ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. 273-36-45

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: info@11aas.arbitr.ru.

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

Дело № А55-7547/2024

г. Самара

18 сентября 2024 года

Резолютивная часть постановления объявлена 12 сентября 2024 года

Постановление в полном объеме изготовлено 18 сентября 2024 года

 

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Лихоманенко О.А.,

судей Драгоценновой И.С., Бажана П.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Алиевой Е.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Институт дополнительного профессионального образования «Знание» на решение Арбитражного суда Самарской области от 18 июня 2024 года по делу № А55-7547/2024 (судья Смирнягина С.А.),

по исковому заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области, г.Самара

к обществу с ограниченной ответственностью «Институт дополнительного профессионального образования «Знание» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), г.Самара

о взыскании обязательных платежей и санкций,

с участием в судебном заседании:

от Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области - представителя ФИО1 (доверенность от 02.09.2024),

в отсутствие представителей иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области (далее – фонд) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Институт дополнительного профессионального образования «Знание» (далее – ООО «Институт дополнительного профессионального образования «Знание», ответчик) о взыскании финансовых санкций за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, в размере 249000 руб. 

Решением Арбитражного суда Самарской области от 18.06.2024 по делу № А55-7547/2024 исковые требования удовлетворены.

С ООО «Институт дополнительного профессионального образования «Знание» в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области взыскано 249000 руб.

Ответчик в апелляционной жалобе просит изменить решение суда первой инстанции, уменьшить сумму штрафа на 50 %.

Подробно позиция общества изложена в апелляционной жалобе.

Определением суда от 12.08.2024 указанная апелляционная жалоба принята к производству суда и назначена к рассмотрению в судебном заседании на 12.09.2024 с извещением лиц, участвующих в деле.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, движении дела, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: www.11aas.arbitr.ru в соответствии с порядком, установленным ст.121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Фонд апелляционную жалобу отклонил по мотивам, изложенным в представленном отзыве.

Представитель фонда в судебном заседании отклонил апелляционную жалобу, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения.

На основании статей 156 и 266 АПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие представителя общества, который был надлежащим образом извещен о времени и месте проведения судебного заседания.

Рассмотрев материалы дела в порядке апелляционного производства, проверив доводы, приведенные в апелляционной жалобе и отзыве на неё, заслушав представителя фонда в судебном заседании, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, ООО «Институт дополнительного профессионального образования «Знание» зарегистрировано в качестве страхователя с присвоением № 077-009-121077.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страховании» (далее - Закон № 27-ФЗ), страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика сведения о застрахованных лицах, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Закона № 237-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" за отчетные периоды, истекшие до 1 января 2023 года, сведения для индивидуального (персонифицированного) учета представляются страхователями в соответствующие органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2023) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения по форме, утвержденной постановлением Правления ПФР от 15.04.2021 № 103п "Об утверждении формы "Сведения о застрахованных лицах (СЗВ-М)" и Порядка заполнения формы указанных сведений" (по периодам с 30.05.2021) (далее - форма СЗВ-М).

В соответствии с п. 2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2023) страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом, представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице по форме, утвержденной постановлением Правления ПФР от 06.12.2018 № 507п (далее - форма СЗВ-СТАЖ).

В ходе проверки, проведенной с целью правильности заполнения, полноты и своевременности представления отчетностей, предусмотренных статьей 11 Закона № 27-ФЗ, фондом было установлено, что обществом не представлены сведения по форме СЗВ-М за июль 2022 года в отношении 72 застрахованных лиц, за август 2022 года в отношении 71 застрахованных лиц, за сентябрь 2022 года в отношении 71 застрахованных лиц, за октябрь 2022 года в отношении 69 застрахованных лиц, за ноябрь 2022 года в отношении 70 застрахованных лиц, за декабрь 2022 года в отношении 70 застрахованных лиц, а также сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год в отношении 75 застрахованных лиц.

