Арбитражный суд Сахалинской области

Коммунистический проспект, 28, Южно-Сахалинск, 693024, 

www.sakhalin.arbitr.ru

Именем  Российской  Федерации

Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е

Дело № А59-6287/2018

06 декабря 2018 года

г. Южно-Сахалинск

Резолютивная часть решения оглашена 29.11.2018, решение в полном объеме изготовлено 06.12.2018.

Арбитражный суд Сахалинской области в составе судьи Логиновой Е.С., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по  заявлению общества с ограниченной ответственностью «Автомобильный технический центр» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к администрации Корсаковского городского округа (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) с учетом уточнений о признании недействительным  постановления от 03.05.2017 № 1312 «О земельных участках по ул. Портовой, 12 в г. Корсакове Сахалинской области» в части:

- утверждения схемы расположения земельного участка ЗУ 1 со следующими характеристиками: условный номер 65:04:0000037:102:ЗУ1, площадь 1515 кв.м., территориальная зона – зона водного транспорта (ТЗ 504), категория земель – земли населенных пунктов;

- утверждения схемы расположения земельного участка ЗУ 2 со следующими характеристиками: условный номер 65:04:0000037:102:ЗУ2, площадь 307 кв.м., территориальная зона – зона водного транспорта (ТЗ 504), категория земель – земли населенных пунктов;

- утверждения схемы расположения земельного участка ЗУ 3 со следующими характеристиками: условный номер 65:04:0000037:102:ЗУ3, площадь 474 кв.м., территориальная зона – зона водного транспорта (ТЗ 504), категория земель – земли населенных пунктов;

- присвоения адреса земельного участка 65:04:0000037:102:ЗУ1 адреса Сахалинская область, Корсаковский городской округ, 

<

...>;

- присвоения адреса земельного участка 65:04:0000037:102:ЗУ2 адреса Сахалинская область, Корсаковский городской округ, 

<

...>;

- присвоения адреса земельного участка 65:04:0000037:102:ЗУ3 адреса Сахалинская область, Корсаковский городской округ, 

<

...>;

- отмены  постановления мэра Корсаковского городского округа от 21.11.2011 № 1404 «Об утверждении ООО «Автомобильный технический центр» схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: 

<

...>»,

 при участии:

от ООО «Автомобильный технический центр» – ФИО2 по доверенности от 25.07.2018;

от Администрации Корсаковского ГО – ФИО3, по доверенности от 24.05.2018;

от ООО «Стивидорная компания 2» – ФИО4, по доверенности от 09.06.2017;

от ООО «Стивидорная компания» – представитель не явился;

от Управления Росреестра по Сахалинской области – представитель не явился, 

У С Т А Н О В И Л :

Общество с ограниченной ответственностью «Автомобильный технический центр» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Сахалинской области с заявлением к администрации Корсаковского городского округа (далее – администрация) о признании недействительным постановления от 03.05.2017 № 1312.

Определением суда от 25.09.2018 заявление принято к производству, возбуждено производство по делу, предварительное судебное заседание назначено на 15.10.2018 на 09 час. 30 мин.  Одновременно суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне администрации ООО «Стивидорная компания» и Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Сахалинской области. Определением от 15.10.2018 суд завершил предварительное судебное заседание и назначил дело к судебному разбирательству в судебном заседании на 07.11.2018 на 10 час. 30 мин. Одновременно суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне администрации ООО «Стивидорная компания 2» (далее – третье лицо). Определением от 07.11.2018 судебное разбирательство было отложено до 28.11.2018 до 09 час. 30 мин. В судебном заседании 28.11.2018 объявлен перерыв до 29.11.2018 до 11 часов 30 минут. Информация об объявленном в судебном заседании перерыве в установленном порядке размещена в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сервисе «Картотека арбитражных дел». 

При обращении в суд с настоящим заявлением обществом в нем заявлено о принятии обеспечительных мер в виде запрета Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Сахалинской области совершать регистрационные действия, а также действия, связанные с осуществлением кадастрового учета в отношении земельного участка, расположенного по адресу: Сахалинская область, Корсаковский район, улица Портовая, 12, категория земель: земли населенных пунктов, общая площадь 2296 кв.м., кадастровый номер 65:04:0000037:102. Определением суда от 25.09.2018 данное заявление оставлено без движения до 16.10.2018 в связи с непредставлением документа, подтверждающего оплату государственной пошлины. В последующем, определением от 22.10.2018 данное заявление о принятии обеспечительных мер возвращено заявителю в связи с неустранением обстоятельств, послуживших основанием для оставления заявления без движения.

08.10.2018 общество обратилось в суд с новым заявлением о принятии о принятии обеспечительных мер в виде запрета обществу с ограниченной ответственностью «Стивидорная компания» производить земляные работы и установку ограждения территории, возводить какие-либо строения и сооружения на земельном участке с кадастровым номером 65:04:0000037:102. К данному заявлению приложено платежное поручение № 24661 от 04.10.2018 в подтверждении факта оплаты государственной пошлины. Определением от 09.10.2018 судом было отказано в принятии данных обеспечительных мер.

В ходе судебного разбирательства после перерыва в судебном заседании 29.11.2018 заявитель заявленные требования уточнил, просил суд о признании недействительным  постановления администрации от 03.05.2017 № 1312 «О земельных участках по ул. Портовой, 12 в г. Корсакове Сахалинской области» в части:

- утверждения схемы расположения земельного участка ЗУ 1 со следующими характеристиками: условный номер 65:04:0000037:102:ЗУ1, площадь 1515 кв.м., территориальная зона – зона водного транспорта (ТЗ 504), категория земель – земли населенных пунктов;

- утверждения схемы расположения земельного участка ЗУ 2 со следующими характеристиками: условный номер 65:04:0000037:102:ЗУ2, площадь 307 кв.м., территориальная зона – зона водного транспорта (ТЗ 504), категория земель – земли населенных пунктов;

- утверждения схемы расположения земельного участка ЗУ 3 со следующими характеристиками: условный номер 65:04:0000037:102:ЗУ3, площадь 474 кв.м., территориальная зона – зона водного транспорта (ТЗ 504), категория земель – земли населенных пунктов;

- присвоения адреса земельного участка 65:04:0000037:102:ЗУ1 адреса Сахалинская область, Корсаковский городской округ, 

<

...>;

- присвоения адреса земельного участка 65:04:0000037:102:ЗУ2 адреса Сахалинская область, Корсаковский городской округ, 

<

...>;

- присвоения адреса земельного участка 65:04:0000037:102:ЗУ3 адреса Сахалинская область, Корсаковский городской округ, 

<

...>;

- отмены  постановления мэра Корсаковского городского округа от 21.11.2011 № 1404 «Об утверждении ООО «Автомобильный технический центр» схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: 

<

...>».

