АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ 

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-6814/20

24 сентября 2020 г.

г. Ростов-на-Дону

 

Резолютивная часть решения объявлена 17 сентября 2020 г.  Полный текст решения изготовлен 24 сентября 2020 г.  

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Парамоновой А.В.,  

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,  рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной  ответственностью «ФИО2 Агрисаенс Рус» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)  

к Таганрогской таможне о признании недействительными решений, при участии: от заявителя: представитель ФИО3 дов. от 05.06.2020 года, директор ФИО7 А.М. лично, предъявлен паспорт; 

от таможни: представитель ФИО4 дов. от 11.06.2020 года;  от третьего лица: представитель ФИО5 по доверенности № 068 от 02.07.2020 года.  

установил:

установил: общество с ограниченной ответственностью «ПИОНЕР ХАЙ-БРЭД  РУС» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) обратилось в Арбитражный суд  Ростовской области с заявлением о признании недействительными решений по  результатам таможенного контроля № 10319000/210/041219/Т000006/001, №  10319000/210/041219/Т000006/002, № 10319000/210/041219/Т000006/003; №  10319000/210/041219/Т000006/004; № 10319000/210/041219/Т000006/005 от 04.12.2019  года, решений о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в  декларации на товары от 04.12.2019 года № 10319000/210/041219/Т000006/001, №  10319000/210/041219/Т000006/002, № 10319000/210/041219/Т000006/003, №  10319000/210/041219/Т000006/004, № 10319000/210/041219/Т000006/005.  

Определением суда от 08.07.2020 года в качестве третьего лица, не заявляющего  самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО «Маршалл»,  так как оно являлось таможенным брокером заявителя при декларировании товара.  

В ходе судебного разбирательства заявитель сообщил, что общество с  ограниченной ответственностью «ПИОНЕР ХАЙ-БРЭД РУС» изменило свое  наименование на общество с ограниченной ответственностью «ФИО2 Агрисаенс Рус».  

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал доводы заявления и  дополнений к нему, указав, что обществом правомерно применена при ввозе товара  ставка НДС в размере 10% так как товар был задекларирован до 01.04.2019 года и  действовало редакция постановления № 908, в соответствии с которой к  продовольственным товарам, облагаемым НДС по налоговой ставке 10% при ввозе на  

территорию ЕАЭС относится, в том числе, кукуруза, классифицируемая в позиции ТН  ВЭД 1005 (подсубпозиция 100510900 ТН ВЭД ЕАЭС),  

Представитель таможенного органа возражал против удовлетворения требований  заявителя, указав, что ввезенный товар не подпадает под ставку 10 % , в соответствии с  основными правилами интерпретации продовольственное (не семенное) зерно кукурузы  необходимо классифицировать в товарной подсубпозиции 1005 90 0 000 ЕТН ВЭД ЕАЭС.  

Представителем третьего лица даны суду пояснения, согласно которых  таможенным брокером правомерно задекларирован товар и выбрана ставка 10%,  поскольку аналогичный товар иные декларанты также до 01.04.2019 года декларировали  по указанной ставке.  

Выслушав доводы и объяснения представителей сторон, исследовав материалы  дела, суд установил следующее.  

В ходе проверки установлено, что между Пионер Хай-Бред ФИО6,  юридическим лицом, созданным и действующим в соответствии с законами Швейцарии,  зарегистрированным по адресу расположенным по адресу 2, chemin du Pavillon, 1218 Le  Grand-Saconnex, Switzerland (далее - «Продавец»), в лице James R.Ellinger и ООО «Пионер  Хай-Брэд Рус», юридическим лицом, созданным и действующим в соответствии с  законами Российской Федерации, имеющим следующий юридический адрес: 344022  Россия, 

<

...> офис (далее - «Покупатель»), в лице  ФИО7 - генерального директора действующего на основании Устава общества,  были заключены контракты на поставку семян родительских линий кукурузы от 14 января  2019 г. № PRRU19/06 и от 1 марта 2018 г. № PRRU18/11.  

Согласно условиям контрактов, доставка товаров осуществлялась на условиях DAP  Батайск (в соответствии с «Инкотермс 2010») поскольку Покупатель получил  неисключительную лицензию от Пионер Оверсиз Корп. (договор б\н от 12 марта 2014 г.)  на производство семян на территории Российской Федерации. Цены указаны в российских  рублях.  

