АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

600005, г. Владимир, Октябрьский проспект, 19

http://www.vladimir.arbitr.ru; http://www.my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Владимир                                                                                 Дело № А11-5000/2020

"03" марта 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 24.02.2022.

Решение в полном объеме изготовлено 03.03.2022.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 17.02.2022 был объявлен перерыв до 24.02.2022 до 09 час. 30 мин.

Арбитражный суд Владимирской области в составе судьи Кузьминой С.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Таллер" (344022, 

<

...>,  ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о признании незаконным и отмене решения Владимирской таможни (600005, 

<

...>, ИНН 

<

***>,                           ОГРН 

<

***>) от 06.05.2020 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные ООО "Таллер" в декларации на товары                                                № 10103080/170320/0017511 Владимирского таможенного поста (центра электронного декларирования) Владимирской таможни, об обязании Владимирского таможенного поста (центр электронного декларирования) Владимирской таможни принять заявленную таможенную стоимость товара, ввезенного по декларации на товары № 10103080/170320/0017511, методом по стоимости сделки с ввозимыми товарами в соответствии со статьей 39 ТК ЕАЭС,

при участии представителей

от ООО "Таллер" –  представитель не явился, извещены надлежащим образом;

от Владимирской таможни – ФИО2, по доверенности от 10.01.2022                    № 05-54/149 сроком действия до 31.12.2022, удостоверение; ФИО3, по доверенности от 29.12.2021 № 05-54/131 сроком действия до 31.12.2022;                   ФИО4, по доверенности от 29.12.2021 № 05-54/133 сроком действия до 31.12.2022,

информация о движении дела была размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по веб-адресу: http://vladimir.arbitr.ru,

установил.

Общество с ограниченной ответственностью "Таллер" (далее – заявитель, Общество, ООО "Таллер") обратилось в Арбитражный суд Владимирской области с заявлением о признании незаконным и отмене решения Владимирской таможни (далее – заинтересованное лицо, Таможня) от 06.05.2020 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные ООО "Таллер" в декларации на товары                                                № 10103080/170320/0017511 Владимирского таможенного поста (центра электронного декларирования) Владимирской таможни, об обязании Владимирского таможенного поста (центр электронного декларирования) Владимирской таможни принять заявленную таможенную стоимость товара, ввезенного по декларации на товары № 10103080/170320/0017511, методом по стоимости сделки с ввозимыми товарами в соответствии со статьей 39 ТК ЕАЭС.

Определением арбитражного суда от 14.12.2020 производство по делу                      № А11-5000/2020 приостановлено до вступления в законную силу судебного акта Арбитражного суда Владимирской области по делу № А11-4639/2020.

Определением арбитражного суда от 15.11.2021 производство по делу                     № А11-5000/2020 возобновлено.

ООО "Таллер", полагая незаконным и необоснованным оспариваемое решение Таможни,  пояснило, у Таможни отсутствовали основания для принятия оспариваемого решения; таможенным органом не представлено доказательств несоблюдения декларантом положений Таможенного кодекса Евразийского экономического союза.

Общество сообщило, что при таможенном декларировании и в ответах на запросы Таможни декларантом были предоставлены все затребованные таможенным органом и имеющиеся в его распоряжении документы, которыми он реально располагал или должен был иметь в силу закона либо обычая делового оборота, а также правил бухгалтерского учета, подтверждающие правильность определения таможенной стоимости товаров по цене сделки, в том числе договор                          купли-продажи с приложением спецификации, счет-фактура, прайс-лист производителя товара, экспортная таможенная декларация, банковский документ по оплате за партию товара в рамках договора купли-продажи, бухгалтерские документы по оприходованию товара. Также Обществом были предоставлены пояснения по обстоятельствам сделки и условиям продажи товара, пояснения в отношении иных сведений о заявленной таможенной стоимости и причинах невозможности предоставления ряда сведений и документов, затребованных таможенным органом. 

Сведения и документы, касающиеся формирования калькуляции производства товара, а также подтверждающие транспортные расходы, являются коммерческой тайной продавца, о чем имеется его письменное разъяснение. 

Более подробно доводы заявителя изложены в заявлении, письменных правовых возражениях.

