Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-19347/2020

25 сентября 2020 года

г.Санкт-Петербург

Резолютивная часть решения объявлена 18 сентября 2020 года. 

Полный текст решения изготовлен 25 сентября 2020 года.

Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе судьи Шпачева Е.В., при ведении протокола судебного заседания  секретарем ФИО1, 

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: Общество с ограниченной ответственностью "Хасслахерлес",

заинтересованное лицо: Балтийская таможня 

об оспаривании действий (бездействия), 

при участии:

от заявителя – ФИО2, доверенность от 09.12.2019,  

от заинтересованного лица – ФИО3, доверенность от 25.12.2019,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Хасслахерлес» (далее – Общество,  заявитель, ООО «Хасслахерлес») обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  с заявлением о признании незаконным бездействия Балтийской таможни (далее – Таможня, заинтересованное лицо), выраженного в отказе в рассмотрении заявления о возврате излишне уплаченных или взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных денежных средств в сумме 416 457 рублей от 06.11.2019.

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал, представитель Таможни против его удовлетворения возражал по основаниям, изложенном в отзыве. 

В обоснование заявления Общество указало, что 13.11.2019 направило в Балтийскую таможню заявление от 06.11.2019  о возврате излишне уплаченных или взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных денежных средств, которым потребовало возвратить излишне взысканные таможенные платежи в сумме 416 457 рублей. Письмом от 22.11.2019 № 14-11/44274. Балтийская таможня сообщила о возврате заявления без рассмотрения, излишне взысканные таможенные платежи в сумме 416 457 рублей заявителю не возвращены. Заявитель полагает, что бездействие Балтийской таможни, выражающееся в отказе рассмотрения заявления и невозврате излишне взысканных денежных средств в сумме 416 457 рублей являются незаконными, нарушает его права и законные интересы.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд считает, что требования заявителя подлежат удовлетворению. 

Как следует из материалов дела, в ноябре 2016 года в адрес Общества был поставлен товар – Гибкие промежуточные формоустойчивые контейнеры «БИГ-БЕГИ». В установленном законом порядке, на поступивший в адрес ООО «Хасслахерлес» товар была оформлена и представлена таможенному органу декларация (ДТ) на товары №10216020/021116/0039285, были уплачены исчисленные таможенные платежи. В результате проведенного Кронштадтским таможенным постом контроля таможенной стоимости до выпуска товара в свободное обращение в соответствие со ст. 69 ТК ТС (действовавшего в спорном периоде) было принято решение о проведении дополнительной проверки в отношении таможенной стоимости товара, задекларированного по ДТ №10216020/021116/0039285. Одновременно с решением о проведении дополнительной проверки 03.11.2016 таможенный орган довел до сведения ООО «Хасслахерлес» сумму обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов, сборов, которую необходимо было предоставить таможенному органу для выпуска товаров. Письмом от 03.11.2016 №0311 ООО «Хасслахерлес» распорядилось денежными средствами, представив таможенному органу запрашиваемое денежное обеспечение. 28.02.2017 Кронштадтским таможенным постом принято решение о корректировке таможенной стоимости товара, задекларированного по ДТ № 10216020/021116/0039285. 03.03.2017 таможенным органом вынесено требование № 833-ОБ об уплате таможенных платежей и 06.03.2017 направлено ООО «Хасслехерлес» уведомление №1510/11313 о зачете денежных средств в счет уплаты таможенных платежей по требованию № 833-ОБ. 

Не согласившись с действиями и решением таможенного органа ООО «Хасслахерлес» обжаловало их. 

Решением Балтийской таможни от 09.08.2017 № 10216000/090817/731-р признаны не соответствующим требованиям права и отменено решение Кронштадского таможенного поста от 28.02.2017 о корректировке таможенной стоимости товара, задекларированного по ДТ №10216020/021116/0039285 и решение Кронштадского таможенного поста от 28.02.2017 о принятии таможенной стоимости товара задекларированного по ДТ № 10216020/021116/0039285 и ввезенного в адрес ООО «Хасслахерлес».