В рамках указанных контрактов ООО «ПИОНЕР ХАЙ-БРЭД РУС» на Таможенную  территорию ЕАЭС ввезены и задекларированы в ДТ №№ 10319010/110418/0008025,  10319010/150219/0001549, 10319010/180219/0001606, 10319010/290318/0006994,  10319010/250319/0003267, товары «кукуруза: латинское наименование «ZEA MAYS L.»,  семена родительских линий (материнские и отцовские), недробленые, не гибридные, для  производства гибридов семян кукурузы»:  

- номер лота/партия F1554B451566/3451566, MALE (отцовская линия),  производитель компания «ПИОНЕР». Торговый знак, марка РНЕСН(ЕСН) / ПХЕЦХ;  

- номер лота/партия А8Р785269, FEMALE (материнская линия), производитель  компания «ПИОНЕР». Торговый знак, марка ПХ18ХХ / РН18НН (18НН);  

- номер лота/партия А8Р784318, FEMALE (материнская линия), производитель  компания «ПИОНЕР». Торговый знак, марка ПХ18П6 / РН18Р6 (18Р6);  

- номер лота/партия А8Р785560, MALE (отцовская линия) производитель компания  «ПИОНЕР». Торговый знак, марка ПХ1МРК / PH1MRK (1MRK);  

- номер лота/партия А8Р785376, MALE (отцовская линия) производитель компания  «ПИОНЕР». Торговый знак, марка ПХВВНЙ / PHWNJ (WNJ);  

- номер лота/партия А8Р784255, MALE (отцовская линия) производитель компания  "ПИОНЕР" Товарный знак "PIONEER", торговый знак, марка ПХ1828 / РН1828;  

- номер лота/партия А8Р785505, FEMALE (материнская линия) производитель  компания "ПИОНЕР". Торговый знак, марка ПХ1 ДБ 1 / PH1DB1 (1DB1);  

- номер лота/партия А8Р785262, MALE (отцовская линия) производитель компания  "ПИОНЕР". Товарный знак "PIONEER", торговый знак, марка ПХ1ДН1 / PH1DN1 (1DN1);  

- номер лота/партия А8Р785762, MALE (отцовская линия) производитель компания  "ПИОНЕР". Товарный знак "PIONEER" торговый знак, марка ПХ1ВВ6ВВ / PH1W6W  (1W6W);  

- номер лота/партия А8Р785764, FEMALE (материнская линия) производитель  компания "ПИОНЕР". Товарный знак "PIONEER", торговый знак, марка ПХ269Х /  РН269Н (269Н);  

- номер лота/партия А8Р785822, MALE (отцовская линия) производитель компания  "ПИОНЕР". Товарный знак "PIONEER" торговый знак, марка ПХЦПР / PHCPR (CPR);  

- номер лота/партия А8Р785762, MALE (отцовская линия) производитель компания  "ПИОНЕР". Товарный знак "PIONEER" торговый знак, марка ПХ1ВВ6ВВ / PH1W6W  (1W6W);  

- номер лота/партия А8Р785832, FEMALE (материнская линия) производитель  компания "ПИОНЕР". Товарный знак "PIONEER" торговый знак, марка ПХФ5Р / PHF5R  (F5R);  

- номер лота/партия F1554B439969, номер лота/партия F1554C785857, FEMALE  (материнская линия) производитель компания "ПИОНЕР". Товарный знак "PIONEER"  торговый знак, марка ПХХРЙ / PHHRJ (HRJ);  

- номер лота/партия F1554B405989/3405989, FEMALE (материнская  линия) производитель компания "ПИОНЕР". Товарный знак "PIONEER" торговый знак,  марка PHIWSH(IWSH) / ПХ 1ВВСХ;  

- номер лота/партия F1554B405990/3405990, FEMALE (материнская линия)  производитель компания "ПИОНЕР". Товарный знак "PIONEER" торговый знак, марка  PHIWSH(IWSH) / ПХ 1ВВСХ;  

- номер лота/партия F0673H305958 А01/2433407, MALE (отцовская линия)  производитель компания "ПИОНЕР". Товарный знак "PIONEER" торговый знак, марка  РНЕСН(ЕСН) / ПХЕЦХ;  

- номер лота/партия А7Р406080/3406080, MALE (отцовская линия) производитель  компания "ПИОНЕР". Товарный знак "PIONEER" торговый знак, марка PHCPR(CPR)/ПХ  ЦПР;  

- номер лота/партия А7Р426616/3426616, FEMALE (материнская линия)  производитель компания "ПИОНЕР". Товарный знак "PIONEER" торговый знак, марка  PHF5R(F5R) / ПХФ 5Р;  

- номер лота/партия А7Р406217/3406217, MALE (отцовская линия) производитель  компания "ПИОНЕР". Товарный знак "PIONEER" торговый знак, марка PHWNJ(WNJ) /  ПХВ ВНЙ;  

- номер лота/партия F0673X031621, MALE (отцовская линия) производитель  компания "ПИОНЕР". Товарный знак "PIONEER" торговый знак, марка ПХ13ГХ /  PH13GH(13GH);  

- номер лота/партия А8Р840641, FEMALE (материнская линия) производитель  компания "ПИОНЕР". Товарный знак "PIONEER" торговый знак, марка ПХ269Х /  РН269Н (269Н);  

- номер лота/партия F0673X031664, FEMALE (материнская линия) производитель  компания "ПИОНЕР". Товарный знак "PIONEER" торговый знак, марка ПХЙОБ / PHJOB  (JOB).  