Таможня не согласилась с заявленными требованиями, полагает, что оспариваемое решение является законным и обоснованным, просит суд в удовлетворении заявленных требований отказать.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 17.02.2022 был объявлен перерыв до 24.02.2022 до 09 час. 30 мин.

Проанализировав доводы участвующих в судебном заседании лиц, а также представленные в материалы дела документы, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, ООО "Таллер" на Владимирский таможенный пост подана декларация на товары (далее – ДТ)                                                 № 10103080/170320/0017511, в которой продекларированы 8 товаров:

- товар № 1 "Детали памятников из природного камня габбро, полированные, не резные, различной формы, массой нетто от 10,00 кг до 960,00 кг. Не являются источником ионизирующего излучения, не содержат радиоактивных веществ. Карьер Ямпольски", производитель: ФЛП ФИО5, код ТН ВЭД ЕАЭС 6802991000, заявленный ИТС - 0,06 долларов США за кг;

- товар № 2 "Плитка для мощения и строительства из природного камня габбро, полированная, не резная, прямоугольной формы, массой нетто 11,52 и 15,36 кг. Не является источником ионизирующего излучения, не содержит радиоактивных веществ. Карьер Ямпольский", код ТН ВЭД ЕАЭС 6802991000, заявленный ИТС 0,03 долларов США за кг;

- товар № 3 "Детали памятников из природного камня габбро, полированные, не резные, различной формы, массой нетто от 3,50 кг до 8,00кг. Не являются источником ионизирующего излучения, не содержат радиоактивных веществ. Карьер Ямпольский", код ТН ВЭД ЕАЭС 6802999000, заявленный ИТС -0,2 долларов США за кг;

- товар № 4 "Лампадки из природного камня габбро и гранита,  полированные, не резные, сложной формы, применяются как декоративный, ритуальный атрибут при почитании памяти усопшего.  Не являются источником ионизирующего излучения, не содержат радиоактивных веществ. Карьер Ямпольский, Лезниковский, Покостовский", код ТН ВЭД ЕАЭС 9405500000, заявленный ИТС - 0,32 долларов США за кг;

- товар № 5 "Детали памятников из гранита, полированные, не резные, различной формы, нетто-массой от 13,44 кг до 294,00 кг. Не являются источником ионизирующего излучения, не содержат радиоактивных веществ. Карьер Лезниковский, Покостовский, Маславский, Токовский", код ТН ВЭД ЕАЭС 6802931000, заявленный ИТС - 0,07 долларов США за кг;

- товар № 6 "Детали памятников из гранита, полированные, не резные, различной формы, нетто-массой от 2,80 кг до 7,00 кг. Не являются источником ионизирующего излучения, не содержат радиоактивных веществ. Карьер Лезниковский, Покостовский", код ТН ВЭД ЕАЭС 6802939000, заявленный ИТС -0,28 долларов США за кг;

- товар № 7 "Плитка для мощения и строительства из гранита, полированная, не резная, прямоугольной формы, массой нетто 10,08 кг. Не является источником ионизирующего излучения, не содержит радиоактивных веществ. Карьер Лезниковский", код ТН ВЭД ЕАЭС 6802931000, заявленный ИТС - 0,03 долларов США за кг;

- товар № 8 "Брусчатка пиленно-колотая из гранита, не является источником ионизирующего излучения, не содержит радиоактивных веществ. Карьер Покостовский", код ТН ВЭД ЕАЭС 6801000000, заявленный ИТС - 0,05 долларов США за кг.

Товары ввезены из Украины в соответствии с контрактом от 06.03.2019                  № 06/03, заключенным ООО "Таллер" с производителем товаров                                  ФЛП ФИО5 (Украина) (далее – Контракт). 

Условия поставки СРТ Ростов-на-Дону.

Общество заявило таможенную стоимость по методу по стоимости сделки с ввозимыми товарами в соответствии со статьей 39 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС), представив при подаче              ДТ контракт № 06/03 от 06.03.2019, спецификацию № 9 от 06.03.2020 к Контракту, инвойс № 9 от 12.03.2020, упаковочный лист № 9 от 12.03.2020, экспортную декларацию № UA100540/2020/161116 от 13.03.2020.