В обоснование заявленных требований общество в заявлении, дополнении и пояснениях к нему и его представитель в судебном заседании указали, что общество является правообладателем земельного участка с кадастровым номером 65:04:0000037:102, из которого оспариваемым постановлением образованы три участка. В частности, земельный участок принадлежит обществу на праве постоянного (бессрочного) пользования, что подтверждается государственным актом и свидетельством о праве. Несмотря на данное обстоятельство, без согласия общества в отношении данного участка осуществлены действия по образованию из него трех земельных участков и утверждению соответствующей схемы, что не соответствует положениям статей 11.2, 11.8, 39.14, 39.15 Земельного кодекса РФ. Один из образованных на основании оспариваемого постановления участков предоставлен в собственность ООО «Стивидорная компания 2», вместе с тем, общество, не оспаривая преимущественное право указанного третьего лица на получение в собственность земельного участка, на котором находятся принадлежащие третьему лицу объекты недвижимости, полагает, что третьему лицу был предоставлен в собственность земельный участок площадью, значительно превышающую ту, которая необходима для эксплуатации принадлежащих третьему лицу объектов недвижимости. Пояснила, что утверждение схемы расположения земельных участков является началом процедуры образования новых земельных участков и проводится для целей последующей реализации собственниками недвижимого имущества своего права на приобретение их в собственность или в аренду. В этой связи общество полагает, что поскольку именно постановлением администрации утверждена схема расположения земельных участков, то есть начата процедура образования новых земельных участков, в том числе земельного участка, который в настоящее время находится в собственности третьего лица, общество выбрало надлежащий способ защиты в виде обращения в суд с настоящим заявлением. Указала также, что два из трех участков, образованных на основании оспариваемого постановления, обществу переданы не были. Также в судебном заседании указала, что, действительно, общество в 2011 году давало согласие на раздел земельного участка, из которого оспариваемым постановлением образованы три участка, вместе с тем, указанное согласие было дано в 2011 году и на его основании была утверждена постановлением в 2011 году схема расположения двух земельных участков. Срок действия данной схемы на момент принятия оспариваемого постановления истек, в этой связи согласие 2011 года юридического значения не имеет. Пояснила, что обществом срок на обращение в суд с настоящим заявлением не пропущен, поскольку о принятии данного постановления общество узнало из переписки с администрацией в августе 2018 года тогда, когда обратилось с заявлением о снятии с временного кадастрового учета  в том числе земельного участка, из которого оспариваемым постановление образованы три участка. В частности, о данных фактах общество узнало из письма администрации от 24.08.2018 № 5.02-8620/18, копия же постановления получена на основании заявления общества от 03.09.2018.   

Администрация Корсаковского городского округа в лице ее представителя с требованиями общества не согласилась, просила отказать в их удовлетворении, указав, что согласие на раздел участка, из которого на основании оспариваемого постановления образовано три участка, было получено от заявителя еще в 2011 году. На основании данного согласия было принято постановление от 21.11.2014 № 1404 об утверждении схемы расположения земельных участков. Согласно пункту 2 данного постановления заявитель обязан был произвести кадастровые работы в отношении образуемых на основании его согласия двух участков. Вместе с тем, в течение более 5 лет ООО «Автомобильный технический центр» не исполняло данную обязанность. Указала, что участок, из которого образовано на основании оспариваемого постановления три земельных участка, был образован в 2010 году на основании согласия заявителя, в котором указано, что данный участок образовывается под существующую базу ООО «Стивидорная компания 2». В 2017 году в администрацию обратилось ООО «Стивидорная компания 2», как собственник объектов недвижимости, расположенных на земельном участке, с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка. На основании данного заявления было принято оспариваемое постановление. Представитель администрации указала также, что в 2011 году заявитель давал согласие на образование из участка двух, один из которых площадью 1954 кв.м. по существующую производственную базу ООО «Стивидорная компания 2». В 2017 году из участка, на раздел которого заявителем было дано согласие в 2011 году, образовано три участка, один из которых площадью 1564 кв.м. предоставлен в собственность ООО «Стивидорная компания 2». При таких обстоятельствах администрация полагает, что права общества оспариваемым постановлением не нарушены, поскольку участок, из которого образованы оспариваемым постановлением три земельных участка, изначально был образован с согласия заявителя под существующую производственную базу третьего лица.    

ООО «Стивидорная компания 2», привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне администрации, в отзыве и ее представитель в судебном заседании с требованием заявителя не согласились, указав, что обществом были куплены объекты недвижимости, которые расположены на спорном земельном участке, после чего общество неоднократно пыталось оформить отношения по пользованию землей под указанными объектами недвижимости. При этом заявитель был согласен с подобными действиями общества, в связи с чем сначала дал согласие на образование участка (кадастровый номер 65:04:0000037:102), из которого оспариваемым постановление образовано три участка, с разрешенным использованием под существующую производственную базу ООО «Стивидорная компания 2», а в последующем согласился на образование из него двух участков. В настоящее время спор возник из-за того, что именно с помощью участка, находящегося в собственности ООО «Стивидорная компания 2» и образованного на основании спорного постановления, может быть осуществлен въезд к объектам заявителя. Полагает требования общества необоснованными и не подлежащими удовлетворению, учитывая, что ООО «Стивидорная компания 2» не нарушало прав общества, а реализовало свое право на приобретение в собственность земельного участка, на котором расположены принадлежащие ему объекты недвижимого имущества. 