По результатам проверки составлены акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 23.06.2023 №№ 077S18230008147, 077S18230008148, 077S18230008149, 077S18230008150, 077S18230008151, 077S18230008152, 077S18230008153 и приняты решения о привлечении страхователя к ответственности в виде штрафа за совершение правонарушения сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 01.08.2023 № 077S19230009097 на сумму 36000 руб.; № 077S19230009098 на сумму 35500 руб.; № 077S19230009099 на сумму 35500 руб.; № 077S19230009100 на сумму 34500 руб.; № 077S19230009101 на сумму 35000 руб.; № 077S19230009102 на сумму 35000 руб. и № 077S19230009103 на сумму 37500 руб.

На основании вышеуказанных решений Фондом выставлены требования об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 30.08.2023 №№ 077S01230010111, 077S01230010112, 077S01230010113, 077S01230010114, 077S01230010115, 077S01230010116 и 077S01230010117 со сроком оплаты до 04.10.2023.

В связи с неисполнением требования в добровольном порядке фонд обратился в Арбитражный суд Самарской области с указанным выше заявлением.

Принимая обжалуемый судебный акт, суд первой инстанции, правильно установил фактические обстоятельства дела и правильно применил нормы права.

Статьей 16 Закона № 27-ФЗ установлена обязанность органов Пенсионного фонда Российской Федерации осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных данным законом, в том числе по их учетным данным.

Нарушение установленного законодательством срока предоставления сведений подтверждается извещением о доставке по телекоммуникационным каналам связи.

Согласно части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 данного Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Таким образом, объективную сторону состава правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 17 Закона № 27-ФЗ, образует нарушение срока представления сведений в Пенсионный фонд Российской Федерации либо представление неполных (недостоверных) сведений.

Как усматривается из материалов дела, акты проверки были направлены в адрес страхователя.

На рассмотрение материалов проверки страхователь не явился, возражений по фактам, изложенных в Актах проверки, не представил, в связи, с чем принято решение о рассмотрении материалов проверки в отсутствие страхователя.

Вышеуказанные решения направлены в адрес страхователя. Страхователем решения о привлечении к ответственности в установленном законом порядке не обжалованы.

На основании вступивших в силу решений о привлечении к ответственности должнику были выставлены требования об уплате финансовых санкций в установленный требованием срок. Данные требования были направлены должнику.

В соответствии с частями 17-20 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами фонда в судебном порядке.

В случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом фонда при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций превысила 3000 рублей, территориальный орган Фонда обращается в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 рублей.

В случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Фонда при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций не превысила 3000 рублей, территориальный орган фонда обращается в суд в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Как следует из материалов дела срок исполнения требований, по которым сумма штрафа превысила 3000 руб. установлен до 04.10.2023.

С заявлением о взыскании финансовых санкций фонд обратился в суд 06.03.2024.

Следовательно, срок, установленный абзацем 19 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, заявителем не пропущен.

На момент рассмотрения дела финансовые санкции должником оплачены не были, доказательств обратного материалы дела не содержат.

Исходя из общих правил доказывания, коррелирующих с принципом состязательности и равноправия сторон (статья 9, 65 АПК РФ), каждая сторона представляет доказательства в подтверждение своих требований и возражений.

При этом следует учитывать, что в общеисковом процессе с равными возможностями спорящих лиц по сбору доказательств, применим обычный стандарт доказывания, который может быть поименован как "разумная степень достоверности" или "баланс вероятностей" (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 30.09.2019 № 305-ЭС16-18600).

Он предполагает вероятность удовлетворения требований истца при представлении им доказательств, с разумной степенью достоверности подтверждающих обстоятельства, положенные в основание иска.

Представление суду утверждающим лицом подобных доказательств, не скомпрометированных его процессуальным оппонентом, может быть сочтено судом достаточным для вывода о соответствии действительности доказываемого факта для целей принятия судебного акта по существу спора.

При этом опровергающее лицо вправе оспорить относимость, допустимость и достоверность таких доказательств, реализовав собственное бремя доказывания.

Нежелание стороны представить доказательства должно квалифицироваться исключительно как отказ от опровержения того факта, на наличие которого аргументированно, со ссылкой на конкретные документы, указывает процессуальный оппонент. Участвующее в деле лицо, не совершившее процессуальное действие, несет риск наступления последствий такого своего поведения (постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.03.2012 № 12505/11, от 08.10.2013 № 12857/12).

