АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КОСТРОМСКОЙ  ОБЛАСТИ

156961, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2

http://kostroma.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

 

Дело № А31-18268/2019

г. Кострома

27 августа 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена  25 августа 2020 года.

Полный текст решения изготовлен  27 августа 2020 года.

     Судья Арбитражного суда Костромской области Зиновьев Андрей Викторович, рассмотрев заявление общества с ограниченной ответственностью «Медфлагман», ИНН 

<

***>

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Костромской области

третьи лица: ФКУЗ «МСЧ МВД России по Костромской требований   области»,  ООО «Консультант Кострома» 

о признании незаконным и отмене решения № 044/06/104-393/2019 от 10.12.2019 о включении сведений в отношении ООО «Медфлагман» в реестр недобросовестных поставщиков, обязании исключить сведения в отношении ООО «Медфлагман» из реестра недобросовестных поставщиков,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО2, доверенность от 11.12.2019,

от УФАС - ФИО3, доверенность от 13.01.2020,

от МСЧ МВД – ФИО4, доверенность от 20.01.2020, 

от ООО «Консультант Кострома» - ФИО5, доверенность от 20.01.2020,

ФИО6, доверенность от 20.01.2020,

установил.

ООО «Медфлагман» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене решения Управлению Федеральной антимонопольной службы по Костромской области № 044/06/104-393/2019 от 10.12.2019 о включении сведений в отношении ООО «Медфлагман» в реестр недобросовестных поставщиков, обязании исключить сведения в отношении ООО «Медфлагман» из реестра недобросовестных поставщиков.

Третьи лица по делу - ФКУЗ «МСЧ МВД России по Костромской требований   области»,  ООО «Консультант Кострома».

Представители сторон в судебном заседании поддержали свои позиции относительно заявленных требований и возражений против них.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил следующие обстоятельства.

29.10.2019 на официальном сайте Российской Федерации в сети «Интернет» http://www.zakupki.gov.ru ФКУЗ «МСЧ МВД России по Костромской области» размещено извещение № 0341100008219000170 о проведении электронного аукциона в электронной форме на предоставление услуг по сопровождению информационной системы Консультант+ для нужд ФКУЗ «МСЧ МВД России по Костромской области».

По результатам проведения электронного аукциона на основании протокола подведения итогов электронного аукциона от 11.11.2019 № 0341100008219000170-31 ФКУЗ «МСЧ МВД России по Костромской области» (далее – Заказчик, Третье лицо) ООО «Медфлагман» (далее – Заявитель) признан победителем закупки, предложившим цену в размере 176186,95 руб. за право заключения государственного контракта на оказание услуг по сопровождению справочной правовой системы «Консультант Плюс» (далее – Контракт).

02.12.2019 в адрес Костромского УФАС России от Заказчика поступило обращение о включении сведений ООО «Медфлагман» в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения контракта.

Из Протокола подведения итогов электронного аукциона № 0341100008219000170 от 11.11.2019 следует, что ООО «Медфлагман» признано победителем электронного аукциона.

Цена контракта составляет 176 186 руб. 95 коп., что на 1,5 % меньше НМЦК, указанной в извещении, документации об электронном аукционе.

Из Протокола Заказчика от 29.11.2019 о признании победителя электронного аукциона уклонившимся от заключения контракта следует, что в связи с тем, что участником закупки не выполнены требования о предоставлении обеспечения исполнения контракта в требуемый срок, на основании части 5 статьи 96 Закона о контрактной системе, ООО «Медфлагман» признан уклонившимся от заключения контракта.

В ходе заседания комиссия Костромского УФАС России установила, что срок обеспечения исполнения контракта установлен до 25.11.2019. Общество в установленный срок не представило обеспечение контракта.

Подтверждением неисполнения обязательств по обеспечению исполнения контракта является выписка из лицевого счета Заказчика № 

<

***> за период с 22.11.2019 по 27.11.2019. Из выписки следует, что движения денежных средств по лицевому счету, в период, когда должно было поступить денежное обеспечение по контракту, не было.

При рассмотрении вышеуказанной информации, предоставленной Заказчиком, антимонопольным органом установлено, что были представлены безусловные доказательства недобросовестности Поставщика, выражающееся в уклонении от исполнения государственного контракта, что является основанием для включения Общества в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании изложенного Комиссия Костромского УФАС России приняла решение о нижеследующем.