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Сахалинской области, привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне администрации, свою позицию по спору не выразило. Вместе с тем, на основании определений суда представило все запрошенные судом документы относительно образования спорного участка и участков, образованных из него оспариваемым постановлением, относительно объектов недвижимости, расположенных на данных участках, а также принадлежности участков и объектов недвижимости на них. 

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела и оценив в совокупности все представленные доказательства, суд установил следующее.

Из материалов дела следует, что 15.06.1998 ООО «Автомобильный технический центр»  администрацией постановлением от 01.06.1998 № 404 предоставлен в бессрочное (постоянное) пользование земельный участок площадью 0,4104 га под существующую производственную базу, о чем составлен и выдан государственный акт кор № 01-327.

15.11.2005 согласно протоколу № 3 общего собрания учредителей ООО «Автомобильный технический центр» принято решение о проведении реорганизации общества в форме выделения из общества самостоятельного хозяйствующего субъекта ООО «РТК», которому передана часть имущества общества, а именно: часть земельного участка, как указано на схеме, станция заправочная, общей площадью 29.4 кв.м., бытовые помещения, общей площадью 256,4 кв.м., часть гаража, согласно приложения № 1, общей площадью 210 кв.м., двух этажное недостроенное производственное здание общей площадью 347,8 кв.м., оргтехника, оборудование и станки согласно разделительного баланса. К протоколу приложена схема разделения земельного участка и объектов недвижимости между обществом и ООО «РТК». Согласно данной схеме ООО «РТК» передано имущество, обозначаемое на указанной схеме литерами «Б», «Е», «Ж», часть «В». 

21.11.2005 и 02.12.2005 между обществом и ООО «РТК» подписаны акты приема-передачи указанного имущества.

28.07.2008 между ООО «РТК» и ООО  «Стивидорная компания 2» заключен договор купли-продажи нежилых зданий  и нежилого помещения, согласно которому ООО «РТК» продало, а ООО  «Стивидорная компания 2» купило 3 объекта недвижимости, а именно: заправочную станцию - нежилое здание, литер Ж, кадастровый номер 65:04:0000037:0006:64:415:001:003647390:0004:20000, инв. № 64:415:001:003647390, общей площадью 29.4 кв.м.; часть гаража – нежилое помещение, литер В, пом. 1, 2, кадастровый номер 65:04:0000037:0006:64:415:001:003647390:0002:20001, общей площадью 198,1 кв.м.; бытовые помещения – нежилое здание, литер Е, кадастровый номер 65:04:0000037:0006:64:415:001:003647390:0003:20000, общей площадью 257,9 кв.м. 28.07.2008 между сторонами договора подписан передаточный акт.

Согласно свидетельствам о государственной регистрации права от 10.10.2008 серии 65 АВ 016051, 65АВ 016050, 65АВ 016049 за ООО  «Стивидорная компания 2» зарегистрировано право собственности на указанные три объекта недвижимого имущества. 

В соответствии с данными свидетельствами указанные объекты недвижимости расположены по адресу: 

<

...>. В соответствии с выпиской из ЕГРП от 22.11.2018 № КУВИ-001/2018-13846074 объект недвижимости - бытовые помещения, площадью 257,9 кв.м. с ранее присвоенным государственным учетным номером   65:04:0000037:0006:64:415:001:003647390:0003:20000, в настоящее время имеет кадастровый номер 65:04:0000037:130, принадлежит на праве собственности ООО  «Стивидорная компания 2» и располагается на земельном участке с кадастровым номером 65:04:0000037:464. Согласно выписке из ЕГРП от 22.11.2018 № КУВИ-001/2018-13846164 объект недвижимости – заправочная станция, площадью 29.4 кв.м. с ранее присвоенным государственным учетным номером   65:04:0000037:0006:64:415:001:003647390:0004:20000, в настоящее время имеет кадастровый номер 65:04:0000037:131, принадлежит на праве собственности ООО  «Стивидорная компания 2» и располагается на земельном участке с кадастровым номером 65:04:0000037:464.

06.05.2010 ООО «Автомобильный технический центр» обратилось в администрацию с заявлением от 05.05.2010 об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, в котором просило утвердить предоставленную схему расположения земельного участка для последующего выполнения в отношении данного земельного участка кадастровых работ и соответствующим оформлением прав. Площади образуемых земельных участков: земельный участок 1 – 2296 кв.м. с разрешенным использованием под объектами недвижимости (часть гаража литер «В» и здание заправочной станции литер «Ж») ООО «Стивидорная компания 2», в  том числе охранных зонах: площадью 41,0 кв.м. (охранная зона теплотрассы), площадью 17,0 кв.м. (охранная зона теплотрассы), площадью 31,0 кв.м. (охранная зона теплотрассы, кабеля связи, водовода); земельный участок 2 – 1564 кв.м. с разрешенным использованием под существующую производственную базу общества, в  том числе в охранных зонах: площадью 51,0 кв.м. (охранная зона теплотрассы), площадью 132,0 кв.м. (охранная зона теплотрассы, кабеля связи, водовода); земельный участок 3 – 130 кв.м., расположенный в границах красной линии к изъятию; земельный участок 4 – 114 кв.м. с разрешенным использованием под существующим зданием котельной (литер А), принадлежащее обществу. К данному заявлению приложена схема расположения земельных участков на кадастровом плане территории, кадастровый план территории, согласие заявителя по делу от 15.04.2010, согласно которому ООО «Автомобильный технический центр», как землепользователем земельного участка площадью 4104 кв.м., расположенного по адресу: 

<

...>, кадастровый номер 65:04:0000037:6, на основании акта на право бессрочного (постоянного) пользования от 15.06.1998, дано согласие на раздел указанного участка на четыре участка: площадь земельного участка № 1 – 2296 кв.м. с разрешенным использованием под существующую производственную базу ООО  «Стивидорная компания 2»; площадь земельного участка № 2 – 1564 кв.м. с разрешенным использованием под существующую производственную базу общества; площадь земельного участка № 3 – 130 кв.м., расположенного в границах красной линии; площадь земельного участка № 4 – 114 кв.м. с разрешенным использованием под существующую производственную базу общества, расположенного в границах красной линии под существующим объектом недвижимости.