Таким образом, из материалов дела следует, что взыскание таможенным органом с Общества таможенных платежей в сумме 416 457 руб. не соответствует требованиям закона.

Согласно части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В соответствии со ст.147 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее – Закон № 311-ФЗ) излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника). Указанное заявление и прилагаемые к нему документы подаются в таможенный орган, в котором произведено декларирование товаров, а в случае применения централизованного порядка уплаты таможенных пошлин, налогов в таможенный орган, с которым заключено соглашение о его применении, либо в таможенный орган, которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания. 

Согласно п. 1 ст.122 Закона № 311-ФЗ возврат авансовых платежей осуществляется по правилам, предусмотренным для возврата излишне уплаченных таможенных пошлин, налогов, если заявление об их возврате подано лицом, внесшим авансовые платежи (его правопреемником), в течение трех лет со дня последнего распоряжения об использовании авансовых платежей. 

В соответствии с ч.2 ст.147 Закона № 311-ФЗ к заявлению о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов должны прилагаться документы: 1) платежный документ, подтверждающий уплату или взыскание таможенных пошлин, налогов, подлежащих возврату; 2) документы, подтверждающие начисление таможенных пошлин, налогов, подлежащих возврату; 3) документы, подтверждающие факт излишней уплаты или излишнего взыскания таможенных пошлин, налогов; 4) документы, указанные в частях 4-7 ст.122 Закона №311ФЗ, в зависимости от статуса заявителя и с учетом статуса возвращаемых денежных средств; 5) документ, подтверждающий согласие лица, уплатившего таможенные пошлины, налоги, на их возврат лицу, на которое возложена обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, при подаче заявления о возврате таможенных пошлин, налогов лицом, на которого возложена обязанность по их уплате; 6) иные документы, которые могут быть представлены лицом, для подтверждения обоснованности возврата. 

Юридические лица, созданные в соответствии с законодательством РФ, предоставляют:

1) копию свидетельства о постановке на учет в налоговом органе, засвидетельствованную в нотариальном порядке либо заверенную таможенным органом при предъявлении оригинала документа; 2) копию свидетельства о государственной регистрации, засвидетельствованную в нотариальном порядке либо заверенную таможенным органом при предъявлении оригинала документа; 3) документ, подтверждающий полномочия лица, подписавшего заявление о возврате авансовых платежей, засвидетельствованный в нотариальном порядке либо заверенный таможенным органом при предъявлении оригинала документа; 4) образец подписи лица, подписавшего заявление о возврате авансовых платежей, засвидетельствованный в нотариальном порядке либо заверенный таможенным органом при предъявлении оригинала документа, удостоверяющего личность лица, подписавшего заявление; 5) копию документа, подтверждающего правопреемство, в случае, если заявление о возврате авансовых платежей подается правопреемником лица, внесшего авансовые платежи, засвидетельствованную в нотариальном порядке либо заверенную таможенным органом при предъявлении оригинала документа (ч.4 ст.122 Федерального закона). При отсутствии в заявлении о возврате требуемых сведений и непредставлении необходимых документов указанное заявление подлежит возврату плательщику (его правопреемнику) без рассмотрения с мотивированным объяснением в письменной форме причин невозможности рассмотрения указанного заявления. Возврат указанного заявления производится не позднее пяти рабочих дней со дня его поступления в таможенный орган (ч. 4 ст. 147 Федерального закона). В случае возврата таможенным органом указанного заявления без рассмотрения плательщик (его правопреемник) вправе повторно обратиться с заявлением о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов в пределах сроков, установленных частью 1 названной статьи. 

Судом установлено, что Общество в соответствие с требованиями ст. 147 Федерального закона от 27.11.2010 № 311ФЗ 19.11.2019 обратилось в Балтийскую таможню с заявлением о возврате (зачете) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных денежных средств. Заявление составлено по форме утвержденной приказом ФТС России от 22.12.2010 №2520 с приложением необходимых документов, предусмотренных п. 2 ст.147 указанного закона.

Письмом от 22.11.2019 № 14-11/44274 Балтийская таможня сообщила о возврате заявления без рассмотрения, излишне взысканные таможенные платежи в сумме 416 457 рублей заявителю не возвращены. 