1. Включить сведения, представленные заказчиком - ФКУЗ «МСЧ МВД России по Костромской области» в отношении ООО «Медфлагман» (ИНН 

<

***>, юридический адрес: 

<

...>; учредитель: ФИО7, ИНН:730902587240) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения контракта на предоставление услуг по сопровождению информационной системы Консультант+ для нужд ФКУЗ «МСЧ МВД России по Костромской области» сроком на 2 (два) года.

2. Датой включения сведений в отношении ООО «Медфлагман» в реестрнедобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет.

Заявитель считает, что указанное Решение является незаконным, необоснованным и подлежит отмене, обратилось в Арбитражный суд Костромской области с настоящим заявлением.

В обоснование своих доводов заявитель указал следующее.

По мнению Заявителя, им исполнено обязательство по внесению обеспечения исполнения контракта, в связи с чем основания для включения организации в реестр недобросовестных поставщиков отсутствуют.

Заявитель указал, что не уведомлялся Управлением о заседании по рассмотрению вопроса о включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков, что фактически повлекло отсутствие возможности Заявителя на внесудебную защиту своих прав.

Заявитель считает, что включение в реестр недобросовестных поставщиков должно быть в любом случае соразмерно и пропорционально нарушению, а также должна быть установлена вина участника или факт его недобросовестности.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал требования по основаниям, указанным в заявлении.

УФАС с требованиями заявителя не согласно, в отзыве на заявление указывает, что решение соответствует закону и не нарушает прав и интересов заявителя. Третьи лица поддержали позицию УФАС, заявив о законности оспариваемого решения.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд не находит оснований для удовлетворения требований заявителя.

Фактические обстоятельства настоящего дела сторонами не оспариваются, но им дается различная оценка.

Заявитель, оспаривая решение УФАС, указывает, что допущенные нарушения были вызваны не его (заявителя) недобросовестностью, а допущенной технической ошибкой в указании реквизитов счета, на который необходимо было перечислить обеспечительный платеж.

Кроме того, заявитель указывает, что оспариваемое решение было вынесено в его отсутствие, что является нарушением его прав и основанием для признания решения незаконным.

При оценке доводов заявителя о допущенных УФАС процедурных нарушениях – рассмотрения дела в отсутствии не извещенного лица, суд исходит из следующего. 

Костромским УФАС России было направлено уведомление о назначении даты и времени рассмотрения обращения на адрес электронный почты, указанный в обращении. Рассмотрение было назначено на 09.12.2019 на 16 часов 40 минут.

Уведомление направлялось на электронные адреса support@medflagman.ru, volga-med@medflagman.ru, а также на адрес 84natash@mail.ru 04.12.2019 года в 16:29, а также повторно 09.12.2019 в 13.53.  Указанные  адреса электронной почты размещены в ЕИС в едином реестре участников закупок и на сайте ООО «Медфлагман».

Кроме того, по объяснению Управления им осуществлялись звонки по номеру, также указанному в ЕИС в едином реестре участников закупок, однако абонент был выключен.

С учетом этого суд приходит к выводу, что в установленные законодательством сроки рассмотрения обращений о включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков, Управление предприняло все возможные меры для надлежащего уведомления ООО «Медфлагман».

Реестр недобросовестных поставщиков служит инструментом, обеспечивающим реализацию целей регулирования отношений, определенных в части 1 статьи 1 Закона о контрактной системе, следовательно, является механизмом защиты государственных и муниципальных заказчиков от недобросовестных действий поставщиков (исполнителей, подрядчиков).

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Ведение реестра недобросовестных поставщиков в соответствии с пунктом 5.3.4 Положения о Федеральной антимонопольной службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 331, относится к компетенции Федеральной антимонопольной службы. «Правила ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденные постановлением Правительства от 25.11.2013 г. (ред. от 25.12.2014 г.) N 1062 (далее - Правила ведения реестра) устанавливают порядок ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - реестр), в том числе, требования к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра.