В результате проведенного сравнительного анализа Таможня установила декларирование в зоне деятельности ФТС России однородных/идентичных товаров, сходных по описанию, производство Украина, классифицируемых аналогичными кодами ТН ВЭД ЕАЭС, но с более высокими ценами.

Наличие данных отклонений свидетельствовало о возможных условиях, повлиявших на цену сделки, фактически уплаченную или подлежащую уплате.

С целью выпуска товаров Таможня рассчитала суммы обеспечения уплаты таможенных платежей на основании имеющейся ценовой информации в размере 175 398,52 руб.: по товару № 1 - ДТ № 10103080/100220/0007999, т. 1, ИТС -                 0,28 $/кг, по товару № 2 - ДТ № 10102032/070220/0001204, т. 1, ИТС - 0,35 $/кг,              по товару № 3 - ДТ № 10103080/210220/0011358, т. 3, ИТС - 0,4 $/кг,                                    по товару № 4 - ДТ № 10103080/290120/0005029 т. 6 ИТС - 0,59 дол/кг,                               по товару № 5 - ДТ № 10103080/170220/0009806, т. 4, ИТС - 0,59 $/кг,                                  по товару № 6 - ДТ № 10103080/211119/0075594 т. 4 ИТС - 0,57 $/кг,                                  по товару № 7 - ДТ № 10103080/100220/0007996 т. 3 ИТС - 0,55 $/кг.

01.04.2020 декларант представил на Владимирской таможенный пост на бумажном носителе следующие документы: письмо от 16.03.2020 № 39/20ИМ с пояснениями по условиям продажи декларируемой партии товара, а также пояснения о влияющих на цену качественных характеристиках товара, репутации на рынке ввозимых товаров; прайс-лист производителя от 01.02.2020 в разрезе наименований товаров на условиях поставки EXW склад г. Коростышев; платежное поручение от 20.03.2020 № 249 по оплате товаров по Приложению от 12.03.2020 № 9; документы по оприходованию товаров на бухгалтерский учет: приходный ордер от 18.03.2020 № 8, карточка счета 41.01 за 1 квартал 2020; договор купли-продажи от 06.03.2019 № 06/03; приложение 12.03.2020 № 9 к договору купли-продажи от 06.03.2019 № 06/03; счет-фактуру от 12.03.2020 № 9; спецификацию 12.03.2020 № 9; упаковочный лист 12.03.2020 № 9; экспортную таможенную декларацию от 13.03.2020 № UA100540/2020/161116; калькуляцию цены реализации товара к ДТ № 10103080/170320/0017511; CMR от 13.03.2020               № 246388; документы по реализации товаров на рынке РФ: договор купли-продажи от 11.01.2020 №1, заключенный ООО "Таллер" с ИП ФИО6, счет-фактура от 18.03.2020 № 5.

29.04.2020 Таможня запросила у Общества дополнительные документы.

30.04.2020 Обществом представлено письмо № 46/20ИМ о том, что переписка между ООО "Таллер" и ФЛП ФИО5 о невозможности представления калькуляции формирования цены на СРТ предоставлялась в таможенный орган ранее по ДТ № 10103080/271119/0077008.

По результатам проведенной проверки Таможня приняла решение от 06.05.2020 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в                          ДТ № 10103080/170320/0017511, и определении таможенной стоимости товаров резервным методом в соответствии со статьей 45 ТК ЕАЭС на основании ценовой информации, имеющейся в распоряжении таможенного органа о стоимости однородных товаров.

Посчитав решение Таможни незаконным, нарушающим его права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности, ООО "Таллер" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением в арбитражный суд.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 1 статьи 65 и части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, возлагается на орган или лицо, которые приняли их. 

Согласно статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации имеющиеся в деле доказательства суд оценивает во взаимосвязи и совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании. 

Проанализировав представленные в материалы дела доказательства по правилам указанной статьи, арбитражный суд пришел к выводу об отсутствии  оснований для удовлетворения заявленных требований.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 38 ТК ЕАЭС определение таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию ЕАЭС, основано на общих принципах и правилах, установленных статьей VII Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 года (ГАТТ 1994) и Соглашением по применению статьи VII Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 года.