Администрацией на основании данного заявления принято постановление от 01.06.2010 № 448 «Об утверждении ООО  «Стивидорная компания 2» и ООО «Автомобильный технический центр» схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории по адресу: 

<

...>», которым ООО  «Стивидорная компания 2» утверждена схема расположения земельных участков (предыдущий кадастровый номер 65:04:0000037:6) на кадастровом плане территории (кадастровый номер кадастрового квартала 65:04:0000037) площадью 2296 кв.м. (земли населенных пунктов) под объектами недвижимости (часть гаража (литер В) и здание станции заправочной (литер Ж) по адресу: 

<

...>, в том числе земельного участка площадью 41,0 кв.м. в охранной зоне теплотрассы, земельного участка площадью 17,0 кв.м. в охранной зоне теплотрассы, земельного участка площадью 31,0 кв.м. в охранной зоне теплотрассы кабеля связи, водовода (пункт 1); утверждена ООО «Автомобильный технический центр» схема расположения земельных участков (предыдущий кадастровый номер 65:04:0000037:6) на кадастровом плане территории (кадастровый номер кадастрового квартала 65:04:0000037) площадью 1564 кв.м. (земли населенных пунктов) под производственной базой по адресу: 

<

...>, в том числе: земельного участка площадью 51 кв.м. в охранной зоне теплотрассы, земельного участка площадью 132 кв.м. в охранной зоне теплотрассы кабеля связи, водовода (пункт 2); утверждена ООО «Автомобильный технический центр» схема расположения земельных участков (предыдущий кадастровый номер 65:04:0000037:6) на кадастровом плане территории (кадастровый номер кадастрового квартала 65:04:0000037) площадью 114 кв.м. (земли населенных пунктов) под зданием котельной (литер А) по адресу: 

<

...> (пункт 3).

В последующем данные участки поставлены на кадастровый учет, участку № 1 площадью  2296 кв.м., образованному согласно указанному постановлению под принадлежащими ООО  «Стивидорная компания 2»  объектами недвижимости, присвоен кадастровый номер 65:04:0000037:102, участку № 2 площадью 1564 кв.м., образованному для ООО «Автомобильный технический центр» под производственной базой, присвоен кадастровый номер 65:04:0000037:103, участку 3 площадью 114 кв.м., образованному для ООО «Автомобильный технический центр» под принадлежащее ему здание котельной, присвоен кадастровый номер  65:04:0000037:104.

Постановлением администрации от 20.09.2010 № 923 «О земельном участке под производственной базой и земельном участке под зданием котельной (литер А) по адресу: 

<

...>» ООО «Автомобильный технический центр» переоформлены в собственность за плату земельный участок (кадастровый номер 65:04:0000037:103, предыдущий кадастровый номер 65:04:000037:6) площадью 1564 кв.м. (земли населенных пунктов) под производственную базу по адресу: 

<

...> (пункт 1.1), земельный участок  (кадастровый номер 65:04:0000037:104, предыдущий кадастровый номер 65:04:000037:6) площадью 114 кв.м. (земли населенных пунктов) под зданием котельной (литер А) по адресу: 

<

...> (пункт 1.2). Часть земельного участка (предыдущий кадастровый номер 65:04:000037:6) площадью 130 кв.м. передать в состав земель кадастрового квартала 65:04:000037 (земли населенных пунктов). Оставшаяся за ООО «Автомобильный технический центр» в постоянном (бессрочном) пользовании площадь земельного участка (кадастровый номер 65:04:0000037:102, предыдущий кадастровый номер 65:04:000037:6), предоставленного постановлением от 01.06.1998 № 404, под существующей производственной базой составляет 2296 кв.м. (земли населенных пунктов) (пункт 1 постановления).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 20.03.2011 серии 65АА 036519 ООО «Автомобильный технический центр» на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежи земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под существующей производственной базой, общая площадь 2296 кв.м., адрес объекта: 

<

...>, кадастровый номер 65:04:0000037:102, регистрационная запись № 65-65-02/002/2011-220.

19.10.2011 ООО «Автомобильный технический центр» обратилось в администрацию с заявлением от 18.10.2011 об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, в котором просило утвердить предоставленную схему расположения земельного участка кадастровый номер 65:04:0000037:102 (предыдущий кадастровый номер 65:04:000037:6) на кадастровом плане территории (кадастровый номер кадастрового квартала 65:04:0000037) площадью 2296 кв.м. (земли населенных пунктов) под существующей производственной базой по адресу: 

<

...>, составленную ОАО «СахалинТИСИЗ» для последующего выполнения в отношении данного земельного участка кадастровых работ и соответствующим оформлением прав. Площади образуемых земельных участков: земельный участок 65:04:0000037:102:ЗУ1 – 342 кв.м. под существующей производственной базой ООО «Автомобильный технический центр»; земельный участок 65:04:0000037:102:ЗУ2 – 1954 кв.м. под существующей производственной базой ООО «Автомобильный технический центр». К данному заявлению приложен топографический план, каталог координат границ земельного участка, кадастровый план территории, схема расположения земельного участка, а также согласие на раздел земельного участка от 15.09.2011, согласно которому обществом, как землепользователем земельного участка площадью 2 296 кв.м. с разрешенным использованием под существующей производственной базой, расположенной по адресу: 

<

...>, кадастровый номер 65:04:0000037:102, дано согласие на раздел указанного земельного участка на два участка площадью 342 кв.м. с разрешенным использованием под существующую производственную базу и площадью 1 954 кв.м. с разрешенным использованием под существующую производственную базу. Из приложенного топографического плана следует, что на земельном участке 65:04:0000037:102:ЗУ2 площадью 1954 кв.м. два объекта, один (обозначен буквой «К») и часть другого (обозначен «К гар.»). 