Из пункта 11 Правил ведения реестра следует, что в реестр недобросовестных поставщиков включаются только проверенные сведения. Необходимым условием является наличие в представленных материалах фактов, подтверждающих недобросовестность поставщика (подрядчика, исполнителя). Размещение сведений об участнике размещения заказа в реестре недобросовестных поставщиков осуществляется в случае, если антимонопольный орган в результате проведенной проверки установит факт уклонения участника от заключения контракта, выявит обстоятельства, свидетельствующие о намерении участника отказаться от заключения контракта, о направленности его действий на несоблюдение условий контракта или уклонение от его исполнения. Обстоятельства существенности допущенных нарушений подлежат установлению в случае, когда решается вопрос обоснованности включения сведений об участниках госзаказа в реестр недобросовестных поставщиков.

При оценке фактических обстоятельств и доводов сторон суд приходит к выводу о том, что допущенные нарушения явились следствием не какой-либо неосторожной технической ошибки, а именно недобросовестностью заявителя.

На заседание Комиссии Костромского УФАС России Заказчиком было представлено доказательство, подтверждающее неисполнение обязательств по обеспечению исполнения контракта. Доказательством является выписка из лицевого счета Заказчика № 

<

***> за период с 22.11.2019 по 27.11.2019. Из выписки следует, что движения денежных средств по лицевому счету, в период, когда должно было поступить денежное обеспечение по контракту, не было. Копии выписок имеются в материалах дела.

На заседании Комиссии Костромского УФАС России Заказчик также представил документацию, согласно которой в пункте 7 Информационной карты аукциона указано, что лицевой счет Заказчика имеет номер № 

<

***>, а расчетный счет номер № 

<

***>. Данная информация была проверена Комиссией Костромского УФАС России путем сопоставления документации, представленной Заказчиком с соответствующей документацией, размещенной на официальном сайте в единой информационной системе (далее -ЕИС).

Таким образом, информация истца о реквизитах платежа не соответствует реквизитам, указанным в документации.

ООО «Медфлагман»  протоколом от 11.11.2019 признано победителем электронного аукциона №0341100008219000170. 

В   соответствии   с   положениями   аукционной   документации   в   срок  до  25.11.2019 ООО «Медфлагман» было обязано предоставить обеспечение исполнения контракта и разместить в ЕИС подтверждающий предоставление обеспечения документ (п.7 Информационной карты аукциона - Приложение №1).

В Информационной карте аукциона (см. п. 7) указан лицевой счет для перечисления обеспечения исполнения контракта (л/с 

<

***>, р/с 

<

***>).

 Между   тем,   согласно   данным   ЕИС в установленный срок обеспечение исполнения контракта на счет, указанный заказчиком в аукционной документации, предоставлено не было.

ООО «Медфлагман» направило денежную сумму на иной счет с неизвестной нам целью, и не предприняло действий по исправлению ситуации.

В Информационной карте аукциона указан лицевой счет для перечисления обеспечения исполнения контракта (л/с 

<

***>, р/с 

<

***>), о чем, безусловно, истец, как участник аукциона, знал. Вместо указанных, ООО «Медфлагман» перечислило денежные средства по иным реквизитам (л/с 

<

***>, р/с 

<

***> счет получателя бюджетных1 средств). На «счет получателя бюджетных средств» поступают деньги исключительно из федерального бюджета для осуществления хозяйственной деятельности ФКУЗ «МСЧ МВД России по:Костромской области» и поступление сторонних средств блокируется, что и произошло в случае с ООО «Медфлагман». Использование указанных денежных средств в качестве обеспечения исполнение контракта невозможно. В сложившейся ситуации ФКУЗ «МСЧ МВД России по Костромской области» не имело права и возможности подписать контракт с ООО «Медфлагман» (п. 4ст. 96 Федерального закона от 05.04.2013; № 44-ФЗ). 

Кроме того, перечисление денежных средств фактически осуществлено за пределами установленного срока. Даже на л/с 

<

***> денежные средства в последний день срока предоставления обеспечения исполнения контракта (25 ноября 2019 г.) не были отражены в выписке по счету. О поступлении средств ФКУЗ «МСЧ МВД России, по Костромской области» было извещено 27.11.2019 Управлением Федерального, казначейства по Костромской области (далее - УФК по КО) через запрос № 19-00000076981 на выяснение принадлежности платежа, которым УФК по КО выясняло цели поступления сторонних средств.