В соответствии с пунктом 10 статьи 38 ТК ЕАЭС таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Процедуры определения таможенной стоимости товаров должны быть общеприменимыми, то есть не различаться в зависимости от источников поставки товаров, в том числе от происхождения товаров, вида товаров, участников сделки и других факторов (пункт 11 статьи 38 ТК ЕАЭС).

В силу пункта 13 статьи 38 ТК ЕАЭС положения настоящей главы не могут рассматриваться как ограничивающие или ставящие под сомнение права таможенных органов убеждаться в достоверности или точности любого заявления, документа или декларации, представленных для подтверждения таможенной стоимости товаров.

Согласно пункту 14 статьи 38 ТК ЕАЭС таможенная стоимость товаров определяется декларантом, а в случае, если в соответствии с пунктом 2 статьи 52 и с учетом пункта 3 статьи 71 настоящего Кодекса таможенные пошлины, налоги, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины исчисляются таможенным органом, таможенная стоимость товаров определяется таможенным органом.

Согласно пункту 15 статьи 38 ТК ЕАЭС основой таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, определенном статьей 39 ТК ЕАЭС.

Пунктом 1 статьи 39 ТК ЕАЭС определено, что таможенной стоимостью ввозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Союза и дополненная в соответствии со статьей 40 ТК ЕАЭС.

Согласно пункту 3 статьи 39 ТК ЕАЭС ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или иному лицу в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государств-членов. 

Дополнительные начисления к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, перечислены в статье 40 ТК ЕАЭС.

В силу пункта 3 статьи 40 ТК ЕАЭС указанные в пункте 1 настоящей статьи дополнительные начисления к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, производятся на основании достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации. При отсутствии такой информации метод 1 не применяется.

Пункт 4 статьи 40 ТК ЕАЭС предусматривает, что при определении таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за эти товары, добавляются расходы на перевозку (транспортировку) ввозимых товаров до места прибытия таких товаров на таможенную территорию Союза, а если Комиссией в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) товаров, и особенностей такой перевозки (транспортировки) определены иные места, - до места, определенного Комиссией.

В соответствии с пунктом 1 статьи 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру.

В декларации на товары подлежат указанию сведения о заявляемой таможенной процедуре, о таможенной стоимости товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров) и о документах, подтверждающих сведения, заявленные в декларации на товары, указанных в статье 108 настоящего Кодекса (пункт 1 статьи 106 ТК ЕАЭС).

К документам, подтверждающим сведения, заявленные в таможенной декларации, относятся документы, подтверждающие заявленную таможенную стоимость товаров, в том числе ее величину и метод определения таможенной стоимости товаров (подпункт 10 пункта 1 статьи 108 ТК ЕАЭС).

В силу статьи 311 ТК ЕАЭС объектами таможенного контроля являются: товары, находящиеся под таможенным контролем в соответствии со статьей 14 настоящего Кодекса; товары, помещенные под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, таможенные и иные документы, представление которых таможенным органам предусмотрено в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, международными договорами государств-членов с третьей стороной и (или) законодательством государств-членов, а также сведения, содержащиеся в таких документах.

Статья 313 ТК ЕАЭС отражает особенности проведения таможенного контроля таможенной стоимости товаров, в пункте 1 которой закреплено, что при проведении таможенного контроля таможенной стоимости товаров, заявленной при таможенном декларировании таможенным органом осуществляется проверка правильности определения и заявления таможенной стоимости товаров (выбора и применения метода определения таможенной стоимости товаров, структуры и величины таможенной стоимости товаров, документального подтверждения сведений о таможенной стоимости товаров).

При проведении контроля таможенной стоимости товаров используется имеющаяся в распоряжении таможенного органа информация, в максимально возможной степени сопоставимая с имеющимися в отношении ввозимых товаров сведениями, полученная в том числе с использованием информационных ресурсов таможенных органов (подпункт а пункта 3 Положения об особенностях проведения таможенного контроля таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию евразийского экономического союза, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 27.03.2018 № 42 "Об особенностях проведения таможенного контроля таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза".