Администрацией на основании данного заявления принято постановление от 21.11.2011 № 1404 «Об утверждении ООО «Автомобильный технический центр» схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: 

<

...>», которым обществу утверждена предложенная им схема расположения земельного участка с разрешенным использованием двух образованных земельных участка под существующую производственную базу. При этом на общество возложена обязанность произвести кадастровые работы в отношении образуемых земельных участков.

03.04.2017 от ООО  «Стивидорная компания 2» в администрацию поступил запрос о предоставлении муниципальной услуги «Утверждение схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории», согласно которому указанное общество просило утвердить схему раздела земельного участка № 65:04:0000037:102.

03.05.2017 администрацией в результате рассмотрения запроса ООО «Стивидорная компания» принято постановление № 1312 «О земельных участках по ул. Портовой, 12 в г. Корсакове Сахалинской области», согласно пункту 1 которого утверждена схема расположения земельных участков на кадастровом плане территории (кадастровый квартал 65:04:000037), образуемых путем раздела земельного участка (кадастровый номер 65:04:0000037:102), находящегося государственной собственности, собственность на который не разграничена, в том числе: земельного участка ЗУ 1 со следующими характеристиками: условный номер 65:04:0000037:102:ЗУ1, площадь 1515 кв.м., территориальная зона – зона водного транспорта (ТЗ 504), категория земель – земли населенных пунктов, в том числе часть земельного участка 65:04:0000037:102:ЗУ1/чзу1 площадью 569 кв.м. для обеспечения проезда, прохода к смежным земельным участка. Доступ к образуемому земельному участку :ЗУ1 будет осуществляться посредством смежного земельного участка  65:04:0000037:102:ЗУ1/чзу1 (подпункт 1.1); земельного участка ЗУ 2 со следующими характеристиками: условный номер 65:04:0000037:102:ЗУ2, площадь 307 кв.м., территориальная зона – зона водного транспорта (ТЗ 504), категория земель – земли населенных пунктов. Доступ к образуемому земельному участку :ЗУ2 будет осуществляться посредством смежного земельного участка  65:04:0000037:102:ЗУ1/чзу1 (подпункт 1.2); земельного участка ЗУ 3 со следующими характеристиками: условный номер 65:04:0000037:102:ЗУ3, площадь 474 кв.м., территориальная зона – зона водного транспорта (ТЗ 504), категория земель – земли населенных пунктов. Доступ к образуемому земельному участку :ЗУ3 будет осуществляться посредством смежного земельного участка  65:04:0000037:102:ЗУ1/чзу1 (подпункт 1.3). Согласно пункту 2 указанного постановления принято решение присвоить земельному участку (условный номер 65:04:0000037:102:ЗУ1) адрес: Сахалинская область, Корсаковский городской округ, 

<

...>; земельному участку (условный номер 65:04:0000037:102:ЗУ2) адрес: Сахалинская область, Корсаковский городской округ, 

<

...>; земельному участку (условный номер 65:04:0000037:102:ЗУ3) адрес: Сахалинская область, Корсаковский городской округ, 

<

...>. Считать адресом: земельного участка (условный номер 65:04:0000037:102:ЗУ1) адрес: Сахалинская область, Корсаковский городской округ, 

<

...>; земельного участка (условный номер 65:04:0000037:102:ЗУ2) адрес: Сахалинская область, Корсаковский городской округ, 

<

...>; земельного участка (условный номер 65:04:0000037:102:ЗУ3) адрес: Сахалинская область, Корсаковский городской округ, 

<

...>. В пункте 3 постановления указано на то, что постановление мэра Корсаковского городского округа от 21.11.2011 № 1404 «Об утверждении ООО «Автомобильный технический центр» схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: 

<

...>» считать утратившим силу.

Постановлением от 20.06.2017 № 1785 «О внесении изменения в постановление администрации Корсаковского городского округа от 03.05.2017 № 1312 «О земельных участках по ул. Портовой, 12 в г. Корсакове Сахалинской области» в преамбулу постановления от 03.05.2017 № 1312 внесены изменения, слова «Стивидорная компания» заменены словами «Стивидорная компания 2».

На основании постановления администрации от 03.05.2017 № 1312 на кадастровый учет поставлено три земельных участка, так ЗУ 1 присвоен кадастровый номер 65:04:0000037:464, ЗУ 2 - 65:04:0000037:465, ЗУ3 - 65:04:0000037:466. 

16.07.2018 ООО «Стивидорная компания 2» обратилась в администрацию с запросом о предоставлении муниципальной услуги «Предоставление земельного участка, на котором расположены здание, сооружение», согласно которому просило предоставить в собственность земельный участок с кадастровым номером 65:04:0000037:464.

26.07.2018 между администрацией и ООО «Стивидорная компания 2» заключен договор купли-продажи земельного участка № 1113, согласно которому ООО «Стивидорная компания 2» приобрело земельный участок с кадастровым номером 65:04:0000037:464, на котором расположены принадлежащие ему объекты недвижимого имущества с кадастровыми номерами 65:04:0000037:130 и 65:04:0000037:131. 26.07.2018 сторонами подписан акт приема-передачи указанного участка. 09.08.2018 дополнительное соглашение к договору, согласно которому на часть купленного обществом  земельного участка с кадастровым номером 65:04:0000037:464 площадью 569 кв.м. установлено ограничение права собственности (для обеспечения проезда, прохода к смежным земельным участкам). 12.09.2018  согласно отметке зарегистрировано право собственности общества на земельный участок с кадастровым номером 65:04:0000037:464.

Не согласившись с постановлением администрации № 1312 от 03.05.2017  «О земельных участках по ул. Портовой, 12 в г. Корсакове Сахалинской области», общество обратилось в суд с настоящим заявлением.  

В соответствии с частью 4 статьи 198 АПК РФ заявление о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Из материалов дела следует, что 06.08.2018 общество обратилось с заявлением в администрацию о снятии с временного кадастрового учета земельных участков с кадастровыми номерами:  65:04:0000037:120, 65:04:0000037:121, 65:04:0000037:464, 65:04:0000037:465, 65:04:0000037:466.