В обоснование возврата заявления без рассмотрения Таможня указала, что Обществом не представлены: 

- документы, подтверждающие начисление таможенных пошлин, налогов, подлежащих возврату (не представлены КДТ в сторону увеличения сумм, подлежащих уплате таможенных платежей, пеней, заверенные в установленном порядке);

- документы, подтверждающие факт излишней уплаты или излишнего взыскания таможенных пошлин, налогов (не представлены КДТ в сторону уменьшения сумм, подлежащих уплате таможенных платежей, пеней, заверенные в установленном порядке). Изменения в электронный вид ДТ не внесены.

Суд находит доводы Таможни несостоятельными по следующим основаниям.

В рамках внешнеторгового контракта от 16.09.2016 №16-09-22, заключенного между компанией «РICOPLUS GMBX», Австрия (продавец) и ООО «Хасслахерлес», Россия (покупатель), на таможенную территорию Евразийского экономического союза на условиях поставки CFR Санкт-Петербург, ввезен и задекларирован по ДТ №10216020/021116/0039285 товар: «гибкие промежуточные формоустойчивые контейнеры «БИГ-БЕГИ», страна происхождения – Индия, код ТН ВЭД ЕАЭС - 6305321900, заявленная таможенная стоимость – 3562345,71 рублей (2,86 доллара США за кг), цена товара - 8,54 доллара США за шт.

Декларирование товаров осуществлялось таможенным представителем ООО «ГК СТАТУТ» на основании договора от 21.03.2014 № 0121-2275.

В процессе таможенного декларирования товара для подтверждения сведений о заявленной таможенной стоимости в значении, установленном ст.4 Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 «Об определении таможенной стоимости  товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного Союза» (далее – Соглашение от 25.01.2008), ООО «ГК СТАТУТ» представлены документы, предусмотренные п.1 Приложения №1 к Порядку декларирования таможенной стоимости товаров, утвержденного Решением Комиссии таможенного союза от 20.09.2010 № 376, в том числе: внешнеторговый контракт от 16.09.2016 № 16-09-22; спецификация к контракту от 16.09.2016 №1; инвойс от 15.09.2016 № МТР1Л47/ЕОШЕХР/16-17; письмо о нестраховании от 25.09.2016 № 809; коносамент от 19.09.2016 № 104600028070 от 26.10.2016 №F104600028070.

По результатам проведенного Кронштадтским таможенным постом контроля таможенной стоимости до выпуска товаров в соответствии с п.11 Порядка контроля таможенной стоимости товаров, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 №376 (далее - Порядок контроля) обнаружены признаки, указывающие на то, что сведения о таможенной стоимости товара, задекларированного по ДТ № 10216020/021116/0039285, могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены.

В соответствии со ст.69 ТК ТС 03.11.2016 Кронштадтским таможенным постом принято решение о проведении дополнительной проверки в отношении таможенной стоимости товара, задекларированного по ДТ № 10216020/021116/0039285, и в целях подтверждения и обоснования заявленных сведений о таможенной стоимости товара у ООО «Хасслахерлес» запрошены документы: прайс-листы фирмы-изготовителя, являющиеся публичной офертой; бухгалтерские документы по реализации (предстоящей реализации) товара на территории РФ; договор реализации ввозимых товаров на внутреннем рынке РФ; счета-фактуры по продаже товара другим организациям на территории РФ; банковские документы по оплате реализованного товара; калькуляция реализуемый товар; экспортная декларация страны отправления; перевод экспортной таможенной декларации страны отправления на русский язык; банковские платежные документы по оплате счетов-фактур (инвойсов) по предыдущим поставкам; платёжные поручения с отметками банка; выписка из лицевого счёта с указанием номеров контракта; паспорта сделки; счёта покупателя и продавца; документы, позволяющие идентифицировать платежи с ввезенными товарами.

Одновременно с решением, о проведении дополнительной проверки от 03.11.2016 таможенный орган довел до ООО «Хасслахерлес» сумму обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов, которую необходимо предоставить таможенному органу для выпуска товара.