Товар классифицирован декларантом в товарной подсубпозиции 1005109000 ТН  ВЭД ЕАЭС (кукуруза семенная, не гибридная). Страны происхождения - Австрия,  Франция, Новая Зеландия. Ставка таможенной пошлины установлена в размере 3%, НДС -  в размере 10 %. Указанным выше кодом, в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС  классифицируются «кукуруза семенная прочая».  

При декларировании товара в графе 36 ДТ декларантом заявлена льгота «ЛП» по  уплате НДС «Применение ставки НДС в размере 10% в отношении ввозимых в  

Российскую Федерацию продовольственных товаров» в соответствии с подпунктом 1  пункта 2 статьи 164 и пункта 5 Налогового кодекса Российской Федерации, а также  постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 № 908 «Об  утверждении перечней кодов видов продовольственных товаров и товаров для детей,  облагаемых налогом на добавленную стоимость по налоговой ставке 10 процентов».  

При этом ООО «ПИОНЕР ХАЙ-БРЭД РУС», заявляя в 31 графе ДТ следующие  сведения о товаре (кукуруза: латинское наименование «ZEA MAYS L.», семена  родительских линий (материнские и отцовские), недробленые, не гибридные, для  производства гибридов семян кукурузы различных сортов), характеризует товар как  семенной материал.  

В подтверждение сортовых качеств семян родительских линий, обществом были  представлены выписки из единого Государственного реестра селекционных достижений,  допущенных к использованию по ввозимым семенам сортов растений от 21 марта 2018 г.   № 19/1284, от 15 марта 2019 г. № 19/1306, от 4 февраля 2019 г. № 19/436, от 25 января  2019 г. № 305.  

В ходе анализа документов представленных ООО «ПИОНЕР ХАИ-БРЭД РУС» при  проведении таможенного контроля было установлено, что товар «кукуруза: латинское  наименование «ZEA MAYS L.», семена родительских линий (материнские и отцовские),  недробленые, не гибридные, для производства гибридов семян кукурузы», декларируемый  при ввозе по ДТ №№ 10319010/110418/0008025, 10319010/150219/0001549,  10319010/180219/0001606, 10319010/290318/0006994, 10319010/250319/0003267 является  семенным материалом, зарегистрированным в национальном Государственном реестре  селекционных достижений, допущенных к использованию по ввозимым семенам сортов  растений, выписки, по которым были выданы Департаментом растениеводства,  механизации, химизации и защиты растений ООО «Пионер Хай Брэд Рус».  

С целью отнесения товара, задекларированного в рассматриваемых ДТ №№  10319010/110418/0008025, 10319010/150219/0001549, 10319010/180219/0001606,  10319010/290318/0006994, 10319010/250319/0003267 «кукуруза: латинское наименование  «ZEA MAYS L.», семена родительских линий (материнские и отцовские), недробленые, не  гибридные, для производства гибридов семян кукурузы» к продовольственным товарам, в  ходе камеральной таможенной проверки были направлены запрос в адрес профильных  Технических комитетов:  

- Технический комитет по стандартизации «Зерно, продукты его переработки и  маслосемена»;  

- Технический комитет по стандартизации «Семена и посадочный материал».  

В соответствии с письмом председателя Технического комитета директора ВНИИЗ  - филиал ФГБНУ «ФНЦ пищевых систем им. В.М. Горбатова» РАН от 22 апреля 2019 г.   № 162/7-12/1, семенное зерно не является продовольственным зерном и не используется в  продовольственных целях.  

Аналогичные сведения отражены в письмах: ФГАНУ «НИИХП» от 18 апреля 2019  г. исх. № 45-И-01/105; ФГБНУ «ВНИИ кукурузы» от 15 мая 2019 г. № 169; ФГБУ «Центр  оценки качества зерна» от 16 мая 2019 г. № 2019 г. № 31-09/1619; Управления  Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и республики  Калмыкия от 19 июня 2019 г. № 01-05/5689; ФГБУ «Госсорткомиссия» от 16 июля 2019 г.   № 26-1/354.  

Также, с целью полного и всестороннего рассмотрения вопроса об отнесении  «родительских линий семян кукурузы» к продовольственным товарам, были направлены  запросы как в адрес Технического комитета по стандартизации «Семена и посадочный  материал», так и его структурных подразделений.  

В соответствии с информацией, представленной письмом технического комитета  по стандартизации «Семена и посадочный материал» от 10 сентября 2019 г. № 1-8/1676,  

«задекларированные ООО «Пионер Хай-Брэд рус» ввезенные на территорию РФ семена  родительских форм гибридов кукурузы (материнской и отцовской), не относятся к  продукции «зерно» кукурузы, используемой в продовольственных целях.  