Если подача таможенной декларации не сопровождалась представлением документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, таможенный орган вправе в отношении проверяемых сведений запросить у декларанта документы, сведения о которых указаны в таможенной декларации (пункт 1 статьи 325 ТК ЕАЭС).

Согласно пункту 4 указанной статьи таможенный орган вправе запросить коммерческие, бухгалтерские документы, сертификат о происхождении товара и (или) иные документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, необходимые для установления достоверности и полноты проверяемых сведений, заявленных в таможенной декларации, и (или) сведений, содержащихся в иных документах, в следующих случаях: 1) документы, представленные при подаче таможенной декларации либо представленные в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, не содержат необходимых сведений или должным образом не подтверждают заявленные сведения; 2) таможенным органом выявлены признаки несоблюдения положений настоящего Кодекса и иных международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства государств-членов, в том числе недостоверности сведений, содержащихся в таких документах. 

Перечень запрашиваемых документов и (или) сведений определяется должностным лицом таможенного органа исходя из проверяемых сведений с учетом условий сделки с товарами, характеристик товара, его назначения, а также иных обстоятельств (пункт 5 статьи 325 ТК ЕАЭС).

Согласно части 15 статьи 325 ТК ЕАЭС, если представленные в соответствии с настоящей статьей документы и (или) сведения либо объяснения причин, по которым такие документы и (или) сведения не могут быть представлены и (или) отсутствуют, не устраняют оснований для проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, таможенный орган до истечения срока, установленного абзацем вторым пункта 14 настоящей статьи, вправе запросить дополнительные документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, необходимые для установления достоверности и полноты проверяемых сведений, заявленных в таможенной декларации, и (или) сведений, содержащихся в иных документах.

В пунктах 9, 10 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 № 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза" разъяснено, что при оценке выполнения декларантом требований пункта 10 статьи 38 Таможенного кодекса судам следует принимать во внимание, что таможенная стоимость, определяемая исходя из установленной договором цены товаров, не может считаться количественно определяемой и документально подтвержденной, если декларант не представил доказательства совершения сделки, на основании которой приобретен товар, в любой не противоречащей закону форме, или содержащаяся в представленных им документах ценовая информация не соотносится с количественными характеристиками товара, или отсутствует информация об условиях поставки и оплаты товара. В то же время выявление отдельных недостатков в оформлении представленных декларантом документов (договоров, спецификаций, счетов на оплату ввозимых товаров и др.) в соответствии с установленными требованиями, не опровергающих факт заключения сделки на определенных условиях, само по себе не может являться основанием для вывода о несоблюдении требований пункта 10 статьи 38 Таможенного кодекса. 

Система оценки ввозимых товаров для таможенных целей, установленная Таможенным кодексом и основанная на статье VII ГАТТ 1994, исходит из их действительной стоимости - цены, по которой такие или аналогичные товары продаются или предлагаются для продажи при обычном ходе торговли в условиях полной конкуренции, определяемой с использованием соответствующих методов таможенной оценки. При этом согласно пункту 15 статьи 38 Таможенного кодекса за основу определения таможенной стоимости в максимально возможной степени должна приниматься стоимость сделки с ввозимыми товарами (первый метод определения таможенной стоимости). С учетом данных положений примененная сторонами внешнеторговой сделки цена ввозимых товаров не может быть отклонена по мотиву одного лишь несогласия таможенного органа с ее более низким уровнем в сравнении с ценами на однородные (идентичные) ввозимые товары или ее отличия от уровня цен, установившегося во внутренней торговле. В то же время отличие заявленной декларантом стоимости сделки с ввозимыми товарами от ценовой информации, содержащейся в базах данных таможенных органов, по сделкам с идентичными или однородными товарами, ввезенными при сопоставимых условиях, а в случае отсутствия таких сделок - данных иных официальных и (или) общедоступных источников информации, включая сведения изготовителей и официальных распространителей товаров, а также товарно-ценовых каталогов, может рассматриваться в качестве одного из признаков недостоверного (не соответствующего действительной стоимости) определения таможенной стоимости, если такое отклонение является существенным. 