Администрация письмом от 24.08.2018 № 5.02-8620/18 сообщила обществу о принятии оспариваемого постановления, а также о том, что срок действия утвержденной данным постановлением схемы расположения земельных участков, установленный пунктом 15 статьи 11.10 Земельного кодекса РФ, не истек, соответственно, оснований для снятия образованных на его основании земельных участков не имеется. По вопросу снятия с учета участков с кадастровыми номерами 65:04:0000037:120, 65:04:0000037:121 администрация указала обществу, что ему необходимо обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Сахалинской области.

Письмом от 03.09.2018 общество просило администрацию предоставить все документы, связанные с земельным участком с кадастровым номером 65:04:0000037:102.

Согласно пояснений представителя общества копия оспариваемого постановления им была получена лишь в результате обращения в администрацию с письмом от 03.09.2018.

В судебном заседании представитель администрации указала, что в администрации отсутствуют доказательства направления обществу оспариваемого постановления, администрацией данное постановление после его принятия обществу не направлялось. Также указала, что данное постановление не было каким-либо образом обнародовано ни посредством опубликования в СМИ, ни посредством размещения на официальном сайте.

При таких обстоятельствах, а также учитывая, что из представленных в материалы дела документов не следует, что обществу стало известно о принятии оспариваемого постановления ранее, чем 24.08.2018, а с настоящим заявлением общество обратилось в суд 24.09.2018, суд приходит к выводу, что срок на обращение в суд с настоящим заявлением, установленный частью 4 статьи 198 АПК РФ, обществом не пропущен. 

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица наделены правом обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из положений статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ, пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» следует, что основанием для принятия решения суда о признании оспариваемого ненормативного акта недействительным, решения, действий (бездействия) незаконными являются одновременно как их несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом, решением, действиями (бездействием) прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Таким образом в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, решений, действий (бездействия) органов и должностных лиц, входят проверка соответствия оспариваемого акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

При этом на заявителя по делу возлагается обязанность обосновать и доказать факт нарушения оспариваемым актом его прав и законных интересов в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, а на государственный орган - доказать законность своих действий.

Согласно позиции заявителя он оспаривает постановление администрации в связи с тем, что данным постановлением без согласия общества утверждена схема расположения земельного участка, принадлежащего на праве постоянного (бессрочного) пользования обществу. Вследствие принятия данного постановления образованы три земельных участка, право собственности на один из которых зарегистрировано за третьим лицом, как собственником объектов недвижимости, расположенных на данном участке, два других участка заявителю не возращены. Более того, участок, переданный в собственность третьему лицу, образован с нарушением требований действующего законодательства, поскольку образован в размере, значительно превышающем тот, который необходим для эксплуатации принадлежащих третьему лицу объектов недвижимого имущества.

Из материалов дела следует, что оспариваемым  постановлением утверждена схема расположения земельного участка в отношении участка с кадастровым номером 65:04:0000037:102. Данный участок согласно государственного акта кор № 01-327 и свидетельства о государственной регистрации права от 20.03.2011 серии 65АА 036519 принадлежит на праве постоянного (бессрочного) пользования ООО «Автомобильный технический центр».

В результате принятия оспариваемого постановления  из земельного участка с кадастровым номером 65:04:0000037:102 образовано и на кадастровый учет поставлено три земельных участка: ЗУ 1, которому присвоен кадастровый номер 65:04:0000037:464; ЗУ 2 с кадастровым номером 65:04:0000037:465; ЗУ 3 с кадастровым номером 65:04:0000037:466.

Согласно представленным выпискам из ЕГРП от 21.11.2018 № КУВИ-001/2018-13729954 и № КУВИ-001/2018-13729981 в отношении двух из трех образованных на основании постановления администрации  от 03.05.2017 № 1312 земельных участков, а именно участков с кадастровыми номерами 65:04:0000037:465 и 65:04:0000037:466, чьих либо прав не зарегистрировано.  В соответствии с выпиской из ЕГРП от 21.11.2018 № КУВИ-001/2018-13729888 земельный участок с кадастровым номером 65:04:0000037:464, площадью 1515+/-4 кв.м., образован из земельного участка с кадастровым номером 65:04:0000037:102, расположен по адресу: РФ, 

<

...>, имеет вид разрешенного использования: под существующей производственной базой, в его пределах расположены объекты недвижимости с кадастровыми номерами  65:04:0000037:130 и 65:04:0000037:131, участок и объекты недвижимости на нем принадлежат на праве собственности ООО  «Стивидорная компания 2».

Таким образом на один из трех образованных на основании оспариваемого постановления земельных участков зарегистрировано право собственности ООО  «Стивидорная компания 2». 

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В силу пункта 4 статьи 11.2 ЗК РФ образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков.

Согласно пункту 7 статьи 11.4 ЗК РФ в целях раздела земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, аренды или безвозмездного пользования, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 ЗК РФ, в течение одного месяца со дня поступления от заинтересованного лица заявления об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории обязаны принять решение об утверждении этой схемы или решение об отказе в ее утверждении с указанием оснований для отказа. К заявлению об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории прилагаются: 1) подготовленная заявителем схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которые предлагается образовать и (или) изменить; 2) копии правоустанавливающих и (или) правоудостоверяющих документов на исходный земельный участок, если права на него не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости

 В соответствии с пунктом 1 статьи 11.3 ЗК РФ  образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии, в том числе с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 ЗК РФ.

Схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории (пункт 1 статьи 11.10 ЗК РФ).

На основании пункта 2 статьи 11.4 ЗК РФ при разделе земельного участка у его собственника возникает право собственности на все образуемые в результате раздела земельные участки.

Из изложенного следует, что земельный участок путем раздела может быть образован при наличии в письменной форме согласия землевладельца или землепользователя, а также при предоставлении лицом, которое обращается с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка, вместе с таким заявлением копий правоустанавливающих или правоудостоверяющих документов на данный земельный участок.