При проведении анализа таможенного декларирования товаров в ДТ №№  10319010/110418/0008025, 10319010/150219/0001549, 10319010/180219/0001606,  10319010/290318/0006994, 10319010/250319/0003267, товары «кукуруза: латинское  наименование «ZEA MAYS L.», семена родительских линий (материнские и отцовские),  недробленые, не гибридные, для производства гибридов семян кукурузы» было  установлено, что к товарам применялись карантинные фитосанитарные требования при  ввозе семян и посадочного материала, а также к процессам их ввоза, перевозки,  транспортировки, хранения, использования, установленные Приказом Минсельхоза  России от 29 декабря 2010 г. № 456.  

На основании проведенного анализа действующего законодательства Евразийского  экономического союза и законодательства Российской Федерации, а также с учетом  обстоятельств совершения таможенных операций при ввозе и декларировании товаров в  ДТ №№ 10319010/110418/0008025, 10319010/150219/0001549, 10319010/180219/0001606,  10319010/290318/0006994, 10319010/250319/0003267, таможенный орган пришел к выводу  о том, что для применения пониженной ставки НДС в размере 10 % в отношении  продовольственных товаров, необходимо выполнение условия - товар должен являться  продовольственным.  

Таможенный орган полагает, что товар, «кукуруза: латинское наименование «ZEA  MAYS L.», семена родительских линий (материнские и отцовские), недробленые, не  гибридные, для производства гибридов семян кукурузы» задекларированный в ДТ №№  10319010/110418/0008025, 10319010/150219/0001549, 10319010/180219/0001606,  10319010/290318/0006994, 10319010/250319/0003267 не является продовольственным, в  связи с чем, на него не распространяется действие подпункта 1 пункта 2 статьи 164 и  пункта 5 Налогового кодекса Российской Федерации, а также положения постановления  Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 № 908 «Об утверждении  перечней кодов видов продовольственных товаров и товаров для детей, облагаемых  налогом на добавленную стоимость по налоговой ставке 10 процентов». Таким образом, в  отношении товара необоснованно применена налоговая ставка НДС в размере 10% при  его декларировании. В отношении указанного выше товара необходимо применять  налоговую ставку НДС в 2018 г. в размере 18%, в 2019 г. в размере 20 %.  

Также в ходе проведения таможенного контроля после выпуска товаров был  рассмотрен вопрос - контроль достоверности заявления кода ТН ВЭД ЕАЭС в отношении  части товара № 1, задекларированного в ДТ № 10319010/290318/0006994 «кукуруза:  латинское наименование «ZEA MAYS L.», семена родительских линий (материнские и  отцовские), недробленые, не гибридные, для производства гибридов семян кукурузы»:  

номер лота/партия F1554B405989/3405989, FEMALE (материнская линия)  производитель компания "ПИОНЕР". Товарный знак "PIONEER" торговый знак, марка  PHlWSH(lWSH)/nX 1ВВСХ;  

номер лота/партия F1554B405990/3405990, FEMALE (материнская линия)  производитель компания "ПИОНЕР". Товарный знак "PIONEER" торговый знак, марка  PHIWSH(IWSH) / ПХ 1ВВСХ.  

В ходе камеральной таможенной проверки установлено, что ввоз товаров  осуществлялся на условиях поставки DAP Батайск во исполнение внешнеторгового  контракта № PRRU18/11 от 1 марта 2018 г. заключенного между ООО «Пионер Хай-Брэд  Рус» (Россия) и фирмой «Пионер Хай-Бред ФИО6.» (Швейцария).  

Товар классифицирован декларантом в товарной подсубпозиции 1005109000 ТН  ВЭД ЕАЭС (кукуруза семенная, не гибридная). Страны происхождения - Австрия,  Франция. Ставка ввозной таможенной пошлины установлена в размере 3%, НДС в  

размере 10 %. Указанным выше кодом, в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС  классифицируются «кукуруза семенная прочая».  

Проводя анализ сведений, размещенных на информационном ресурсе - Государственном реестре селекционных достижений, допущенных к использованию по  ввозимым семенам сортов растений, размещенном на сайте «gossort.com» таможенным  органом установлено, что сорт кукурузы PHIWSH(IWSH) / ПХ 1ВВСХ является простым  гибридом.  

В ходе проведения таможенного контроля после выпуска товаров 5 апреля 2019 г.  исх. № 04-28/06524 и № 04-28/06525 в адрес Департамента растениеводства, механизации,  химизации и защиты растений (Депрастениеводство) Минсельхоза России были  направлены запросы с целью получения информации по вопросу - являются ли ввозимые  семена PHIWSH(1 WSH) / ПХ 1ВВСХ гибридами.  

В ответ на указанные выше запросы Депрастениеводство Минсельхоза России  письмом от 22 апреля 2019 г. № 19/2307 сообщает, что семена кукурузы  PHlWSH(lWSH)/ПX 1ВВСХ являются простыми гибридами. Отцовские и материнские  

линии, простые метеринские/отцовские гибриды являются родительскими  компонентами для производства гетерозисных гибридов (гибридов первого поколения  F1).  

