Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-89537/2022

17 февраля 2023 года

г.Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть решения объявлена  08 февраля 2023 года.

Полный текст решения изготовлен  17 февраля 2023 года.

 

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи  Ульяновой М.Н.,

 

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: Акционерное общество "Управляющая компания по обращению с отходами в Ленинградской области" (адрес:  Россия 188800, г Выборг, Ленинградская обл Выборгский р-н, ул. Кривоносова 13/28, ОГРН:  

<

***>);

ответчик: Администрация муниципального образования Гатчинский муниципальный район Ленинградской области (адрес:  Россия 188300, Гатчина, Ленинградская обл., г, ул. Карла Маркса д.44, ОГРН:  

<

***>);

о взыскании

 

при участии

- от истца: ФИО2 по доверенности от 09.01.2023;

- от ответчика: ФИО3 по доверенности от 27.04.2021; 

 

установил:

Акционерное общество "Управляющая компания по обращению с отходами в Ленинградской области" (далее – истец, Региональный оператор) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к Администрации муниципального образования Гатчинский муниципальный район Ленинградской области (далее – ответчик, Администрация) о взыскании 115 662 руб. 05 коп. задолженности по договору №2282БО-1/02-2020 за период с 01.02.2020 по 31.12.2020, 5 293 руб. 76 коп. неустойки за просрочку исполнения обязательств по договору, начисленной с 21.01.2022 по 31.03.2022, 28 341 руб. 90 коп. задолженности по оплате услуг за ликвидацию несанкционированной свалки.

В настоящем судебном заседании истец поддержал заявленные исковые требования в полном объеме.

Ответчик против удовлетворения исковых требований возражал.

Исследовав материалы дела и оценив представленные в дело доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд установил.

Как следует из материалов дела, в соответствии со статьей 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон об отходах) 24.04.2018 между субъектом Российской Федерации Ленинградская область, в лице Управления Ленинградской области по организации и контролю деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами, и АО «УК по обращению с отходами в Ленинградской области» (далее - Истец, Региональный оператор) заключено Соглашение об организации деятельности Регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории зоны деятельности «Ленинградская область». Истцу присвоен статус Регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО) и определена зона деятельности - Ленинградская область.

Во исполнение условий Соглашения об организации деятельности Регионального оператора, оператор приступил к деятельности по обращению с ТКО на всей территории Ленинградской области поэтапно:       

- МО Приозерский муниципальный район Ленинградской области - 01.04.2019г.

- МО Выборгский муниципальный район Ленинградской области - 01.06.2019г.

- МО Лужский муниципальный район Ленинградской области - 01.07.2019г.

- МО Всеволожский муниципальный район Ленинградской области - 01.10.2019г.

- МО остальных муниципальных районов Ленинградской области - 01.1 1.2019г.

В соответствии со ст. 24.7 Федерального закона №89-ФЗ собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с Региональным оператором является публичным. 

Порядок заключения договора предусмотрен разделом 1(1) Правил обращения с ТКО, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 г. № 1156 (далее - Правила №1156).

Согласно части 8 статьи 23 закона № 458-ФЗ от 29.12.2014 - обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее 01.01.2019.

Между Региональным оператором АО «УК по обращению с отходами в Ленинградской области» и Администрацией Гатчинского муниципального района (далее - Ответчик, Потребитель) заключен Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами №2282БО-1/02-2020 (далее - Договор №2282БО-1 /02-2020) на период с 01.02.2020 по 31.12.2020.

В соответствии с п. 2.1. договора Региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в месте, которые определены в настоящем договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора, в порядке и сроки, предусмотренные Договором.

Согласно п. 3.8 Договора Потребитель ежемесячно, в полном объеме, в безналичной форме оплачивает оказанные Региональным оператором по настоящему Договору услуги в срок, не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным.

Истцом обязательства по договору за период с 01.02.2020 по 31.12.2020  исполнены в полном объеме, что подтверждается актами оказанных услуг.

Как следует из искового заявления и пояснений истца, у ответчика перед истцом образовалась задолженность по договору №2282БО-1/02-2020  в размере 115 662 руб. 05 коп. за вышеуказанный период, а также 28 341 руб. 90 коп. задолженности за оказанные услуги по ликвидации несанкционированной свалки, что послужило поводом для начисления неустойки по указанному договору и обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

В силу статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии со статьей 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных названным кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В соответствии с п. 1 ст. 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Согласно п. 1 ст. 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд находит требование истца в части взыскания задолженности по договору подлежащим удовлетворению частично, на сумму 14 706 руб. 88 коп., по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что согласно пункту 3.11 Договора общая сумма по договору составляет 72 025 руб. 68 коп., НДС не облагается. 

В соответствии с пунктом 3.6 Договора Региональный оператор до 15 числа месяца, следующего за отчетным, формирует и направляет Потребителю посредством специализированной системы электронного документооборота заверенные электронной цифровой подписью, акт оказанных услуг, счет. Документы по запросу могут быть направлены Потребителю почтовым отправлением, посредством направления на адрес электронной почты, указанной Потребителем в разделе 13 Договора, вручением под роспись. Данная документация по договору за 2020 год, потребителю не направлялась.