Из материалов дела следует, что с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка обратилось ООО  «Стивидорная компания 2», которое являлось собственником объектов недвижимости, расположенных на земельном участке, из которого посредством раздела образован участок, в последующем предоставленный в собственность указанному лицу. 

Согласно пояснений представителя администрации  при рассмотрении данного заявления администрацией в качестве согласий общества, как правообладателя участка, учтены: согласие от 15.04.2010, данное им при образовании участка с кадастровым номером 65:04:0000037:102, в котором им указано, что оно согласно на образование земельного участка № 1 площадью 2296 кв.м. с разрешенным использованием под существующую производственную базу ООО  «Стивидорная компания 2»; согласие от 15.09.2011, из которого следует, что общество было согласно на раздел земельного участка с кадастровым номером 65:04:0000037:102 на два участка: площадью 342 кв.м. и 1954 кв.м. с разрешенным использованием под существующую производственную базу. При этом согласие от 15.09.2011 было предоставлено обществом в администрацию с заявлением от 18.10.2011 об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, к которому также был приложен топографический план, из которого следует, что на земельном участке 65:04:0000037:102:ЗУ2 площадью 1954 кв.м. два объекта, один (обозначен буквой «К») и часть другого (обозначен «К гар.»). При сравнении обозначений на топографическом плане с скриншотом сведений из публичной кадастровой карты в отношении участка с кадастровым номером  65:04:0000037:102, а также представленных ООО  «Стивидорная компания 2» выписок из ЕГРП от 01.11.2017 на принадлежащие ему нежилые здания с кадастровыми номерами 65:04:0000037:130 и 65:04:0000037:131  следует, что объект, обозначенный буквой «К», является объектом, принадлежащим третьему лицу и расположенным на земельном участке 65:04:0000037:464.

Вместе с тем, судом в данном случае учитывается, что согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. В силу части 4 названной статьи АПК РФ обращение в арбитражный суд осуществляется в форме: искового заявления - по экономическим спорам и иным делам, возникающим из гражданских правоотношений; заявления - по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, по делам о несостоятельности (банкротстве), по делам особого производства и в иных случаях, предусмотренных АПК РФ.

Перечень способов защиты гражданских прав установлен в статье 12 Гражданского кодекса и не является исчерпывающим. Гражданский кодекс Российской Федерации не ограничивает субъекта в выборе способа защиты нарушенного права; граждане и юридические лица в силу статьи 9 Гражданского кодекса Российской Федерации вправе осуществить этот выбор по своему усмотрению, однако, избранный лицом способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, и в конечном итоге привести к восстановлению нарушенного права.

Таким образом, исходя из положений статей 9, 12 ГК РФ, статьи 4 АПК РФ, обращение в суд должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, установление наличия у такого лица принадлежащего ему субъективного материального права, а также установление факта нарушения прав лица, обратившегося в суд.

В этой связи суд при рассмотрении заявления должен выявить реальный правовой и фактический интерес заявителя в обращении в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно позиции заявителя он оспаривает указанное выше постановление администрации, поскольку образованный на его основании и предоставленный в собственность  ООО  «Стивидорная компания 2» земельный участок образован в размерах, значительно превышающих необходимые для эксплуатации принадлежащих ООО  «Стивидорная компания 2» объектов недвижимости, расположенных на участке. Более того, на данном участке расположен проезд к объектам заявителя, ввиду чего он также не согласен с образованием участка в тех границах, в которых он был образован, в том числе на основании оспариваемого постановления.

Как было указано выше, право собственности ООО  «Стивидорная компания 2» на данный земельный участок зарегистрировано.  

Согласно разъяснениям, приведенным в пунктах 2, 52, 53, 56 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - постановление 10/22), в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Закон о регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства. Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

К искам о правах на недвижимое имущество относятся, в частности, иски об истребовании имущества из чужого незаконного владения, об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, о признании права, об установлении сервитута, об установлении границ земельного участка, об освобождении имущества от ареста. В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права или обременения, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение. Ответчиками по иску, направленному на оспаривание прав или обременений, вытекающих из зарегистрированной сделки, являются ее стороны.

Зарегистрированное право на недвижимое имущество не подлежит оспариванию путем заявления требований, подлежащих рассмотрению по правилам главы 25 ГПК РФ или главы 24 АПК РФ, поскольку в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, не может разрешаться спор о праве на недвижимое имущество.

Вместе с тем, если лицо полагает, что государственным регистратором допущены нарушения при осуществлении государственной регистрации права или сделки, оно вправе обратиться в суд с заявлением по правилам главы 25 ГПК РФ или главы 24 АПК РФ с учетом подведомственности дела.

Судебный акт по таким делам является основанием для внесения записи в ЕГРП только в том случае, когда об этом указано в его резолютивной части. Суд вправе сделать такой вывод, если изменение ЕГРП не повлечет нарушения прав и законных интересов других лиц, а также при отсутствии спора о праве на недвижимость. Например, когда судебный акт принят по заявлению обеих сторон сделки об оспаривании отказа государственного регистратора совершить регистрационные действия.

Из материалов дела следует, что заявителем в данном случае избран такой способ защиты права как оспаривание в порядке главы 24 АПК РФ постановления органа местного самоуправления, на основании которого образован, а в последующем продан ООО  «Стивидорная компания 2» земельный участок, право собственности на который до обращения заявителя в суд с настоящим заявлением уже было зарегистрировано за указанным обществом, запись о чем внесена в ЕГРП. При этом заявителем не оспаривается наличие у ООО  «Стивидорная компания 2» преимущественного права на приобретение участка, под принадлежащими ему объектами недвижимого имущества, в собственность. Заявитель не согласен с площадью и границами образованного на основании оспариваемого постановления и переданного в собственность указанного общества земельного участка. 

То есть по существу правовой интерес заявителя направлен на оспаривание права собственности ООО  «Стивидорная компания 2» на образованный на основании оспариваемого постановления земельный участок, ввиду его несогласия с площадью и границами данного участка.