Письмом от 03.11.2016 № 0311 ООО «Хасслахерлес» распорядилось денежными средствами необходимыми для выпуска товара.

04.11.2016 товар, задекларированный по ДТ № 10216020/021116/0039285, выпущен Кронштадтским таможенным постом в соответствии с заявленной таможенной процедурой «выпуск для внутреннего потребления», под обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов, которые могут быть доначислены по результатам проведения дополнительной проверки.

Письмом от 01.12.2016 №2136 (вх. БТ от 26.12.2016 №8790) ООО «Хасслахерлес» представило запрошенные в рамках дополнительной проверки документы, сведения и пояснения.

Кронштадтским таможенным постом принято решение о корректировке таможенной стоимости товара, задекларированного ООО «ГК СТАТУТ» по ДТ № 10216020/021116/0039285, и ввезенного в адрес ООО «Хасслахерлес».

Таможенная стоимость товара определена Кронштадтским таможенным постом в соответствии со статьей 10 Соглашения от 25.01.2008 на базе метода, предусмотренного ст.7 Соглашения от 25.01.2008.

28.02.2017 Кронштадтским таможенным постом принято решение о принятии таможенной стоимости указанного товара, что формализовано в графе «Для отметок таможенного органа» ДТС2 к ДТ № 10216020/021116/0039285 в виде записи «ТС принята».

В результате проведения ведомственного контроля установлено, что решение Кронштадтского таможенного поста от 28.02.2017 о корректировке таможенной стоимости товара, задекларированного ООО «ГК СТАТУТ» по ДТ № 10216020/021116/0039285, и ввезенного в адрес ООО «Хасслахерлес», принято с нарушением требований п.1 ст.68 ТК ТС. 

Вопреки выводам, содержащимся в решении Кронштадтского таможенного поста от 28.02.2017, Обществом представлены запрашиваемые таможенным органом сведения и документы в полном объеме. 

В связи с указанными обстоятельствами решением Балтийской таможни от 09.08.2017 №10216000/090817/731-р решение Кронштадтского таможенного поста от 28.02.2017 о корректировке таможенной стоимости товара, задекларированного ООО «ГК СТАТУТ» по ДТ № 10216020/021116/0039285, и ввезенного в адрес ООО «Хасслахерлес», признано не соответствующим требованиям права Евразийского экономического союза и законодательства РФ о таможенном деле и отменено, решение Кронштадтского таможенного поста от 28.02.2017 о принятии таможенной стоимости товара, задекларированного ООО «ГК СТАТУТ» по ДТ №10216020/021116/0039285, и ввезенного в адрес ООО «Хасслахерлес», признано не соответствующим требованиям права Евразийского экономического союза и законодательства РФ о таможенном деле и отменено.

Таким образом, совокупностью представленных Обществом документов (решение Балтийской таможни от 09.08.2017 №10216000/090817/731-р; платежными поручениями от 21.04.2016 №1555, от 01.03.2016 №785 от 26.04.2016 №1669, от 16.03.2016 №1147, от 16.03.2016 №1146; уведомлением Балтийской таможни от 06.03.2017№1510/11322 о зачете денежных средств; требованием об уплате таможенных платежей от 03.03.2017 №833-О) подтвержден факт излишнего взыскания таможенных платежей.

Более того, суд учитывает, что ранее (19.06.2017 и 05.10.2017) Общество уже направляло в Балтийскую таможню заявления о возврате вышеуказанных денежных средств. Однако, письмами от 28.06.2017 и от 19.10.2017 заявления Общества были также возвращены ему без рассмотрения.

Как следует из положений ст.89 ТК ТС, излишне уплаченными или излишне взысканными суммами таможенных пошлин, налогов являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов суммы денежных средств (денег), размер которых превышает суммы, подлежащие уплате в соответствии с этим Кодексом (или) законодательством государств - членов Таможенного союза, и идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров.