Принимая во внимание публичный характер таможенных правоотношений, при оценке соблюдения декларантом требований пункта 10 статьи 38 Таможенного кодекса судам следует исходить из презумпции достоверности информации (документов, сведений), представленной декларантом в ходе таможенного контроля, бремя опровержения которой лежит на таможенном органе (часть 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации) (пункт 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 № 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза").

В пунктах 13, 14 названного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации также разъяснено, что при разрешении споров, касающихся правильности определения таможенной стоимости ввозимых товаров, судам следует учитывать, какие признаки недостоверного определения таможенной стоимости были установлены таможенным органом и нашли свое подтверждение в ходе проведения таможенного контроля, в том числе с учетом документов (сведений), собранных таможенным органом и дополнительно предоставленных декларантом. Непредоставление декларантом документов (сведений), обосновывающих заявленную им таможенную стоимость товара, само по себе не может повлечь принятие таможенным органом решения о внесении изменений (дополнений) в сведения о таможенной стоимости, заявленные в таможенной декларации, если у декларанта имелись объективные препятствия к предоставлению запрошенных документов (сведений) и соответствующие объяснения даны таможенному органу. Вместе с тем при сохранении сомнений в достоверности заявленной декларантом таможенной стоимости, не устраненных по результатам дополнительной проверки, по смыслу пункта 4 статьи 69 Кодекса, решение о корректировке таможенной стоимости может быть принято таможенным органом с учетом информации, имеющейся в его распоряжении и указывающей на подтверждение выявленных признаков недостоверности. 

В качестве одного из оснований корректировки таможенной стоимости Таможней указано наличие зависимости цены товара  от каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено, что является условием для не применения метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами (подпункт 2 пункта 1 статьи 39 ТК ЕАЭС).

В рассматриваемом случае в ходе проведения оценки достоверности заявленной Обществом таможенной стоимости товара Таможня установила значительное отличие заявленной таможенной стоимости товара от имеющейся в распоряжении таможенного органа ценовой информации на товары того же класса и вида по сделкам с идентичными и однородными товарами.

06.05.2020 Таможней принято оспариваемое решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, при этом Таможня исходила из того, что в связи с отсутствием у таможенного органа запрошенных документов применение метода определения таможенной стоимости по стоимости сделки с ввозимыми товарами в данном случае невозможно. 

В качестве основания не применения метода по стоимости сделки является не представление таможенному органу запрошенных документов и пояснений: документальное подтверждение структуры таможенной стоимости (цена товара на условиях поставки СРТ + величина транспортировки товара до места назначения), информации о транспортных расходах на условиях поставки СРТ, также не представлена калькуляция производителя по формированию цены на товар (калькуляция формирования цены на условиях СРТ).

В связи с изложенным Таможня пришла к выводу о том, что декларантом не подтверждены заявленные сведения о таможенной стоимости товара, вызывающие сомнение у таможенного органа в соответствии с выявленными признаками недостоверности, указанными в запросе документов и (или) сведений, следовательно, основания для проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений не устранены.

В качестве оснований отклонения иных методов определения таможенной стоимости заинтересованное лицо указало: метод 2 - в результате анализа базы всех задекларированных товаров в соответствующий таможенному декларированию период в зоне деятельности ФТС России факты декларирования товаров, удовлетворяющих в полном объеме требованиям статьи 41 ТК ЕАЭС не выявлены; метод 3 - в результате анализа базы всех задекларированных товаров в соответствующий таможенному декларированию период в зоне деятельности ФТС России факты декларирования товаров, удовлетворяющих в полном объеме требованиям статьи 42 ТК ЕАЭС не выявлены; метод 4 - в результате анализа рынка иностранных товаров, реализуемых на территории региона, не выявлено товарных партий, соответствующих в полном объеме требованиям статьи                     43 ТК ЕАЭС. Кроме этого, у таможенного органа отсутствует и декларантом не представлена информация о расходах на выплату комиссионных вознаграждений, обычных надбавок на прибыль и общих расходов в связи с продажей на единой таможенной территории Евразийского экономического союза ввозимых товаров того же класса и вида; метод 5 - у таможенного органа отсутствует и декларантом не предоставлена информация для определения таможенной стоимости по методу сложения (информация о стоимости материалов и издержек, понесенных изготовителем в связи с производством оцениваемого товара, а также прибыли, получаемой экспортером в результате поставки таких товаров).