В приложении №1 к Договору Сведения об объемах и перечень мест накопления ТКО потребителе, установлен объем ТКО, количество контейнеров, а также стоимость услуг: за 1 месяц сумма составляет 6002,14 руб., за 12 месяцев сумма составляет - 72025,68 руб.

В 2020 году Администрацией было оплачено по договору 57 318 руб. 80 коп., что подтверждается актом сверки расчетов, другими материалами дела и не оспаривается сторонами. Таким образом, недоплата по договору составляет 14 706 руб. 88 коп., и подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

Согласно пункту 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться, в частности, неустойкой.

В силу пункта 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. 

В соответствии с п. 8.2. Договора №2282БО-1/02-2020, в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате настоящего договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности  за каждый день просрочки.

Истец представил расчет неустойки по договору и просил взыскать с ответчика 5 293 руб. 76 коп, начисленной с 21.01.2022 по 31.03.2022.

Учитывая, что размер задолженности, взыскиваемой по договору, составляет 14 706 руб. 88 коп., размер неустойки также подлежит взысканию частично, пропорционально размеру взыскиваемой задолженности, что составляет 673 руб. 12 коп.

Из материалов дела следует, что заявленная истцом задолженность, превышающая сумму 14 706 руб. 88 коп., образовалась в связи с оказанием услуг по  фактическому вывозу отходов, образовавшихся в местах их накопления, сверх объемов, согласованных сторонами в договоре. 

Между тем, из пояснений представителя ответчика следует, что изменения в условия договора №2282БО-1/02-2020 в связи с увеличением объемов ТКО сторонами не были внесены, а в досудебной претензии, полученной ответчиком, задолженность за фактически оказанную услугу по вывозу ТКО истцом не отражена.

Данные доводы ответчика истцом не опровергнуты, соответствующие доказательства в материалах дела отсутствуют.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 148 АПК РФ арбитражный суд оставляет исковое заявление без рассмотрения, если после принятия его к производству будет установлено, что истцом не соблюден претензионный или иной досудебный порядок урегулирования спора с ответчиком, за исключением случаев, если его соблюдение не предусмотрено федеральным законом.

Между тем, доказательства направления досудебной претензии в адрес ответчика в отношении задолженности за оказание услуги по фактическому объему вывезенных отходов, в материалах дела отсутствуют.

 Учитывая вышеизложенное, в части требования истца о взыскании с ответчика задолженности по договору №2282БО-1/02-2020, превышающей  14 706 руб. 88 коп., судом усматриваются основания для оставления иска без рассмотрения на основании ст. 148 п.2 АПК РФ.

Кроме того, истцом заявлено о взыскании с ответчика 28 341 руб. 90 коп. задолженности по оплате услуг по ликвидации несанкционированной свалки по адресу: г.Гатчина, м.к.р-он «Химози», ул.Новая, 1.

Исходя из п. 18 Правил №1156 следует, что собственник земельного участка обязан самостоятельно обеспечить ликвидацию места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов или заключить договор на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов с региональным оператором.

При этом в п. 17 Правил №1156 предусмотрено следующее: если собственник земельного участка в течение 30 дней со дня получения уведомления регионального оператора не обеспечил ликвидацию места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов самостоятельно и не заключил договор с региональным оператором на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов, региональный оператор в течение 30 дней после отправления уведомления собственнику земельного участка ликвидирует место несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов. В этом случае региональный оператор вправе обратиться в суд с требованием о взыскании понесенных расходов.

Доказательства, подтверждающие оказание истцом услуг по ликвидации несанкционированной свалки в декабре 2019 года, представлены в материалы дела: письмо Администрации от 11.12.2019 №653 в адрес Регионального оператора, в котором содержится информация о выявлении на территории г.Гатчина по адресу: м.к.р-он «Химози», ул. Новая, д.1, несанкционированного скопления твердых коммунальных отходов общим объемом около 20 куб.м, а также просьба - произвести в оперативном порядке сбор и вывоз несанкционированной свалки и гарантия оплаты выполненных работ; счет на оплату №13980 от 26.12.2019, акт сверки взаимных расчетов за период 01.01.2019-18.07.2022.

Применительно к указанным обстоятельствам ответчик обязан оплатить затраты Регионального оператора на ликвидацию несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов.

Стоимость услуг по ликвидации несанкционированной свалки составила 28 341 руб. 90 коп.

Доводы истца являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Представленный истцом расчет задолженности проверен судом и признан не противоречащим действующему законодательству. 

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В нарушение статьи 65 и части 1 статьи 131 АПК РФ ответчик не представил допустимые и достоверные доказательства, опровергающие исковые требования в указанной части.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины по иску относятся на ответчика пропорционально удовлетворенным требованиям.

Руководствуясь статьями 104, 110, 167-170, 148 п.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  

 

решил:

Взыскать с Администрации Гатчинского муниципального района в пользу акционерного общества «Управляющая компания по обращению с отходами с Ленинградской области»  28 341 руб. 90 коп. задолженности по оплате за услугу по ликвидации несанкционированной свалки, 14 706 руб. 88 коп. задолженности по договору №2282БО-1/02-2020, 673 руб. 12 коп. неустойки, 2 000 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины.

В остальной части оставить иск без рассмотрения.

Возвратить акционерному обществу «Управляющая компания по обращению с отходами в Ленинградской области» из федерального бюджета 3479 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

 

Судья                                                                          Ульянова М.Н.