодательством государств-членов ЕАЭС (часть 1 статьи 19 ТК ЕАЭС).

В соответствии со статьей 20 ТК ЕАЭС декларант и иные лица осуществляют классификацию товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС при таможенном декларировании.

Порядок установления ставок вывозных таможенных пошлин на нефть сырую и отдельные категории товаров, выработанных из нефти, регламентирован статьей 3.1. Закона Российской Федерации от 21.05.1993 № 5003-1 «О таможенном тарифе» (далее - Закон о таможенном тарифе).

В соответствии с Законом о таможенном тарифе товары, выработанные из нефти, подразделяются на группы, для которых установлены различные ставки вывозных таможенных пошлин.

При классификации товара - топливо для реактивных двигателей кодом ТН ВЭД ЕАЭС 2710 12 210 0 (уайт-спирит), осуществленной ЦЭТ, ставка вывозной таможенной пошлины определена как для группы «прямогонные бензины».

Таким образом, товарный нефтепродукт - топливо для реактивных двигателей, отвечающий требованиям ГОСТ 10227-86, для целей взимания вывозной таможенной пошлины рассматривается ЦЭТ как сырой нефтепродукт, требующий дальнейшей переработки, и ставка вывозной таможенной пошлины у которого больше в 1,8 раз, чем у группы «легкие и средние дистилляты», куда и должен относиться спорный товар при классификации кодом ТН ВЭД ЕАЭС 2710 19 210 0 (топливо для реактивных двигателей).

Отнесение классификационного кода ТН ВЭД ЕАЭС 2710 12 210 0 -«уайт-спирит» для целей взимания вывозной таможенной пошлины в группу

«прямогонные бензины», а кода ТН ВЭД ЕАЭС 2710 19 210 0 - «топливо для реактивных двигателей» в группу «легкие и средние дистилляты» является подтверждением того, что Обществом правильно произведена классификация товаров в соответствии с ОПИ ТН ВЭД и ТН ВЭД ЕАЭС при его декларировании.

Иные приведенные таможенным органом доводы судом оценены и проверены и сами по себе основаниями для отказа в удовлетворении заявленных требованиях не являются.

В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

В соответствии с ч. 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания законности оспариваемого ненормативного акта закону или иному нормативно-правовому акту, возлагается на лицо, принявший указанный акт.

Представленные таможенным органом доказательства оцениваются в совокупности с доказательствами и объяснениями заявителя по правилам статей 65 и 71 АПК РФ.

При таких обстоятельствах суд считает, что таможенным органом не доказано наличие законных оснований для принятия оспариваемых решений.

Указанные обстоятельства судом установлены, в связи с чем, требования заявителя подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными. При этом, согласно ч. 5 ст. 201 АПК РФ, право заявителя, нарушенное незаконным решением и действием (бездействием) государственного органа должно быть восстановлено.

Учитывая, что решение по данному делу принято в пользу заявителя, в соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по государственной пошлине в сумме 12 000 руб. взыскиваются с заинтересованного лица в пользу заявителя, поскольку законодательством не предусмотрено освобождение государственных или муниципальных органов от возмещения судебных расходов в случае, если решение принято не в их пользу (п .21 Постановление Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 № 46).

Руководствуясь  ст. ст. 110, 167, 170, 176, 198, 201 АПК РФ суд 

РЕШИЛ :

Решение Центральной энергетической таможни от 24.05.21 №№ РКТ-10006000-21/000048, РКТ-10006000-21/000049, а также решения Центральной энергетической таможни от 01.07.21 № 10006000/010721/0000158/1 о внесении изменений  (дополнений)  в сведения , заявленные  в декларациях на товары №№ 10006060/120820/0074920, 10006060/271020/0100892 и уведомление Центральной энергетической таможни  от 20.07.21 № 10006000/У2021/0001010 – признать незаконными и отменить 

Взыскать с Центральной энергетической  таможни в пользу ПАО «НК «Роснефть»  12 000 руб. оплаченной госпошлины 

Решение может  быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья:

Н.В. Дейна