При таких обстоятельствах Таможня пришла к выводу, что таможенная стоимость товаров в данном случае следует определять в соответствии со статьей 45 ТК ЕАЭС на основании ценовой информации по идентичным/однородным товарам, имеющейся в таможенном органе:

товар № 1- ДТ № ДТ 10103080/100220/0007999 (товар 1). Таможенная стоимость 197382 руб., вес нетто 10962 кг. Новая таможенная стоимость по товару № 1 составит 39469,05 руб.;

товар № 2 - ДТ 10102032/070220/0001204 (товар 1). Таможенная стоимость 387200 руб., вес нетто 17600 кг. Новая таможенная стоимость по товару № 2 составит 12636,62 руб.;

товар № 3 - ДТ № 10103080/210220/0011358 (товар 3). Таможенная стоимость 23310 руб., вес нетто 910 кг. Новая таможенная стоимость по товару № 3 составит 39387,13 руб.;

товар № 4 - ДТ № 10103080/290120/0005029 (товар 6). Таможенная стоимость 263080 руб., вес 21120,0 кг. Новая таможенная стоимость по товару № 4 составит 907,49 руб.;

товар № 5 - ДТ 10315050/030320/0001249 (товар 4). Таможенная стоимость 34350 руб., вес 1036,0 кг. Новая таможенная стоимость по товару № 5 составит 55648,95 руб.;

товар № 6 - ДТ № 10103080/211119/0075594 (товар 4). Таможенная стоимость 263080 руб., вес 21120,0 кг. Новая таможенная стоимость по товару № 6 составит 1338,36 руб.;

товар № 7 - ДТ № 10103080/100220/0007996 (товар 3). Таможенная стоимость 263080 руб., вес 21120,0 кг. Новая таможенная стоимость по товару № 7 составит 14437,99 руб.;

товар № 8 - ДТ № 10102032/090320/0002445 (товар 1). Таможенная стоимость 263080 руб., вес 21120,0 кг. Новая таможенная стоимость по товару № 8 составит 3622,12 руб.

Декларанту предложено определить таможенную стоимость товаров в соответствии со статьей 45 ТК ЕАЭС, на базе метода по стоимости сделки с однородными товарами, декларированными по ДТ №№ 10103080/100220/0007999, 10102032/070220/0001204, 10103080/210220/0011358, 10103080/290120/0005029, 10315050/030320/0001249, 10103080/211119/0075594, 10103080/100220/0007996, 10102032/090320/0002445.

В установленный срок декларант самостоятельно предоставил заполненные бланки ДТС и КТД.

Исследовав по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу о том, что выводы Таможни  соответствуют обстоятельствам дела и нормам действующего законодательства.

Таможенная стоимость товаров определена таможенным органом в соответствии со статьей 45 ТК ЕАЭС на основе метода по стоимости сделки с однородными товарами с учетом гибкости, допускаемой пунктом 2 статьи 45              ТК ЕАЭС. 

Сумма доначисленных и довзысканных таможенных платежей по                          ДТ № 10103080/170320/0017511 по результатам корректировки ДИ в части таможенной стоимости составила 167 447,71 руб. 

Определяя таможенную стоимость указанным методом, Таможня обоснованно исходила из того, что декларантом не представлены все необходимы документы, дополнительно запрошенные Таможней, а следовательно, стоимость сделки была сформирована с учетом каких-либо условий, которые не нашли своего отражения в положениях Контракта и документально не подтверждены.

Исследовав и оценив представленные в дело доказательства в совокупности и взаимосвязи, с учетом того, что ООО "Таллер" не представило дополнительно запрашиваемые Таможней документы, подтверждающие структуру таможенной стоимости товаров на условиях поставки СРТ Ростов-на-Дону, а именно: пояснения от производителя по поводу формирования цены товаров на условиях СРТ Ростов-на-Дону, калькуляцию цены товаров от производителя, документальное подтверждение величины транспортных расходов, включенных в цену товаров, установленную производителем, суд соглашается с выводом Таможни о том, что стоимость сделки по контракту сформирована с учетом условий, которые не предусмотрены Контрактом, которые количественно не определены и документально не подтверждены.