В соответствии с письмом Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и  Астраханской областям и Республики Калмыкия от 8 мая 2019 г. № 01-05/4286, семена  кукурузы ПХ 1ВВСХ по характеристике оригинатора, представляет собой простой  родительский гибрид.  

21 июня 2019 г. исх. № 04-28/11576 таможней был направлен запрос в адрес ФГБУ  «Государственная комиссия РФ по испытанию и охране селекционных достижений» с  целью уточнения имеющихся сведений. В соответствии с информацией, представленной  письмом ФГБУ «Госсорткомиссия» от 16 июля 2019 г. № 26-1/354 «О разъяснении по  родительским компонента (формам) кукурузы», родительский компонент ПХ 1ВВСХ  включен в Государственный реестр селекционных достижений, допущенных к  использованию в 2016 году и является материнским простым гибридом трехлинейного  гибрида П 8451. Данный родительский компонент используется в семеноводстве  исключительно для производства гибрида П8451.  

Таким образом, на основании полученных сведений таможенным органом  установлена неверная классификация в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС части товара № 1,  задекларированной в ДТ № 10319010/290318/0006994 «кукуруза: латинское наименование  «ZEA MAYS L.», семена родительских линий (материнские и отцовские), недробленые, не  гибридные, для производства гибридов семян кукурузы»:  

- номер лота/партия F1554B405989/3405989, FEMALE (материнская линия)  производитель компания "ПИОНЕР". Товарный знак "PIONEER" торговый знак, марка  PHIWSH(IWSH) / ПХ 1ВВСХ;  

- номер лота/партия F1554B405990/3405990, FEMALE (материнская линия)  производитель компания "ПИОНЕР". Товарный знак "PIONEER" торговый знак, марка  PHIWSH(IWSH) / ПХ 1ВВСХ  

в товарной подсубпозиции 1005109000 ТН ВЭД ЕАЭС (кукуруза семенная, не  гибридная) ставка ввозной таможенной пошлины - 3%.  

Таможенный орган полагает, что указанную выше часть товара № 1 ДТ №  10319010/290318/0006994 необходимо классифицировать в товарной подсубпозиции  1005101500 ТН ВЭД ЕАЭС «простые гибриды» (ставка ввозной таможенной пошлины5%).  

По результатам проверки был составлен Акт камеральной таможенной проверки №  10319000/210/041019/А000006 от 04.10.2019 г.  

На основании выводов, изложенных в Акте камеральной таможенной проверки №  10319000/210/041019/А000006 от 04.10.2019г. Таганрогской таможней было приняты  Решения по результатам таможенной проверки № 10319000/210/041219/Т000006/001, №  10319000/210/041219/Т000006/002, № 10319000/210/041219/Т000006/003; №  10319000/210/041219/Т000006/004; № 10319000/210/041219/Т000006/005 от 04.12.2019 г.  

Также таможенным органом были вынесены решения о внесении изменений и  (или) дополнений в сведения указанные в декларации на товары от 04.12.2019 г.  

Не согласившись с вынесенными таможенным органом решениями, общество  обратилось в арбитражный суд.  

Обосновывая требования, заявитель указывает, что Постановлением № 908  утвержден перечень кодов видов продовольственных товаров и товаров для детей,  облагаемых НДС по налоговой ставке 10% при реализации (далее - "Перечень"), а также  перечень кодов ТН ВЭД видов продовольственных товаров, облагаемых НДС по  налоговой ставке 10% при ввозе на территорию ЕАЭС. В соответствии с Перечнем, к  продовольственным товарам, облагаемым НДС по налоговой ставке 10% при ввозе на  территорию ЕАЭС относится, в том числе, кукуруза, классифицируемая в позиции ТН  ВЭД 1005. Общество поясняет, что товары были ввезены в период с 22.03.2018 года по  05.02.2019 года (то есть до 01.04.2019 года), то есть до внесения в Постановление № 908  изменений, в соответствии с которыми льготную ставку НДС в размере 10% возможно  применить в отношении товаров, предназначенных для использования в пищевых целях.  

Суд, рассмотрев все предоставленные сторонами доказательства и заслушав  объяснения представителей сторон, пришел к выводу, что требования общества подлежат  удовлетворению по следующим основаниям.  

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в  арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных  правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных  органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если  полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие  (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и  нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной  экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности,  создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной  экономической деятельности.  

Согласно статье 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов,  решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного  самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании  осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых  решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному  нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица,  которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия  (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и  действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере  предпринимательской и иной экономической деятельности.  

По смыслу части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 указанного Кодекса для  признания ненормативного акта недействительным, решений и действий (бездействий)  незаконными необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие  ненормативного правового акта, решений, действий (бездействий) закону и нарушение  актом, решениями, действиями (бездействиями) прав и законных интересов заявителя.  