По результатам анализа и оценки доказательств по правилам статьи 71 АПК РФ суд разрешает спор в пользу стороны, чьи доказательства преобладают над доказательствами процессуального противника (определение Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2018 № 305-ЭС17-4004).

Таким образом, факт совершения страхователем правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ документально подтвержден, сумма штрафных санкций в добровольном порядке до настоящего времени не уплачена, решение о привлечении к ответственности в установленном законодательством порядке не оспорено, в связи с чем, заявленные требования фонда о взыскании с ответчика финансовых санкций в размере 249000 руб., правомерно удовлетворены судом.

В апелляционной жалобе общество просит снизить размер взысканного штрафа.

Вместе с тем, доказательств несоразмерности суммы назначенного фондом ответчику штрафа последствиям совершенного правонарушения обществом в материалы дела не представлено.

Суд апелляционной инстанции отмечает, что страхователь не воспользовался правом на предоставление возражений на акты пенсионного фонда, а также возражений по существу заявленных требований в ходе рассмотрения дела, кроме того не ходатайствовал о применении судом первой инстанции смягчающих ответственность обстоятельств.

Нарушение срока представления отчетности, является грубейшим нарушением, влекущим умышленное со стороны страхователя ограничение пенсионного фонда в исполнении его основных обязанностей по контролю за правильностью исчисления страхователями страховых взносов и не освобождает общество от ответственности.

Представленные сведения ежемесячной отчетности по форме СЗВ-М являются сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, на основании которых орган СФР ежемесячно уточняет факт осуществления (прекращения) пенсионерами трудовой деятельности в целях реализации положений статьи 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Эти же сведения являются инструментом контроля за правомерностью выплаты иных видов материального обеспечения, осуществление которых связано с трудовой деятельностью граждан.

Сведения о страховом стаже по форме СЗВ-СТАЖ представляются страхователями в целях правильного назначения страховой пенсии, и непредставление указанных сведений влечет нарушение прав застрахованных лиц на пенсионное обеспечение. Кроме того, как пояснил представитель фонда, страхователем сведения о страховом стаже за 2022 год в отношении 75 застрахованных лиц до настоящего времени не представлены и не подлежат учету на лицевых счетах.

Поэтому своевременное и правильное представление страхователем сведений о застрахованных лицах имеет исключительное значение при соблюдении конституционных прав граждан.

Исходя из изложенного, суд апелляционной инстанции не находит оснований для смягчения ответственности; тем более, что каких-либо обоснованных возражений в отношении предъявленных требований обществом представлено не было, доказательств свидетельствующих, что сумма штрафа для него является существенной также не представлено.

Кроме того, общество является систематическим нарушителем срока предоставления сведений, необходимых для осуществления (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

С учетом изложенных обстоятельств, вопреки доводам апелляционной жалобы, суд первой инстанции правомерно удовлетворил исковые требования в полном объеме.

Несогласие общества с выводами суда, основанными на оценке доказательств, равно как и иное толкование норм законодательства, не свидетельствуют о наличии в принятом судебном акте существенных нарушений норм материального права, повлиявших на исход судебного разбирательства или допущенной судебной ошибке.

При вынесении обжалуемого решения суд первой инстанции всесторонне, полно и объективно исследовал материалы дела, дал им надлежащую оценку и правильно применил нормы права.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного решения в соответствии с частями 3 и 4 статьи 270 АПК РФ, судом первой инстанции не допущено.

Расходы по уплате госпошлины за рассмотрение апелляционной жалобы в соответствии со статьей 110 АПК РФ, статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации относятся на подателя апелляционной жалобы.

При подаче апелляционной жалобы ООО «Институт дополнительного профессионального образования «Знание» уплачена государственная пошлина в размере 1500 рублей, что подтверждается платежным поручением №1103 от 06.08.2024.

Однако, размер государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы по данной категории дел составляет 3000 руб., в связи с чем государственная пошлина в сумме 1500 рублей подлежит взысканию с общества в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции 

 

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 18 июня 2024 года по делу № А55-7547/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Институт дополнительного профессионального образования «Знание» в доход федерального бюджета государственную пошлину за подачу апелляционной жалобы в размере 1500 руб.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа.

 

Председательствующий

О.А. Лихоманенко

Судьи

И.С. Драгоценнова

 

П.В. Бажан