Таким образом, указанные условия в нарушение требований действующего законодательства не определены и не подтверждены документально, заявленная декларантом таможенная стоимость товаров по ДТ № 10103080/170320/0017511 не основана на достоверной, документально подтвержденной информации.

В соответствии с пунктом 17 статьи 325 ТК ЕАЭС при завершении проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в случае, если представленные документы и (или) сведения либо объяснения причин, по которым такие документы и (или) сведения не могут быть представлены и (или) отсутствуют, либо результаты таможенного контроля в иных формах и (или) таможенной экспертизы товаров и (или) документов, проведенных в рамках такой проверки, не подтверждают соблюдение положений ТК ЕАЭС, иных международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов, в том числе достоверность и (или) полноту проверяемых сведений, и (или) не устраняют оснований для проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, таможенным органом на основании информации, имеющейся в его распоряжении, принимается решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в таможенной декларации, в соответствии со                               статьей 112 ТК ЕАЭС.

Довод ООО "Таллер" о невозможности представления запрошенных Таможней документов и принятия им всех мер для получения сведений и документов, отклоняется судом, поскольку таможенный орган или суд не вправе определять, какие именно условия повлияли на стоимость сделки, в чем они заключаются. 

Довод Общества на необходимость принятия таможенной стоимости по первому методу по декларациям № 10313140/100419/0020866, 10313140/220419/0023788, 10313140/200519/0029674, 10311010/060619/0021013, 10311010/140619/0022317 судом отклоняется на основании следующего.

Статьей 41 ТК ЕАЭС предусмотрено, что в случае, если таможенная стоимость ввозимых товаров не может быть определена в соответствии со статьей 39 ТК ЕАЭС, таможенной стоимостью таких товаров является стоимость сделки с идентичными товарами, проданными для вывоза на таможенную территорию Союза и ввезенными на таможенную территорию Союза в тот же или в соответствующий ему период времени, что и оцениваемые товары, но не ранее чем за 90 календарных дней до ввоза на таможенную территорию Союза оцениваемых товаров. 

В силу статьи 42 ТК ЕАЭС в случае, если таможенная стоимость ввозимых товаров не может быть определена в соответствии со статьями 39 и 41 ТК ЕАЭС, таможенной стоимостью таких товаров является стоимость сделки с однородными товарами, проданными для вывоза на таможенную территорию Союза и ввезенными на таможенную территорию Союза в тот же или в соответствующий ему период времени, что и оцениваемые товары, но не ранее чем за 90 календарных дней до ввоза на таможенную территорию Союза оцениваемых товаров. 

Товары по указанным декларациям оформлены в период с апреля по июнь 2019 года, в то время как товары по декларации ввезены ООО "Таллер" в марте 2020 года. 

Таким образом, для определения таможенной стоимости товаров по второму и третьему методам может быть использована стоимость товаров, оформленных в период за 90 дней до даты декларирования товаров, то есть в период с 17.12.2019 по 17.03.2020, а не в апреле – июне 2019 года. 

Иные доводы Общества оценены судом и не свидетельствуют о наличии оснований для отмены решения Таможни.

Учитывая вышеперечисленные правовые нормы, положения и обстоятельства дела, суд полагает, что решение Таможни от 06.05.2020 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10103080/170320/0017511  соответствует нормам действующего законодательства в области таможенного регулирования и не нарушает права и законные интересы заявителя в сфере осуществления экономической деятельности.

В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

С учетом изложенного оснований для удовлетворения заявления                         ООО "Таллер" не имеется.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине относятся на Общество.

Руководствуясь статьями 4, 17, 65, 71, 110, 167 – 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении заявленных требований обществу с ограниченной ответственностью "Таллер" отказать.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный  апелляционный суд через Арбитражный суд Владимирской области в течение месяца с момента его принятия.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа (г. Нижний Новгород) в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья                                                                                                    С.Г. Кузьмина