Правовое регулирование отношений, связанных с перемещением товаров через  таможенную границу таможенного союза, возникших с 01.01.2018, осуществляется в  соответствии с положениями Таможенного кодекса Евразийского экономического союза.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 53 Таможенного кодекса Евразийского  экономического союза для исчисления таможенных пошлин, налогов применяются  ставки, действующие на день регистрации таможенной декларации, если иное не  установлено Кодексом.  

Пунктом 4 статьи 53 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза  определено, что для исчисления налогов применяются ставки, установленные  законодательством государства - члена, в котором в соответствии со статьей 61 Кодекса  они подлежат уплате.  

Льготы по уплате вывозных таможенных пошлин устанавливаются  законодательством государств - членов Евразийского экономического союза (статья 49  Таможенного кодекса Евразийского экономического союза).  

Подпунктом 1 пункта 2 статьи 164 Налогового кодекса Российской Федерации  определены товары, при реализации которых обложение НДС производится по налоговой  ставке 10%; в числе иных в список включены зерно, комбикорма, кормовые смеси,  зерновые отходы.  

Пунктом 3 статьи 164 Налогового кодекса Российской Федерации в действующей  на дату оформления спорной ДТ редакции установлено, что в случаях, не указанных в  пунктах 1, 2 и 4 статьи 164 Кодекса, налогообложение производится по налоговой ставке  18%.  

В соответствии с примечанием 1 к Перечню N 908 для целей применения  пониженной ставки НДС в размере 10% следует руководствоваться как кодом ТН ВЭД,  так и наименованием товара.  

Пунктом 3 статьи 164 Налогового кодекса установлено, что налогообложение  производится по налоговой ставке 18 процентов в случаях, не указанных в пунктах 1 , 2 и  4 настоящей статьи.  

Подпунктом 1 пункта 2 статьи 164 НК РФ определен список товаров, при  реализации которых обложение налогом на добавленную стоимость производится по  ставке 10%.  

В указанный список, наряду с иными, включены зерно, комбикорма, кормовые  смеси, зерновые отходы.  

Согласно пункту 2 статьи 164 Налогового кодекса Российской Федерации коды  видов продукции, перечисленных в настоящем пункте, в соответствии с Общероссийским  классификатором продукции по видам экономической деятельности, а также Товарной  номенклатурой внешнеэкономической деятельности определяются Правительством  Российской Федерации.  

Таким образом, для использования ставки НДС 10% по продовольственным  товарам необходимо условие: товар поименован в подпункте 1 пункта 2 статьи 164  Налогового кодекса Российской Федерации и одновременно указан в соответствующем  перечне продовольственных товаров. При отсутствии такого условия налогообложение  производится по ставке 18%.  

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2004 N 908  утверждены Перечень кодов видов продовольственных товаров в соответствии с  Общероссийским классификатором продукции, облагаемых налогом на добавленную  стоимость по налоговой ставке 10 процентов при реализации" (далее - Перечень в  соответствии с ОКП) и Перечень кодов видов продовольственных товаров в соответствии  с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Таможенного  союза, облагаемых налогом на добавленную стоимость по налоговой ставке 10 процентов  

при ввозе на территорию Российской Федерации (далее по тексту - Перечень в  соответствии с ТН ВЭД).  

Согласно примечанию 1 к Перечню № 2 для целей применения Перечня № 2 следует  руководствоваться как кодом ТН ВЭД ЕАЭС, так и наименованием товара.  

Следовательно, для целей применения таможенным органом налоговой ставки 10%  в отношении товаров, позиция которых в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС 1005 включена в  Перечень, необходимо, чтобы наименование ввозимого товара соответствовало  наименованию, указанному в Перечне.  

В разделе "Зерно, комбикорма, кормовые смеси, зерновые отходы" Перечня  поименована «кукуруза» - 1005.  

При этом в товарной позиции указанной в перечне отражено, что ТНВЭД 1005  включает в себя кукуруза: семенная, гибридная, тройные гибриды, простые гибриды,  прочие.  

 Таким образом, товар кукуруза поименован в статьей 164 НК РФ и одновременно  указан в соответствующем перечне продовольственных товаров в Постановлении № 908  от 31.12.2004 года, следовательно, кукуруза семенная отнесена к категории «зерно», в  связи с чем, подлежит налогообложения по ставке 10% согласно ч. 2 ст. 164 Налогового  кодекса Российской Федерации.  

Следует также отметить, что после ввоза, таможенного оформления и выпуска  Товаров по оспариваемым ДТ в свободное обращение, в Постановление № 908 были  внесены изменения, вступившие в силу 01.04.2019 (последняя из 5 рассматриваемых ДТ  была задекларирована 25.03.2019, т.е., до вступления в силу новой редакции  Постановления № 908), в соответствии с которыми, льготную ставку НДС в размере 10%  возможно применить в отношении товаров, предназначенных для использования в  пищевых целях. Однако указанные изменения не имеют обратной силы и не  распространяются на правоотношения, действовавшие в период ввоза Товаров.  