Перечисление платежным поручением от 25.01.2019 № 218, оформленным в последний день срока, не позволило заказчику надлежащим образом осуществить проверку факта поступления денежных средств, даже если бы денежные средства были перечислены по надлежащим реквизитам. Минэкономразвития России в п. 13 Приложения к Письму от 30.09.2014 N Д28и-1889 отмечает, что контракт может быть подписан сторонами только после проверки заказчиком факта перечисления денежных средств в размере обеспечения исполнения контракта. При этом, даже представление победителем закупки платежного поручения, подтверждающего перечисление таких денежных средств, не является безусловным доказательством перечисления денежных средств.

Таким, образом, если в последний день срока, установленного для подписания заказчиком контракта, денежные средства на счет заказчика не поступили, участник закупки считается уклонившимся от заключения контракта

Даже по состоянию на 29.11.2019 (дата протокола о признании ООО «Медфлагман» уклонившимся от заключения контракта) перечисление денежных средств не было произведено, т.е., ни в последний день срока, ни по истечении трех рабочих дней. в течение которых заказчик ожидал поступление денежных средств на счет, ООО «Медфлагман» не предприняло никаких действий, направленных на исполнение обязанности по предоставлению обеспечения исполнения контракта.

ФКУЗ «МСЧ МВД России по Костромской области» протоколом от 29.11.2019 обоснованно признало ООО «Медфлагман» уклонившимся от заключения контракта в связи с невыполнением участником требований положений ст. 96 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ (не предоставление обеспечения исполнения контракта в требуемый срок).

При рассмотрении данной информации об обстоятельствах уклонения заявителя от заключения контракта, предоставленной Заказчиком, антимонопольным органом установлено, что были представлены безусловные доказательства недобросовестности Поставщика, выражающееся в уклонении от исполнения государственного контракта, что является основанием для включения Общества в реестр недобросовестных поставщиков, в связи с чем было принято оспариваемое решение. 

В связи с тем, что предметом спорного контракта являлось оказание услуг по информационному обслуживанию и обновлению справочно-правовой системы «КонсультантПлюс» судом к участию в деле было привлечено ООО «Консультант Кострома» - представитель правообладателя.

Из представленных данных Обществом сведений, не оспоренных заявителем, следует следующее.

ООО      «Медфлагман»      систематически      не      исполняет      требования о предоставлении обеспечения исполнения контрактов.

Так,  в  ЕИС  на сайте zakupki.gov.ru  содержатся  сведения  об участии  и  победе ООО «Медфлагман» в закупках, например:

- № 0128200000119006909. ООО «Медфлагман» признано уклонившимся от заключения контракта Протоколом от 02.12.2019. Причина - непредоставление обеспечения исполнения контракта в требуемый срок (см. Приложение №4).

- № 0344300026319000086. ООО «Медфлагман» признано уклонившимся от заключения контракта Протоколом от 06.12.2019. Причина - непредоставление обеспечения исполнения контракта в требуемый срок (см. Приложение №5).

- № 0851200000619006951. ООО «Медфлагман» признано уклонившимся от заключения контракта' Протоколом от 11.12.2019. Причина - непредоставление обеспечения исполнения контракта в требуемый срок (см. Приложение №6).

Таким образом, ООО «Медфлагман» систематически нарушает законодательство о контрактной системе и уклоняется от исполнения обязанности по перечислению обеспечения исполнения контракта.

OOО «Медфлагман» не располагает правовыми и техническими  ресурсами. необходимыми для исполнения контракта.

Для оказания услуг по информационному обслуживанию и обновлению справочно-правовой системы «КонсультантПлюс» необходим приобретенный у разработчика специальный комплект программных средств и эталонных баз данных. Исключительно с помощью такого комплекта формируются специальные файлы информационных пополнений для Систем КонсультантПлюс, имеющихся у клиента. Без указанного выше специального комплекта легальный технологический процесс сопровождения Систем КонсультантПлюс невозможен.