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 07.10.2015 № 305-КГ15-7535, из разъяснений, содержащихся в пунктах 52, 53, 56 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», следует, что требование, направленное на оспаривание правомерности установления границы либо в целом кадастрового учета смежного (пересекающегося) участка, должно рассматриваться в исковом порядке (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2016), утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 13.04.2016).

В порядке, предусмотренном главой 24 АПК РФ, рассмотрение требований возможно лишь в случае отсутствия спора о праве.

При изложенных обстоятельствах и мотивов обращения в суд с настоящим заявлением, обозначенных в дополнительных пояснениях и в судебном заседании представителем общества, суд приходит к выводу, что в рассматриваемом случае имеется спор о праве, который подлежит рассмотрению в порядке искового производства. В этой связи суд отказывает обществу в удовлетворении заявленных им требований виду выбора им ненадлежащего способа защиты права.

При этом судом учитывается, что обществом оспаривается постановление в полном объеме. На основании оспариваемого постановления образовано три участка, один из которых (с кадастровым номером 65:04:0000037:464) находится в собственности ООО  «Стивидорная компания 2», на два других (с кадастровыми номерами 65:04:0000037:465 и 65:04:0000037:466) чье-либо право не зарегистрировано, при этом обществом не представлено суду доказательств, что данные участки выбыли из владения общества либо оно лишено возможности реализовывать в отношении данных участков имеющееся у него право постоянно (бессрочного) пользования.

Судом перед представителем общества в судебном заседании 28.11.2018 был поставлен вопрос, какие права в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности общества нарушены оспариваемым постановлением в части образования участков с кадастровыми номерами 65:04:0000037:465 и 65:04:0000037:466. С целью получения пояснений по данному вопросу судом был объявлен перерыв до 29.11.2018. После перерыва представитель общества представить какие-либо пояснения по данному вопросу отказалась.

Вместе с тем, утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории является предварительным этапом предоставления земельного участка. Доказательств того, что в отношении двух участков начата процедура предоставления также, как и доказательств того, что общество лишено возможности реализовывать в отношении данных двух участков свое право постоянного (бессрочного) пользования, суду не представлено. То есть обществом не представлено пояснений и доказательств о том, какие права и законные интересы общества нарушены оспариваемым постановлением в части образования участков с кадастровыми номерами 65:04:0000037:465 и 65:04:0000037:466.

При этом судом учитывается, что оценка законности оспариваемого постановления в части образования указанных двух участков невозможна без оценки законности постановления в части образования участка, предоставленного в собственность ООО  «Стивидорная компания 2», вместе с тем, такую оценку суд при рассмотрении требований, заявленных в порядке главы 24 АПК РФ, в данном случае давать невправе по приведенным выше мотивам. Аналогичные выводы по вопросу возможности оценки законности оспариваемого постановления следуют и в отношении оспариваемых обществом пунктов 2 и 3 данного постановления.

В статье 12 ГК РФ предусмотрен такой способ защиты гражданских прав как неприменение судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону. Под использованием упомянутого способа защиты гражданских прав законодатель подразумевает, в числе прочего, правомочия суда при рассмотрении конкретного имущественного спора оценивать законность индивидуального акта государственного органа или органа местного самоуправления, на котором основаны исковые требования или возражения по иску, и не применять незаконный акт. При этом для неприменения последствий этого акта при рассмотрении имущественного спора не обязательно первоначальное решение суда о признании индивидуального акта государственного органа недействительным. Обязанность суда не применять акт органа публичной власти, принятый с нарушением закона, закреплена статьей 120 Конституции Российской Федерации. Согласно названной норме суд, установив при рассмотрении дела несоответствие акта государственного или иного органа закону, принимает решение в соответствии с законом. Разрешение спора о праве путём рассмотрения спора публичного характера (о признании недействительными ненормативных актов, решений, действий (бездействия) незаконными) не соответствует целям и задачам судопроизводства и является недопустимым, так как может повлечь серьёзное нарушение гражданских прав субъектов предпринимательской деятельности.

 На основании и с учетом приведенных обстоятельств, суд приходит к выводу, что требование общества удовлетворению не подлежит ввиду выбора им неверного способа защиты права. В этой связи, учитывая положения статьи 201 АПК РФ, суд отказывает обществу в удовлетворении заявленных им требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 176 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью «Автомобильный технический центр» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к администрации Корсаковского городского округа (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) с учетом уточнений о признании недействительным  постановления от 03.05.2017 № 1312 «О земельных участках по ул. Портовой, 12 в г. Корсакове Сахалинской области» в части:

- утверждения схемы расположения земельного участка ЗУ 1 со следующими характеристиками: условный номер 65:04:0000037:102:ЗУ1, площадь 1515 кв.м., территориальная зона – зона водного транспорта (ТЗ 504), категория земель – земли населенных пунктов;

- утверждения схемы расположения земельного участка ЗУ 2 со следующими характеристиками: условный номер 65:04:0000037:102:ЗУ2, площадь 307 кв.м., территориальная зона – зона водного транспорта (ТЗ 504), категория земель – земли населенных пунктов;

- утверждения схемы расположения земельного участка ЗУ 3 со следующими характеристиками: условный номер 65:04:0000037:102:ЗУ3, площадь 474 кв.м., территориальная зона – зона водного транспорта (ТЗ 504), категория земель – земли населенных пунктов;

- присвоения адреса земельного участка 65:04:0000037:102:ЗУ1 адреса Сахалинская область, Корсаковский городской округ, 

<

...>;

- присвоения адреса земельного участка 65:04:0000037:102:ЗУ2 адреса Сахалинская область, Корсаковский городской округ, 

<

...>;

- присвоения адреса земельного участка 65:04:0000037:102:ЗУ3 адреса Сахалинская область, Корсаковский городской округ, 

<

...>;

- отмены  постановления мэра Корсаковского городского округа от 21.11.2011 № 1404 «Об утверждении ООО «Автомобильный технический центр» схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: 

<

...>», 

отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Сахалинской области в течение месяца со дня его принятия. 

Судья Е.С. Логинова