Из анализа мониторинга представленного таможенным органом следует, что до  вступления в силу изменений, которые прямо указывают на возможность применения  льготной ставки только в отношении пищевой продукции, иные декларанты также  декларировали аналогичные семенные материалы по ставке 10 %.  

Таким образом, поскольку до внесения изменений соответствующее условие об  использовании ввозимых товаров исключительно в пищевых целях отсутствовало, а товар  ввезенный заявителем включен в вышеназванный перечень и поименован в Налоговом  кодексе РФ, заявитель правомерно применил ставку НДС в размере 10 %.  

Правовая позиция заявителя также дополнительно подтверждается Письмами  Министерства Финансов Российской Федерации № 03-07-07/67582 от 17.11.2016, № СД-4-  3/22604® от 29.11.2016, № 04-03-03 от 16.12.1996.  

Невозможность ретроспективного применения указанных изменений в отношении  прошлых периодов подтверждается Письмом Минфина России № 03-07-03/93762 от  03.12.2019, в котором, в частности, указано, что положения постановления № 1487 не  устанавливают ретроспективного действия изменений, внесенных в постановление № 908.  

Письмо Минфина России № 03-07-07/72126 от 19.11.2019 содержит выводы,  подтверждающие, что для применения 10% ставки ввозного (импортного) НДС  достаточно соответствия наименования товара и кода ТН ВЭД ЕАЭС положениям  Перечня Постановления № 908.  

Применение 10% ставки импортного НДС и заявление в графе 36 ДТ о  соответствующей льготе не зависит от необходимости подтверждения соответствия  Товаров требованиям технических регламентов Таможенного союза, включая TP ТС  015/2011 "О безопасности зерна". Вопросы технического регулирования не связаны с  налогообложением при ввозе товаров в РФ.  

Технический регламент ТС 015/2011, а также другие технические регламенты  Таможенного союза, включая указанные в отзыве TP ТС 021/2011 и TP ТС 022/2011  относятся к области технического регулирования Евразийского экономического союза  ("ЕАЭС") и применяется на единой таможенной территории ЕАЭС. В России и других  странах ЕАЭС также действуют национальные/внутренние технические регламенты и  стандарты, применяемые к продукции, в отношении которой не приняты технические  регламенты ЕАЭС на наднациональном уровне.  

Техническое регулирование ЕАЭС применяется в соответствии с положениями  Договора о ЕАЭС. Положениями Раздела X "Техническое регулирование" Договора о  ЕАЭС, устанавливающими принципы и сферу технического регулирования, технические  регламенты принимаются и применяются в целях защиты жизни и здоровья человека,  имущества, окружающей среды, жизни и здоровья животных и растений, предупреждения  действий, вводящих в заблуждение потребителей, а также в целях обеспечения  энергетической эффективности.  

Таким образом, техническое регулирование РФ/ЕАЭС предназначено для  обеспечения качества и безопасности продукции (работ и услуг), и никак не связано с  вопросами налогообложения и не регулирует вопросы налогообложения продукции при ее  ввозе и реализации на территории РФ. Налогообложение любой продукции, включая  товары, никак не зависит от того, относится ли продукция к сфере применения тех или  иных технических регламентов, либо национальных стандартов. Соответственно,  применение или неприменение к Товарам положений TP ТС 015/2011 никак не влияет на  налогообложение и применимую ставку НДС при ввозе и таможенном оформлении  товаров.  

Вместе с тем, ввезенные товары прошли обязательные процедуры сертификации на  соответствие продукции требованиям по качеству и безопасности по ГОСТ Р 52325-2005,  что подтверждается сертификатами соответствия, оформленными на Товары.1  

Применение 10% ставки импортного НДС регулируется исключительно  положениями ст. 164 НК РФ и Постановлением Правительства Российской Федерации от  31.12.2004 № 908. Указанные нормативно-правовые акты не содержат каких-либо  положений, позволяющих утверждать, что налогообложение товаров по 10% ставке НДС  каким-либо образом зависит от норм технического регулирования и технических  регламентов, включая TP ТС 015/2011.  

Довод таможенного органа о неприменении к товарам, в том числе и до 01.04.2019  года, статуса продовольственных товаров противоречат положениям налогового  законодательства, устанавливающим исчерпывающие критерии применения 10% ставки  НДС и действующим в период ввоза и таможенного оформления Товаров.  