Кроме этого, правообладателем программных продуктов семейства «КонсультантПлюс» является ЗАО «КонсультантПлюс», генеральным дистрибьютором ООО НПО «ВМИ - КЦ». В соответствии с официальным письмом ЗАО «Консультант Плюс» от 02.12.2019 № 332/2019 ООО «Медфлагман» никогда не являлось официальным представителем Сети КонсультантПлюс, при этом ЗАО «Консультант Плюс» не планирует заключать с ООО «Медфлагман» какие-либо договоры, а также выдавать какие-либо лицензии своему генеральному дистрибьютору с правом выдачи сублицензий ООО «Медфлагман» (см. Приложение № 9).

Таким образом, отсутствие у ООО «Медфлагман» специального программного комплекта делает невозможным исполнение контракта.

ООО «Медфлагман» участвует во множестве закупок без наличия необходимых прав.

По данным ЕИС в спорной закупке №0341100008219000170 ООО «Медфлагман» подало заявку на участие 02.11.2019.

От правообладателя Систем КонсультантПлюс письмом от 21.11.2019 № 34797/2019 (Приложение № 13) была получена информация, что ООО «Медфлагман» обратилось к правообладателю за необходимыми правами только 19.11.2019, т.е. значительно позднее 02.11.2019.

В то же время, в закупочной документации (в проекте контракта) содержалось требование к участнику предоставить лицензию правообладателя Систем КонсультантПлюс, т.е. на момент подачи заявки ООО «Медфлагман» очевидно не располагало необходимыми правами, исполнители ООО «Медфлагман» осознавали этот факт.

При этом по информации от правообладателя, письмами от 18.11.2019 № 320/2019 и от 20.11.2019 № 325/2019 (Приложения № 14 и 15) ООО «Медфлагман» проинформировано об отсутствии у ЗАО «Консультант Плюс» каких-либо планов заключать договор с указанным обществом ни до 31.12:2019, ни после 01.01.2020.

Тем не менее, ООО «Медфлагман» после 18.11.2019, в частности, после размещения проекта контракта в ЕИС 19.11.2019, продолжило действия по его заключению, в частности имитировало предоставление обеспечения контракта (подробности в пункте 1 настоящего отзыва).

Таким образом, ВСЕ действия ООО «Медфлагман» в процессе участия в закупке № 0341100008219000170 (как до обращения к правообладателю, так и после) были направлены на искусственное создание у заказчика обязанности заключить контракт, в то время как на ВСЕХ этапах указанной закупки ООО «Медфлагман» заведомо знало об отсутствии у него необходимых прав для исполнения контракта (а с 18.11.2019 - знало ещё и о невозможности получения этих прав в будущем).

 ООО «Медфлагман» не располагает необходимыми для исполнения контракта кадровыми ресурсами.

Предметом закупки № 0341100008219000170 является оказание услуг по информационному обслуживанию и обновлению справочно-правовой системы, с использованием имеющихся и установленных у 'заказчика экземпляров системы «Консультант Плюс».

В ФКУЗ «МСЧ МВД России по Костромской области» установлены стационарные версии СПС «КонсультантПлюс» по двум адресам: (1) 

<

...> - для нужд бухгалтерии, кадрового отдела и юрисконсульта, (2) г. Кострома, ул. Советская, 101 - для нужд поликлиники ФКУЗ «МСЧ МВД России по Костромской области».

Для стационарных версий систем СПС Консультант Плюс обновление системы производится путем ручной загрузки сервисным инженером специальных файлов информационных обновлений, предварительно адаптированных под конкретные параметры компьютера заказчика. Такое обновление нужно осуществлять не реже раза в неделю (см. п. 3 Технического задания).

По открытым данным с сайта ФНС (сервис «Открытые данные», https://www.naloQ.ru/opendata/). ООО «Медфлагман» по состоянию на 31.12.2018 г.: имеет штат 5 человек, зарегистрировано в г. Ульяновск, филиалов и представительств на территории Костромской области не имеет (Приложение № 7).

При этом расстояние между Ульяновском и Костромой составляет не менее 800 км, что в совокупности с вышеизложенным делает чрезвычайно затруднительным и в любом случае нерентабельным исполнение государственного контракта.

ООО «Медфлагман» систематически допускает срывы государственных закупок, что свидетельствует о его реальной неспособности исполнить заключенные контракты.

ООО «Медфлагман» не исполняет обязательства даже по тем государственным закупкам, в которых оно признано победителем закупочных процедур и имеет действующие контракты.