Статьей 90 ТК ТС установлено, что возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм ввозных таможенных пошлин осуществляется в порядке, установленном законодательством государства – члена Таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание таких таможенных пошлин с учетом особенностей, установленных международным договором государств – членов Таможенного союза.

В соответствии с ч.1 ст.147 Федерального закона № 311-ФЗ излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника). Указанное заявление и прилагаемые к нему документы подаются в таможенный орган, в котором произведено декларирование товаров, а в случае применения централизованного порядка уплаты таможенных пошлин, налогов в таможенный орган, с которым заключено соглашение о его применении, либо в таможенный орган, которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.

Согласно п.2 ст.147 Закона №311-ФЗ к заявлению о возврате излишне уплаченных таможенных платежей прилагаются, в том числе платежные документы, подтверждающие уплату или взыскание таможенных пошлин, налогов, подлежащих возврату; документы, подтверждающие начисление таможенных пошлин, налогов, подлежащих возврату; документы, подтверждающие факт излишней уплаты или излишнего взыскания таможенных пошлин, налогов; документы, указанные в частях 4 - 7 ст.122 Закона №311-ФЗ.

В силу п.3 ч.12 ст.147 Закона №311-ФЗ возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не производится в случае подачи заявления о возврате сумм таможенных пошлин, налогов по истечении установленных сроков.

Таким образом, Законом №311-ФЗ установлена административная процедура возврата таможенных платежей, налогов в случае их излишней уплаты (излишнего взыскания), а также уплаты в отсутствие законных оснований, предусмотрены сроки на реализацию лицами своих прав во внесудебной процедуре, то есть путем обращения с соответствующим заявлением в таможенный орган.

Соответствующие заявления Обществом поданы в установленные сроки.

Пункт 3 части 2 статьи 147 Закона №311-ФЗ не раскрывает, какие именно документы, подтверждающие факт излишнего взыскания таможенных пошлин, должны быть приложены к заявлению. По смыслу указанной правовой нормы к таким документам следует отнести платежные документы, подтверждающие перечисление спорных сумм в бюджет, а также любые документы, которые позволяют охарактеризовать спорные платежи как излишние, то есть произведенные в большем размере, чем это предусмотрено законом. Такие документы были Обществом представлены.

28.02.2017 Кронштадтским таможенным постом принято решение о корректировке таможенной стоимости товара, задекларированного по ДТ № 10216020/021116/0039285. 03.03.2017 таможенным органом вынесено требование № 833-ОБ об уплате таможенных платежей и 06.03.2017 направлено ООО «Хасслехерлес» уведомление №1510/11313 о зачете денежных средств в счет уплаты таможенных платежей по требованию № 833-ОБ. Таким образом, таможенным органов было произведено взыскание с ООО «Хасслахерлес» таможенных платежей в сумме             416 457 руб.

С указанной даты (06.03.2017) у Общества возникло право требования возврата излишне взысканных таможенных платежей. 

Факт уплаты Обществом таможенных платежей, подлежащих возврату как излишне уплаченных, в размере 416 457 руб. подтверждается материалами дела и фактически не оспаривается таможней.

Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Учитывая изложенные обстоятельства, арбитражный суд приходит к выводу, что бездействие Таможни, выразившееся в отказе в рассмотрении заявления Общества, не соответствует нормам ТК ТС и Закона №311-ФЗ и нарушают права и законные и интересы заявителя. 

Таким образом требования о восстановлении прав заявителя путем возврата излишне взысканных таможенных платежей в размере 416 457 руб. являются правомерными. 

В связи с удовлетворением заявленных требований государственная пошлина подлежит взысканию с таможни в пользу Общества. 

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

решил:

Признать незаконным бездействие Балтийской таможни, выразившееся в отказе в рассмотрении заявления Общества с ограниченной ответственностью «Хасслахерлес» о возврате излишне уплаченных или взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных денежных средств от 06.11.2019.

Обязать Балтийскую таможню возвратить Обществу с ограниченной ответственностью «Хасслахерлес» излишне взысканные денежные средства в сумме 416 457 руб.

Взыскать с Балтийской таможни в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Хасслахерлес» расходов по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца.

СудьяШпачев Е.В.