В обоснование данного аргумента таможня ссылается на определение термина  продовольственных товаров, установленное пунктом 9 статьи 2 Федерального закона "Об  основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской  Федерации", заключение ФГБНУ "ВНИИЗ", ФГБНУ ВНИИ кукурузы и письмо  Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской области  касательно статуса родительских семян. В подтверждение неприменения к Товарам  статуса продовольственных Таможня ссылается на письма Управления Россельхознадзора  по Волгоградской и Астраханской областям и республики Калмыкия от 09.05.2019 № 01- 05/4286 и от 19.06.2019 № 01-05/5689, письмо Минсельхоза России Депрастениеводство от  22.04.2019 № 19/2307, ФГАНУ "НИИХП" от 18.04.2019 № 45-И-01/2015, ФГБНУ ВНИИ  кукурузы от 15.05.2019 № 169, ФГБУ "Центр оценки качества зерна от 16.05.2019 № 31- 09/1619, ФГБУ "Госсорткомиссии" от 16.07.2019 № 26-1/354, на письмо технического  комитета по стандартизации "Семена и посадочный материал" от 10.09.2019 № 1 -8/1676 и  письмо Минсельхоза России Депрастениеводство от 22.04.2018 № 19/2307 о том, что  товары протравлены и подпадают под применение карантинных фитосанитарных  

требований при ввозе на территорию РФ и ЕАЭС в соответствии с Решением Комиссии  Таможенного союза от 18.06.2010 № 318 "Об обеспечении карантина растений в ЕАЭС" и  приказом Минсельхоза России от 29.12.2010 № 456.  

Вместе с тем, указанные документы не могут быть положены в качестве оснований  для отказа в применении льготы, поскольку они не соответствует положениям статьи 164  НК РФ и Постановления № 908 о применении 10% ставки НДС в редакции,  действовавшей в период ввоза товаров (т.е., до 01.04.2019).  

Товары отвечают всем обязательным и исчерпывающим критериям,  установленным в статье 164 НК РФ и Перечне Постановления № 908, а именно: товары  представляют собой семена кукурузы, которые прямо относятся к категории "зерно",  прямо поименованного в ст. 164 НК РФ и Перечне Постановления № 908, и в то же время  товары относятся к кукурузе, классифицируемой в позиции 1005 ТН ВЭД ЕАЭВС, что  прямо подпадает под Перечень.  

Таможенный орган так же указал, что декларант неверно классифицировал  ввезенный Товар № 1, по ДТ 10319010/290318/0006994, в результате чего изначально  заявленный код 1005109000 ТН ВЭД был изменен на код 1005101500 ТН ВЭД. Однако  данный довод не влияет на применение 10% ставки импортного НДС.  

Заявитель не оспаривает факт неверной классификации и правомерность  соответствующего решения Таможни об изменении кода ТН ВЭД в отношении  рассматриваемого товара в рамках настоящего спора. Вместе с тем 10% ставка  импортного НДС равнозначно применима к семенам кукурузы, классифицируемым по  коду 1005109000 ТН ВЭД и по коду 1005101500 ТН ВЭД, поскольку рассматриваемая  продукция представляет собой такой товар, как «кукуруза» и обе указанные  подсубпозиции ТН ВЭД подпадают под Перечень, утвержденный Постановлением № 908  (в действующей на момент ввоза редакции) на уровне первых 4 знаков (т.е., позиция 1005  ТН ВЭД).  

Учитывая установленные обстоятельства, суд пришел к выводу о правомерности  применения заявителем льготной ставки НДС в размере 10 % по заявленному товару, в  связи с чем, решения, вынесенные таможенным органом подлежат признанию  недействительными.  

Поскольку требования заявителя удовлетворены, в силу статьи 110 АПК РФ  расходы по уплате государственной пошлины, понесенные заявителем в размере 30 00  рублей по чеку-ордеру от 04.03.2020 года, подлежат отнесению на таможенный орган.  

Руководствуясь статьями 110, 112, 167-170, 176, 201 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

Р Е Ш И Л:

Признать недействительными решения Таганрогской таможни по результатам  таможенного контроля от 04.12.2019 года № 10319000/210/041219/Т000006/001  

 № 10319000/210/041219/Т000006/002, № 10319000/210/041219/Т000006/003,   № 10319000/210/041219/Т000006/004, № 10319000/210/041219/Т000006/005.  

Признать недействительными решения Таганрогской таможни о внесении  изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары от 4 декабря  2019 г., принятые на основании решений Таганрогской таможни по результатам  таможенной проверки № 10319000/210/041219/Т000006/001,  

 № 10319000/210/041219/Т000006/002, № 10319000/210/041219/Т000006/003, 

 № 10319000/210/041219/Т000006/004, № 10319000/210/041219/Т000006/005.  

Взыскать Таганрогской таможни в пользу общества с ограниченной  ответственностью «ФИО2 Агрисаенс Рус» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)  30 000 рублей судебных расходов на уплату государственной пошлины.  

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ростовской области  в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия  (изготовления в полном объеме) и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в  двухмесячный срок со дня вступления в законную силу при условии, что решение было  предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд  апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи  апелляционной жалобы.  

 Судья Парамонова А. В.