По информации от разработчика Систем «КонсультантПлюс» Заявитель не исполнил ни до декабря 2019 года, ни в течение декабря 2019 - июня 2020 года ни одного контракта на сопровождение установленных у заказчиков Систем «КонсультантПлюс», об этом свидетельствует следующее:

- за период с 01.02.2020 по 25.02.2020 ЗАО «КонсультантПлюс» в ответ на запросы государственных заказчиков, заключивших контракты с ООО«Медфлагман», был подготовлен 71 акт экспертизы (заключение) об отсутствии обновлений установленных у них Систем КонсультантПлюс.

- за период с 26.02.2020 по 18.06.2020 разработчиком в ответ на запросы государственных заказчиков, заключивших контракты с ООО «Медфлагман», было подготовлено еще 15 актов экспертизы (заключение) об отсутствии обновлений установленных у них Систем КонсультантПлюс  

- по состоянию на 18.06.2020 только по закупкам услуг на сопровождениеСПС «КонсультантПлюс», заказчики в одностороннем порядке расторгли 141 контракт.

Указанные факты свидетельствуют о реальной неспособности заявителя исполнить заключенные им контракты, а следовательно, о том, что ООО «Медфлагман» заведомо не имело возможности исполнить контракт Заказчика и умышленно использовало схему с платежной ошибкой в перечислении обеспечения контракта, чтобы не иметь негативных последствий от неисполнения контракта.

Недобросовестность ООО «Медфлагман» подтверждается в т.ч. многочисленными  судебными актами, из которых следует, что Заявитель многократно допускал срыв государственных закупок (например, дела №№ А 40-18085/2020, А 72-755/2020, № А 56-14057/2020, и др.).

Недобросовестность ООО «Медфлагман» подтверждается наличием 209 записей (на дату вынесения решения) об организации в Реестре недобросовестных поставщиков по различным основаниям (уклонение от заключения контрактов, срывы контрактов) в закупках на сервис различных ИТ-продуктов в различных регионах.

ООО      «Медфлагман»      систематически      не      исполняет      и нарушает требования о предоставлении обеспечения исполнения контрактов.

Так,  в  ЕИС  на сайте zakupki.gov.ru  содержатся  сведения  об участии  и  победе ООО «Медфлагман» в закупках, например:

- № 0128200000119006909. ООО «Медфлагман» признано уклонившимся от заключения контракта Протоколом от 02.12.2019. Причина - непредоставление обеспечения исполнения контракта в требуемый срок (Приложение № 4).

- № 0344300026319000086. ООО «Медфлагман» признано уклонившимся от заключения контракта Протоколом от 06.12.2019. Причина - непредоставление обеспечения исполнения контракта в требуемый срок ( Приложение № 5).

- № 0851200000619006951. ООО «Медфлагман» признано уклонившимся от заключения контракта' Протоколом от 11.12.2019. Причина - непредоставление обеспечения исполнения контракта в требуемый срок (Приложение № 6).

Таким образом, все действия ООО «Медфлагман» в процессе участия в закупке № 0341100008219000170 (как до обращения к правообладателю, так и после) были направлены на искусственное создание у заказчика обязанности заключить контракт, в то время как на всех этапах указанной закупки ООО «Медфлагман» заведомо знало об отсутствии у него необходимых прав для исполнения контракта (а с 18.11.2019 - знало ещё и о невозможности получения этих прав в будущем).

Как указывает 3 лицо, все вышеизложенное свидетельствует о том, что действия ООО «Медфлагман» содержат признаки злоупотребления правом. 

Информация, представленная 3-м лицом, полностью подтверждает недобросовестность действий заявителя, в т.ч., в спорной закупке и, следовательно, подтверждает законность и обоснованность оспариваемого решения.

Само понятие «недобросовестность» является оценочной категорией, выводы антимонопольного органа, отраженные в оспариваемом решении, сделаны на основании фактических обстоятельств и действий заявителя.

Дополнительно представленная 3-м лицом информация подтверждает обоснованность этих выводов.  

При таких обстоятельствах в удовлетворении заявленных требований должно быть отказано.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месячного срока со дня его принятия или в арбитражный суд кассационной инстанции, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, через арбитражный суд Костромской области в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

СудьяА.В. Зиновьев